关于政府采购监管与问责的调研报告.doc
地方政府采购监管中存在问题探析
ADMINISTRATION丨管理前沿我国现行规范政府采购行为的法律法规文件包括《政府采购法》《政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第&7号)《政府采购护•招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等.各级财政部门作为政府采购监督管理的部门.依法履行对政府采购活动的监督管理职伉心文作吿结合南(1市政府采购管理I:作实际.就政府采购监管中存在的•些问题进行「探讨.并提出「强化政府采购管理的建议。
地方政府采购监管屮存在问题探析文/万昱原南昌市财政局一、存在的问题(-)采购单位主体责任亟待落实。
1.采购预算、需求编制不规范不完整。
部分采购单位存在漏编采购预算,导致出现超预算、无预算采购的问题。
2.采购单位内部管理制度不完善。
部分采购单位常常是一事一议,采购项目在执行采购政策方面宽紧无度,部分采购单位存在重采购轻验收现象。
3.采购单位人员业务水平亟待提高。
多数单位负责政府采购的人员多为兼职从事采购业务,对政府采购相关法律法规知之甚少,相关采购业务知识不精。
4.采购人主管部门监管责任不到位。
采购人主管部门对所属单位未按照采购法律法规实施政府采购的行为进行问责,或问责太轻,没起到警示作用。
导致同样的问题重复犯,相关工作人员对政府采购法律的敬畏之心荡然无存。
(二)供应商诚实信用意识有待提升。
1.有的供应商用低价方法达到中259年第06期I由国政府采购39管理前沿丨ADMINISTRATION标目的,在履约过程中出现以次充优、擅自降低需求标准等问题。
另一方面,在政府采购活动中,供应商围标串标、“轮流坐庄”和虚假响应投标文件的现象时有发生。
2.近年来,供应商恶意无效质疑和投诉数量明显增多,少部分供应商滥用质疑投诉权利,只要未中标便借维护合法权益之名找各种理由对中标结果进行恶意质疑和投诉。
(三)社会代理机构从业服务水平有待提高。
1.社会代理机构专业水平参差不齐整体偏低。
加强政府采购监管调研报告——以弥勒市为例
一
5 、专 家库 的建设不适应 形势要求,监 管有待提 高。 是政府采购 项 目类别多 ,同时受 市县级 自身条件影 响,
监督管理是财政部 门应该履行 的法 定职责 。 2 、 建议 公共 资源 交易中心专职领 导管理 , 努力通过多汇报 , 说 困难 ,讲 实情 ,引起 上级领导重视和支持 ,加大对 公共 资源 交易中心软硬件投入 ;不仅要会指挥 ,还要多学 习 《 政府采购
于监管 。
三 、加强政府采购监管工作 的建议 1 、建议制 定出台公共 资源交 易中心有关法律 、法 规,明确 职权 ,规 范操作 。有法可依 ,依法定位 ,依法操作 ,才 能保证 交易活动公开 、公平、公正 。《 政府采购法》第十三条规定 “ 各 级人 民政府 财政 部 门是负责政府采购监督管理 的部门,依法履 行对 政府采购 监督管 理职责 ” ,财政 依法监管是 法定 的神 圣职 责 。采购方 、公共资源交易中心 、集 中采购代理机构 、供应 商 等加强学 习 《 政府采 购法》等相关法律 、法规 ,熟知政府采购
得 ,有力地推进 了当地社会 经济的健康发展 ,对节 约资金、遏 治腐败 、促进 党风廉政建设起到 了重要的作用 。
“ 无奸 不商 ” ,稍微不注意 ,不正 当竞争现象就发生 。 7 、管理集 中采购代 理机 构经验少 ,监管起来手段不多。具
备代理集 中采购 资质 的中介机构 ( 代理 公司)很 少,加上有些 业务操作不太规 范,代理收费不合理 ,供应 商和采购 单位 意见 多 。财政监管代 理公 司经验少 ,手段不 多。
对政府采购工作开展情况的调研报告范文
欢迎共阅关于对政府采购工作开展情况的调研报告范文政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
完善、合理的政府采购能够充分利用社会,提高财政资金的利用效果,是财政支出管理的一个重要环节。
为深入了解我区政府采购工作开展情况,促进政府采购工作健康、有序发展,财政经济工作委员会在主管主任的带领下对我区政府采购开展情况进行了深入的调研,并组织召开座谈会对改进我区政府采购工作提出建议一、政府采购工作基本情况我区自20xx年政府采购工作开展以来,按照先易后难、稳步推进、逐步规范的原则,紧紧围绕上规模、建机制、抓规范的工作思路,从制度建设入手,加强基础工作,有力推进了政府采购工作的顺利开展。
截止到20xx年10月底,完成政府采购支出万元,节省万元,节省率%。
(一)率先推行管采分离,进一步完善监管和运行机制。
20xx年我区在全市率先推行“管采分离”为主要内容的政府采购管理体制改革,做到政府采购管理与执行机构职能分离、机构分离。
(二)推出上政府采购管理新模式,推动政府采购管理信息化。
率先在XX市政府采购管理中推出了上政府采购管理新模式,迈出了政府采购管理信息化重要的一步。
该系统涵盖了全部政府采购业务,实现了政府采购监督和管理的信息化,,提高采购效率,增强采购工作透明度。
(三)建立开标、评标全程监控系统,创新监督手段对政府采购招投标过程中开标及评标工作进行电子监控,并将监控录像保留备份,以备查用。
建立政府采购开、评标现场电子监控系统,提升了政府采购管理水平和管理效率,促进了廉洁采购。
二、政府采购工作中存在的主要问题(一)部分采购单位责任意识缺失,采购效果不理想在协议采购过程中,部分采购单位未能行使议价权力,造成采购产品价格偏高。
采购代表对采购项目相关知识了解不够,无法履行应承担的责任和义务。
审核、验收环节把关不严,采购产品质量不能得到保障。
政府采购调研报告
政府采购调研报告政府采购调研报告:一、调研目的:本次调研的目的是为了了解政府采购的现状和问题,为政府部门提供参考和改进政府采购工作的建议。
二、调研方法:1. 文献研究:通过查阅相关的法律法规、政策文件和研究报告,了解政府采购的基本情况和发展趋势。
2. 问卷调查:通过设计问卷,对政府采购相关人员进行调查,了解他们对政府采购的认知和评价。
3. 实地访谈:选择几个涉及较大金额的政府采购项目,到现场进行访谈,了解项目进展情况和存在的问题。
三、调研结果:1. 政府采购的基本情况:政府采购是指政府部门或政府授权的采购机构以公共资金为采购对象购买货物、工程和服务等,用以满足政府及其机关、事业单位、社会福利机构等的公共需求。
2. 政府采购存在的问题:(1)采购过程不透明:存在信息不对称和内部关系影响采购结果的问题。
(2)采购流程复杂:政府采购程序繁琐,导致采购时间拖延。
(3)质量监督不到位:存在一些政府采购项目质量问题,需要加强监督和评估。
3. 政府采购的发展趋势:(1)电子政府采购:随着信息技术的发展,政府采购逐渐向电子化、网络化方向发展,提高采购效率和透明度。
(2)公平竞争和选择最佳供应商:政府采购将更加注重公开、公平、公正的原则进行采购,选择最佳供应商。
(3)加强监管和风险防范:政府采购监管机构将进一步加强对采购活动的监管和风险防范,保证公共资金的安全和合理使用。
四、建议:根据调研结果,针对政府采购存在的问题,提出以下建议:(1)建立健全政府采购管理制度,加强采购流程的规范和监督。
(2)加强对政府采购人员的培训和专业素养提升,提高采购人员的业务水平和素质。
(3)加强对政府采购项目的质量监督和评估,确保采购项目的质量和效果。
(4)推动政府采购的电子化和信息化,提高采购效率和透明度。
(5)加强政府采购的监管力度,规范市场行为,防范风险。
五、结论:政府采购是一项重要的公共管理活动,对政府工作的顺利进行和公共财政的保护具有重要意义。
关于当前政府采购监管工作的调研报告
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 关于当前政府采购监管工作的调研报告政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率,从源头上防治腐败的一项重要举措。
我国自《政府采购法》实施以来,政府采购得到长足发展,但也还存在着一些问题和不足,亟待解决。
最近,我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研,对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析,提出了一些对策建议。
一、近年来我省政府采购监管工作的基本情况健全三、进一步加强政府采购监管与问责的对策思考从根本上解决政府采购中的问题,必须坚持制度规范与监管问责并重,建立健全有效的监管和问责机制。
建立信息化运行机制。
搭建以采购管理、电子采购、决策支持三大模块为主要内容的信息化基本框架,采购程序、采购过程、采购结果都通过信息化平台向全社会公开,确保政府采购在公开、公平、公正透明的前提下实现竞争,真正做到以公开促公正、以阳光防腐败。
一是推行电子化采购。
建立供应商名录库和政府采购商品价格信息库,商品价格全部上网公开,协议供货和定点采购一律实行网上竞价。
二是建立全国统一的专家库。
整合全国范围内的专家资源,实行分级分类管理,随机抽取,管用分离,资源共享,网络互通。
建立专家工作1 / 20档案,实行动态管理,及时清除不合格专家。
三是建立统一的政府采购信息发布平台。
规范采购信息发布的程序、格式和范围,依托采购网站,在网上专家管理和抽取基础上,实现网上询价,网上招投标和网上评标。
建立精细化管理机制。
逐步推行规范化标准化管理模式,减少人为操作的空间。
一是严格编制政府采购预算和计划。
实行政府采购预算和计划的编制与部门预算“统一编制,统一汇总,统一审查,统一批复”,由采购中心根据预算和计划情况有针对性地开展分期分批集中统一采购,以形成政府采购规模效益。
加强政府采购监督和问责制度建设的思考
全 县 政府 采购 规模 实 际 完成 16 8万 元 ,节 约 率达 85
1 1% 。 2.3
政 府采 购各 参 与 主体 的 职能定 位 比较原 则 ,政 府 采 购 审批 管 理 的权 限和 职 责不 明确 .容 易导 致 多头 管 理 、 行其 是 等现 象 发生 。对 于 委托 代 理采 购 、 门 各 部
近 .我们 组织 对 当前 政府 采 购 的现状 及存 在 的 问题
府 采 购项 目信 息记 录表 》 对采 购 过 程实 行 全 程动 态 ,
监管。
3规范 采购运 行管理 .
20 0 4年正 式启 用 “ 四川 政府 采 购 网” 2 1 ,0 0年 l 0
进 行 了调研 ,认 为加 强政 府 采购 监 管和 问责 制度 建
集 中采 购 等也 是有 原 则性 的规定 ,但对 什 么 是部 门 集 中采购 、部 门集 中采 购是 否需 要 委 托集 中采购 机 构 代理采 购 缺乏 明确规定 , 实际监 管带来 难度 。 给 2采购 运作 不够规 范 .
一
1严格 执行 规章 制度 .
近年来 ,全 省 出台 了政府 采 购评 审 委员 会 工作 规程 、 政府 采 购评 审专 家 抽取 暂行 办 法 、 政府 采 购评
2建立 完善 监管体 系 . 在采 购管 理 机构 统一 监 督管 理 下具 体实 施 政府 采 购 事项 , 基本 形 成 了 “ 管采 分离 、 构 分设 、 事分 机 政 开 、 互制 约 ” 监管 体 系 , 县 建立 了纪检 监察 、 相 的 全 财 政 、审计 等 部 门 的联 合 协调 监督 机 制 ,通 过专 项 检 查 、 报受理 等方 式加 强 了 日常监 管 。我 县还 通过 在 举
我国政府采购监管制度研究
因为 权 力 “ 倾 向于 合 并 与 集 中” [ 1 1 , 所 以“ 掌 握 合 、 内部与外部监管相结合 、 事前与事 中、 事后监 权 力 的人 必须 受 到法 律 的制约 ,并 服从 于法 律 的 管相结合的制度 。政府行政部门对政府采购活动
强制力。 政府采购中会涉及到权力的行使 , 对此 进行的监管是公权监管 ,社会公众对政府采购活 必须进行监管。政府采购制度作为规范政府采购 动 所 进行 的监管 是 私权监 管 。在 政 府采 购 的监 管 行为的管理手段 , 是一种公开、 透明的制度。政府 体系中, 财政部门处于核心地位 , 是 内部监督中的 采购监管是指对政府采购法律法规 的执行 ,采购 重要环节。除财政部门外 , 公权监管还包括人大 、 计划的编制 、 采购方式的实施 、 采购合 同订立及其 审计 机关 、 监察机关 、 纪检机关以及其他专业监督 这些机构分工协作 , 各 司其职 , 也可 以对政 履行、 采购资金的支付 , 及采购效果评价等诸环节 机构 , 全方位与全过程进行的监控。我国《 政府采购法》 府采购进行共 同监督。 虽然监管机制已经形成 , 但 ( 以下称《 采购法 》 ) 中的监管制度存在很多缺陷 , 是关于监管制度的具体设计尚存在不少问题 : 首先 , 政府采购监管体系不完备。《 采购法》 规 只有建立起完善的、 高效 的监督机制 , 才能防止权
摘
要: 政 府采购可 以实现节约财政 支出, 调节经 济, 提供公 共产品等功 能, 政府采购行为应在 法律 规范的框架下进
行, 并应接 受 监 管, 我 国的《 政府采购法》 在监管制度的设计存在很 多缺 陷, 应 3予以完善 ' - 。只有建立高效 的监督机制 ,
才能防止权力寻租 , 才能使得政府采购真正成为“ 阳光采购” 。因此 , 应从政府采购监 管法律法规体 系, 政府采购监 管的
当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究
当前政府采购管理工作存在的问题及建议研究当前政府采购管理工作存在一些问题,这些问题严重影响了政府采购的效率和公平性。
为了解决这些问题,我们需要进行深入的研究,提出针对性的建议,以改善政府采购管理工作的情况。
一、问题分析1. 信息不对称政府采购过程中信息不对称的问题严重影响着供应商的竞争力。
一些供应商拥有政府内部的关系,可以获取更多的信息,从而获得更大的竞争优势。
而一些小型供应商往往因为信息获取的不足而失去了公平竞争的机会。
2. 缺乏透明度政府采购的透明度不足也是一个突出的问题。
在一些地方政府采购的过程中,审批程序不够规范,导致了一些不正当的行为。
这不仅损害了政府的形象,也使得合法供应商难以获得应有的权益。
3. 制度不够健全政府采购管理工作缺乏有效的制度约束,一些违规操作屡禁不止。
监督力度不够,导致了一些工程项目的超支现象。
这不仅浪费了纳税人的钱财,也对政府的形象造成了负面影响。
二、建议研究为了解决当前政府采购管理工作存在的问题,我们可以从以下几个方面展开研究:1. 建立信息公开平台政府采购信息公开是解决信息不对称问题的重要途径。
建立政府采购信息公开平台,定期发布政府采购相关信息,包括采购需求,招标信息,中标结果等。
通过公开透明的信息披露,可以提升供应商的知情权,保障供应商的公平竞争权。
2. 完善法律法规完善政府采购相关的法律法规,建立健全的制度体系是保障政府采购公平和透明的重要手段。
加强对政府采购领域的监管和执法,加大对违规操作的打击力度,建立健全的违规追责体系,为政府采购的正常进行提供有力的法律保障。
3. 强化内部监督政府采购管理工作需要建立有效的内部监督机制,加强对各个环节的监督和检查。
建立完善的监督制度,包括目标责任考核制度,内部审计制度等,以提高政府采购行为的规范性和透明度。
4. 加强专业化管理政府采购工作需要加强专业化管理,建立健全的采购人员队伍,提高采购人员的专业素养和道德素养。
加强对采购人员的培训和教育,提高其业务水平和诚信意识,为政府采购工作的规范开展提供坚实的人才保障。
关于政府采购工作中存在的调研报告.doc
关于政府采购工作中存在的调研报告[摘要]政府采购,又称公共采购,是各级政府及其所属单位按照法定程序和方法从市场上购买商品和服务,用于发展日常政务或提供公共物品的行为。
这是一个、的问题存在于政府采购制度中,(a)实施不有效,(b)制度不完善,(c)信息不够透明,(b)0+的对策解决问题,(a)政府采购制度的实施得到加强。
(2)建立健全相关制度和监督机制。
一是建立内部监督制约机制。
首先,建立政府采购三方分离制度,即管理者、经营者、用户。
第二,建立投标人、用户和投标人分离的制度。
第三,建立采购、支付、验收分离制度。
二是进一步加强对政府采购活动的监管,如监管、审计。
否则,纪检监察部门也可能积极介入政府采购的各个环节,如招投标政府采购又称公共采购,是各级政府及其所属单位按照法定程序和方法从市场上购买商品和服务,用于发展日常政务或为公众提供公共物品的行为。
政府采购制度是公共支出管理的重要制度。
在市场经济发达的西方国家,政府采购的范围极其广泛。
除支出外,所有其他实物支出都以政府采购的形式进行。
实践证明,政府采购从过去的分散采购转变为集中采购,提高了资金利用率,节约了财政资金,减少了寻租活动,促进了廉政建设。
近年来,政府采购制度在我国不断实施。
目前,政府采购已基本在全国各地实施,并取得了良好的效果。
然而,一些问题也暴露了出来。
笔者根据自己的工作经验,从纪检监察干部的角度对这些问题进行了一些思考,并提出了一些解决办法,希望能对反腐倡廉的大局有所贡献。
1 、政府采购制度存在问题(1)执行不力。
在实施政府采购制度的过程中,很多部门都会涉及到既得利益。
如果各部门的负责同志从本部门的利益出发,对政府采购的模糊认识会影响采购制度的推广。
例如,有些部门受利益驱使,采取先行动后行动的方式,甚至不行动地购买应该集中采购的物品,而不委托集中采购机构或采购代理机构。
其他单位不从实际出发,提高自己的采购标准。
他们购买的商品必须配备高档设备,浪费了大量财政资金,使政府采购工作难以实施。
关于政府采购监管与问责的调研报告
关于政府采购监管与问责的调研报告关于政府采购监管与问责的调研报告政府采购是政府用于公共事务的一种重要的资源配置方式。
在市场经济的背景下,政府采购的规模不断扩大,而政府采购的监管与问责是保证政府采购公平、公正、公开的重要手段。
本文将围绕政府采购监管与问责展开调研,全面了解政府采购中存在的问题以及可能的改进方案。
一、政府采购监管的现状政府采购监管的核心任务是落实采购程序、公告、评标、合同签订等各项规定,确保采购过程中的公正、公平、公开并防范各种采购风险。
目前,政府采购监管机构主要涉及三部门:财政部门、审计机构、监察机构。
1. 财政部门财政部门作为政府采购管理的主要实施部门,其职责在于审核招标文件及答疑笔录、审核采购结果并批准结算、审核采购文件管理制度并听取意见等。
财政部门可以利用信息化手段构建起政府采购过程中的“电子化、在线化、全流程、全面网”互动监管模式,确保政府采购流程的透明和合法性。
2. 审计机构审计机构是政府采购监管的重要组成部分。
审计部门发挥着对政府采购的财务监督、法律监督和运行监督的职责,通过政府采购的结果进行财务审计及绩效审计,确保采购过程中的各项程序与规定符合法律法规要求。
3. 监察机构监察机构是政府采购监管的另一重要组成部分,主要承担着对采购过程中的违法行为的查处与责任追究的职责。
监察机构可以通过政府采购监管信息平台,对政府采购行为进行实时监测与评估,发现并及时处理有关违法违规行为。
二、政府采购监管存在的问题政府采购监管实践中存在一些诸如规章制度不健全、职责不清、监管不完全等问题。
具体而言,主要存在以下问题:1. 信息透明不足政府采购过程信息透明度不高,导致民众和企业难以获得公开政府采购行为所需的信息,也使政府采购过程中存在一定的黑箱操作。
2. 惩罚机制不健全政府采购监管领域对于违规采购行为的惩戒力度不能满足政府采购违规行为的惩罚需求。
同时,责任界定不清,给责任追究带来困难。
3. 监管效能不足政府采购监管机构多而不强,之间职责分工不明确,导致在实际的政府采购监管中容易产生监管分散、效力弱等现象。
加强对政府采购的监督管理分析
关键词 :政府 采购; 问题;监督管理 ;措施
政 府采购制 度可 以实现对 国家公共支 出的有效管理 ,促进我 国市 要积极主 动的借鉴西方发达 国家的相关经验 ,对 政府采购进行改革 , 场 经济的发展 。就我 国目前情况 来看 ,政府采 购制度 已经取得 了显著 尽早实现我 国的政府采 购制度 与国际接轨的 目标。 的成效 ,但是 由于我 国的政府采 购起步较 晚,没 有建立起完善 的监 管 ( 2 )完 善政府采 购制度 监督 管理体 系。要 以法 律为依 据 ,构建 内部监 督体系 ,只有保 障采购活动的各个环节依 法进行 ,才能使政府 制 度 ,在其发展 中仍然 存在 很多问题。 采 购功能得到正常发挥 。因此要设立一个 独立 的监督部 门,对采购活 1 政 府采购 中存在 的问题 动进行 监督。 当采购活动 发生时 ,监督部 门可 以随时的介入采购活 动 ( 1 )缺乏 完备的政府采购法律体系 . 自《 政府采购法 》出台 以来 , 的任何 一个环节 ,看采购人 员是否依照法律规 范履行 自己的职责 ,避 我国的政府采 购制度 已经初 具雏形 ,但是 就整体情况而言 ,我国的政 免采购 人员与供应商 相勾结的情况发生 。除此之 外 ,监督部 门要提 高 府 采购制度 这一领域 的相关法律 法规并不健 全 … 。首先 ,立法层 次 比 监督 的主动性 ,转变 以前 发现问题 的事后监督 方式 ,做好事前的预 防 工作 , 在 采购活 动中随时进 行监督 。 较低 ,缺乏 相关配套 的法 律法规 ,没有制 定具体的实施细 则 。其次 , 政府采购 法律体系 内部规 则之 间并不协 调 ,有些还与 国际采购规则脱 ( 3 )提高政 府采购 的 电子化 程度 。要 对我 国的政府采 购进行 有 轨 。在我 国 ,政府采购所依 据的原则在很 多地方都与西方 国家不 同, 效 的管理 ,就要提高政府 采购的 电子化程 度。要以统一监管 、分 步实 同时 ,我 国对 采购 的范 围没有 明确 的规 定 ,因此 ,我 国要借 鉴西方 国 施 为准则 ,建立统一 的基 础数据库系统 ,同时推动一体化流程操作 系 统 的完 善。 家的采购经验 ,建立 起完善的政府采购法律体系 。 政 府采购的 电子化具 有一定的特殊性 ,对 信息的公开化透 明化 、 ( 2 )政 府采购 的监督 管理体 制并不 完善 。在我 国,政府采 购并 没有建立 起完善的监督管 理体制 ,财政部 门在进行相关 的监督与管理 特殊信 息的保密性要 求相对较高 ,还要求 采购人员要有足够 的网络 操 时 ,存在 很多 问题 。首先 ,在进行政府 采购的过程 中 , 有 些地方 的财 作 技术水平 。从我 国的现状看 ,我国政府采购 电子化的相关法律 制 政部 门并 没有与实 际实施 政府采购 的代 理部 门分开 ,双方 以一个部 门 度 还不健全 ,为 了保 障网络交易 的顺利 实施 ,监管机构要针对 电子化 的形式分 别对采购活 动进 行监督与 实施 ,这样 的监督 形同虚设 ,根本 政 府采购的特点 ,制 定强有力的监督机 制。在采购活动 中,采购 人员 不会发挥 作用 。其次 , 在 具体的采 购中 ,财政部 门通常不 会与其他监 必须以监管部 门设置 的准则为依据 ,将 采购计划、采购预算 、采 购合 管部 门比如纪检监察 、审 计等合作 ,这 样就容易造成政府 官员与企业 同等相关信息进行公示 , 使各个部 门都 能实现对采 购活 动的有效监督。
【关于政府采购监管调研报告】 政府采购监管部门
【关于政府采购监管调研报告】政府采购监管部门政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率,从源头上防治腐败的一项重要举措。
我国自《政府采购法》实施以来,政府采购得到长足发展,但也还存在着一些问题和不足,亟待解决。
最近,我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研,对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析,提出了一些对策建议。
一、近年来我省政府采购监管工作的基本情况近年来,四川省政府采购规模逐年扩大,政府采购的经济效益和社会效益不断提高。
2003年,全省政府采购仅45.53亿元,2019年达到133.44亿元。
2019年底,全省政府采购规模实际完成190亿元,节约率7.9%。
与此同时,各相关职能部门进一步加大监督力度,强化制度建设,规范运作程序,推动政府采购有序进行。
健全规章制度。
先后研究出台了《四川省政府采购评审委员会工作规程(暂行)》、《四川省政府采购评审专家抽取暂行办法》、《四川省政府采购评审专家库管理暂行办法》、《四川省政府采购供应商质疑处理暂行办法》等20多个规范性文件。
各市州结合实际也相继出台了一些管理办法,如《成都市市级协议供货管理办法(试行)》、《广元市市级政府采购工作规程》、《巴中市市级政府采购询价采购工作规程》等。
完善监管体系。
省、市、县三级普遍建立了政府采购中心,在采购管理机构统一监督管理下具体实施政府采购事项,基本形成了“管采分离、机构分设、政事分开、相互制约”的监管体系。
全省建立了纪检监察、财政、审计等部门的联合协调监督机制,通过专项检查、举报受理等方式加强了日常监管。
一些地区还通过在采购过程中推行电子化监控摄像技术手段,报送《政府采购项目信息记录表》,对采购过程实行全程动态监管。
规范采购运行。
2005年正式启用“四川政府采购网”作为全省政府采购信息发布平台,承担全省政府采购信息的发布和相关政策法规的宣传,在此基础上开发了“专家管理系统”和“代理机构管理系统”,研发了“政府采购电子评标系统”,建立了全省政府采购评审专家库,目前全省入库专家共2200余名,基本实现了省内跨地区、跨部门政府采购资源共享。
政府采购项目监管情况汇报
政府采购项目监管情况汇报近年来,我国政府采购项目监管工作取得了显著成效,但也面临着一些挑战和问题。
为了更好地加强政府采购项目的监管,确保采购活动的合规性和公平性,特向上级部门做如下汇报。
首先,针对政府采购项目的监管情况,我们进行了全面的梳理和分析。
通过对各级政府采购机构的监管措施进行调研和总结,我们发现了一些监管工作中存在的短板和不足之处。
例如,一些地方政府采购项目监管措施不够严格,导致了一些违规行为的出现。
同时,监管人员的监管能力和水平也存在一定的差异,需要进一步加强培训和提升。
其次,针对监管工作中存在的问题和挑战,我们提出了一系列的改进措施和建议。
首先,我们建议加强对政府采购项目的全程监管,包括项目立项、招标、评标、合同履行等各个环节,确保全程的合规性和公平性。
其次,我们提出了加强监管人员的培训和能力建设,提升监管水平和能力。
同时,我们还提出了建立健全的监管制度和机制,加强对违规行为的惩处力度,形成有效的震慑机制。
最后,我们将进一步加大对政府采购项目的监管力度,确保政府采购活动的合规性和公平性。
我们将加强与各级政府采购机构的沟通和协调,共同推动政府采购项目监管工作的深入开展。
同时,我们还将加强对政府采购项目监管工作的宣传和推广,提高社会公众对政府采购项目监管工作的认知和关注度,形成全社会共同监督的良好氛围。
总之,政府采购项目监管工作是一项重要的工作,关系到政府采购活动的合法性和公平性。
我们将进一步加大监管力度,确保政府采购项目的合规性和公平性,为建设法治政府、廉洁政府作出更大的贡献。
希望上级部门能够给予更多的支持和指导,共同推动政府采购项目监管工作的深入开展。
政府采购法执法状况调研报告_调研报告_
政府采购法执法状况调研报告《政府采购法》的贯彻实施,对于促进我国社会主义市场经济建设,规范政府采购行为,加强财政支出管理,促进廉政建设,以及广泛发挥政府采购在社会经济中的作用,具有重大意义。
尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下,认真实施《政府采购法》,用好纳税人的钱显得格外重要。
依法监督,保证法律法规在本行政区域贯彻实施,是人大及其常委会的重要职能。
服务大局,搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。
在深入学习实践科学发展观活动开始不久,常委会组成了由我任组长、部分市人大常委会委员、副秘书长、市人大代表和预算工委成员组成的执法检查组,对我市贯彻实施《中华人民共和国政府采购法》情况开展了执法检查。
执法检查组听取了市财政局关于我市贯彻《政府采购法》实施情况的汇报,召开了市建委、卫生局、宜秀区等七个单位和供应商参加的座谈会,并深入到桐城市、岳西县、市教育局等地进行了实地检查。
一、贯彻实施《政府采购法》的基本情况我市政府采购工作启动较早,自1998年开始到XX年1月1日《政府采购法》颁布实施,6年来,我市按照公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则,认真贯彻实施,财政、监察、审计等部门依法履职、密切配合、分工协作。
建立和完善了政府采购制度,进行政府采购预算的编制,落实政府采购计划,逐步扩大采购规模,加强政府采购的监管,在规范财政资金支出管理、节约财政性资金、预防和治理腐败等方面取得初步成效。
总体来看,各地各单位依法采购的意识不断增强,政府采购管理机构、采购人、采购中心、采购代理机构的工作职责分工日趋合理。
《政府采购法》的实施对规范我市政府采购行为,提高政府采购规模和资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设等方面收到了较好的效果。
为推进政府采购工作的健康运行,形成职责明晰、协调有序的运行机制,我市着力制定政府采购制度,完善政府采购运行机制,切实提高政府采购的行政效能。
对政府采购工作开展情况的调研报告范文
欢迎共阅关于对政府采购工作开展情况的调研报告范文政府采购,是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
完善、合理的政府采购能够充分利用社会,提高财政资金的利用效果,是财政支出管理的一个重要环节。
为深入了解我区政府采购工作开展情况,促进政府采购工作健康、有序发展,财政经济工作委员会在主管主任的带领下对我区政府采购开展情况进行了深入的调研,并组织召开座谈会对改进我区政府采购工作提出建议一、政府采购工作基本情况我区自20xx年政府采购工作开展以来,按照先易后难、稳步推进、逐步规范的原则,紧紧围绕上规模、建机制、抓规范的工作思路,从制度建设入手,加强基础工作,有力推进了政府采购工作的顺利开展。
截止到20xx年10月底,完成政府采购支出万元,节省万元,节省率%。
(一)率先推行管采分离,进一步完善监管和运行机制。
20xx年我区在全市率先推行“管采分离”为主要内容的政府采购管理体制改革,做到政府采购管理与执行机构职能分离、机构分离。
(二)推出上政府采购管理新模式,推动政府采购管理信息化。
率先在XX市政府采购管理中推出了上政府采购管理新模式,迈出了政府采购管理信息化重要的一步。
该系统涵盖了全部政府采购业务,实现了政府采购监督和管理的信息化,,提高采购效率,增强采购工作透明度。
(三)建立开标、评标全程监控系统,创新监督手段对政府采购招投标过程中开标及评标工作进行电子监控,并将监控录像保留备份,以备查用。
建立政府采购开、评标现场电子监控系统,提升了政府采购管理水平和管理效率,促进了廉洁采购。
二、政府采购工作中存在的主要问题(一)部分采购单位责任意识缺失,采购效果不理想在协议采购过程中,部分采购单位未能行使议价权力,造成采购产品价格偏高。
采购代表对采购项目相关知识了解不够,无法履行应承担的责任和义务。
审核、验收环节把关不严,采购产品质量不能得到保障。
采购监管调研报告
采购监管调研报告根据采购监管调研报告,以下是对采购监管的总结和分析:一、背景介绍随着全球经济的不断发展,采购活动在企业经营中的地位和作用越来越重要。
采购监管作为保障企业合规运营的关键要素之一,针对采购活动的过程和结果进行监督和管理,旨在保证采购过程的透明、公平、公正,防止腐败等违法违规行为的发生,保障企业利益和形象。
二、采购监管的意义1. 保证采购过程的公平和透明:采购监管能够确保采购过程中的信息公开,避免信息不对称和内外勾结等问题,确保公平的竞争环境,从而提高采购效率和降低采购成本。
2. 防止腐败的发生:采购监管可以对采购决策、合同签订、供应商选择等环节进行监督,减少不正当行为的发生,防止腐败行为对企业经营的负面影响。
3. 保护企业利益:采购监管能够确保采购结果的质量和合规性,避免采购过程中出现假冒伪劣产品、违法违规资质和合同等问题,保护企业的利益。
4. 提升企业形象:采购监管是企业社会责任的重要体现,对于企业来说,通过建立健全的采购监管制度和机制,能够树立企业的良好形象,增强市场竞争力。
三、采购监管存在的问题和挑战1. 法规不完善:现有的采购监管法规体系不够完善,存在法律法规的缺失和不完备的问题,影响了采购监管工作的有效开展。
2. 监管力量不足:由于人力、财力等方面的限制,企业在采购监管方面的投入和力量是有限的,导致监管效果不够理想。
3. 考核机制不健全:对于采购监管工作的考核机制不够健全,缺乏有效的激励和惩罚措施,导致工作的推进和改进缺乏动力。
4. 信息化水平不高:采购监管工作仍然主要依赖于人工和传统的监管方式,缺乏信息化技术的应用,导致监管效率低下。
四、采购监管的对策和建议1. 完善法规体系:加强采购监管法律法规的建设和修订,制定更加完善和细化的法规和条例,提高监管的针对性和有效性。
2. 加强监管力量建设:增加采购监管部门的人力和财力投入,提高监管的专业性和能力,加强对采购活动的监督和管理。
政府采购人主体责任的落实与监管策略探析
政府采购人主体责任的落实与监管策略探析政府采购是指政府机关及其他单位为履行国家的公共管理职能所进行的商品、工程和服务业务活动。
在经济社会发展中,政府采购作为推动国家改革和发展的一项重要的政策工具,对于促进经济发展、提高政府效能、保障市场公平竞争、维护国家利益具有重要意义。
而政府采购人主体责任的落实与监管策略则是保障政府采购活动合规、公正、透明的重要保障。
本文从政府采购人主体责任的意义和内涵、政府采购人责任的落实情况以及相应的监管策略等方面进行探析。
一、政府采购人主体责任的意义和内涵政府采购人主体责任是指政府采购人在政府采购活动中应当承担的法定义务和道德义务。
政府采购人主体责任的意义和内涵包括以下几个方面:1. 保障国家和公众利益。
政府采购活动直接涉及国家和公众的利益,政府采购人作为行使国家权力的主体,应当履行维护国家和公众利益的责任,确保政府采购活动的合法、公正、透明。
2. 促进市场公平竞争。
政府采购市场是公共资源配置的重要领域,政府采购人应当创造公平的市场环境,促进社会各界的公平竞争,保障供应商的合法权益。
3. 提高政府效能。
政府采购活动的规范和有效进行,有利于提高政府运作效率,推动政府改革和现代化建设,提高政府治理水平。
政府采购人主体责任的内涵主要包括:合法责任、效率责任、廉洁责任和诚信责任。
合法责任是指政府采购人必须依法履行政府采购活动,遵守相关法律法规和政策规定;效率责任是指政府采购人应当推动政府采购活动的高效进行,降低成本,提高质量;廉洁责任是指政府采购人不得以任何形式接受或索取供应商的财物或其他利益;诚信责任是指政府采购人应当恪守诚实信用原则,不得损害供应商的合法权益。
二、政府采购人责任的落实情况政府采购人责任的落实情况是政府采购活动合规、公正、透明的重要保障。
目前我国政府采购活动依然存在一些问题,导致政府采购人责任的不完全落实。
主要表现在以下几个方面:1.法规依从不够。
一些政府采购人在进行政府采购活动时,往往忽视相关法律法规和政策规定,随意改变采购方案、违规划定标准和评审标准,损害了供应商的合法权益。
采购监督检查报告
采购监督检查报告一、引言在市场经济条件下,政府采购是推动经济发展和社会进步的重要手段之一。
为了确保采购行为的公平、公正、透明,政府机关对采购活动进行监督是必要且重要的。
本报告旨在总结和分析我们进行的一次采购监督检查。
二、检查对象和背景介绍我们此次检查的对象是某政府机关在年度采购计划中的重点项目。
该项目涉及到大量资金和关系到公众利益,因此监督检查尤为重要。
项目的主要采购内容包括办公设备、软件系统以及相关服务。
三、监督检查的程序与方法我们首先对相关文件进行了审阅,包括采购计划、采购公告、招标文件等。
通过细致地审查这些文件,我们确定了即将进行采购活动的准确内容和时间节点。
其次,我们对采购过程中的各个环节进行了现场检查。
我们出席了项目的开标、评标、结果公示等关键环节,并对供应商的资质、竞争性、合同执行情况等进行了细致和广泛调查。
同时,我们还就具体的采购活动进行了专项访谈。
我们与政府机关的采购人员、供应商和相关部门进行了沟通,并了解了他们对整个采购过程的看法和反馈。
四、监督检查的发现与分析在我们的监督检查中,我们发现了一些问题,需要进行进一步的分析和处理。
首先,我们发现了一些招标文件中的要求不够明确。
这使得供应商在编制投标文件时存在困难,也给评标工作增加了复杂性。
这类问题主要是因为采购人员在制定招标文件时没有充分考虑细节,并未与供应商沟通充分。
其次,我们发现了一些评标标准的制定不合理。
在评标过程中,我们发现有一些评标委员没有按照规定的评标标准进行评分,而是凭个人偏好和主观判断做出了决策。
这严重损害了采购活动的公平性和透明度。
此外,我们还发现了一些供应商在合同履行中存在问题。
他们未能按时提供所承诺的设备和服务,延误了项目的进展,并给政府机关带来了经济损失和不便。
五、监督检查的建议与措施基于上述问题,我们对政府机关提出了以下建议和措施,以帮助他们改进采购监督工作。
首先,建议政府机关在编制招标文件时充分考虑供应商的实际情况和需要,明确要求,降低供应商参与的门槛。
关于××政府采购的调研报告
关于××政府采购的调研报告政府采购作为公共财政支出的一项重要内容,越来越受到广泛关注。
进一步做好××政府采购工作,是深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神和严格执行XX总局党组“三个三”工作要求之必然。
为此,2015年×月期间,××政府相关工作人员对我(区/县/镇…)政府采购情况进行了调研。
此次调研通过组织座谈、听取汇报、深入走访等形式,准确把握和充分了解了我(区/县/镇…)政府采购目前的基本情况和存在的主要问题。
在广泛收集××政府采购相关人员及专家意见建议基础上,经系列梳理汇总分析,现形成书面调研报告如下:一、基本情况近年来,从总局到市局均制订了政府采购工作规程,制度体系不断完善,工作流程不断优化,工作结果不断透明,从上到下做了大量细致入微的工作,为XX工作的顺利开展提供了良好的保障。
自2014年××局党组成立政府采购领导小组以来,在其指导帮助下,××政府采购相关制度逐步完善,操作程序不断规范。
在上级领导的指导帮助下,××系统的政府采购工作取得显著成效。
1.××政府采购工作更加规范采购人依法采购、政府采购的意识不断增强,政府采购预算编制办法不断完善,随意采购、盲目采购等无序采购现象明显减少。
采购招标、资金支付、合同审核等方面的管理程序、审批环节比较透明。
2.××政府采购范围和规模稳步扩大针对区级行政事业单位采购货物标准普遍较低的状况,××政府采购对采购目录进行了合理扩充,有效提高了区级行政事业单位采购货物的标准,进一步扩大了政府采购规模、强化了政府采购意识、深化了政府采购改革。
3.××政府采购运行程序日趋透明实行公开招标,严格按照财政部的有关规定进行信息发布,成立评标小组,制作招标文件,按照公开、公正、公平的原则,进行开标、评标、定标,签订政府采购合同。
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关于政府采购监管与问责的调研报告
政府采购是规范财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率,从源头上防治腐败的一项重要举措。
我国自《政府采购法》实施以来,政府采购得到长足发展,但也还存在着一些问题和不足,亟待解决。
最近,我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设”这一课题开展了调研,对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析,提出了一些对策建议。
那* 穿越小说网网游小说网 *** 近年来**省政府采购监管工作的基本情况
近年来,**省政府采购规模逐年扩大,政府采购的经济效益和社会效益不断提高。
XXXX年,全省政府采购仅45.53亿元,XXXX年达到133.44亿元。
XXXX年底,全省政府采购规模实际完成190亿元,节约率7.9%。
与此同时,各相关职能部门进一步加大监督力度,强化制度建设,规范运作程序,推动政府采购有序进行。
健全规章制度。
先后研究出台了《**省政府采购评审委员会工作规程(暂行)》、《**省政府采购评审专家抽取暂行办法》、《**省政府采购评审专家库管理暂行办法》、《**省政府采购供应商质疑处理暂行办法》等XXXX 年正式启用“**政府采购网”作为全省政府采购信息发布平台,承担全省政府采购信息的发布和相关政策法规的宣传,在此基础上开发了“专家管理系统”和“代理机构管理系统”,研发了“政府采购电子评标系统”,建立了全省政府采购评审专家库,目前全省入库专家共
2200余名,基本实现了省内跨地区、跨部门政府采购资源共享。
当前政府采购中存在的主要问题
法规制度不够完善。
由于相应法规缺少实施细则和相关配套制度,执行中还存在一些政策的空白点。
比如现有法规对政府采购各参与主体的职能定位比较原则,政府采购审批管理的权限和职责不明确,容易导致多头管理、各行其是等现象发生。
对于委托代理采购、部门集中采购等也是有原则性的规定,但对什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购机构代理采购,缺乏明确规定,给实际监管带来难度。
采购运作不够规范。
主要表现在:一是集中采购中心作为一个事业单位由谁管理,对谁负责,缺乏明确规定,一定程度存在“ 既当裁判员,又当运动员”现象。
二是由于政府采购预算约束刚性不足,预算编制支出项目细化不够,通用性的办公用品没有集中统一配置标准,容易造成政府采购随意性较大,每次采购规模小、效率低,节约财政资金的潜力有待深化。
三是评审专家库虽已初步建立,但数量少、门类不齐、总体资质水平偏低。
尤其市州一级评审专家较为缺乏,有的市州进入政府采购评审专家库的仅20余人。
大多数专家为兼职,一些还兼任了企业顾问,一定程度上影响了
评标的科学、合理、权威,容易导致专家倾向性评标以及专家评审采购的物品“质次价高”等现象。
监督管理不够严密。
目前对政府采购的监督比较偏重于事后监督,如何及时有效地发现并解决运作过程中存在的问题有待进一步加强。
比如部分供应商采取陪标串标等各种手段影响评审结果,甚至与采购人串通进行“幕后交易”等。
采购单位在编制采购技术参数时故意设置不合理条件限制竞争,招标文件明显倾向特定供应商,存在指定性和排他性倾向。
相关信息透明度不够高。
目前政府采购中还存在信息公开不够,透明度不高,社会公众不知晓,相关当事人不明了等问题,这就可能导致采购人指定品牌、代理机构干预评审、评标专家受利益驱动、供应商相互勾结搞串标陪标、政府官员与企业搞权钱交易等问题的发生。
责任追究不够到位。
虽然相关的法规规章明确了政府采购中的各种违法行为,但对违法行为的认定、违法的责任、处分的档次等缺乏具体实施细则,可操作性不强。
依据现有的相关规定,问责对象主要是针对直接责任人,对主要负责人决策失误,领导不力,管理不到位,不正确履行职责等问题,由于缺乏相应的问责规定,因此较难实施问责。
在问责方式方面,对政府采购相关机构中属于公务员的问责方式主要限于行政处分或刑事处罚,很少运用组织处理等措施。
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进一步加强政府采购监管与问责的对策思考
从根本上解决政府采购中的问题,必须坚持制度规范与监管问责并重,建立健全有效的监管和问责机制。
建立信息化运行机制。
搭建以采购管理、电子采购、决策支持三大模块为主要内容的信息化基本框架,采购程序、采购过程、采购结果都通过信息化那* 穿越小说网网游小说网 ***平台向全社会公开,确保政府采购在公开、公平、公正透明的前提下实现竞争,真正做到以公开促公正、以阳光防腐败。
一是推行电子化采购。
建立供应商名录库和政府采购商品价格信息库,商品价格全部上网公开,协议供货和定点采购一律实行网上竞价。
二是建立全国统一的专家库。
整合全国范围内的专家资源,实行分级分类管理,随机抽取,管用分离,资源共享,网络互通。
建立专家工作档案,实行动态管理,及时清除不合格专家。
三是建立统一的政府采购信息发布平台。
规范采购信息发布的程序、格式和范围,依托采购网站,在网上专家管理和抽取基础上,实现网上询价,网上招投标和网上评标。
建立精细化管理机制。
逐步推行规范化标准化管理模式,减少人为操作的空间。
一是严格编制政府采购预算和计划。
实行政府采购预算和计划的编制与部门预算“统一编制,统一汇
总,统一审查,统一批复”,由采购中心根据预算和计划情况有针对性地开展分期分批集中统一采购,以形成政府采购规模效益。
二是严格实行部门采购资金集中直接支付。
在支付中心设立政府采购专户,根据采购结果通过专户将资金直接支付给供应商。
三是推行技术参数格式化。
在充分市场调研基础上,针对不同产品的特性和功能要求建立较为完善的设备采购参数数据库,杜绝指定性和倾向性。
在规范技术参数的基础上推行统一的招标文件范本。
四是推行部门办公用房装修、办公设备等公用设施标准化配置。
积极引入iso9000质量管理体系,对通用设备建立一套定量与定性相结合的采购指标体系,通过公开招标方式,增设协议和定点供货渠道,由全省统一组织实施,实现资源共享。
建立动态化监控机制。
切实强化对政府采购的全程监督和动态监督。
一是建立政府采购的预算———预审———执行———考评———检查的全过程管理制度。
监管部门要提前介入,关口前移,对政府采购实行全方位、全过程监管。
二是建立评标结果后续审查机制。
不仅要监督商品和服务的价格和质量,还要把商品的售后服务和合同履行情况等纳入监督视野。
三是纪检监察、财政、审计等部门要从自身职能出发找准监督着
力点。
财政部门主要着眼于管理制度和操作程序,审计部门重在采购资金的使用,纪检监察部门主要从工作人员执行相关工作纪律条规的角度开展监督。
建立制度化约束机制。
在宏观层面,建议加快对《政府采购法实施条例》的研究修改,尽快出台对《政府采购法》的司法解释,进一步明确采购代理机构的法律定位。
在微观层面,要针对政府采购运作中的一些重点部位和关键环节设计制度规定。
一是建立采购项目责任人制度。
采购代理机构对每个采购项目都应确定一名责任人,授权其在职责范围内全面负责该项目的采购事宜,并承担相应责任。
项目责任人实行任职资格考试制度,持证上岗。
二是建立政府采购代理机构业务考核制度。
由政府采购监管部门围绕采购价格、节支效果、采购质量、采购效率以及执行政府采购法规制度情况,进行客观公正的考核,并定期公布考核结果。
三是建立评审专家回避制度。
明确规定专家在被抽取参加政府采购评审中,如发现或知道与采购供应商有利害关系的,有义务主动提出并实行回避。
建立刚性化问责机制。
坚持用权必问责,问责必到人,切实强化政府采购各参与人的责
任意识,确保其依法依规开展工作。
一是明确承担责任的主体。
政府采购代理机构、采购单位、政府采购监管部门及其责任人员以及供应商、评审专家等参与政府采购的部门和人员,都是政府采购的责任主体,根据其在政府采购中担当的不同职责,都应承担相应责任。
二是明确问责方式。
政府采购既涉及行政层级的内部管理,又涉及政府相关部门与市场主体的行政监管,同时还涉及平等主体之间的合同交易,因此其问责方式也是多样的,既要采用相应的行政手段、纪律手段和法律手段,也要重视综合运用通报批评、停职、辞职等组织处理手段以及罚款、吊销营业执照、暂停或取消执业资格、列入不良行为记录名单等经济处罚手段。
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