澳大利亚油气投资环境

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油气与新能源行业分析报告

1. 引言

油气与新能源行业是全球能源产业中最重要的两个部分。油气行业长期以来一直是全球能源供应的主力军，但随着环境问题的日益凸显，新能源行业逐渐崭露头角。本报告旨在分析油气与新能源行业的现状、趋势以及竞争状况，并对未来发展进行预测。

2. 油气行业分析

2.1 资源储备与产量

全球油气行业的主要储量分布在中东地区，包括石油和天然气。此外，俄罗斯、美国和中国也拥有丰富的油气储量。然而，随着技术的进步和投资的增加，新的油气资源正不断被发现和开发。

2.2 市场供需状况

油气行业受全球经济形势和能源政策的影响较大。全球石油需求主要集中在能源消费大国，如中国和美国。然而，随着新能源的发展和环保意识的增强，替代燃料的需求也逐渐增加。

2.3 技术革新和投资

油气行业一直在不断进行技术创新和投资。新技术的应用使得传统油气资源开采更为高效和环保，例如水平钻井和水力压裂技术的应用。全球

各大能源公司也纷纷加大对油气领域的投资，以保证持续的产量和市场份额。

3. 新能源行业分析

3.1 可再生能源

可再生能源是新能源行业的关键部分，主要包括太阳能、风能和水能等。这些能源具有无限的潜力，而且几乎没有排放物的释放。近年来，全球可再生能源的装机容量迅速增长，尤其是在发达国家。

3.2 锂电池和电动汽车

锂电池和电动汽车被视为新能源行业的重要发展方向。锂电池作为电动汽车的核心部件，广泛应用于电力储存和可再生能源领域。电动汽车的销售也在全球范围内快速增长，以减少对石油的依赖。

3.3 政策支持和潜在市场

各国政府纷纷出台政策支持新能源行业的发展。通过减税、补贴和监管机制等措施，推动新能源技术在能源供应体系中的地位。此外，新能源行业还具有巨大的潜在市场需求，包括航空航天、智能制造和城市建设等领域。

澳大利亚矿业投资环境分析

刘朝马

【摘要】澳大利亚是中国企业矿业投资的重要目标国.本文在澳大利亚矿产资源与矿产经济概述基础上,系统介绍了矿业投资者经常面临的澳大利亚矿业法律与税务等事宜,供投资者参考.

【期刊名称】《世界有色金属》

【年(卷),期】2015(000)010

【总页数】4页(P26-29)

【关键词】澳大利亚;矿产资源;投资环境

【作者】刘朝马

【作者单位】浙江理工大学经济管理学院,浙江杭州310018

【正文语种】中文

【中图分类】F407.1

澳大利亚是世界矿产资源最丰富的国家之一，矿产种类繁多、品质优良，储量巨大[5]。目前已探明的矿产中，金、铁矿石、铅、镍、金红石、铀、锌、锆石资源储量居世界第一位，铝土矿、钴、铜、钛铁矿、铌、银、钽、钍资源储量居世界第二位，锂、稀土、钨资源储量居世界第三位，锰矿石和钒居世界第四位，烟煤居世界第五，见表1。矿产资源遍布澳大利亚各州和北领地，其主要的分布区域有西澳大利亚Goldfields、Pilbara和Peel，新南威尔士Hunter Valley，昆士兰Bowen Basin，维多利亚Latrobe Valley，南澳大利亚Olympic Dam，北领地Ranger

以及内陆Kalgoorlie、Mount Isa、Mount Morgan、Broken Hill和Coober Pedy等矿业市镇。

澳大利亚也是世界最主要的矿业大国之一，其主要矿产品产量位列世界前列。澳大利亚是世界铝土矿、钛铁矿、金红石、铁矿石和锆石的第一大生产国，氧化铝、金、铅、锂、锰矿石和锌的第二大生产国，铀的第三大生产国，烟煤、镍和银的第四大生产国，铝、钴和铜的第五大生产国，见表1。其中，西澳大利亚矿产品产量占全国比例最大，主要出产黄金、石油和天然气、金刚石、镍和铁矿石；昆士兰和新南威尔士主要开采烟煤和各种金属矿石；维多利亚主要开采动力煤；南澳大利亚和北领地主要开采铀矿。

2013年以来海外重点油气合作区投资环境综述

赵林;李晓锋;朱颖超;鲁燕;王恒亮

【期刊名称】《国际石油经济》

【年(卷),期】2013(0)11

【摘要】2013年以来,全球政治、经济和能源格局继续深刻调整.中东地区进入动荡变革新周期,油气合作挑战与机遇并存;北非地区因埃及再陷内乱导致政局动荡加剧,西非地区“石油魔咒”的束缚趋紧,东非地区油气合作政策趋紧但油气合作前景广阔;中亚—俄罗斯地区宏观环境总体良好,中俄油气合作取得突破性进展,中国与中亚油气合作进入重大战略机遇期;拉美地区有控制地开放合作政策,北美地区LNG 产业发展呈现新气象,美洲油气合作多元化发展局面愈加明显;美国重返亚太加剧地区地缘政治博弈,澳大利亚成为全球LNG建设成本最昂贵的地区,中国石油企业在该地区油气生产运营遇到新挑战.

【总页数】3页(P55-57)

【作者】赵林;李晓锋;朱颖超;鲁燕;王恒亮

【作者单位】中国石油海外勘探开发公司;中国石油海外勘探开发公司;中国石油集团经济技术研究院;中国石油海外勘探开发公司;中国石油海外勘探开发公司

【正文语种】中文

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1.2012年以来海外五大油气合作区投资环境新特点新挑战

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3.2014年上半年海外五大油气合作区投资环境综述

4.内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发

《2013年自治区工业重点建设项目实施计划》和《2013年自治区工业重点前期工作项目实施计划》的通知5.突出重点联系实际提高素质增强党性——党的十四届四中全会以来我区党员“双学”活动综述

地质勘查行业现状及发展趋势分析

报告编号：1583559

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称：

报告编号：1583559←咨询时，请说明此编号。

优惠价：￥6750 元可开具增值税专用发票

网上阅读：iFaZhanQuShi.html

温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。

二、内容介绍

产业现状

截至2014年末，全国有28个省（区、直辖市）建立了省级地质勘查基金，中央和省级地质勘查基金累计总规模达480亿元，较2013年同比增长9.8%.2014年，全国地勘基金投入54.02亿元，分别占当年全国非油气矿产勘查总投入的18.l%和矿产勘查财政投入的61.5%，是财政资金投入矿产资源风险勘查的重要组成部分。不能忽视的是，受矿业经济形势下行压力的影响，尽管中央和省级地质勘查基金总体规模不断增大，但投入水平开始下滑。2014年，全国地勘基金整体投入比2013年减少13.95亿元，同比减少18.5%，部分省级基金出现超过50%的投入下滑。

我国海外油气利用的战略选择研究

．
ａｏｐｓｃｕｎｒｉｋｏｉａｄｇａｅｏｒｅｒｃｃｕｒｅｎｎｒｅｐｏｉｉａｔｒｃｉｎａｗｏｄｉｅｓｏｎｄｔｏｔｙｒｓｆｏｌｎｓｒｓｕｃ — ｉｈｏｎｔｉｓａｄｅｅｇｙｇｏｌｔｃｌａｔａｔｏｓｔｍｎｉｓ
ｉｍｐｌｅｙｏｌａｓｏｌｔｃｌａｔｉｔｈｎｓｌｃｉｇｔｅｌａｉｎｏｖｅｓａｏｌａｄｇｓｕｓｇＴｈｓｐａｒｉｄｂｉｎｄｇａ ’ｐｉｉａｔｒｂｕｅｗｅｅｅｔｎｈｏｃｔｏｆｏｒｅｉｎａａｅｉｐｅ
ｄｉ１．９９ｊｉｎ１０ —３５２１．２０３ｏ：０３６／．ｓ．０３２５．０１．０ｓ１
Ａｂｓｒｔｔａｃ：Ｔｈｅｏｒｅｉｎａａｅｉｔｏｙｏｏｍｅｃａｃｉｔｂｓｍｅｂｔｅｖｅｓａｏｌａｄｇｓｕｓｇｓｎｏｎｌｎｅｃｍｒｉｌａｔｖｉｙｕｔａｌｏａｇａｅｗｅｎ
东、前苏联以及北非和西非地区，消费国与生产国
收稿日期：０ｌ一６２２１Ｏ８
基金项目：家自然科学基金（１００）国７０３９１。

我国采矿业对外投资现状及问题分析

何建华;严良

【摘要】近年来，我国采矿业对外投资取得了长足发展，但同时也存在以下问题：①对外投资额度占全球跨国投资比例偏低；②投资以国企为主，商业形象展现不足；

③投资矿种相对集中；④相对国外大型矿企实力不强，竞争中常处于弱势地位；⑤投资经验不足，部分项目损失较大；⑥投资以并购为主，投资方式不够丰富。因此应通过加强政策支持，淡化国家色彩，丰富对外投资矿种、拓展投资区域，增强矿企实力，提升投资能力，灵活运用投资方式等措施推动我国采矿业对外投资稳步发展。%In recent years, China’s foreign investment in mining industry has made great progress. But there are also some problems, these include: foreign investment quota has shared lower in global transnational investment proportion; state-owned enterprises are a majority in the investment, with inadequate commercial images; the investment minerals are relatively concentrated; Chinese enterprises are vulnerable to large foreign mining companies; some projects have lost greatly due to insufficient investment experiences;mergers and acquisitions is the major way for investment, lack of diverse investment style. On account of this,

2023年海洋油气行业市场前景分析

一、背景

海洋油气是指在海洋地区开采、储存和利用由石油和天然气形成的资源。随着全球能源需求的增长，海洋油气行业正成为全球能源产业发展的新引擎。在海洋油气行业发展的过程中，技术和环保成为两大关键因素。海洋油气行业需要精细化管理和高效运作，同时需要不断拓展新技术和绿色低碳发展模式。

二、市场状况

据国际能源署预测，到2040年，全球能源需求将增长25%，其中天然气的需求将增长43%。海洋油气资源在全球天然气产业中扮演着重要的角色。目前全球海洋油气行业主要集中在美洲、欧洲和亚洲等地区。北美地区拥有世界最大的页岩气藏和致密气藏，而南美和非洲则拥有大量油气资源。

虽然海洋油气行业拥有巨大的市场前景，但是由于天然气行业的过度竞争、政府安全标准的提高以及环保压力的增加，海洋油气开采难度越来越大。例如，海底油田采取海上生产平台进行开采，这些平台的投资成本很高，运营成本也很高。同时，海洋油气行业面临的环保压力也越来越大，需要关注环境保护。

三、行业趋势

1、技术升级

随着科技水平和数据技术的发展，海洋油气行业需要适应新的技术和新的方式。例如深海技术和高效节能技术的研发和应用将会成为未来发展的关键。此外，智能数据和人工智能技术的应用也将会改变行业运营方式，并带来更加高效和绿色的发展。

2、绿色低碳

以绿色低碳为主题的能源转型已经成为全球能源产业的新趋势。海洋油气行业在这一过程中也需要积极参与，研发和应用更加清洁、高效的技术，同时在开采和减排过程中更加注重环保和可持续发展。

3、新领域

为了更好地开拓新领域，海洋油气行业开始探索海底矿产资源。这些资源包括铁矿、锰矿、铜矿、锡矿等，这些矿产资源的开采需要适应新的技术和新的方式。目前，海底矿产资源的开采受到高成本、高风险、环境压力和法规限制等多种因素的制约，因此需要不断探索和研发新技术和新方法。

2024年油气管道市场环境分析

1. 引言

油气管道是能源产业链中的重要组成部分，扮演着连接石油和天然气的重要角色。其稳定和高效的运营对于保障能源供应，促进经济发展具有重要意义。本文将对油气管道市场环境进行分析，探讨其现状与发展趋势。

2. 市场概况

2.1 市场规模

油气管道市场规模是衡量市场发展水平的重要指标。根据报告数据显示，全球油

气管道市场规模持续扩大，年均增长率超过X%。目前，全球油气管道总长已超过XX 万公里，并不断增长。

2.2 市场结构

油气管道市场结构较为分散，主要由国内外多家大型能源公司、石油天然气公司

和管道运营企业共同组成。其中，国有企业占据主导地位，具有较强的市场影响力和运营能力。

2.3 市场竞争

油气管道市场竞争激烈，主要体现在价格竞争、技术创新和服务质量上。由于市场规模庞大，具有一定的垄断性，存在一些潜在的竞争障碍，如巨额的投资、技术门槛和法律监管等。

3. 环境因素

3.1 政策环境

政府政策对油气管道市场具有重要影响。近年来，全球多个国家纷纷出台了促进油气管道建设和发展的政策措施，推动了市场的繁荣和规范。

3.2 经济环境

油气管道市场与经济紧密相关。经济环境的稳定和发展水平决定了市场需求的大小和结构。全球经济增长带动了能源需求的增加，从而影响了油气管道市场的发展。

3.3 技术环境

技术进步对油气管道市场的发展起到关键作用。新技术的应用，如智能管道监测系统和无人机巡检等，提高了管道运营的效率和安全性，推动了市场的升级和发展。

4. 发展趋势

4.1 新能源替代

随着能源结构调整和环境保护意识的增强，新能源替代正在加速发展。这种趋势

海外油气并购实务指南(二)—产品分成合同审查及商业谈判指南

海外油气并购实务指南（二）

—产品分成合同审查及商业谈判指南[ 导语 ]

中国三大油企（中石油、中石化、中海油）在过去十年，以并购的方式，花费了大约超过1000亿美元购买海外油气资产。本文作者参与了过去十年世界油气行业内诸多标志性的交易，覆盖了众多油气资产并购、公司并购、上市公司并购等不同并购类型。作者将陆续写作有关海外并购实务经验和心得的系列文章，包括海外并购的交易流程、交易文件要点、交易技巧、交易的风险控制、海外并购过程中的经验教训，涵盖保密协议、聘用协议、尽职调查、石油合同、联合作业协议、资产并购协议、上市公司收购、交易谈判技巧、交易总体风险防控、实际案例解读等海外并购主要问题及内容。敬请关注。

[ 内容 ]

石油合同是进行海外油气并购必须掌握的一类合同，也是具有一定特殊性的合同。不夸张的说，对石油合同掌握的好坏，在某种程度上决定了海外油气并购的成败。鉴于石油合同的特殊性，本文将分几个部分，对石油合同相关的一些知识进行介绍，同时鉴于产品分成合同是石油合同的代表，为各资源国所广泛使用，其中的重要条款体现了各类石油合同的特点，本文将把着眼点放在石油合同下的产品分成合同的一些重要概念、关键条款及谈判点上，主要关注点在于商务条款及法律条款，关于产品分成合同所涉及的纯技术条款，将另行著文介绍。

| 国际油气类石油合同的基本类型

本文中的石油合同系在泛指的概念上进行，严格说来，应该叫赋权文件（Granting Instruments），包括了各类矿证（license）、产品分成合同（PSC）、服务合同（Service Contract）及以油气作业为基础的合资类合同（Joint Venture）。通过这些石油合同或者赋权文件，资源国政府（或国家石油公司）将独家勘探权（及随后的开发生产权）授予了拥有先进技术及富余资金的外国投资者。

自然资源部油气资源战略研究中心简介

附件2

自然资源部油气资源战略研究中心简介

自然资源部油气资源战略研究中心是承担油气等能源矿产保障研究和矿产资源行政管理支撑的自然资源部直属事业单位。

（一）开展油气等能源矿产资源战略、规划研究。开展国外油气资源投资环境研究。跟踪国内外油气资源勘查开发形势、重大事件及进展、科技发展和市场动态。

（二）开展油气资源评价方法、关键参数、技术标准研究，开展国内外油气资源潜力评价；

（三）受部委托开展油气矿业权拟出让区块规划研究，提出区块出让计划建议；承担油气矿业权竞争性出让和管理、立卷归档等技术性、事务性工作；组织开展油气勘查实施方案、开发利用方案的审查。

（四）开展油气资源数据中心建设，汇总全国油气资源及其管理信息数据，开展全国油气资源勘查开采和科技成果的统计分析。

（五）开展油气等能源矿产资源管理研究相关的国内外科技交流与合作。

（六）承担部交办的矿产资源勘查开采监督管理的事务性工作。开展矿产资源合理利用和保护的标准规范研究。承担部交办的全国油气督察员培训和业务交流等工作。

（七）受部委托管理自然资源部油气储量评审办公室。开展石油、天然气、煤层气、页岩气及其他非常规油气的储量评审、技术标准规范拟定和修订、新技术新方法研究推广和培训，开展技术咨询和服务等相关业务工作。

（八）承担部交办的非油气矿业权管理、立卷归档等技术性、事务性工作；组织开展矿产资源开发利用方案审查。开展矿业权管理制度研究。

（九）承担部交办的矿产资源储量评审备案、立卷归档和储量登记、统计、信息发布等技术性、事务性工作。开展矿产资源储量管理制度研究。开展矿业权人勘查开采信息公示与跟踪分析。

大洋洲地理环境与海洋资源开发

大洋洲是地球上最大的洲之一，由数个岛屿组成，包括澳大利亚、新西兰、巴

布亚新几内亚等国家。这片广袤的土地被蓝色的大洋环绕，拥有丰富的海洋资源。本文将探讨大洋洲的地理环境以及该地区的海洋资源开发。

大洋洲地理环境多样，包括山脉、平原、河流和海洋。澳大利亚是大洋洲最大

的国家，其地势高低起伏，拥有世界上最长的山脉——大分水岭。这座山脉横贯澳大利亚大陆，将其分为东西两个水系。东部是澳大利亚最大的河流——墨累河，它是澳大利亚东海岸的重要水源。西部是卡拉里河，它是澳大利亚西海岸的主要河流。这些河流为大洋洲提供了丰富的淡水资源，支持着当地的农业和人类生活。

大洋洲还拥有众多的平原地区，其中最著名的是澳大利亚的大沙漠。这片广袤

的沙漠覆盖了澳大利亚中部的大部分地区，是世界上最大的沙漠之一。尽管如此，澳大利亚的地理环境并非一片荒凉，东海岸的沿海地区是澳大利亚最繁荣的地区之一，拥有丰富的农业和旅游资源。新西兰也是大洋洲的一个重要国家，其地理环境以山脉和湖泊为主，被誉为“南太平洋的瑞士”。

大洋洲作为一个岛屿国家，拥有广阔的海洋面积。这片蓝色的海洋是大洋洲最

宝贵的资源之一。海洋资源包括渔业资源、矿产资源和能源资源。大洋洲的海域是世界上最丰富的渔场之一，拥有丰富的鱼类、贝类和海产品资源。澳大利亚和新西兰是大洋洲最大的渔业国家，其渔业产值在该地区占据重要地位。

此外，大洋洲的海域还蕴藏着丰富的矿产资源。澳大利亚是世界上最大的铁矿

石出口国，其海域也蕴藏着大量的石油和天然气资源。海洋能源资源的开发对于大洋洲的经济发展至关重要。澳大利亚和新西兰已经开始在海洋能源领域进行探索，包括海上风电和海底油气开采等。

2013年以来海外重点油气合作区投资环境综述

关键词油气合作中东非洲中亚一俄罗斯地区拉美亚太投资环境
２０１３年以来，全球油气富集区政治经济格局际社会和解政策，与世界 “ ５＋１ ” 大国达成了伊核初
延续了去年以来的大动荡、大调整、大变革之步协议，美伊关系或将迎来适应调整期，但两国之
挫，政局走向再添变数。南北苏丹局势在波折中要消费国及各大石油公司在该地区的能源博弈和
前行，３月份两苏签署石油协议，中国石油企业在竞争愈发激烈，开放式的竞争态势为中国石油企
南苏丹油田项目于４月全面复产，但由于两国在土业在该地区积极开展油气合作提供了机遇。９月，
大国博弈更为复杂，地区局势愈发严峻。地处中东象。美国和沙特在叙利亚、伊朗等问题上出现分歧，
‘ 心脏地带” 的叙利亚成为多国博弈舞台， ‘ 代理战美国仍将努力维系好美沙战略联盟关系，保持沙特
争” 倾向愈发显著，但随着形势的发展，一度紧张的的地区大国地位。土耳其埃尔多安政府的伊斯兰倾叙利亚局势略有缓和，并在国际斡旋下达成了 ‘ 化向激发世俗力量的不满，一向以自由、民主、稳定自
２。１３．１１国际石油经济
．５５
ＡＬｃＯ
续推动本国油气行业发展，国际油气合作空问不断

海外油气勘探开发项目风险分析与评价指标体系研究

不含在上述的风险事件，但又影响油由于海外油气勘探开发风险所涉及的保要求、交通便利状况、配套设施状
合理控制指标体系的规模况、通讯状况作为评价指标。气勘探开发项目结果或某个阶段、环指标很多，指标太少，处理和 ②管理风险。管理风险是由项目节的。例如勘探区块所处特定区域带是一个重要的方面，
工程技术风险是指在油气勘探开
对海外油气勘探性。工程技术风险（油气面积、孔隙度、风险评价指标体系，
就必须全面考虑净产层厚度、含水饱和度、采油机理、开发风险进行评估，
２、内部风险指标
①工程技术风险。工程技术风险
是由科学技术的应用引起的，采收率和采油速度的预测）很大程度海外油气勘探开发风险的构成要素，主要选建立一套完取地震技术适应程度、上影响着海外油气勘探开发项目的运结合资源国的实际情况，钻井技术适应科学、全面的综合评价体系。同时，程度、营。另外，还有其他的工程技术风险整、项目区地面环境、气候状况、环
对于海外油气勘探开发项目风程度、管理风险是指在整个海外石油勘因此，部门间衔接度、团队成员协状探开发项目中，由于管理方面的变化险评价指标选取如下。

海外油气并购五大风险和对策

第一大风险是政治风险。海外油气资源丰富的国家往往政治状况不稳定，政府政策频繁变动，这就给海外油气并购带来了很大的不确定性。例如，政府可能会改变税收政策、采矿权政策等，这将直接影响到企业的投资回报和资源开发计划。

对策：国内石油企业在进行海外油气并购时应进行充分的政治风险评估，了解当地政局和政策环境，并与政府保持良好的关系。此外，企业还应制定灵活的投资计划，以应对政策变动带来的影响。

第二大风险是地质风险。海外油气资源的储量、质量和采掘难度与国内存在很大的差异，有些油气田可能存在勘探、开采难度较大的问题，可能会导致投资失败或资源开发周期延长。

对策：国内石油企业在进行海外油气并购前，应进行充分的地质勘探和评估。此外，还应考虑与当地企业合作，共享风险和资源，降低地质风险对企业的影响。

第三大风险是经济风险。海外油气并购需要投入大量的资金，面临着资金回报周期较长、资金流动性不高的问题。此外，海外油气市场竞争激烈，市场价格波动大，国际油价下跌可能会导致企业资产贬值和项目无法实施的风险。

对策：国内石油企业在进行海外油气并购前，应进行全面的财务评估和风险承担能力评估，确保能够承担并购所需资金的压力。此外，企业可以进行长期合同签订，锁定油气价格，降低市场价格波动对企业的影响。

第四大风险是环境风险。海外油气企业的开发可能会对当地环境产生一定的影响，例如水污染、土壤污染、废水处理等问题。如果无法妥善处

理这些环境问题，可能会引发环保组织的抵制和政府的制裁，对企业的形

象和经营带来负面影响。

澳大利亚油气的投资、财税环境综述

一
、
４．５５亿吨，占世界０．２３％，天然气储量为３．１１万亿立方米，占世界１．６５％。同年，新发现的７１个油气田中，气田占６１个，钻获３．９亿吨油当量新油气田可采储量中天然气可采储量达３．５亿吨油当量，占全国油气发现量的
企业供款、４％的工作保险。平均税率从２００６年的５２．８％
逐步扩大的能源消费缺口使其天然气对外合作需（毛利润税率）降为２０１３年的４７．５％，虽有明显改善但仍求增大，未来国际石油公司可获更多机遇。据ＢＰ能源统比东亚及太平洋地区国家平均水平高出１３％，比ＯＥＣＤ计数据显示，石油和天然气消费量逐年上升，而产量呈国家平均水平高出４．８％，比世界平均税率高出２．８％。下降趋势，未来国内供需缺口将越来越大，如不加大油近年来，企业税负有持续增加趋势。一方面，２０１２年
虽然石油资源较为匮乏，但近年来澳大利亚已成为门主要有４家，即ＢＰ、加德士、美孚和壳牌，共经营着７
一
个飞速成长的天然气生产和出口国。２０１０年，其ＬＮＧ家炼厂。

国有企业海外业务风险管控体系建设探索——中国石油海外油气业务风险管控实践

国有企业海外业务风险管控体系建设探索——中国石油海外

油气业务风险管控实践

丁建国;王子健;李杜;范存强;彭云

【摘要】面对日益严峻的境外风险形势,做好海外业务风险管控是国有企业海外业务实现可持续发展、高质量发展、高效益发展的重要前提.中国石油国际勘探开发有限公司(CNODC)持续对境外单位油气合作风险进行年度性跟踪与分析,形成了中国石油海外业务风险分类、评价、防控体系.该体系综合考虑了公司现行的业务管理体制和运行机制特点,设计了分层、分类和集中的全面风险管理组织体系架构,确立了常规和重大应急风险双层管理流程.同时借鉴国际石油公司先进的风险授权管控理念,构建了差异化风险内控体系,并创立了中国石油海外业务重点地区、重点项目的“会诊与开放式”风险管控机制.

【期刊名称】《国际石油经济》

【年(卷),期】2018(026)008

【总页数】10页(P32-41)

【关键词】风险管控;海外油气业务;中国石油;国有企业

【作者】丁建国;王子健;李杜;范存强;彭云

【作者单位】中国石油国际勘探开发有限公司;中国石油勘探开发研究院;中国石油国际勘探开发有限公司;中国石油国际勘探开发有限公司;中国石油勘探开发研究院【正文语种】中文

引言

自上世纪90年代初国家提出“两种资源、两个市场”以来，中国企业开始实施“走出去”战略，国有企业成为境外投资经营的排头兵和主力军，推动我国对外投资增长逐年上升，取得了显著成效。同时，一些企业或项目暴露出对境外风险管控能力不足、专业人才和经验缺乏等问题，导致国有资产遭受不同程度的损失。当前世界正处于大发展大变革大调整的特殊时期，国有企业对外投资经营情况将会日趋复杂，风险将会不断加大，做好海外业务风险管控成为国有企业海外业务实现可持续发展、高质量发展、高效益发展的重要前提和根本要求。

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澳大利亚油气投资环境

1 澳大利亚油气资源与投资环境

1.1 油气资源概况和特点

1.1.1 澳大利亚贫油富气

据BP公司2019年统计数据，2018年澳大利亚石油探明储量为4亿吨，占世界总量的0.2%，位列全球第23位，亚洲第三（中国除外），储产比30.8；天然气探明储量2.4万亿立方米，占世界总量的1.2%，位列第16位，亚洲第三（中国除外），储产比1 8.4。2018年，澳大利亚石油产量为1520万吨，占世界总量的0.4%，排名第33，2007-2017年年均增长率为-4.8%；天然气年产量1301亿立方米，占世界总量的3.4%，排名第7，2007-2017年年均增长率为10.2%，增长率在各大产气国中居首位。从油气产量当量比例上看，澳大利亚约88%的产量为天然气。

1.1.2 油气资源主要分布在西北和东南海域以及中东部陆上

石油资源方面，澳大利亚石油以海上为主，集中分布于西澳大利亚州、维多利亚州和北领地的三个海域；陆上石油只占10%，且主要位于库珀-伊罗曼加（Cooper-Eromanga）盆地，所产原油大部分为轻质油，含硫和含蜡量较少，油品较好。目前，澳大利亚两个最大产油盆地分别为西北的卡那封（Carnarvon）盆地和东南的吉普斯兰（Gippsland）盆地。其中，卡那封盆地石油产量占全国石油总产量的72%，以出U为主；吉普斯兰盆地占总产量的24%，以国内消费为主。澳大利亚拥有约140亿桶的潜在资源量，主要分布于昆士兰州，由于技术和环保原因无法实现商业开采。此外，据美国能源信息署（EIA）估计，澳大利亚还有约160亿桶待证实的技术可采储量。

天然气方面，澳大利亚天然气主要分布在东部和西部。东部以煤层气为主，集中分布在以昆士兰州（苏拉特-鲍恩/Surat-Bowe n盆地）为中心的陆上，该地区2016年煤层气产量占澳大利亚天然气产量的20%以上。西部以常规天然气为主，主要蕴藏于西北大陆架海域的卡那封、布劳斯（Browse）和波拿巴（Bonaparte）三大含油气盆地内（见图1），加上东南部的吉普斯兰盆地，西部和东南部常规天然气储量占全国常规天然气储量的95%。

1.1.3 油气市场多元化，石油消费缺口逐渐扩大

澳大利亚是原油和石油产品净进口国，据美国能源信息署2017年统计数据，2016年澳大利亚原油净进口量为10万桶/日，石油产品净进口量为48万桶/日，其北部和西北部地区由于当地炼厂无法满足内需而严重依赖进口。澳大利亚主要从新加坡、韩国等国家进口原油，进口量占原油进口总量的66%。近年来，为满足国内石油需求增长，澳大利亚开始扩大非洲和中东石油进口量，已分别占其总进口量的11%和14%。随着澳大利亚石油消费量的逐年攀升，而产量逐渐下降，未来国内石油供需缺口将进一步增大。

1.2 澳大利亚油气投资监管体系及相关法律法规

1.2.1 实行三级政府监管体制

澳大利亚实行联邦政府、6个州与2个领地政府（以下简称“州政府”）以及地方政府三级政府监管体制。油气资源所有权归属联邦政府或州政府，但政府不从事具体油气的商业勘探开发。除极个别例外，州政府一般拥有陆上和沿海油气资源所有权，此外的联邦海域①油气资源由联邦政府持有。联邦政府和州政府监管各自所辖范围内油气生产，均有资格向投资者颁发油气勘探开发作

业权；联邦政府还颁布财政、税务、环保以及外商投资法等全国性政策。每个州政府均有各自的油气法案和管理条例，并监管各州的陆上和沿海油气作业。地方政府主要负责社区可持续发展计划，没有授予投资者进行油气勘探开发的权限。

澳大利亚并非实行全国统一的油气法律法规，各级政府的油气资源政策差别较大。例如，东北部的昆士兰州支持包括煤层气在内的非常规油气开采，近期北领地部分地区也取消了非常规油气开发的禁令，但维多利亚州立法禁止通过压裂等方式进行陆上非常规油气开采。澳大利亚各级政府对环保、原住民权利及文化遗产保护等要求严苛，投资者须在油气生产前提交原住民权益和文化遗产评估详细方案，原住民拥有因石油生产影响而要求赔偿的权利。州政府有权因环境敏感性、城市开发需求、农业及国防等，要求限制石油企业从事勘探作业；联邦政府则依据宪法，对具有全国性环境影响事宜进行直接管理。按照上述多级决策机构和管理部门要求，除重大特例项目外，一般项目均需与监管机构和政府管理部门磋商，还需要满足当地社区可持续发展等要求，因此澳大利亚油气投资审批程序繁琐复杂。

1.2.2 拥有专门的外商投资审查委员会监管外商投资

澳大利亚负责外商投资监管的机构是外商投资审查委员会（FIRB），该委员会通常对外国国有企业投资具有严格的审批要求。2015年12月，澳大利亚国会通过并实施外商投资法，以取代原《外商收购与兼并法案》，该法案是澳大利亚外商投资法制度立法

实施40年来最重要的全面修订，在简化外资审批流程的同时，引入了更严格的外商投资审查要求，要求所有外商投资均需缴纳申请费。对于在澳直接投资项目，所有中国企业投资均需通知外商投资审查委员会；对于收购澳大利亚企业或资产实质性权益的项目，中国国有企业无论投资额多少都须征得批准。新法案还赋予财政部门对违法行为做出处理或其他安排的执法权，对违法行为规定了更加严苛的刑事和民事惩罚，可追究到授权或允许违法行为的公司管理人员，以及故意对外国投资者违法行为予以协助的第三方等。

1.2.3 油气行业合同类型及主要财税条款

联邦政府和州政府授予作业权形式多样，基本可概括为勘探许可证、保留许可证和开发权3种类型。一般勘探许可证拥有5～6年初始勘探期②，不同州对勘探延期规定存在差异。保留许可证通常也是5年初始期，投资者有权延期5年③。勘探和保留许可证持有者在满足资金、技术与环境影响评价等要求后可获得开发权，各州政府对开发权年限的规定差异较大，例如西澳大利亚州、北领地及新南威尔士州初始开发期为21年，到期后可延期；维多利亚州授予承包商无限开发期，直至其部长依据1988年颁布的石油法案取消合同；昆士兰州未约定具体初始开发期，但最多不超过30年。

澳大利亚实行联邦、州和地方三级课税制度。2018年，常规商业税率包括30%的企业所得税（部分小企业适度减免）、30%的公司资本利得税、10%的商品服务税及10%的利息预提税等。公司一般还需替雇员承担9.5%的养老保障税④和4.75%～5.5%的薪资税，