房地产业应由经济支柱转换为社会民生支柱

●
ｊ
账 过多 ，锯决住 房问题一 时力不从心 当时不得不 通过市 场来解决城镇的住房 问题 。同时 ．为 了应 对
亚 洲金 融 危机 ，国 民经 济 需 要 新 的 经 济 增 长 点和 推
地场展成献。 露 ■■■＿■ 扶入推对支不房瓣一 ■■■■ 产的期Ｇ率随 曩 ■■■ ■ 持快下 柱断 ０■■■—■＿ 业助， 的着 。翊 ■ ■ 和速逐 产提 ● — ■■ ｌ 进发譬 业高 市 步贡 长 Ｄ 为 Ｐ 幽● 纛
．
。
什 么是支柱产业 ７支柱产业是指在国民经济中生产发 展速 度较 快 ，对整个经 济起引导和推 动作 用的先导性产 业 。支柱产业具有较强的连锁效 应 诱导新产业崛起 ，对 为其提供生产 资料的各部 门、所处地Ｉ Ｘ的经济结构和发展
变 化 ，有 深 刻 而广 泛 的影 响 。通 常情 况 下 高 科 技产 业 较
，
年 均 增 长 １ ％ ．高 － ｉ ４７ ７ ￣内 －
。
生产 总 值 及 第三 产 业 的增 速
属于 资金和 劳动 力密集 型而非科技 创新型 的房地产 业更 容易成为 国民经济的支柱产业 。但是上世纪九十年代我国
济 增长 的拉动 作 用 不 明显 。而房 地 产 业 发展 较 快 对 经 济
房地产市场化大 大改善 了我国的人居环境 。１９ 年 ８ ９
以来 ．城镇住宅投资年均增幅近 ２ ％。１９ 年城镇居民 ０ ９ ９
每 千 人竣 工 住 宅 １ ４套 ２０ 年 和 ２０ 年 均 为 １ 套 ，高 ０２ ０８ １ 于发 达 国家水 平 。 ０８ 新建 住 宅 面积达 到 ７６ 平 方 米 ， ２０ 年 亿
一
身无法解决的 中等偏下收入者 、低收入 者以及最低收入者
的住 房保 障 。同 时 由于过度 市 场化 ， 致 房地 产市 场 的主 导
体都把眼睛盯住住房的增值性及投机性 ，希望获得暴利 。
地方政府 开发商、金融机构、炒房团 媒体等相互炒作
市场 ，豪赌房地产的升值预期 ，操控房地产的升值空间 市场炒作成风导致 中等偏下收入者、低收入者以及最低收 入者被房地产市场边缘化 只能望房兴叹。面对老百姓住
深化城镇住房制度改革加快住 房建设 的通知》 终止
了沿袭 ４ ０多年 的住 房 实物 分 配 制 度 拉 开 了房 地 产
市场化大幕 ，房地产业开始走 向全 新的发展时期 。 由于城 市化迅速发展 ，城镇人 口增长 速度加快 人
们 对 于住 房 需 求 增 大 ，而 政 府 因在 计 划经 济 年 代 欠
其支柱产业的 地位也得到了 确立。 ０３ 国１ ２ 年的 ０ ８
号 文 ”就 明确 指 出 ： 房地 产 业 关联 度高 带 动 力强 ，已 经 成 为 国 民经 济 的支 柱产 业 。
ｆ
发展 直 接 或 间接 影 响近 ６ 余 个 行 业 。并 带动 配 套设 施 、 ０ 公 共服 务 设施 和 整 个城 市 建 设 的发 展 房 地产 业 在发 展 中
房地 产业还 为社会提 供 了大量 的就业 岗位 根 据国 家统计局数据 １９ 年我 国房地产从业人 员为 ９ 万 到 ８ ９ ４
。
，
尚 于工业 期， 处 化中 其他产业的 发展进 程相对缓 对经 ｆ２０年这一 慢， ０７ 规模达到了１ 万， 均增长６６ ５ 年 ６ ６ ． ％，比 同
上 海 房 地
房地产业应 由经济支柱
转换为社会 民生支柱
房地产业成 为国 民经济支柱产 业的历 史辉 煌性
一
文 ／胡志 刚
、
上世 纪 ９ 年 代 ， 中国 的 房 地 产 业遇 到 了干 载 难 ０ 逢 的好 机 遇 。１９ ８年 ７月 国 务 院 发 布 《 于 进 一 步 ９ 关
对Ｇ Ｐ Ｄ 增长的总贡献率 由 １９ 年 的 １ ７ 增加到 ２０ ８ ９ ５％ ６ ０５ 年的 ２ ４ ％ １ ｔ
，
其 中 ２０ ０３年 最 高 达 到 ２ ７ ７ ３％
．
。房 地 产
行业增加值 （ 当年价格计算 ）从 １９ 年 ３５ ５ 元 上 按 ８ ９ ４４ 亿 升为 ２０ ０７年 １８ ４ ３ ５ 亿元 １
工海房地
ｌ ＿ ¨
好事 ， 但是在房地产业 的快速发展的同时，政府一方面缺 乏对 它的管制和抑制 ； 另一方面由于地方政府从房地产业 得到 了巨额财税支撑 因而将房地产业予以特别关照， 经 营城市 土地储备” 以地生财 模式大规模蔓延。到 、“ 、
平 方公 里 。２ ０ ０ ７年 末 ．全 国 设 市 城 市 ６ ５个 ，城 区 建 成 ５ 区面积 ３ ５万平 方公 里 。 ．
期我 国全 部 就 业人 员 的 平 均 增速 （ ０ ）和 第 三 产 业就 １ ％
数 大 ，通过 关 联产 业和 拉 动消 费 对 经 济增 长 的 贡献 率 超 过
革 开 放 ３ 来 我 国城 市 化 率 从 ２ ％ 左 右 提 高 到 ２０ ０年 ０ ０９
Ｎ ｖ ｍｂ ｒ ２ １ １ ｏ ｅ ｅ ０ ０ ３
房 问题 ，政府 的调控 仍 然 没有 回归住 房 的 居住性 因为 单
２０ 年 ， ０ ７ 土地 出让收入已 占到地方政府预算收入的 ５ ％。 ２
地 方政 府 过度 依 赖房 地产 所 带来 的好 处 ，而 忽视 了市 场 自
是 １７ 年 ２ 倍。１９ 年到 ２０ 年 ，１ 年 间城镇新建住 ８ ９ ０ ８ ９ ０８ ０ 宅面积 ６ 亿 平方米 ，占改革开放 以来城镇新建住宅总量 ６ 的 ６ ．％。我国城镇 人均居住面积 也 由改革开放 初始 期 ０６ 的 ６７ 平方米发展到 １９ 年 的 １ 平方米 到了 ２０ 年 ， ９８ ８ ０８ 城镇人均住房建筑面积达 ２ 平方米，是 １７ ８ ８年人均住房 ９ 面积的 ４ ２ ，城镇居 民住房成套率达到 ８ ％ 。 倍 １ 从以上数据可 以看 出，房地产业一方面服务于 民生 ，