校外活动场所建设调研汇报

校外活动场所建设调研汇报
未成年人校外活动场所是校外教育的主要阵地，在对未成年
人学生进行思想道德教育，培养他们的创新精神和实践能力等方
面发挥着极其重要的作用。

校外教育活动轻松的环境、和谐的氛围、多元的激励措施，适应了未成年人成长的需要，为他们提供
了实践和展示个性的机会和舞台，引导他们不断发现自己的特长
并加以发挥，激发并稳定兴趣爱好，成为继续学习进步、健康成
长的不竭动力。

为进一步了解我市未成年人校外活动场所的整体情况，更好
地发挥未成年人校外活动场所在加强和改进未成年人思想道德建
设中的育人作用，全面推动我市未成年人校外活动场所建设和文
化事业的发展。

近期，笔者与上级部门一起对全市未成年人主要
活动场所的现状进行了调研：
一、基本状况
近年来，我市各级政府及有关部门加大投入力度，积极建办
儿童校外活动场所，为全市未成年人提供了很好的校外活动阵地。

主要有以下五类：
一是各级少年宫、青少年活动营地及儿少活动中心8处，包
括共青团组织所属的市少年宫和全国青少年活动营地，各区教体
局所属的市内四区少年宫，正在建设的胶南市少年宫以及妇联所
属市儿少活动中心，这些场所自成体系、组织完善，在开展文化
艺术教育、科普教育、少先队活动以及丰富学生课余生活、培养学生个性特长等方面发挥了重要作用。

二是科普教育实践基地。

主要包括市教育局所属的面向全市中小学生的市少年科学院；市科协所属的市海洋科技馆，及其依托大学、企业、学校等命名的科普教育基地；李沧教体局所属的天文馆等。

这些场所以提高青少年的科技素质、弘扬科学精神为宗旨，在普及科学知识、树立科学思想、倡导科学方法等方面取得了显著的成效。

三是爱国主义教育基地和青少年道德实践示范基地。

市内有此类场所在近40处，主要包括山炮台、革命烈士纪念馆等近30处爱国主义教育基地以及中共地方旧址等10处青少年道德实践示范基地。

各区市也充分开发本地的博物馆、烈士纪念馆等有效资源作为加强未成年人思想道德教育的场所。

四是文化公益场所中适合未成年人活动的场所。

此类场所主要为文化系统所属，包括市图书馆、市博物馆、康有为故居纪念馆、市民俗博物馆等9处。

市图书馆还设有低幼儿阅览室、少儿阅览室、少儿电子阅览室、少儿培训室和少儿活动室等场所。

五是街道（乡镇）社会活动点。

各区、市街道（乡镇）还有一批集教育、实践、文化为一体的校外活动基地，在促进广大未成年人的身心健康成长方面也发挥了积极的作用。

二、未成年人校外活动场所建设和管理中存在的问题
虽然市未成年人校外活动场所为数不少，呈现蓬勃发展的趋势，但与先进地区未成年人校外活动场所建设相比，还存在差距，与我市经济和社会事业发展相比，还存在许多不相适应的地方。

主要表现在：
1、场所数量、规模不足，在布局和结构上不平衡。

市未成年
人校外活动场所的规模还不能满足全市未成年人的活动需要。

有
些场所没有充分发挥出教育功能，如一些学校的阅览室、电脑室、运动室等。

市级未成年人活动场所建成率太低，乡镇、街道尤其
是社区的未成年人活动场所较少。

家长普遍反映，孩子活动的地
方太少。

2、活动场所功能和设施不完备。

从目前我市现有各类教育基
地和文化活动场所来看，属市直接投入建设和管理的比例不高，
除图书馆等大的活动场所外，大部分场所和设施都是单位自建，
并以资源共享的形式向社会开放，尤其是社区内的活动场所投入
太少。

现有活动场所的设施添置、损坏维修、场地拓展因投入有
限无法及时维护和更新，一些未成年人活动场所的资金只能应付
日常开支，难以对现有的设施和功能进行更新换代，更谈不上有
较大的发展。

3、校外活动项目不全面。

未成年人校外活动应该包括科技、
艺术、体育以及思想品德、劳动技能、社会交往等方面内容。

由
于我市未成年人活动阵地自身条件限制和指导思想的原因，所以
活动场所的活动项目一般主要集中在艺术类的教育和培训。

而体
育类、技能类、思想品德类(心理类)和社会类等的活动项目比较少，不能适应未成年人素质教育和全面发展的要求。

4、校外活动场所管理体制不规范。

因为多方面的原因，各种
专门的未成年人活动场所，诸如青少年文化活动中心、妇女儿童
活动中心等没有充分发挥其应有功能。

一些属于公共设施的图书馆、体育馆等，也没有真正为未成年人提供更多的方便，完全免
费的活动场所很少。

而且这些场所又分属于不同的职能部门管理，很难统一协调，造成了教育资源的浪费。

另外，在对未成年人文
化娱乐场所的管理上，往往形成职能管理和治安管理的脱节，造
成管理和处罚上的漏洞。

三、关于加强未成年人校外活动场所建设和管理工作的对策
建议
一是加强领导，加大对未成年人校外活动场所的建设力度。

搞好未成年人学生校外活动场所建设和管理是各级政府义不容辞
的责任。

要积极争取将未成年人校外活动场所建设纳入规划。

未
成年人教育工作职能部门要统一思想，集中精力，争取各级党委、人大、政府、政协的关心与支持，尽早规划，尽快实施，力争三
至五年内建成一批市、镇、社区未成年人校外活动场所。

结合城
市住宅建设以及小城镇建设的发展，在社区内大力开辟未成年人
活动场所，建立社区未成年人服务中心。

逐步形成以市青少年宫
为主阵地，以各级爱国主义教育基地、未成年人实践基地和社区、镇村活动场所为延伸的功能齐全，布局合理，设施完善的市、镇、
村（社区）未成年人活动网络。

要积极争取各级政府对未成年人活动阵地建设的投入。

由于未成年人活动阵地建设所需资金较大，
仅靠社会捐款和部门筹集建设是十分困难的，必须依靠政府政策
扶持和资金投入，希望各级政府广开渠道，筹集资金。

比如可以
增加彩票发行额度，发行教育彩票，吸纳筹集资金，专款专用于
未成年人校外活动场所建设。

要积极采取多种方式，因地制宜地
加快各级未成年人活动阵地建设。

从实际情况出发，我们认为可
以采取财政投入新建扩建、改建和利用现有房屋设施三种方式建
设市、镇、社区未成年人活动阵地。

比如，市北区充分挖掘社区
资源建立的社区小伙伴家园就很有代表性。

在此基础上，积极发
展以社区为依托，公办和民办相结合的儿童校外活动场所。

同时，对企事业单位、社会团体和个人等给予未成年人活动场所（包括新建）的捐赠，在缴纳企业所得税时予以优惠。

二是严格管理，保证现有活动场所的充分利用。

政府投资的
文化体育场所必须坚持公益性原则，低费甚至免费向未成年人学
生开放，切不可挪作他用，或对外出租。

中小学校在完成教学任
务的同时，要全天对本校学生开放图书馆、语音室、实验室、电
脑室等活动场所和设施，图书馆、体育馆要充分发挥职能作用。

市北教体局在20ｘｘ年就对社会开放了学校的资源，得到社会的
一致好评。

这方面还要注意把握好关系，做好三个结合：一是校
内外结合，就是把校内的现有设施建设和校外活动场所的建设相
结合。

校外教育不一定场所都在校外，可以因地制宜，校内外结
合；二是新建和现有设施的完善相结合；三是建设、维修相结合。

要调动多方面的积极性。

政府所拨付的专项资金使用应通过联席
会议进行讨论，要规划好、统筹好、使用好。

三是完善措施，提高校外活动场所的教学质量。

加强未成年
人活动阵地建设，还要进一步采取加强内部管理，加大改革力度，丰富活动项目，提高教学质量，完善硬件设施等一系列具体措施。

对现有的活动场所的教育培训项目要不断拓宽，不局限于各类专
项培训，各基地要注重发挥自身的优势，采取请进来、走出去等
办法，积极开展演讲、座谈、征文、知识竞赛、主题夏令营、展
览等教育活动，不断强化教育效果，创新教育方式，要从培养孩
子德、智、体、美、劳全面发展入手，使校外活动场所变成学校
教育的补充，而不是延续。

宣传媒体要加大宣传力度，公安部门
要加大打击力度，打击黄赌毒，封闭不健康、不文明场所，齐抓
共管，共同担负起对未成年人的教育责任。

我们相信，通过我们共同努力，不断推进我市的未成年人活
动阵地建设工作，必能为全市广大未成年人提供属于自己的活动
天地，从而感受创造的快乐，体验实践的艰辛，领悟生活的真谛，获得自身素质的提高。