“一带一路”背景下海外产业园区建设的困境及对策
“一带一路”时代背景下境外园区发展新契机
[ 摘
要】 ‘ ‘ 一带一路 ” 建设是我 国在新形 势下新 的战略 选择 , 是对外开放 的创新之路 。境外 园区作为对 外经济
合 作的重要 载体也相应进入 了新的发展机遇期 。面对发展 的新形 势和 新契机 , 我们要 顺势而为 , 抢 占先机 , 积极 布
“
一
带一路 ” 时代 背景 下境 外园 区发展新 契机
条输 出的转 变 , 使 得 产业运 作 内在 关 系更 为契 合与 有机 , 从 而 放 大产 业 链 条效 应 ; 二是 园区 产业 引 导 与
集聚极容易构建 良好的产业配套环境 , 使得核心产业 与配套产业 、 产业主环节与次环节形成快速 、 密切 衔接 和低 成本 运 作 ; 三是 园 区不断 完善 的通 用性 基 础设 施可 为企 业提 供更 多 的共享 资 源 , 减 少重 复费 用
局 和打造各类境外 因区, 在 园区合理 选址、 因区特 色培育 、 园区文化 建设 、 因区政 策集聚 、 园 区本 土化 对接等 多方 面
做好谋 划与实施 , 借助境 外园区这 一产业合 作平 台, 推动境 外投 资和产 能转移 步伐 , 为我 国的开放 型经济发展 续 写
新的篇章。 [ 关键词 ] “ 一带一路 ” ; 境外 园区; 对 外经济合 作; 产业合作平 台 ( 中图分类号 ] F I 2 0 ; F 1 2 5
“
[ 文献标识码 ] A
[ 文章编号 ] 1 0 0 2 — 3 9 0 9 ( 2 0 1 5 ) l 0 — 0 0 4 6 一 o 6
带一路” 作为我国对外开放新形势下的重大战略举措 , 撬动起经济发展新动力和新热潮 , 酝酿 着巨大的发展商机。பைடு நூலகம்外园区作为我 国对外区域经济合作 的重要抓手与依托 , 在其 中出演更为重要 的 角色。为此 , 我们要抢抓机遇 , 针对沿线国家的产业发展特点 , 大力布局与建设境外园区, 借助“ 一带一
一带一路海外项目管理挑战及建议
一带一路海外项目管理挑战及建议一带一路海外项目管理挑战及建议随着“一带一路”倡议和经济全球化的发展不断深入,我国在海外的工程项目与日俱增,所以如何对海外工程项目进行科学管理非常重要。
论文介绍我国海外工程项目的现状和特点,分析新时期下海外工程项目管理面临的挑战,提出新时期下海外工程项目管理发展的建议。
【关键词】海外工程;项目管理;挑战;建议1我国海外工程项目的现状和特点“一带一路”倡议自2013年提出,已成为中国标志性外交政策。
至此,中国已与100余个国家和国际组织签署了约120份共建协议。
随着“一带一路”的深入发展,我国建筑企业纷纷将目光投向海外,开始了海外项目的新时代,有百花齐放之势。
全球经济环境日益严峻,海外工程项目不可预见因素多,对企业的项目管理水平是一个严峻考验。
就目前我国海外工程项目的现状和特点来看,首先,我国的海外工程项目形式比较单一,基本上都是以基础建设为主,属于劳动密集型产业,利润水平偏低;其次,融资类海外工程项目一般都集中在大型国有企业手中,这就造成了海外工程项目的投资结构比较单一,不利于项目管理的提高;最后,我国海外工程项目可参考的管理经验不多,不同国家不可生搬硬套。
因此,海外工程项目管理需要更加严谨、科学。
2新时期下海外工程项目管理面临的挑战2.1政治制度、经济体系、文化理念的挑战新时期,海外工程项目管理面临的最大的挑战之一是不同的政治、经济体系以及文化理念。
尽管互联网汇集全球信息,但虚假、导向性消息混杂,导致海外项目管理面临风险。
首先,我国海外项目大多处于资本主义国家,如果不能正确理解这些国家的相关制度,就可能引发海外项目管理的政治风险。
其次,全球经济环境变化很快,易受各类因素影响,对资源单一的非洲国家影响明显,例如,铜矿价格波动就可能会造成货币贬值,2019年,赞比亚克瓦查兑美元汇率从11.9∶1贬值至14.6∶1,通货膨胀率达10.8%。
如合同不能进行价格调整,企业将产生损失。
我国在海外工业园区建设的现状
我国在海外工业园区建设的现状问题及对策作者:赵逖来源:《对外经贸实务》2017年第02期伴随新经济时代的到来、国际市场需求逐步扩大,以及中国国内制造业成本不断攀升,我国制造业企业海外拓展市场成为必然发展趋势。
据搜狐新闻网显示,截至2016年初,全球范围内我国已建立100多个海外园区,包括工业园区、科技产业园区等经贸合作示范区,其中工业园区居多。
目前,由于企业运营园区经验欠缺、对相关风险预估不足,致使一些已建成的海外工业园区与国内产业衔接不紧密等多方面问题,为尽早解决上述问题,笔者认为应加快建设一批服务配套完善、市场化运作、平台型组织形式的高水平海外工业园区。
一、我国海外工业园区建设的现状分析(一)海外工业园区建设数量较多,规模较大自2006年“国家及境外合作区”批准以来,我国在海外建设的工业园区数量日益增多。
据商务部统计数据显示,截至2016年初,我国在海外建设的工业园区数量已达75个,共带动近180亿美元投资,并已吸引超过1140家企业入驻园区,其中包括711家中资控股企业。
例如,截至2015年初,牡丹江市企业共在俄罗斯设立了六个工业园区,包括米哈工业园区与跃进工业园区等。
并且,我国建设的海外工业园区规模也较大。
以泰中罗勇工业园区为例,其作为中国首批企业工业聚集中区,规划面积为12平方千米。
截至2015年底,园区内已拥有60余家中国企业,共实现产值37.5亿美元,累计向泰国政府缴纳税收7000余万美元。
再以我国最大的海外工业园,占地超过90平方千米的中国-白俄罗斯工业园为例,据凤凰资讯显示,截至2016年10月,已有8家中国企业正式入驻中国-白俄罗斯工业园区,包括招商局集团、中联重科、华为与中兴等,另有30家中国企业签署了进入协议,预计园区未来将吸引高新技术企业200余家,就业人数超过12万。
由此可以看出,当前我国在国外建设的工业园区已有一定数量,且园区规模较大。
(二)海外工业园区建设的区域范围日趋广泛在我国曾经建设的海外工业园区中,大多数园区集中于亚洲。
“一带一路”视角下海外投资风险分析及对策研究
“一带一路”视角下海外投资风险分析及对策研究“一带一路”在推动中国企业海外投资上已经取得了显著的成果。
海外投资也面临着各种风险和挑战。
本文针对“一带一路”背景下的海外投资风险进行分析,并提出相应的对策。
政治风险是海外投资面临的一个重要风险。
由于不同国家政治体制和外交关系的不同,政治风险可能导致投资项目受到政策限制、政府审批延迟甚至被取消等问题。
企业在拓展海外市场之前应进行充分的政治风险评估,了解目标国家的政治稳定性、法律体系的完善程度以及政府对外资企业的态度等信息。
企业还应与相关政府部门建立良好的关系,及时了解政策变化,以及时应对风险。
经济风险也是海外投资面临的一个重要挑战。
不同国家的经济发展水平和市场环境存在差异,可能导致投资项目的盈利能力受到影响。
针对这一问题,企业应进行充分的市场调研,并理解目标国家的商业环境、市场需求、竞争格局等情况。
企业还应合理选择投资项目,适应不同国家的经济特点,避免盲目扩张。
法律风险是企业海外投资面临的一个重要挑战。
不同国家的法律制度和法规存在差异,可能导致企业在海外投资中遇到合同纠纷、知识产权侵权等问题。
企业在进行海外投资之前应充分了解目标国家的法律环境,并与专业律师进行合作,规避法律风险。
企业还可以通过签订有利于自身利益保护的合同,购买相关的保险产品等方式来应对法律风险。
文化风险也是海外投资面临的一个重要挑战。
由于不同国家的文化背景和商业风俗存在差异,企业可能在海外投资中遇到交流困难、合作矛盾等问题。
为了应对这一问题,企业应加强企业文化建设,培养员工的跨文化沟通能力。
企业可以通过与当地企业建立合作关系,借鉴当地经验,提高在当地的适应能力。
海外投资面临着政治、经济、法律和文化等多个方面的风险。
企业应充分了解目标国家的风险情况,并采取相应的对策。
通过风险评估、市场调研、合作建立等方式,可以降低海外投资的风险,实现可持续的发展。
一带一路建设中的政策困境与对策分析
一带一路建设中的政策困境与对策分析随着“一带一路”战略的提出,我国在地缘政治和经济方面实现了跨越式发展。
然而,在建设过程中政策的呈现也带来了一些困境。
本文就从政策方面进行分析,探讨一带一路建设中的政策困境与对策。
一、政策的缺失与不足建设中的一个重要困境就是政策缺失和不足。
在项目投资上,由于本地法律制度不够完善,国有股份和私有投资带来的不确定性很大,为投资者带来了很大的风险。
此外,在服务产业和资源开发方面,政策内部没有形成统一标准,加剧了管理困境。
针对这些困境,需要采取对应的对策。
一方面应当加强和提高政策的曝光度,帮助外国投资者了解政策。
另一方面,应当制定相应的利益分配政策,加强与国有企业的合作,提高资源的开发利用效率。
二、强制履行的困难一带一路建设的各项合作,发展过程中存在协议强制执行的问题,导致许多外籍投资者的利益受到损害。
这也成为建设中的一个集中表现。
对此,需要制定严格的责任机制,加大协议执行的约束力度。
此外,在处理纠纷时,应该加强沟通和协商,及时处理矛盾,避免让问题越来越严重。
因为内部纠纷和矛盾将导致整个建设进程的耽搁。
三、民生关注不足在促进区域经济发展的同时,政策在支持居民经济保障等方面的人性化需求,却受到了忽视。
例如,沿线国家的居民可能会因政策对农业等传统产业的影响而受到影响,或者受到国家机构过度干预而感到不满。
针对此问题,应该注重民生的贡献,改善区域经济发展的合理性和延续性。
在保障群众的利益上,应该在建设规划中加入民生保障措施,并及时开展社区参与活动,促进政府与民众的密切沟通和反馈。
四、金融难以保证一带一路建设的金融问题也是当前政策困境之一。
在投资中,银行等金融机构的不合理强制条件导致了许多贷款被拒绝,这样就直接影响了投资的进程和融资的可持续性。
此外,大量国内企业开展海外投资,也需要大量优秀的经济管理人才,而高管队伍普遍薄弱。
为解决这一问题,一方面,政府需要加强监管与引导力度,控制资金的使用效率。
“一带一路”视角下我国境外园区建设的发展分析
亚、埃塞俄比亚、毛里求斯、埃及等国家共建立了 20 多个境外合作园区,有近千家企业在这些园区内 运营,为当地解决就业近 10 万人,累计缴纳税收 7 亿多美元,此外还有 30 多个园区正在商谈中。这 些园区借鉴中国境内开发区发展的成功经验,吸引 中国企业集群式地进行投资,形成产业链条,带动 非洲地区资源的深加工和制造业的发展,也帮助改 善中国与这些国家的进出口贸易。
作、统一管理,能够为企业提供强有力的后援支持, 家共有在建合作区 77 个。其中,56 个合作区分布
降低企业的协调和沟通成本,帮助到海外发展的企 于“一带一路”沿线国家,占在建合作区总数的
业抱团发展。入园企业在税收、劳工和土地政策方 70% 以上,这 56 个合作区共有入区企业 1082 家,
面获得优惠,并得到投资、金融、物流等方面的有 累计投资 185.5 亿美元,总产值 506.9 亿美元,
(二)我国在非洲的境外园区
非洲现有人口总数超 11 亿,预计其人口将于 2034 年前超过中国和印度。丰富的劳动力资源、 加速的城市化进程以及日益增长的消费能力等, 都使得非洲经济增长前景乐观。同时,非洲国家 普遍渴望实现工业化和经济多元化,急需外来投 资和技术转让,热切期待学习借鉴中国的成功经 验和发展模式。
效服务。“走出去”企业携资本去境外共建园区, 上缴东道国税费 10.7 亿美元,为当地创造就业岗
不仅给当地带去新技术和管理经验,还为当地提供 位 17.7 万个。
就业,贡献税收。
目前,我国在“一带一路”沿线的境外园区迅
(一)我国在“一带一路”沿线的境外园区
速发展,为东道国创造大量税收,解决了当地近 20
关键词:“一带一路” 境外工业园区 境外经贸园区
“一带一路”倡议下海外项目管理面临的挑战及建议
“一带一路”倡议下海外项目管理面临的挑战及建议摘要:新时期国家重点强调要积极践行一带一路的战略方针,积极拓展海外项目,促进国际贸易有效往来,从而提高整体的经济效益。
然而,在负责具体的海外项目工程时,可以发现在项目管理方面还存在着一定问题,导致项目整体执行性较低,同时也不利于国际贸易往来的持续性发展。
下面,主要结合一带一路的战略发展需求,就海外项目管理实践中所存在的实际问题进行有效探索,并积极探讨科学的育人举措,从优化项目审核、完善工程保障机制以及促进文化融合等几个方面进行有效探索。
关键词:一带一路海外项目管理挑战建议前言:在一带一路的有效倡议下,海外工程项目所呈现的社会地位越发显著,并受到了广泛性的推广。
然后在实践执行的过程中,因为其所具有的工程项目环境比较复杂,所存在的风险隐患也比较多样。
在这样的发展背景下做好工程项目的管理工作十分必要。
从实际出发深度分析目前在项目管理具体实施期间所存在的问题,并积极探索科学的管理举措,只有这样才能够推进海外工程项目实现稳定而良性的发展。
一、面临的挑战分析(一)政治、经济、文化方面的综合挑战虽然,海外工程比较受国家重视,但是在实际执行的过程中,因为政治、经济以及文化等方面所呈现的差异性比较显著,导致其执行效能受到明显的限制,同时复杂的工程发展环境以及良莠不齐的信息给项目安全建设造成了十分不良的影响。
我国在具体开展相关的海外工程项目期间,未能对合作国家的相关政治体制、经济形态以及文化特色形成全面的认识。
因为所了解的市场信息不够全面,导致在执行海外工程期间面临着较大的风险隐患[1]。
同时也严重威胁经济收益,给促进海外工程事业实现长远化发展造成了十分不良的影响。
以巴布亚新几内亚为例,矿产资源丰富,包括金、铜、天然气等,以铜矿为例,当前储量已经超过 1200万吨,扬德拉铜矿资源量增长了一倍,可能存在的铜矿石资源量为 3.61亿吨,铜品位 0.43%。
这一数据变化会给铜矿价格造成一定影响,如果不能进行全面调研那么导致企业在开展具体海外工程项目期间成本管控效果受到阻碍。
_我国在“一带一路”沿线海外园区建设模式研究
叶尔肯·吾扎提1,2 张 薇1,2,3 刘志高1,2**1 中国科学院地理科学与资源研究所 北京 1001012 中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室 北京 1001013 中国科学院大学 北京 100049摘要 海外园区建设既是“一带一路”建设的主要内容,也是我国与沿线国家经贸合作的重要平台。
随着“一带一路”建设工作逐步推进,我国在沿线国家建设海外园区方面取得了巨大成效,然而也面临着诸多困境与挑战。
因此,如何在认识我国海外园区建设中存在问题的基础上,借鉴国际海外园区建设经验探索合适的园区建设模式,规范引导各类海外园区建设,成为当前“一带一路”建设的重大理论和实践问题。
文章从海外园区建设缘起、分布与类型、建设主体及存在问题方面评估了我国在“一带一路”沿线国家已建境外园区发展情况,总结了国内外境外园区建设主要模式及其对我国在“一带一路”建设海外园区的启示,并提出了推进我国“一带一路”海外园区建设的政策建议。
研究表明,政府高层推动建设型、园区开发公司为主导力量建设型、民营企业建设型等是我国海外园区建设可借鉴的三种模式,国家需要加强对海外园区的统筹规划,牵头组织实施具有战略或示范意义的海外园区建设,探讨开放包容性园区发展模式。
关键词 “一带一路”,海外园区,模式,中国DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2017.04.004过去 30 年,以经济特区、各类开发区和园区等特殊经济空间为载体推动经济发展是我国经济高速增长的重要经验之一。
2008 年金融危机以后,特别是“新常态”以来,我国经济步入由“引进来”到“走出去”的发展阶段。
从全球尺度上谋划、配置资源成为我国经济转型发展的客观要求[1],其重要表征之一是我国企业大规模“走出去”——对外直接投资规模迅猛增长,海外园区数量不断增加。
这里海外园区指我国各级政府或企业在境外合作建设的或参与建设的,基础设施较为完善、产业链较为完整、辐射和带动能力强的加工区、工业园、科技产业园、经贸合作区等各类园区的统称[1,2]。
“一带一路”沿线中国海外园区发展趋势与政策建议
商务部认定
中俄现代农业产业合作园区
2004 俄罗斯 仓储养殖
商务部认定
泰国泰中罗勇工业园
2005 泰国 汽配机械家电
商务部认定
俄罗斯阿拉布加经济特区
2005 俄罗斯 汽车制造,汽配,石油化学
柬埔寨西哈努克港经济特区
2006 柬埔寨 纺织服装,五金机械,轻工家电
商务部认定
俄罗斯乌苏里克经贸合作区
2006 俄罗斯 轻工机电木业
一、“一带一路”沿线中国海外园区发展成就 伴随着“一带一路”建设的推进,中国与沿线国家已建成或即将建成 70 多个合作产业园区, 部分园区成为“中国模式”发展的重要典范,并呈现数量和质量全方位提升的态势,实现我 国和东道国产能合作的同时也对提升当地经济社会发展发挥着重要作用。据商务部统计数据, 2017 年,中国在“一带一路”倡议沿线地区国家新增合作建设境外经贸合作园区 19 个,涉 及国家新增 4 个,园区主要分布于泰国、柬埔寨、马来西亚、赞比亚、俄罗等东南亚、非洲 及东欧国家等地,新增入园企业 2330 家,比 2016 年底增加 2 倍多,上缴东道国税费达 11.4
商务部认定
巴基斯坦瓜达尔能源化工园
2013 巴基斯坦 能源化工
* 本文为中国社会科学院创新工程项目:中国制造业全球价值链布局研究;亚洲区域合作专项资金项目“东盟与中日 韩(10+3)制造业与能源产业产能合作研究”与“中国社会科学院学科建设登峰战略区域经济学重点项目”研究成果。
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改革开放
亿美元,比 2016 年翻了一番 [1]。截至 2017 年底,经国家商务部认定的 20 个国家级境外经 贸合作区入区企业 1522 家,总产值 702.8 亿美元,累计投资 241.9 亿美元,上缴东道国税费 26.70 亿美元,为当地创造就业岗位 21.20 万个,对促进东道国工业化和双边经贸关系发挥了 积极作用。中国海外合作园区建设为加快当地产业发展、扩大就业机会、改善东道国民生福 祉作出了坚实的贡献。
一带一路”建设面临的挑战与对策
一带一路”建设面临的挑战与对策作者:陈琛杨俊鹏郭银海来源:《今日财富》2018年第11期一、“一带一路”发展的整体局势(一)沿线地区生态环境差异明显“一带一路”沿线的区域非常广泛。
它一般位于全球气候变化的敏感区域,生态环境变化多端,沿线重点区域的生态环境特征存在较大差异,环境比较复杂。
东南亚是一个全球生物多样性最富裕的地区。
但是,由于气候变化,野生物种入侵等因素,导致区域生物多样性逐渐下降,并且大量物种濒临灭绝。
与此同时,人口增长和城市扩张等使该区域的水和空气受到严重污染。
中亚地处干旱区域,存在明显得到荒漠化问题,水资源极其匮乏,农业,工业,矿业和城乡地区的水污染是一个严重的问题。
(二)各个国家之间工业化水平差距明显过去十几年年来,“一带一路”沿线地区保持较快增长,是世界经济格局中最具活力的地区之一。
2017年“一带一路”国家和地区的GDP增长率为5.7%,超过发展中经济体平均增长率的4.2%。
但总体而言,区域经济发展水平仍然偏低。
据统计,虽然沿线地区的国内生产总值约占全球总量的三分之一,但人均国内生产总值仅为世界水准的一半,农业和工业在经济结构中的增加值比例远远高于全球水准,增值服务的比例降低。
另外,沿着“一带一路”的道路,许多发展中国家还处于工业化进程中,各个国家之间工业化水准存在差距。
具体而言,中亚五国位于工业化初期和工业化后期。
二、“一带一路”建设面临的问题和挑战(一)地缘政治安全影响“一带一路”建设沿着“一带一路”的道路,全球存在着地缘政治冲突最为激烈的热点地区,呈现出地缘政治安全缺口。
例如朝鲜半岛、中亚、南亚,以及印度和巴基斯坦等临近的几个国家,都面临着区域冲突的风险。
在西亚、俄罗斯与乌克兰的边界,因为战争与冲突,区域经济合作的发展几乎停滞不前。
此外,“一带一路”沿线的许多国家具有地理位置和资源富饶等优势。
它们一直是大国争夺竞争的重要战略地区之一,一些大国试图采取经济制裁,战略进攻和军事攻势等,获取地缘政治优势。
“一带一路”产业园区高质量发展的模式与路径分析
“一带一路”产业园区高质量发展的模式与路径分析作者:郭建民黄柏钧来源:《中国经贸导刊》2019年第33期一、“一带一路”背景下境外产业园区发展现状(一)主要特征以产业互补合作为核心,推动两国产业共同发展,是境外产业园区发展的重要支撑。
比如,埃塞俄比亚处于工业化和城镇化的起步阶段,迫切需要发展冶金、建材、机电、纺织等现代工业,并从2010年起实施埃塞国家增长与转型五年计划。
结合当地资源禀赋、发展需求以及我国产业优势,由江苏其元集团建设的埃塞俄比亚东方工业园已经成为埃塞工业园区的重大示范项目。
截至2018年底,园区已经吸引83家企业入驻,涉及产业包括水泥生产、制鞋、汽车组装、钢材轧制、纺织服装、日用化工、食品、制药等多个产业,创造就业岗位1.47万个,促进了当地社会经济发展。
此外,越南龙江工业园、柬埔寨西哈努克港红豆工业园等,也从中外构建产业链领域开展互补合作。
以企业联合体为平台,实现共商共建共享,是境外产业园区发展的重要实践。
比如,中国—沙特(吉赞)产能合作园,由宁夏银川经开区和广东经开区合作注册成立的广银国际投资发展公司,与沙特吉赞皇家委员会共同出资成立沙特丝路产业服务公司,建立中沙企业联合体推动共建园区,其中,由沙特阿美石油公司负责园区基础设施建设,沙特吉赞皇家委员会负责园区运营管理,沙特丝路公司负责招商引资。
充分发挥中外企业各自优势,更加高效推进境外园区建设,为境外产业园区建设和发展提供了宝贵的经验。
此外,老挝万象赛色塔经贸合作区、泰中罗勇工业园等都是中外企业建立联合体、实现共商共建共享园区的代表。
以政府间合作为引导,推动东道国政府以立法形式给予园区优惠条件,是境外产业园发展的重要保障。
比如,中白工业园是由我国与白俄罗斯有关政府部门引导、央企联合开发建设境外园区的典范。
该园区是由中国机械工业集团和招商局集团联合开发运营的境外综合性园区,从双方共同推动园区项目落地,到白俄罗斯总统颁布总统令以国家最高立法形式明确了园区土地、税收等优惠政策,中白工业园成为目前我国占地面积最大、政策条件优越的综合性境外产业园区。
“一带一路”背景下海外产业园区建设的困境及对策
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^•.P R A C T IC E IN
F REIGN
ECONOMIC R E LA TIO N S
•TRADE
国内外市场与投资
东道国的产业发展带来的明显的 沿线国家和地区,占 比 85%。4 5 个 平方公里、柬埔寨西哈努克港经济
积极影响。 目前,我国海外园区发 “一带一路”沿 园 区 中 ,区分为
特 区 1 0 平方公里、越南龙江工业
展 中 ,制造业明显占据主导地位,
中
东 和中
园 6 平方公 、
经贸
发展比较成熟的产业主要有纺织、
6 地 来 ,除埃和
经
区 7.34平 方 公 、中俄托木斯
家 电 、机 械 、建 材 、电子、化工和资 贸 区 1 家位
外 ,有 7 个
工贸
区 6.95 平方公 、
源开发等,这种格局与东道国的资 位于东欧地区,有 1 8 个位于东南
区 6 平方公 、
的建设类型可以分为加工制造、资 15.6°%、40°%、22.2°%、13.3°%和 6.7°%, 之 星 农 业
区 5.67平方公
源 开 发 、农 业 开 发 、商贸物
中东
和 地区
占比 里 、中国-印尼中和产业园青山园
研发和综合性园区6 类 。上 述 6 类 62.2%,在地域分布上居于绝对优 区 1 3 平 方 公 和
“一 带 一 路 ”倡 议 提 出 以 来 ,我
展的现状分析
加 2330家 ,^
200%,
Hale Waihona Puke 国带国 海 外 园 区 建 设 快 速 发 展 ,园区建 入接 设 模 式 的 多 样 性 持 续 速 高 ,对
[基 金 项 目 ]本 文 系 江 苏 省 航 海 学 会 科 研 项 目 1“舟 山 江 海 联 运 平 台 建 设 下 江 苏 沿 江 港 口 竞 合 发 展 研 究 E 项 目 编 号 12018B02);负 责 人 1刘 银 芬 。 [作 者 简 介 ]刘 银 芬 (1982— ),女 ,硕 士 ,南 通 航 运 职 业 技 术 学 院 讲 师 ;主 要 研 究 方 向 i国 际 航 运 与 现 代 物 流 。
我国在海外工业园区建设的现状、问题及对策研究
交流与探讨2021年1月(下)/ 总第277期145引 言近年来,我国市场化经济发展蒸蒸日上,对国际市场拓展表现出强烈的需求。
在此背景下,我国海外工业园区建设被放置于重要位置,在建设发展中,受多种因素影响,海外工业园区发展仍受到一定限制,难以为提高我国市场化经济水平做出较大贡献。
因此,积极探索工业园区建设思路意义重大,值得深思。
1 我国在海外工业园区建设的现状探索首先,建设环境相对较好。
随着社会经济的发展,我国海外工业园区建设环境也得到了有效改善,不仅资金支持力度得到加强,而且优惠政策逐步增加,这无疑对园区建设是有利的。
以某工业园区为例,该园区能够享受泰国政府给予的多种优惠,如免缴进口机器关税、土地永久所有权等,给园区发展提供了强大的助力,有助于减少园区建设中的阻碍,促进园区顺利发展[1]。
再如,某工业园区,在实际建设和发展的进程中,白俄罗斯借助最高立法的形式对与之相关的优惠政策进行了明确,在很大程度上给园区建设提供了保障,可为有关企业减少成本压力,避免不必要的问题发生。
此外,园区内土地使用年限是比较久的,最高可达九十九年。
从入园企业方面来看,企业股东利润汇出不会受到限制,相对来说是比较自由的,而且企业可享受到免除进口关税的优惠,可保证企业较好的经济效益。
其次,海外工业园区呈现出数量多、规模大的特点。
近年来,国家级境外合作区的建立和发展,给工业园区建设创造了新的环境,提供了良好机遇,并且建设力度加大,园区数量表现出直线上升趋势。
在2016年,所建设的工业园区就已经达到了70多个。
不仅数量多,而且规模也比较大。
例如,某工业园区成立于2006年,包括商业生活区、一般工业区、物流仓储区等等,整体规划面积约为12(单位:平方千米),泰籍员工30000多人,其规模是比较大的。
再如,跃进工业园区,其占地面积为15(单位:万平方米),力图向现代化加工区发展,以实现加工生产一体化。
再次,园区配套设施逐步完善。
在海外工业园区发展中,配套设施设备是主要构成部分之一,与园区整体建设水平息息相关。
“一带一路”形势下中国海外仓建设的措施
“一带一路”形势下中国海外仓建设的措施作者:吴建功张慧来源:《经营管理者·下旬刊》2016年第09期摘要:随着我国与“一带一路”沿线国家之间的经济文化交流越来越密切、贸易往来越来越频繁。
我国海外仓建设也在逐步发展,如今不但建设海外仓储的企業多了,而且海外仓遍布的国家也越来越多。
本文将分别从我国海外仓建设的基本情况、海外仓建设中存在的具体问题、加强中国海外仓建设的具体措施三方面来分析,如何保障中国海外仓在一带一路战略背景下实现可持续发展。
关键词:一带一路海外仓跨境电子商务随着“一带一路”的高速发展,在海外建立仓库,可以有效地解决中国跨境电商所遇到的诸多物流问题。
提供与国外电商一样的本土化服务,充分利用中国制造的优势参与国际竞争。
“跨境电商+海外仓”的这种创新商业的模式,不仅贯彻了国家“一带一路”的战略构想,而且大力发展了中国的国际营销和跨境电子商务。
一、我国海外仓建设的基本情况针对外需持续低迷的严峻形势,国家出台了诸多鼓励政策来保障出口物流的时效,解决出口退税的难题,降低企业的运营成本,以求更大的发展空间。
2014年5月4日,国务院办公厅发布了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,提出了相关的政策措施,并表示将鼓励出口企业建“海外仓”和实现“品牌化”。
2016年3月17日,商务部新闻发言人沈丹阳在回答记者提问时表示,商务部将采取以下五点措施出发,力促跨境电商“海外仓”的建设。
一要进一步提高通关效率;二要降低物流成本;三要缩短营销环节;四要改善配送效率;五要帮助企业更好地融入境外流通体系。
支持有实力的企业设立“海外仓”,进一步打造外贸发展的新亮点,为经济发展增加新动能。
除出台相关政策外,我国政府正在积极实施各项对外经贸计划来推动,并且大力引导海外仓的建设与发展。
2015年5月19日,中国商务部发布了“互联网+流通行动计划”,主要为了鼓励跨境电商走出国门,积极参与网络经济建设与国际贸易。
为此,此项计划提出将海外仓建设作为提高境外物流体系的重要手段,并且在将来1到2年内,组织并推动建设超过100个海外仓,而国内外诸多的电商和物流企业也纷纷涉足海外仓建设与发展。
浅议境外产业园区开发政策和策略
贸易与流通经济与社会发展研究浅议境外产业园区开发政策和策略中国建筑国际工程公司 李腾摘要:本文简要阐述中国企业在境外投资建设产业园区的发展现状、面临的政策环境、主要的挑战及应对思路;结合实际情况,对投资开发境外产业园区的前期策略和关注重点进行分析。
关键词:产业园区;境外投资;基础设施规划;基础设施建设改革开放四十多年来,中国企业从早期的少量援外建设、劳务合作,到上世纪九十年代国际贸易、工程承包的兴起,再到2000年以后企业对外投资的不断增长,直至“一带一路”倡议兴起以来全方位对外合作的铺开。
中国企业参与国际经济活动的规模不断扩大,模式不断升级。
境外产业园区的投资建设,代表了中国企业“走出去”的一种较为前端的开发模式。
产业园区投资的成功,有赖于中国和东道国的有利宏观环境和相关政策支持,同时也是对企业全方位能力的考验,需要精准的分析和敏锐的判断。
本文基于投资企业的视角,对影响企业投资境外产业园区的因素进行分析,以期为相关研究、政策制定和企业经营活动提供参考和借鉴。
一、境外产业园区发展背景(一)中国对外投资整体情况根据《2018年度中国对外直接投资统计公报》等资料,2018年中国对外直接投资流量1430.4亿美元,占全世界总量的14.1%,排名世界第二;对外直接投资存量达1.98万亿美元,占全世界总量的6.4%,排名世界第三。
中国的对外投资覆盖全球188个国家和地区,2.7万家境内投资者参与,设立对外直接投资企业4.3万家。
中国企业已经是毫无争议的全球投资排头兵。
(二)中国在“一带一路”沿线投资情况作为国际投资领域的新兴力量,中国对外直接投资存量相对集中于成熟市场,投资存量前20位的国家(地区)占到投资总额的91.7%。
但自“一带一路”倡议提出以来,中国对发展中经济体的投资比例快速上升。
目前中国在“一带一路”沿线56个国家(地区)累计设立境外企业超过1万家,2018年直接投资流量178.9亿美元,年末存量1727.7亿美元,分别占中国对外总投资的12.5%和8.7%。
我国海外政策型产业园区 市场化转型探索及升级路径
我国海外政策型产业园区市场化转型探索及升级路径随着我国不断推进“一带一路”倡议和“去全球化”战略,我国海外政策型产业园区越来越受到关注。
这些产业园区以政治、经济和工业合作为主要目的,在推进资本、技术和人才的国际流动方面发挥着重要的作用。
然而,随着全球竞争的加剧,这些产业园区也面临着转型和升级的挑战。
市场化转型探索我国海外政策型产业园区的主要特点是:由政府投资和管理,以吸引本国企业投资和开展经济活动为主要目标。
然而,这种政府主导的模式在全球范围内已经面临着许多挑战和变化。
市场化转型是我国海外政策型产业园区面临的主要任务之一。
首先,需要实现政府和企业的分离,让政府更加注重规划、政策和服务,而让企业更多地关注市场开拓和创新。
其次,需要丰富业务范围,转向服务型产业园区。
这些园区需要提供更加完善的服务,例如提供知识产权、专业技术、市场信息和商业支持等,以吸引更多的本地企业和海外企业入驻。
同时,还需要强化园区与当地社区的联系,为社区提供就业机会和发展机会,促进当地经济繁荣。
升级路径升级是我国海外政策型产业园区面临的另一个重要任务。
在全球经济竞争日益激烈的背景下,园区需要不断升级,以保持其竞争优势。
这种升级一方面需要进行技术、管理和服务等方面的提升,另一方面需要进行战略定位和产业结构调整。
技术升级是园区升级的关键之一。
园区需要注重引进高端技术、提高园区产业技术含量和加强技术创新能力,从而提高本地企业的竞争力和生产力。
管理升级是园区升级的另一个重要方面。
需要注重建立更加规范化的管理体系,提高管理质量和效率,从而更好地服务于本地和海外企业。
此外,服务升级也是园区升级的关键之一。
需要注重提供一系列支持服务,包括金融服务、知识产权服务、技术服务和商业服务等,从而更好地满足企业的需求。
战略定位和产业结构调整是园区升级的重要方面。
在园区发展过程中,需要不断优化产业结构、布局优势产业和发展新兴产业,以提高园区的竞争力和经济效益。
我国海外政策型产业园区 市场化转型探索及升级路径
我国海外政策型产业园区市场化转型探索及升级路径随着我国对外开放的加速推进和对海外市场需求的增加,我国海外政策型产业园区的建设及发展成为了一个重要的课题。
目前,我国海外政策型产业园区的发展仍然存在一些问题和挑战,需要进行市场化转型探索及升级路径的研究和实践。
一、我国海外政策型产业园区的现状和问题目前,我国海外政策型产业园区的建设已经形成了一定规模和数量,但与国际先进水平相比还存在一些差距和不足之处:1. 产业结构单一:目前我国海外政策型产业园区主要以制造业为主,特别是传统制造业为主,缺乏高新技术和服务业等新兴产业的发展。
2. 没有实现自主创新能力:我国海外政策型产业园区缺乏自主创新能力,主要依赖于引进和吸收外资技术,缺少核心技术和自主知识产权。
3. 缺乏国际化经营能力:我国海外政策型产业园区在国际市场上缺乏竞争力和影响力,缺乏国际化经营能力和国际营销渠道。
4. 政府主导,市场不活跃:目前我国海外政策型产业园区建设主要由政府主导,市场机制不够活跃,缺少市场主体,导致产业园区发展缓慢。
二、市场化转型探索路径为了解决我国海外政策型产业园区存在的问题和提升其发展水平,需要进行市场化转型探索及升级路径的研究和实践。
以下是一些可能的路径和措施:1. 产业结构优化升级:我国海外政策型产业园区要通过产业结构的优化和升级,创造更有竞争力和附加值的新兴产业。
可以引进高新技术、创新型服务业等新兴产业,提升海外政策型产业园区的产业竞争力。
2. 加强科技创新能力:我国海外政策型产业园区要加强科技创新能力的建设,培养和引进高水平的科研人才,建设研发中心和实验室,促进科技成果转化和创新创业。
4. 引入市场机制:我国海外政策型产业园区要引入市场机制,减少政府干预,促进市场主体的参与和发展。
可以建立公平竞争的市场环境,鼓励企业自主经营和创新。
5. 加强跨国合作:我国海外政策型产业园区要加强与国内外企业、机构和组织的合作。
可以与外国地方政府、跨国公司、国际组织等建立合作关系,共同推进产业园区的发展。
境外园区在“一带一路”产能合作中的新使命及实现机制
境外园区在“一带一路”产能合作中的新使命及实现机制总结和走出去的新尝试,也是中国与“一带一路”国家进行国际产能合作的战略选择。
境外园区作为“一带一路”产能合作的重要手段之一,在当前建设和发展中还存在着以下几方面的主要问题。
1.推动“一带一路”产能合作模式、体制、机制不清晰。
一些境外园区主导产业特色不突出,定位不明确、产业同质化竞争、重复建设等现象严重,建园与入园企业缺乏产业链核心企业作为集成体带领一般企业、大企业带小企业形成产业联动机制,集成体角色不明确,成为我国推动国际产能合作的瓶颈[ 5,7-10 ]。
2.境外园区产业本地化效果不够理想。
缺乏具备跨国经营综合素质、熟悉东道国政策文化语言且能够进行跨国业务谈判的人才;境外园区类型与业务服务水准、基核(场源)战略期望与经济收益呈现较大差异[ 10-11 ]。
3.境外园区与周边基础类、功能类和综合类联接键建设都比较落后,构造联接键的投资和工程量都比较大,开发建设融资难度也很大;依托境外园区的我国企业境外投资、国际产能合作面临多种政治风险、法律风险和商业风险[ 7,9-11 ]。
二、集成场视角的境外园区理论构建集成场全球价值链视角是考察供应链、供应链集成、产业链等网链绿色延伸境外的基本观点,集成体、基核、联接键是识别考察对象最简网链结构的基本范畴。
(一)境外园区文献述评我国建立境外园区始于企业海外拓展业务的实践。
我国境外园区的初次实践,是1999年海尔集团在美国南卡罗来纳州建立了46公顷的工业园。
20__年和20__年,我国先后批准建设19家国家级境外园区,20__年国家正式验收了20家境外园区,这些成为国内外学者研究境外园区的重点案例[ 7,12-16 ]。
境外园区是进行国际产能合作所依托的基础设施,是国内优势产能向境外转移的国际产能合作的重要抓手,是“一带一路”倡议重要的承接点。
境外园区的建设运营者是平台集成体,所以研究者主要探讨了境外园区的区位选择、投资方式、运营模式、赢利模式以及产业选择等。
“一带一路”背景下海外建筑市场的机遇和挑战
“一带一路”背景下海外建筑市场的机遇和挑战发表时间:2019-07-23T16:19:42.337Z 来源:《基层建设》2019年第13期作者:劳振威[导读] 摘要:目前,我国的科技发展十分迅速,我国的建筑企业在“一带一路”倡议的影响下,海外市场受到了很大的影响,既有发展的广阔前景,同时也面临着不同程度的挑战。
上海建工集团股份有限公司海外事业部上海 200032摘要:目前,我国的科技发展十分迅速,我国的建筑企业在“一带一路”倡议的影响下,海外市场受到了很大的影响,既有发展的广阔前景,同时也面临着不同程度的挑战。
如何在这一大背景下让我国建筑企业的海外市场的拓展更为顺利是当前建筑企业应思考的重大问题。
鉴于这一点,本文从“一带一路”的概念入手,分析了在当前形势下我国建筑企业能享受到的优势,并结合实际案例探讨了在这一背景下企业所面临的挑战,并以此为依托提出了几点针对性的解决策略,旨在通过这一系列的研究为相关领域的研究提供一些具参考价值的资料。
关键词:一带一路倡议;海外市场;建筑引言共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)的宏大构想,是新一届中央领导集体统筹国内国际两个大局作出的战略决策,是我国与全球经济深度融合、在更高层次上嵌入世界产业链条的战略载体。
特别是在中国经济进入“新常态”的情况下,“一带一路”为中国企业国际化发展开辟了更加广阔的舞台。
“一带一路”是“走出去”数十年来中国企业一直期盼但从未有过的巨大商机,为我们勾勒出更加清晰的海外蓝图,是公司海外业务拓展的“指挥棒”。
在机遇面前,只有主动出击才能抢占先机。
在众多“走出去”企业中以上海建工为例,上海建工在同业国企中具有国际化经营最久、国际化程度较高的深厚积淀,同时也拥有产业要素最全的比较优势,对“一带一路”战略的理解理应更加独到和深刻,2018年海外业务新签合同额27亿元,并成功进入越南、哈萨克斯坦、津巴布韦等多个新国别市场。
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“一带一路”背景下海外产业园区建设的困境及对策作者:刘银芬来源:《对外经贸实务》 2019年第3期刘银芬摘要:目前中国海外园区正处于加速发展和向高水平迈进的新阶段,但建设高水平海外园区仍面临相关阻碍因素,不仅局部园区建设面临较大的政治经济风险、海外园区建设与分布缺乏系统性安排,且海外园区建设的投资运营模式缺乏统筹规划、海外园区建设所需的高层次专业人才比较缺乏。
未来应强化园区建设的制度顶层设计、强调海外园区建设的东道国融入、重视高素质人才的培养和储备、完善园区建设的投融资支撑体系。
关键词:一带一路;高水平海外园区;阻碍因素;对策在“一带一路”倡议不断深入发展的大背景下,中国海外园区的发展已经成为国家间互惠共赢发展的典范而引起世界的关注。
当前,中国海外园区已经走过了早期的探索发展和调整建设的过程,在前期建设经验的基础上,正处于加速发展和向高水平迈进的新阶段。
但是因国家间政策统一协调的不足以及对相关风险估计不充分等因素的影响,建设高水平海外园区尚面临如开发成本居高不下、园区功能单一和经营方式粗放等诸多实际问题。
深入分析我国当前海外园区建设的现状及其存在的问题,可以使我国对海外园区的高水平发展面临的重要阻碍因素有更清晰的认识,为未来的高质量化发展提供重要的思路启迪。
一、我国海外园区建设发展的现状分析(一)海外园区的数量和规模增长迅速自2005年开始,商务部提出建设海外经贸合作区以促进对外投资的各种举措后,我国海外园区的建设开始步入快车道。
2017年初,我国海外园区总数达到77家,遍布全球36个国家,77个园区累计投资234亿美元,共入驻1467家企业,形成产值超过350亿美元,为东道国带来税费收入4.5亿美元,创造了近20万个就业岗位;77个园区中,属于“一带一路”沿线国家和地区的达到56个,占比72.7%,累计实现投资186亿美元,吸引1082家企业入驻,实现总产值507亿美元,提供了17万个就业岗位,为东道国形成税费收入11亿美元。
我国仅仅在“一带一路”沿线国家建设的国家级海外园区新增达到19个,占比33.9%;入园企业数量增加2330家,同比增长200%,给东道国带来税费等收入接近11.5亿美元,同比增长100%。
到2018年初,我国海外园区总数量已经达到81个,分布在全球45个国家和地区,同比增幅达到5.2%,总数量较2004年增长超过25倍,年均增速超过1.8倍;其中,我国认定的国家级海外经济园区达20个,占地面积达到274.2平方公里;和2017年初的全部77家海外园区相比,仅20个国家级园区至2018年初就实现累计投资近242亿美元,入驻企业总量达到1522家,同比增幅分别为3.4%和3.7%,实现产值约703亿美元,同比增加100%,为东道国创造21万个就业岗位,增加利税近27亿美元,同比增幅分别为5%和500%。
海外园区的总数量和发展规模都增长迅猛。
(二)海外园区建设模式的多样性程度较高“一带一路”倡议提出以来,我国海外园区建设快速发展,园区建设模式的多样性持续快速提高,对东道国的产业发展带来的明显的积极影响。
目前,我国海外园区发展中,制造业明显占据主导地位,发展比较成熟的产业主要有纺织、家电、机械、建材、电子、化工和资源开发等,这种格局与东道国的资源禀赋、产业基础和经济发展的主导方面有密切关系。
根据中国海外园区发展报告显示,我国海外园区的建设类型可以分为加工制造、资源开发、农业开发、商贸物流、技术研发和综合性园区6类。
上述6类园区的数量分别约为19个、4个、23个、11个、2个和22个,总量占比分别为14.8%、3.7%、9.9%、6.2%、1.2%和19.8%。
在“一带一路”沿线国家建设的45个园区中,区分为国有经济主导和民营经济主导, 12家加工制造园区国有和民营主导建设各占50%;3家资源开发型的园区中,国有和民营主导建设的比重分别为33.3%和66.7%;8家农业开发型园区中,国有和民营主导建设的比重分别为25%和75%;5家商贸物流园区中,国有和民营主导建设的比重分别为80%和20%;1个技术研发型园区由国有经济体主导建设;16个综合性园区中国有和民营经济主导建设的比重分别为43.7%和56.3%。
在“一带一路”沿线的45个园区中,境外经贸合作区共19家,其他26家属于边境经济合作区、基于自贸协定的海外园区和城市共建园区等建设模式。
(三)海外园区地域分布的集中度和广度并存在我国81个海外园区中,“一带一路”沿线的45个园区占比55.6%,占“一带一路”沿线65个国家和地区的69.2%;全部的20个国家级园区有17个位于“一带一路”沿线国家和地区,占比85%。
45个“一带一路”沿线园区中,区分为北非、中亚、南亚、西亚、东欧和中南亚。
6个地域来看,除埃和苏伊士经贸合作区1家位于北非外,有7个位于东欧地区,有18个位于东南亚地区,有10个位于南亚地区,有6家位于中亚地区,有3家位于西亚地区,广度结构分别为2.2%、15.6%、40%、22.2%、13.3%和6.7%,其中东南亚和南亚地区合计占比62.2%,在地域分布上居于绝对优势地位。
从国家分布来看,45个园区共分布在22个国家,其中建设有1个海外园区的有10个国家,分别是阿曼、埃及、白俄罗斯、格鲁吉亚、柬埔寨、孟加拉国、尼泊尔、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和伊朗;建设有2个海外园区的有6个国家,分别是巴基斯坦、马来西亚、缅甸、斯里兰卡、泰国和匈牙利;建设有3个海外园区的国家分别是老挝、印度和越南;俄罗斯和哈萨克斯坦分别建设有4个海外园区;印度尼西亚一个国家建设有6个海外园区;上述22个国家中,7个分布在欧洲、37个分布在亚洲、1个分布在非洲,占比分别为15.6%、82.2%和2.2%,其中东南亚分布18个,占比40%,中国海外园区的地缘分布的集中度和广度特征同时并存。
(四)海外园区发展潜力差异较大我国建设的81个海外园区从占地面积、投资规模和入驻企业数量方面来看,不同园区差异巨大。
以商务部考核认定的20家海外园区为例,园区占地面积在5平方公里以上的有11家,占比55%,分别是中国-尼日利亚经贸合作区165平方公里、柬埔寨西哈努克港经济特区10平方公里、越南龙江工业园6平方公里、埃及苏伊士经贸合作区7.34平方公里、中俄托木斯克工贸合作区6.95平方公里、匈牙利商贸物流园区9,87平方公里、老挝万象色他综合开发区10平方公里、中国匈牙利包思德经贸合作区6平方公里、吉尔吉斯坦亚洲之星农业合作区5.67平方公里、中国-印尼中和产业园青山园区13平方公里和俄罗斯龙跃林业经贸合作区9平方公里。
投资规模超过10亿美元的有9家,占比45%,包括中俄农业合作区20亿美元、泰国罗勇工业园12亿美元、俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区20亿美元、中尼经贸合作区25亿美元、柬埔寨西哈努克港经济特区30亿美元、中国印尼经贸合作区20亿美元、中国匈牙利包思德经贸合作区30亿美元、中国-印尼中和产业园青山园区50亿美元和俄罗斯龙跃林业经贸合作区13亿美元,其中园区占地面积超5平方公里投资超10美元的只有6家,占比30%。
20个国家园区中,入驻企业超过50家的海外园区只有泰国罗勇工业园、柬埔寨西哈努克港经济特区、越南龙江工业园、埃及苏伊士经贸合作区、匈牙利商贸物流园区和中国匈牙利包思德经贸合作区等6个园区,占比30%。
45个“一带一路”沿线海外园区的增长潜力,根据2018年中国海外园区发展报告的数据看,从园区抗风险能力和发展适应性两个方面衡量,增长潜力指数超过100的只有12家,占比26.7%,增长潜力指数小于80的19家,占比42.2%;发展潜力差异很大。
二、海外产业园建设面临的困境及原因(一)局部园区建设面临较大的政治经济风险伴随“一带一路”建设的不断拓展,中国海外园区的建设也进入了快速发展阶段。
但是,由于“一带一路”沿线国家的政治文化制度差异较大,经济社会发展程度也不尽相同。
部分国家和地区的受地缘政治影响以及国际政治变化,经济动荡,政局不稳,不少国家还存在宗教纷争,对社会融合和民心相通带来较大的负面影响,这些都构成了中国海外园区建设的阻碍性因素。
处于不同国家的海外经济园区,在发展建设的过程中,缺乏稳定的政治和经济环境,给海外园区的发展壮大形成不小的难度。
根据中国出口信用公司对“一带一路”沿线经济体的风险评级数据(2017),定义1级为区域风险等级最低,9级为区域风险等级最高,“一带一路”沿线84%的经济体的风险等级处于5-9级的较高风险等级区域,尤其是处于“一带一路”关键节点、连通亚非欧的中东地区是海外园区建设风险防范的重点区域。
比如中国在斯里兰卡主导建设的科伦坡港口城项目,因新总统的上任而搁置。
受政治风险的影响,具有大量资本流动的海外园区建设蕴含着很大的经济风险。
根据中国海外园区发展报告(2018)数据,我国海外园区建设的风险案例主要集中与伊朗、俄罗斯、菲律宾、缅甸和阿富汗等“一带一路”区域节点国家,反映出我国海外园区建设面临的较大的政治经济风险。
(二)海外园区建设与分布缺乏系统性安排到目前为止,尽管我国海外园区建设已经进入较快速的发展阶段,但我国依然缺乏系统性的海外园区建设和发展规划,缺乏协调统一发展的规章制度,使得海外园区建设的选址和发展思路仍然具有自发和粗放的特征。
比如,45个“一带一路”沿线园区中,区分北非、中亚、南亚、西亚、东欧和中南亚6个地域来看,除埃及苏伊士经贸合作区1家位于北非外,有7个位于东欧地区,有18个位于东南亚地区,有10个位于南亚地区,有6家位于中亚地区,有3家位于西亚地区,亚洲地区的海外园区总数量达到37个,占“一带一路”沿线海外园区总数的82.2%,其中东南亚和南亚地区海外园区数量合计占比62.2%,也主要是经济发展水平程度较低的国家和地区。
而且,在亚洲的37个海外园区中,仅仅印尼一个国家就建设有6个海外园区,在全亚洲占比16.2%,占整个东南亚园区总数的33.3%,区域的集中度非常高,绝大数海外园区地处非发达国家,而在欧美等发达经济体却很少有我国主导建设的海外园区。
整个欧洲的10个海外园区,整个西欧只有3家,东欧7家,占中国海外园区总数的比重分别为3.7%和8.6%,而整个经济基本面相对稳健的中欧地区却是我国海外园区建设的空白地带。
尽管海外园区的总量增长较快,但缺乏统一的建设规划,使得园区分布在不发达地区、尤其是不发达的少数地区的集聚,使得海外园区建设的风险在局部过度暴露,结果是81个海外园区中,通过国家验收的只有20个,占比仅仅24.7%;加之发达经济体园区的缺失,也使得园区建设不仅局部风险暴露程度高,园区的绩效水平也受到影响。
(三)海外园区建设的投资运营模式缺乏统筹规划我国海外园区的建设思路、投融资模式和运营管理模式也缺乏制度性统筹规划。