企业年金理论的探索与创新
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理 论 探 索
Hale Waihona Puke ■＿ ■ｒ进行严格 、 地界定的基础上 ， 科学 建立规范化的收益收取程序和 组织体 系。一旦发现问题 ， 行为者必须承担法律责任 。
四 、 策 及 建议 对
１预算编制 坚持 “ 、 四项原则”
一
是效益优先的原则 ， 力求 以最小 的投入 ， 取得最大 的经 济
和社会效益 ， 追求 所有者权益最大化 ； 二是综合平衡 ， 量入为 出
用事业。 国有资本经营预 算 ， 是国有 资本取得的投资收益和产权 者 从 不 同 的视 角研 究企 业 年 金 ， 企业 年 金 理 论 呈 现 出百花 齐放 。
转让收入 ， 主要用于经济结构战略性调整 ， 投向关系国家安全和 百 家争 鸣 的繁 荣景 象 。 者 以创 新 的 思维 和视 角 ， 次在 业 界提 作 首 国民经济命脉的关键行业和重点领域 ， 实现国有资本的增值 。 一 出 了资 源 枯 竭理 念 ， 为采 掘 型 企 业 建 立 企 业 年金 制 度 提 供 了新 是要重点投入到 国有企业的追加 资本 、 增购股份 等资本性支 出， 的 理 论依 据 。 同 时抛 砖 引 玉 ， 以期 得 到 业界 的批 评 和 指 正 。
ｉ ａ ｅ ｓ ）澳大利亚有超级年 金（ ｍｐｏｅ ｎ ｕｔ）智利 ｏ ｏ Ｅ ｌｙｒＡ ｎ ｉ ， ｙ 营预算收入的其他项 目。 财政 、 国资应该站在维护国家所有者权 ｔ ｎｌＰ ｎｉｎ ， 益的高度 ， 努力做到不漏收 、 错收和少收。
４ 强化 国有 企 业 财 务监 管 、
一
的原则 ， 积极 稳健 ， 实事求 是 ， 以收定支 ， 加强风险控制 ； 三是 目 标与长远规划相结合 的原则 ， 既要考虑 当前利益 ， 又要兼顾长远 目标 ， 要统 筹兼顾 ， 科学决策 ； 四是权 、 、 责 利对等的原则 ， 落实好 预算执行单位及 其负责人的权利 、 责任和义务 ， 为出资人考核企 业 负责人业绩 、 选择企业 负责人提供依据。
性， 以便做好过去一直游离在预算外的财政蛋糕。
５ 制 定相 应 配 套措 施 、
补充养老保 险”是我国企业年金的探索阶段 。 ， 第二 ， 企业年金试
点阶段 。企业年金试点阶段是 从 ２０ 年开始的 ， ００ 这是我 国企业
这个阶段以国务院 ４ 号文件的颁布 ２ ０ 。各有关部门要把国有资本 年金不断发展完善的阶段。 度
有私营养老金（ ｒ ａ ｅｓ ｎ ， Ｐｉ ｔ Ｐ ｎｉ ）香港有强积金等。 ｖｅ ｏ
２ 企 业 年金 在 我 国的发 展 、
是要建立健全规 范的企业财务管理制度 ， 做到有章可循 ，
企业 年金在中国产生于 ２ ０世纪 ８ ０年代初 ，以 ２ ０ ０ ０年底
有规可依 ， 违者必纠 ； 是要规范账户设置 、 二 资产收支行为 、 对外 《 关于完善城镇社会保障体 系的试 点方案 》的颁布到 ２０ 年 ５ ０４
企业年金试行办法》 的颁布为界 ， 至今经历了三个阶段 ， 投资活动 ， 严禁弄虚作假 ； 三是要建立定期报表和不定期督查制 月 １日《
度， 及时 了解和掌握企业财务状况 ， 发现问题及时纠正 ； 四是严 即企业补充养老保 险阶段 、企业年金试行阶段和企业年金全面 格对企业经营者保值增值责任考核。 落实国有资本收益预算 ， 推行阶段。第一 ， 要 企业补充养老保险阶段 。 ９ １ １ ９ 年国务院颁布的 必须建立和完善保值增值责任考核办法 ，要把国有资产保值增 《 国务院关于企业职工养老保障制度改 革的决定》 国发［９ １ ３ （ １９ １ ３
００ 国务院在《 关于完善城镇社会保障体系的试 经营预算执行情况作为企业领导人经营业绩考核评价的重要依 为标志 。２０ 年底 ，
据之一 ， 与企业 年薪制等收入分配政 策挂钩 ， 建立激励和约束机 点方案 》 将企业补充养老保险正式 更名为 “ 中， 企业年金 ”将我 ，
扶优扶 强 ， 国有经济布局和结构的战略性调整 ； 促进 二是支持 国
【 关键词 】 企业年金
一
理论 探 索 创新 资源枯竭
有企业 自主创新 、 资源战略投资等发展 经费 支出 ； 三是支持国有 企业重组改制等改革经费支出。
３ 维护 好 国 家所 有 者权 益 、
、
企业 年 金 的 概念 及 在 我 国 的发 展
１企 业 年金 的概 念 、
企业年金 （ ｎｅｐｉ ｅｓ ｎ 是指企业 在参加基 本养老保 Ｅ ｔ ｒｅｐ ｎｉ ） ｒ ｓ ｏ
武穴市今后国有资本收 益主要包括 ：企业税后利润和国有 险的基础上 ， 国家政策的指导下 ， 在 根据 自身经济实力和经 济状 股东分得的股息和股利、 国有资产投 资形成 的收益 、 国有产权转 况建立的 ，旨在为企业职 工提供一定程度退休收 入保 障的补充 让、 股权转让 、 清算等国有资本处置收入 、 公共预算 中划转的 、 专 性养老制度。 不同国家和地 区对企业年金有不同的名称 ， 在美 国 门用于国有企业改革和 发展 的资金 、依法可以作为国有资本经 有 雇主 养老 金（ ｍｐｏｅ’ Ｐｎｉｎ ， Ｅ ｌｙｒｓ ｅｓ ）欧洲有职 业年金（ ｃｐ — ｏ Ｏｃｕ ａ
２ 明确 经 营预 算投 入 方 向 、
６５０ ｉ ５ ０ Ｉ
； ｉ §
【 摘要 】 企业年金是指企业及其职 工在依法参加基本 养老
公共预算收 ＾ 的主要来源是税收 ，支出也主要用于社会公 保 险 的基 础 上 ， 自愿 建 立 的补 充 养 老保 险 制 度 。国 内外 专 家和 学
， 国家 提倡 、 鼓励 企业 实施补充 养老保 值率 、实现利税 、国有资本收益及上缴红利等作为重要考核指 号 ）该决定首 次提 出了“
标， 并与企业经营者收入挂钩 ， 奖惩兑现 ， 增强责任感 ， 激发积极 险” 从 １９ 年开始到 ２ ０ 。 ９１ ００年这个阶段 ， 企业年金被 称为 “ 企业
Hale Waihona Puke ■＿ ■ｒ进行严格 、 地界定的基础上 ， 科学 建立规范化的收益收取程序和 组织体 系。一旦发现问题 ， 行为者必须承担法律责任 。
四 、 策 及 建议 对
１预算编制 坚持 “ 、 四项原则”
一
是效益优先的原则 ， 力求 以最小 的投入 ， 取得最大 的经 济
和社会效益 ， 追求 所有者权益最大化 ； 二是综合平衡 ， 量入为 出
用事业。 国有资本经营预 算 ， 是国有 资本取得的投资收益和产权 者 从 不 同 的视 角研 究企 业 年 金 ， 企业 年 金 理 论 呈 现 出百花 齐放 。
转让收入 ， 主要用于经济结构战略性调整 ， 投向关系国家安全和 百 家争 鸣 的繁 荣景 象 。 者 以创 新 的 思维 和视 角 ， 次在 业 界提 作 首 国民经济命脉的关键行业和重点领域 ， 实现国有资本的增值 。 一 出 了资 源 枯 竭理 念 ， 为采 掘 型 企 业 建 立 企 业 年金 制 度 提 供 了新 是要重点投入到 国有企业的追加 资本 、 增购股份 等资本性支 出， 的 理 论依 据 。 同 时抛 砖 引 玉 ， 以期 得 到 业界 的批 评 和 指 正 。
ｉ ａ ｅ ｓ ）澳大利亚有超级年 金（ ｍｐｏｅ ｎ ｕｔ）智利 ｏ ｏ Ｅ ｌｙｒＡ ｎ ｉ ， ｙ 营预算收入的其他项 目。 财政 、 国资应该站在维护国家所有者权 ｔ ｎｌＰ ｎｉｎ ， 益的高度 ， 努力做到不漏收 、 错收和少收。
４ 强化 国有 企 业 财 务监 管 、
一
的原则 ， 积极 稳健 ， 实事求 是 ， 以收定支 ， 加强风险控制 ； 三是 目 标与长远规划相结合 的原则 ， 既要考虑 当前利益 ， 又要兼顾长远 目标 ， 要统 筹兼顾 ， 科学决策 ； 四是权 、 、 责 利对等的原则 ， 落实好 预算执行单位及 其负责人的权利 、 责任和义务 ， 为出资人考核企 业 负责人业绩 、 选择企业 负责人提供依据。
性， 以便做好过去一直游离在预算外的财政蛋糕。
５ 制 定相 应 配 套措 施 、
补充养老保 险”是我国企业年金的探索阶段 。 ， 第二 ， 企业年金试
点阶段 。企业年金试点阶段是 从 ２０ 年开始的 ， ００ 这是我 国企业
这个阶段以国务院 ４ 号文件的颁布 ２ ０ 。各有关部门要把国有资本 年金不断发展完善的阶段。 度
有私营养老金（ ｒ ａ ｅｓ ｎ ， Ｐｉ ｔ Ｐ ｎｉ ）香港有强积金等。 ｖｅ ｏ
２ 企 业 年金 在 我 国的发 展 、
是要建立健全规 范的企业财务管理制度 ， 做到有章可循 ，
企业 年金在中国产生于 ２ ０世纪 ８ ０年代初 ，以 ２ ０ ０ ０年底
有规可依 ， 违者必纠 ； 是要规范账户设置 、 二 资产收支行为 、 对外 《 关于完善城镇社会保障体 系的试 点方案 》的颁布到 ２０ 年 ５ ０４
企业年金试行办法》 的颁布为界 ， 至今经历了三个阶段 ， 投资活动 ， 严禁弄虚作假 ； 三是要建立定期报表和不定期督查制 月 １日《
度， 及时 了解和掌握企业财务状况 ， 发现问题及时纠正 ； 四是严 即企业补充养老保 险阶段 、企业年金试行阶段和企业年金全面 格对企业经营者保值增值责任考核。 落实国有资本收益预算 ， 推行阶段。第一 ， 要 企业补充养老保险阶段 。 ９ １ １ ９ 年国务院颁布的 必须建立和完善保值增值责任考核办法 ，要把国有资产保值增 《 国务院关于企业职工养老保障制度改 革的决定》 国发［９ １ ３ （ １９ １ ３
００ 国务院在《 关于完善城镇社会保障体系的试 经营预算执行情况作为企业领导人经营业绩考核评价的重要依 为标志 。２０ 年底 ，
据之一 ， 与企业 年薪制等收入分配政 策挂钩 ， 建立激励和约束机 点方案 》 将企业补充养老保险正式 更名为 “ 中， 企业年金 ”将我 ，
扶优扶 强 ， 国有经济布局和结构的战略性调整 ； 促进 二是支持 国
【 关键词 】 企业年金
一
理论 探 索 创新 资源枯竭
有企业 自主创新 、 资源战略投资等发展 经费 支出 ； 三是支持国有 企业重组改制等改革经费支出。
３ 维护 好 国 家所 有 者权 益 、
、
企业 年 金 的 概念 及 在 我 国 的发 展
１企 业 年金 的概 念 、
企业年金 （ ｎｅｐｉ ｅｓ ｎ 是指企业 在参加基 本养老保 Ｅ ｔ ｒｅｐ ｎｉ ） ｒ ｓ ｏ
武穴市今后国有资本收 益主要包括 ：企业税后利润和国有 险的基础上 ， 国家政策的指导下 ， 在 根据 自身经济实力和经 济状 股东分得的股息和股利、 国有资产投 资形成 的收益 、 国有产权转 况建立的 ，旨在为企业职 工提供一定程度退休收 入保 障的补充 让、 股权转让 、 清算等国有资本处置收入 、 公共预算 中划转的 、 专 性养老制度。 不同国家和地 区对企业年金有不同的名称 ， 在美 国 门用于国有企业改革和 发展 的资金 、依法可以作为国有资本经 有 雇主 养老 金（ ｍｐｏｅ’ Ｐｎｉｎ ， Ｅ ｌｙｒｓ ｅｓ ）欧洲有职 业年金（ ｃｐ — ｏ Ｏｃｕ ａ
２ 明确 经 营预 算投 入 方 向 、
６５０ ｉ ５ ０ Ｉ
； ｉ §
【 摘要 】 企业年金是指企业及其职 工在依法参加基本 养老
公共预算收 ＾ 的主要来源是税收 ，支出也主要用于社会公 保 险 的基 础 上 ， 自愿 建 立 的补 充 养 老保 险 制 度 。国 内外 专 家和 学
， 国家 提倡 、 鼓励 企业 实施补充 养老保 值率 、实现利税 、国有资本收益及上缴红利等作为重要考核指 号 ）该决定首 次提 出了“
标， 并与企业经营者收入挂钩 ， 奖惩兑现 ， 增强责任感 ， 激发积极 险” 从 １９ 年开始到 ２ ０ 。 ９１ ００年这个阶段 ， 企业年金被 称为 “ 企业