2015教育法终极版

第一章 导论法律的概念和特征：法律，是建立在一定的经济基础上的，由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施的，体现掌握国家政权阶级意志和利益的行为规范的总和。

基本特征有：（1）国家意志性（2）国家强制性（3）权利义务性（4）普遍适用性（5）维护社会关系和社会秩序性。

宪法的概念，以及宪法与法律的关系：所谓宪法，是指集中体现掌握政权阶级意志和利益的国家根本大法，是具有最高法律效力的规范性文件，具有一般法的本质特征，同时又具有不同于普通法律的实质上的特点与形式上的特点。

与普通法律相比，二者的区别在于（1）宪法规定的内容与普通法律不同。

（2）宪法的法律效力与普通法律不同。

（3）宪法制定和修改的程序也与普通法律不同。

1. 依法治国与依法治教的关系依法治国：要将国家的治理建立在民主、理性的法律规则之上；国家的政治、经济、文化、教育等活动都要依法进行，不受任何个人意志的干预和阻碍；法律保障公民享有广泛的自由和权利，并得到全面发展。

依法治教：依据宪法和法律的有关规定来发展教育事业，让教育事业的发展在宪法和法律规定的框架内进行，使教育走上法制化轨道。

依法治教的目的是实现教育法制化。

依法治国与依法治教（教育法制化）的关系：①依法治国必然要求依法治教（依法治教蕴涵在依法治国当中，如果教育的发展失去了法制化的保障，国家的发展也会受到不良的影响）；②依法治教对于促进依法治国具有特别重要的作用（教育的关联性很强，教育走上法制化轨道能够有效的推进国家政。

育法律，并依照法律的规定来领导和管理教育事务，促进教育管理的法治化、制度化。

依法治教的目的是要实现教育的法制化。

3. 教育法治化的要求：①主体合法。

凡是参与教育领域活动的国家机关、公民、法人或其他组织，其主体资格要有法律的明确授予。

②内容合法。

教育行政机关的管理活动的内容、各级各类学校的教育教学内容或其他活动内容，都应符合相关法律的规定。

③程序合法。

活动应遵循法定的程序要求。

④救济有道。

要有完整的教育权法律法律救济体制，发展完备的法律救济制度。

4. 教育法制建设（或教育法制化）的主要内容①教育立法②教育行政执法③教育司法④教育法制监督 5. 我国教育法制化建设的主要问题：（1）教育法制化观念还没有在全社会普遍确立；（2）有法不依，执法不严，违法不究的现象时有发生；（3）教育执法监督工作较为薄弱。

6、学习教育法律规则的意义有利于增强教育法律意识；加强我国教育法治建设；提高教育行政管理水平和加强教师队伍建设；繁荣和发展法学和教育学学科。

拥有教育立法权的专门机关在其职权范围之内，依据教育立法的程序制定或认可的调整教育法律关系，规范社会主体的教育行为，规定社会主体教育权利和教育义务的法律规范的总称。

广义的教育法是指所有有关社会主体的教育行为以及教育权利和义务的宪法性规范、法律、法规、规定和其他教育规范性文件的总称。

狭义的教育法仅指教育法律，即教育基本法和教育单行法律。

教育法的本质：指教育法的内在规律性，是教育法作为特殊法律现象的内容和根据，是教育法内部的必然性联系。

教育法的本质取决于两个方面的因素：（1）教育法作为现代法律体系的重要构成部分，与社会主义法律的本质具有一致性，或者说，它是社会主义法律本质在教育法领域的具体体现；（2）教育法又必然体现社会主义的教育体系和人才培养活动的特有规律。

教育法的本质可以从下列三个方面加以把握：（1）教育法是统治阶级关于教育的意志的体现，我国的教育法是以工人阶级领导的，广大人民关于教育的意志和利益的体现。

（2）教育法具有社会性。

（3）教育法的内容归根到底是由一定社会的物质生活条件对教育活动的需要所决定的。

2.教育法的基本原则：是指教育法所特有的统帅教育法律体系，贯穿于教育法治始终的，渗透于教育法全过程的基本是现代法治原则在教育制度领域的集体体系，实现教育法对社会教育关系的全面控制和调整，确立教育法在教育领域的至上权威，使教育法律规范成为规制教育活动的基本准则。

1）依法规定教育目标2）依法规定教育主体和内容3）依法规定教育和社会的关系4）依法规定教育制度5）依法规定国家管理学校的职责6）依法规定学校对教师，学生的管理职责7）依法保障教育投入8）依法追究违反教育法的行为。

②提高全民族的素质、推进人的现代化的原则：教育法的立法宗旨：为发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设2）教育法就是通过一系列法律手段和机制的运用，确保人的现代化目标和教育法所确立的国家教育方针的实现。

③依法保障教育主体合法权益的原则：这一原则包含两项基本要求：1）对于教育者、受教育者、学校和其他教育机构而言，只要教育法律、法规没有明文禁止的行为都可以做；2）对于国家教育管理部门而言，只有教育法律、法规加以 国家对公民的教育权利进行平等方面的差异而在教育上差别对待，反对任何形式的教育歧视。

基本内涵：1）国家在教育立法上平等赋予公民受教育权，公民的平等的教育权受法律保护；2）公民、法人和其他组织都平等地遵守教育法律、法规规定的权利和义务，任何人没有特权；3）国家教育行政管理部门，学校，其他教育机构、教师和其他教育工作者应当平等地保护每一个受教育者的权利；4）有关国家机关应当平等地保护每个人的合法的教育权利不受侵犯；5）任何侵犯公民的平等的教育权的机关、组织、个人都应当平等地受法律制裁。

⑤教育活动应当符合社会公共利益的原则：教育应当有利于社会主义现代化事业的发展，必须造就社会主义事业的建设者和接班人；教育的各个环节都不能与公共利益相抵触；教育不得以营利为目的。

⑥推进教育改革、促进各级各类教育协调发展的原则：教育事业的发展归根到底应当适应社会主义市场经济建设和社会文明整体进步的要求，与社会主义市场经济和社会进步的人才需求相适应；根据社会主义市场经济和社会发展对人才层次的总要求，发展我国各级各类学校。

⑦增加教育投入、保障教育经费稳定来源和增长的原则：国家财政性教育经费支出占国民生产总值比例到20世纪末达到4%。

3. 法的渊源：又称“法源”或“法律渊源”在法学研究中特指法律效力的来源，既法律原则和法律规范的效力的源泉，包括法的创造方式和法律规范的外部表现形式。

广义的法的渊源包括法的历史渊源、法的理论渊源和法的形式渊源。

法的历史渊源：特定的法律原则和法律规范产生的法律文化背景和历史传统；法的理论渊源：对一定的法律原则和法律规则产生重大影响的理论学说；法的形式渊源：法的创造方指教育法的形式渊源，即教育法律规范的发布的具有普遍约束力的教育性的规范性文件。

特点：1教育规范性文件是有权制定教育法律规范的国家机关或国家机关授权机关制定发布的体现国家意志。

2规范性文件中含有一定的教育性的权利义务的规定，含社会主体在教育方面的行为规则或行为模式。

3规范性文件具有普遍的约束力，是国家教育主管部门和学校及其他教育机构等教育法的适用和执法主体进行个别性教育法律调整的法律规范依据，是个别教育调整行为及其结果的法律效力的来源和根据。

5. 我国教育法的主要渊源主要有下列法律规范和规范性文件（1→6效率等级逐渐递减）：①宪法关于教育的法律规范； ②有关教育的法律；③国务院、中央军委关于教育的行政法规和军事法规； ④国务院教育主管部门制定的行政规章； ⑤地方性教育法规；⑥地方性教育规章和教育规范性文件；⑦最高人民法院、最高人民检察院有关教育法的司法解释； ⑧我国政府加入的及其与外国政府缔结的有关教育的国际公约和条约。

6. 法律体系法律体系是指一个国家全部现行法律所构成的内部和谐一致、有机联系的统一整体。

//法律体系的基础要素是法律规范和法律部门，法律部门是法律体系的构成单位，法律规范总是隶属于某一具体的法律部门。

划分法律部门的标准取决于：法律调整的对象和法律调整的方法。

整的，内部协调一致的，有机联系的教育法律的整体系统。

教育法的结构系统由下列教育法律子部门所构成（4～9统称为教育活动法）：①教育根本法。

指由宪法规定的教育法律规范。

②教育基本法。

指由全国人民代表大会制定的《中华人民共和国教育法》。

教育法体系的基石。

③教育主体法。

是关于教育管理机关、学校和其他教育机构、教师和其他教育工作者以及受教育者的法律规范的总称。

如《教师法》《教师资格条例》等。

④学前教育法。

⑤义务教育法。

⑥中小学教育教学法。

⑦高等教育法。

⑧职业教育法。

⑨民办教育法。

⑩教育行政法。

7. 教育法的地位教育法与社会主义法律体系①教育法是社会主义法律体系的重要组成部分，它的精神、原则与社会主义法律体系相一致；②教育法是社会主义教育事业在法律上的反映；③教育法是社会主义法律体系中的一个独立的法律部门（调整对象和方法特定）。

教育法与社会主义道德社会主义道德与教育法具有密切的关系：①社会主义道德是教育法规定的我国教育的重要内容。

我国教育法十分注重学生的思想品德教育，将社会主义道德作为我国教育的不可或缺的重要的教育内容，我国许多教育法规和规章中都有社会主义道德教育的专门规定。

②社会主义道德的准则和规范贯彻于教育立法之中，是教育立法的道德基础。

社会伦理道德直接产生于社会生活过程之中，表现为人们的道德观念和具有普遍性的道德准则、道德规范。

这些社会道德观念、准则和规范在影响和制约着人们的思想和行为，立法者的道德观念对立法目的的确定、法律价值取向的选择以及法律规范的设计等都具有直接而深刻的影响。

③社会主义道德是教育法得以实现的伦理道德基础。

当代中国教育法体系的基本框架已经形成，但教育法的实施问题是教育法制建设的关键，而教育法实施的基本途径还是社会主体自觉遵守教育法，这就是要进行广泛的社会主义道德，特别是教育伦理道德的教育，以推动我国教育法的高效实现。

④教育法的顺利运行和高效实现，对于社会主义道德目标的实现、推动社会主义道德的发展具有重要意义。

主要体现在：教育法的运作和实现本身就包含社会主义道德教育受到应有的重视以及社会主义道德原则和道德规范得到普及；教育法的顺利运作和高效实现也意味着贯彻于教育法中的社会主义道德得到贯彻；教育法运用国家强制力使一些社会主义道德试图解决而无法调整的教育关系得到调整和规范。

教育法与国家政策/教育政策教育法政策既有紧密联系又有区别，不能有教育政策代替教育法①党和国家的教育政策是我国教育法的精神内核和灵魂，对教育法具有指导作用：教育法只有充分体现党和国家的教育政策的精神才符合国家和人民的利益。

②教育法是党和国家教育政策的规范化和法制化：教育政策应当通过教育法的形式法制化和制度化，以保障教育政策权威性和稳定性，以利于国家运用现代法律手段保证党和国家教育政策的贯彻执行。

③具体的教育政策应当符合教育法的基本原则和规范的要求。

第三章 教育基本法——教育法 1.立法宗旨和特点立法宗旨：①发展教育事业，②提高全民族的素质，③促进社会主义物质文明和精神文明建设。