代理记账行业现状及问题研究

代理记账行业现状及问题研究

作者：徐丹丹

来源：《现代经济信息》2016年第34期

摘要：随着时代的发展，代理记账逐渐被很多企业认可和接受，但是代理记账行业仍存在一些不足之处，政府部门及行业、代理记账机构自身都应积极采取措施来推动代理记账行业的可持续发展。

关键词：代理记账；现状；建议

引言

2016年2月16日，财政部发布了第80号令《代理记账管理办法》（以下简称新《管理办法》），相较于2005年1月发布的《代理记账管理办法》做了一些改动，以期既能够加强代理记账资格管理，规范代理记账活动，同时又能促进代理记账行业健康发展。新《管理办法》简化了一些程序和要求，如删除了“有固定的办公场所”和“有健全的财务会计管理制度”两项准入条件，又如对代理记账机构新设分支机构开展代理记账业务时无需再次申请代理记账许可书，只需向审批机关办理备案即可。另外，新《管理办法》也对代理记账机构的相关管理提出了新的要求，如代理记账申请人在取得代理记账资格之后，应按规定时间内通过企业信用信息系统向社会公示。

一、代理记账的意义

代理记账是指将企业只设立出纳负责货币业务的收支和财产物资的保管，而将会计核算的主要工作委托给经批准专门从事会计代理记账业务的中介机构来完成。随着经济的发展，企业的数量和规模都增长迅速，社会各界和企业自身对财务核算的要求也日益提升，因而代理记账机构在经济发展中的作用也日益显著。

1.有利于减轻企业负担

对经营规模较小、业务收支不多的企业来讲，倘若日常配备专门的财务人员则需为其支付其工资、五险一金、办公费、培训费等，但如果仅仅是聘请代账机构，则只需要支付较少的代理服务费，就可以享受到专业化的服务。这样既节约了企业的开支，又保证了资金的使用效益。

2.有利于规范企业财务工作，信息提高

财务工作由于其专业特殊性，从业人员若未经过专业培训则会出现会计核算不合理甚至失实的情况。而代理记账机构的大部分从业人员素质较好，具备一定的实践经验，且曾接受专业的业务培训，能够较为熟练地进行会计核算和操作会计电算化软件，以及定期网上纳税申报等。因而很多企业在聘请代理记账机构为其进行记账之后，确实改善了坐支、记账不及时等财务工作不规范的情况，提高了企业会计信息的真实性和有效性，从而推动企业走上会计核算合法化道路。

3.有利于政府监督和社会监督

代理记账机构辅助企业较为系统和规范的进行会计核算，使企业会计信息质量得到显著的提高，这样也方便政府和社会对企业及其经营管理者进行监督，保证其规范而有序的运营。同时，代理记账机构的出现也一定程度上提高了企业内部控制水平，促进公司财务管理规范化、透明化，很大程度地保护了企业的股东、投资者的合法权益。

二、代理记账行业的现状及问题

1.市场监管机制不健全

目前为止，代理记账行业市场准入门槛较低，行业竞争压力大。而我国对代理记账机构的监督和管理主要依赖于工商行政管理部门、财政部门，而其一年一次的登记审核并不能对代理记账机构充分尽到监督和管理的作用，因而不利于代理记账业的发展，

2.对行业的认识不足

代理记账行业在我国的发展时间并不久，因而很多代理记账机构对自身的发展并无充分的规划，服务项目也相对简单，行业内部的规范等执行也并不严格。另外，由于很多代理记账机构的重心一般在会计核算和纳税申报上，而能够同时为企业提供会计核算、纳税申报、审计等多样化、多层次服务的却不多，因此所取得的服务收入来源也有限，不利于代理记账机构长远发展。

3.部分代理记账机构从业人员素质参差不齐

在代理记账的队伍中，仍有部分从业人员素质偏低，如没有经过专业和系统的会计培训，工作责任心不足等，这样便会影响代理记账的成果，造成企业核算成果不够真实全面。另外，还有不少从业人员由于平时工作压力和生活的压力，没有足够时间去学习或了解最新的专业知识，而导致其服务水平有限。另外，在代理记账的行业中，还有很多“个人代账”，由于他们具有灵活性和流动性的特点，受到了不少中小企业的欢迎，但是由于他们的业务水平参差不齐，信用水平也没有办法进行系统的评估，因而一旦日后发生任何问题，则有可能影响企业以及记账行业的信誉。

4.部分企业负责人不重视代理记账

很多企业的负责人可能懂业务却不懂财务，比如有的企业只聘了出纳，却要求出纳同时兼管收入、费用、债权、债务等。也有些企业不聘会计，同时在日常业务中也缺乏专人整理和保管凭证，在请了代理记账机构之后便认为他们的任务就是负责让企业少花钱，而对企业的财务管理、税费筹划等并不关心，让受托记账的工作人员逐渐失去了工作的动力。

5.未按规定设立规范的委托合同

代理记账是由委托方企业提出委托，代理记账机构依据委托完成相关会计核算工作，因而双方需要签订明确的双方权利与义务的合同。但是部分委托方企业和代理记账机构并未对此予以足够重视，委托方没有对委托业务进行明确要求，代理记账机构也没有结合委托方的业务流程制定具体的操作规范，甚至可能双方只有口头约定而已，一旦出现问题则容易出现双方推诿的情况。

三、提升代理记账行业服务水平的建议

1.完善法律法规，加强政府监督

首先，政府部门应做好积极的引导，提高代理记账行业的社会了解度。由于很多人对财务工作不了解也不够重视，因而需要政府出面宣传代理记账的必要性及其为给企业创造的价值，提高公众对代理记账的认知度，推动该行业的蓬勃发展。

其次，政府还可出台一些政策及措施来辅助代理记账行业的发展。如制定相关的税收优惠政策，完善代理记账的实施细则及执业要求，明确企业和代理记账机构的权利和义务，细化代理记账行业准入政策和监督管理政策，设立并完善代理记账机构的档案管理，规范代理记账从业人员职业资格等，促进代理记账行业健康蓬勃发展。

最后，完善并落实对代理记账行业的监督管理。以政府部门为主导，定期或不定期上门对委托代理记账的企业和受托代理记账的机构进行监督和检查，杜绝违规代账和非法代账的行为。此外，还可以借鉴国外相关管理经验，完善国内代理记账机构的管理工作。

2.制订和完善代理记账机构的行业规范

代理记账行业的健康发展离不开健全的行业规范，只有制定和完善代理记账行业的行业规范，统一服务标准，规范操作流程，才能真正提高行业服务力和竞争力。其次，行业规范还应鼓励各代理记账机构服务创新，强化从业人员职业操守，避免行业内不必要的竞争。

3.完善代理记账机构内部管理体制