国家内地棉花价格补贴政策有稳定传统棉区棉花生产之功效
浅论稳定和发展棉花生产的有效途径
、
棉花 生产 现状 透析
１ 我 国棉 花 是地 区生产 ， 国使 用 ； 节 生 产 ， 年使 用 ； 度 之 间 、 ． 全 季 全 年 区域 之 间 棉 花 资源 波动 起伏 较大 ， 棉花 资 源 与供 求平 衡 之 间 的矛盾 长期 存在 。
２ 我 国棉 花生产 是 以农户 为单 位 的分 散 种 植 ， 作 方式 粗放 ， 直处 在 低 水 ． 耕 一 平 上 ， 与 以科 学化 、 约化 、 这 集 规模 化 为 主 要 标 志 的社 会化 大 生 产 之 间 的 矛 盾 越 来 越 突 出。 ３ 棉花 生 产周期 长 ， ． 投工 多 ， 产 资 料 价格 涨 幅 过高 ， 生 降低 了棉 花 生 产 的 比 较效 益 ， 重 了农 民的负 担 。 加
主 的 旧的棉 花 生产 机制 ， 面临 着 市 场 经 济集 约化 、 规模 化 、 品 化 生 产 机 制 的严 商 峻 挑 战 ， 阶段 ， 种形 式 并存 的 棉 花 生 产机 制 ， 利 于生 产 能 力 的增 强 。 国家 现 多 有 应 在政 策上 明确 规 定在 棉 花 主产 区建立 基本 棉 田保 护 区 ， 过改 良土 壤 、 通 兴修 水
花 生产 力水 平 ， 为稳 定 和发 展 棉 花 生产创 造 良好 的条件 。
（） ３ 稳定 棉花 收 购政 策 。现行 “ 三不 两统 ” 的棉 花收 购政 策 ， 稳 定 棉花 生 产 对
起 到 了 良好 的保 护作 用 ， 后应 继 续 兼顾 工 业 、 业 的利 益 ， 持 棉 花政 策 不 变 ， 今 农 保 生 产巩 固了 能够稳 定 流通 ， 流通 稳 定 了 能够 促 进 生 产 。 国家 应 继 续 下达 指 导 性
“棉花最低收购价宜尽快出台”
“棉花最低收购价宜尽快出台”作者：余勇来源：《中国纤检》2010年第15期2010年6月5日,由万达期货主办的“2010年棉花市场高峰论坛”在河南郑州隆重举行。
《中国纤检》记者随后对参加会议的农业部农村经济政策研究中心处长杜珉进行了采访。
她从国家棉花产业政策的角度回答了记者提问。
“总结棉花市场化改革10年来的历程经验教训,建议应尽快立项研究棉花产业发展的长效机制,建立国家宏观调控政策启动机制与国家宏观调控政策预案。
确保我国棉花产业稳定、健康与可持续发展。
”杜珉对本刊表示。
透析我国棉花产业政策杜珉深入分析了我国棉花的产业政策,认为宏观调控的目的是依靠市场机制实现棉花资源的合理配置。
她认为,我国棉花产业政策目前已包括四个方面:棉花扶持政策、市场调控政策、进出口贸易政策以及纺织业发展政策。
“我国的棉花生产扶持政策有四种,包括优质棉基地建设、良种补贴、生产保险以及棉花优势区域建设和棉花高产创建。
总的政策目标是稳定棉花生产,提高棉花质量,增加农户收入。
”杜珉说。
她表示,国内市场调控政策包括国家储备政策、农发行政策性贷款、棉花质检体制改革政策以及新疆棉花调运及补贴政策。
国内市场调控的目的是为了稳定棉花生产和棉花价格,保护棉农的植棉收益,并配合棉花质量检验体制改革,强制性推行仪器化大包逐包检验。
新疆棉花运输补贴政策是符合国标标准的出疆棉,中央财政每吨定额补贴400元,补贴期限为2008年到2010年。
“中国棉花经济信息系统”的建设杜珉就构建中国棉花经济信息系统作了详细阐释。
她表示,中国棉花经济信息系统分为全国棉花生产监测系统、中国棉花经济信息系统数据库以及中国棉花经济信息系统网站三大块。
参与建设单位包括国家统计局、国家海关、中储棉花信息中心、全国棉花交易市场、USDA美国农业部、ICAC国际棉花咨询委员会、郑州期货/ICE期以及英国棉花展望公司。
“2007年,国家建立了棉花产业技术体系产业经济研究室;2008年11月,开始建设棉花数据信息平台;2009年8月,全国64个棉花试验示范县开始建立棉花生产监测系统。
农业科技网络书屋能力提升_棉花错题集
农业科技网络书屋能力提升_棉花错题集1、棉株现蕾后是由下而上、由内向外相继出现花蕾。
（√）【您的答案】：×【正确答案】：√【答案解析】：解析：棉株现蕾后，由下而上、由内向外相继出现花蕾。
相邻两个果枝同一节位的花蕾称为同位蕾。
见“面向21世纪课程教材2005年全国高等农业院校优秀教材《作物栽培学各论》北方本于振文主编植物生产类专业用中国农业出版社2009年9月北京第4次印刷”第381页。
出题人：苗玉柱武陟县农业局审题人：王仁如涉县农业技术推广中心1、棉花对氮、磷、钾的吸收比例大约为1：0.33：1.0。
（√）【您的答案】：×【正确答案】：√【答案解析】：农业出版社，河北省农业厅主编《农业实用技术（作物栽培）》一般每生产50公斤皮棉，约需要吸收纯氮6-9公斤，五氧化二磷2-3公斤，氧化钾6-8公斤。
棉花对氮、磷、钾的吸收比例大约为1：0.33：1.0。
出题人：张晓芳安平县农牧局技术站审题人：王仁如涉县农业技术推广中心2、“三圃制”棉花品种提纯复壮，“三圃”是指：株行圃、保种圃、原种圃。
（×）【您的答案】：√【正确答案】：×【答案解析】：“三圃制”是棉花品种提纯复壮成熟的方法，"三圃"是指：株行圃、株系圃、原种圃，也叫“三圃法”即：单株选择、分系比较、混合繁殖。
《作物良种繁育与推广》主编：孙杨保农业出版社出题人：肖茂盛区农业综合服务中心审题人：王仁如涉县农业技术推广中心3、棉花蕾铃脱落的原因主要包括生理脱落、病虫危害和机械损伤。
(√)【您的答案】：×【正确答案】：√【答案解析】：棉花蕾铃脱落的原因是复杂的，是受多种因素综合影响的。
基本上可分为生理脱落、病虫危害和机械损伤。
据各地调查，一般棉田生理脱落占70%，病虫危害占25%，机械损伤占5%。
题目来源：作物栽培/李振陆主编—2版.—北京：中国农业出版社，2008.8见P161出题人：王兴川柏各庄区域站审题人：李兰蕊河北高阳县河北省高阳县农业局2、我国棉花枯萎病20世纪初就有发生。
实行棉花补贴政策势在必行
Ｃ Ｏ Ｔ Ｔ Ｏ Ｎ Ａ Ｎ Ｄ Ｊ Ｕ Ｔ Ｅ Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ Ｉ ・ １ ７ ・
２ ０ １ ４ ． ２
１ ．有利于促进棉花生产的稳定。
棉 花 生产
中 国 棉 麻 流 通 经 济
Ｔ Ｈ Ｅ ＭＡ Ｒ Ｋ Ｅ Ｔ Ｉ Ｎ Ｇ ＯＦ Ｃ Ｏ Ｔ １ ． ０ Ｎ Ａ ＮＤ Ｊ Ｕ Ｔ Ｅ Ｏ Ｆ Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ
据 有关 资 料显 示 ，我 国实行 国储棉 临时 收
棉花 产业 是我 国农 村经济 的重要 支柱产 储 政 策后 ，２ ０ １ １ ／ ２ ０ １ ２ 年 度 收储 价 格 为 １ ９ ８ ０ ０ 元
业 ，它不 仅关 系到种 棉农 民 的经济 收入 ，而且 ／ 吨 ，收储 量 为 ３ １ ０ 多万 吨 ，占 当年棉 花 实 际产 关 系 到纺 织 、服 装 以及 医药 、国 防等重 要 领域 量 ７ ２ ０ 万 吨 的４ ３ ． ０ ６ ％。２ ０ １ ２ ／ ２ ０ １ ３ 年 度收 储 价格 的稳定 与 发展 。稳 定 棉 花生 产 与稳 定粮 食 生产 为 ２ ０ ４ ０ ０ 元／ 吨 ，比上 年 度增 加 ６ ｏ ０ 元／ 吨 ，增 幅
一
样 ，是确保农业增效 、农 民增收、农村稳定 为３ ． ０ ３ ％。由于实行了敞 口收储政策 ，在２ ０ １ ２
年９ 月１ Ｅ ｔ 至２ ０ １ ３ 年３ 月３ １ 日的 收储 时 间 里 ，收
的重要举措。三年来 的国储棉临时收储政策 ，
Hale Waihona Puke 是把财政资金补贴到了棉花流通环节 ，而没有 储量高达６ ５ ０ ． ６ ４ 万 吨，占国家统计局公布的棉
花收购价格降低 ， 农 民收入减少 ，但农 民已从 仍然十分缓慢。２ ０ １ ３ 年 中央一号文件 “ 把解决
棉花目标价格补贴政策下新疆兵团棉
农业展望,2022,18(9):13-19.Agricultural Outlook收稿日期:联系方式:2022-03-01崔婉星,E-mail :*****************。
通信作者李尽梅,E-mail :****************崔婉星,李尽梅(新疆农业大学公共管理学院新疆乌鲁木齐830002)摘要:棉花目标价格补贴政策的实施对促进棉农增产增收、提高棉花产业高质量发展及农业现代化具有深远意义。
以新疆兵团222团和六运湖农场298户棉农为调查对象,构建二元Logistic 回归模型,深入分析影响棉农种植选择行为的多重因素。
结果显示,植棉经验、劳动力数量、植棉面积、植棉收入、棉花补贴力度、棉花销售价格、技术指导及补贴政策的满意度等8个变量对农户种植选择行为有显著的正向影响。
基于此,未来可深化完善棉花目标价格补贴政策,实施精准补贴和优质优价补贴相结合的补贴方式为导向,加大对农户的技术培训,提升棉农种植技术水平,有效提高棉农的生产积极性,进而推动西北地区棉花产业高质量发展。
关键词:棉花目标价格补贴政策;种植选择行为;棉农;二元Logistic 回归模型开放科学(资源服务)标识码(OSID):The implementation of the cotton target price subsidy policy has far-reaching significance inpromoting cotton farmers to increase production and income,improving the high-quality development of the cotton industry and agricultural modernization.The 222th Regiment of the Corps and the 298households of the Liuyun Lake Farm were selected as the survey objects,and a binary Logistic regression model was constructed to deeply analyze the multiple factors affecting the planting selection behavior of cotton farmers.The results showed that eight variables such as cotton planting experience,labor force,cotton planting area,cotton planting income,cotton subsidy intensity,cotton sales price,technical guidance and satisfaction of subsidy policy have a significant positive impact on farmers'planting choice behavior.Based on this,in the future,we should deepen and improve the cotton target price subsidy policy,implement the subsidy method that combines precise subsidies and high-quality and high-price subsidies as the guide,increase technical training for farmers,Influencing Factors of Cotton Farmers 'Planting Choice Behavior inXinjiang Corps under the Cotton Target Price Subsidy Policy—Taking 222Regiment and Liuyun Lake Farm in Xinjiang as Examples棉花目标价格补贴政策下新疆兵团棉农种植选择行为影响因素分析———以新疆222团和六运湖农场为例(School of Public Administration,Xinjiang Agricultural University,Urumqi 830002,Xinjiang )Cui Wanxing,LiJinmei130引言棉花是重要的经济作物和大宗农产品,是产区和农户的主要收入来源。
2018-2019-棉花补贴细则word版本 (12页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==棉花补贴细则篇一：新疆棉农急切盼望棉花目标价格补贴政策细则出台【中国棉纱交易网】小编讯：近期市场传言，棉花目标价格补贴细则将于近期公布，市场后期走势有望逐步清晰。
作为目标价格试点地区，新疆棉花牵动着市场神经，目前新疆棉花长势较好，产量有望增加，规模采摘将在9月上旬开始，棉农急盼目标价格补贴细则落地。
今年新疆棉花长势略好于去年，预计产量增加5%左右。
新疆阿克苏地区，成片的棉花，大桃压枝、小桃满挂、蕾铃至顶，一片丰收的景象。
据当地棉农介绍，目前棉花坐桃13个~18个/株，部分超过20个/株，基本与去年同期持平，结铃20个~25个/株，较去年同期略增，预计单产也会有所增加。
一位阿瓦提棉农介绍，今年种棉600亩，其中细绒棉210亩，预计籽棉单产320公斤/亩，较去年增长5%左右;长绒棉面积390亩，预计单产260公斤/亩，较去年增长10%左右。
截至8月20日，南疆部分播种较早棉田已完成第一轮采摘，采摘量在3~5公斤/亩，而后期补种、移栽棉花已有个别裂铃，暂未展开采摘。
鉴于近期南疆地区异常天气，棉农估计大量采摘时间将推迟至9月上旬5~7切盼望棉花目标价格补贴政策细则出台。
一位在石河子棉农介绍，今年籽棉价格或在7元/公斤左右，这与心理预期差距较大，今年能否实现增收，还要看目标价格的落实情况。
市场传言棉农只有将棉花卖给有资质的轧花厂才能拿到交售补帖，这可能会把棉花经纪人一棒子“打死”，棉农再想在田间地头卖棉怕是不可能了。
如果去轧花厂交储，又势必会增加交售难度，棉农担心出现卖棉难的情况。
目前，目标价格细则尚未公布，后市如何谁都拿不准，等等看的心理居市场主流。
多数轧花厂的反映，今年新疆地区开秤时间或推迟至9月中下旬，其中约20%以上企业表示把开秤时间推迟至10月初，整体较去年推迟10~15天。
新疆生产建设兵团关于印发《新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目标价格政策实施方案》的通知
新疆生产建设兵团关于印发《新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目标价格政策实施方案》的通知文章属性•【制定机关】新疆生产建设兵团•【公布日期】2023.06.20•【字号】新兵发〔2023〕17号•【施行日期】2023.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文新疆生产建设兵团关于印发《新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目标价格政策实施方案》的通知新兵发〔2023〕17号各师市、院（校），兵团机关各部门、各直属机构：《新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目标价格政策实施方案》已经兵团领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年6月20日新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目标价格政策实施方案为全面贯彻落实新一轮棉花目标价格政策，根据《国家发展改革委、财政部关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知》（发改价格〔2023〕369号）精神，结合兵团实际，制定本实施方案。
一、总体思路（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新疆和兵团工作重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，全面落实兵团第八次党代会和兵团党委八届历次全会部署要求，完善兵团棉花目标价格政策实施措施，更好发挥市场资源配置和政策导向作用，稳定棉花种植者收入和预期，推动兵地棉花市场统一，提升兵团棉花质量和品牌竞争力，促进兵团棉花产业高质量发展。
（二）基本原则。
1.坚持市场决定。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳定支持力度，推进棉花产业转型升级，全面提升棉花产业竞争力。
2.坚持保障收益。
保障兵团棉花种植者基本收益，提高补贴兑付的精准性、及时性，稳定市场预期和植棉积极性。
3.坚持提质增效。
发挥政策导向作用，实施优质优补，加大对高品质棉花的支持力度，积极有序推动次宜棉区退出，推进棉花种植向生产保护区集中，着力提升棉花质量。
新形势下新疆棉花产业发展现状问题及政策建议
吨，2003 年棉花收购开秤后，价格一路飙升，平均达到 1.4 万 元/吨，上涨 75%，最高达 1.8 万元/吨；2004 年棉花价格出现明 显回落，平均收购价格 1.08 万元/吨，下降 23%；2005 年回升 到 1.27 万元/吨，上涨 18%；2006 年 1.2 万元/吨，下跌 5.5%； 2007 年同比又上涨 5.8%。棉花市场大起大落，不仅使棉农收 益受损，也使棉花流通企业经营举步维艰，影响了新疆棉花产 业的持续发展。
作者简介：1.田新椿（1958 年-），男，汉族，山东人，在职研究生，高级经济师。 2.杨光华（1964 年-），男，汉族，河北人，大学学历，高级经济师。
24
经济纵横 2008 ／12
新疆
XINJIANG FINANCE 金融
农产品。 外棉的大量进口改变了国内棉花市场格局，挤压了国产
棉花市场，加重了新疆棉花产销矛盾，对新疆棉花产业形成了 强有力的挑战。
（三）棉花经营多元化竞争格局已形成。随பைடு நூலகம்棉花流通体 制市场化改革的深入，打破了供销社垄断棉花收购市场的格 局，民营、股份制企业和国际知名棉商已进入新疆棉花流通领 域，国内纺织巨头如广东溢达、浙江雅戈尔、山东鲁泰、如意、 江苏华芳等纷纷在新疆投资建厂，同时还收购或参股轧花厂， 直接参与棉花收购。棉花收购多渠道、多元化格局已形成，竞 争加剧。棉花收购资金除农发行准政策性贷款外，民间资本、 商业资本大量介入棉花经营领域，且所占比重越来越大。
一、新形势下新疆棉花产业发展主要特点 近十年来，新疆棉花产业呈现出以下特点： （一）面积、产量稳步增长。1998 年至 2007 年，全国棉花 种植面积和产量波动较大，年平均波幅超过 14％，最低时 6061 万亩（2000 年），最高时 8535 万（2004 年）。而新疆作为 我国最主要的产棉区，没有随全国棉花生产起伏而波动，不论 棉花畅销或滞销，产量总体上呈稳步增长态势，种植面积从 1998 年的 1499 万亩增加到 2007 年的 2674 万亩，增长了 0.78 倍；产量由 140 万吨增加到 290 吨，占全国的 38%，增长 了 1.07 倍。新疆棉花生产的持续增长，对于稳定全国棉花市 场做出了重要贡献。 （二）价格大幅波动。棉花流通体制改革后，市场形成价格 的机制开始发挥作用。新疆对棉花实行政府发布信息指导价 格，具体收购价格由市场确定。2002 年以来，棉花市场价格大 起大落，波动频繁。2002 年全区棉花收购价格平均 7980 元/
棉花目标价格补贴政策
棉花目标价格补贴政策棉花目标价格补贴政策是指政府为了支持棉花产业的发展，保护农民的利益，稳定棉花市场价格而实施的一项政策。
该政策为符合条件的棉花生产者提供一定的补贴金额，以弥补其生产成本与市场价格之间的差距，帮助农民更好地发展棉花产业。
棉花是我国重要的经济作物之一，它的种植能够为农民提供就业机会，推动当地农村经济发展。
然而，由于市场需求和供应波动的原因，棉花价格易受外界因素的影响，导致农民的收入不稳定。
同时，棉花种植面积庞大，对于农业投资和劳动力需求较高，农民种植棉花的风险较大。
为了保护农民的利益，稳定棉花市场价格，政府决定给予符合条件的棉花生产者一定数额的补贴，以保障他们的利益。
首先，棉花目标价格补贴政策能够提高农民的收入。
通过给予补贴，政府可以帮助农民弥补生产成本和市场价格差距，确保农民的收入达到一定水平。
这样一来，农民在种植棉花时不再担心自己的利益受损，更有动力投入到棉花种植中，同时也能够减少因棉花价格波动导致的农民收入不稳定问题。
其次，棉花目标价格补贴政策能够稳定棉花市场价格。
由于棉花种植面积庞大，农民的投放量对于市场供应有较大影响，当供应过剩时会导致棉花价格下跌。
通过实施目标价格补贴政策，政府可以帮助农民维持一定的利润空间，减少过剩供应，稳定棉花市场价格。
再次，棉花目标价格补贴政策能够促进棉花产业的健康发展。
农民在得到补贴的情况下，能够更好地投入到棉花种植中，提高生产技术和生产效益。
这不仅能够提高棉花的质量和产量，还能够带动相关产业的发展，增加就业机会，促进农村经济的发展。
最后，棉花目标价格补贴政策能够促进农民的积极性和稳定性。
通过给予农民一定的补贴金额，政府引导他们更加稳定地从事棉花种植，增加投资的长期性和稳定性。
同时，补贴政策可以减少农民对于价格波动的恐慌情绪，提高种植意愿和信心，增加农田的利用率，保障棉花产业的可持续发展。
综上所述，棉花目标价格补贴政策是一项重要的农业政策，对于保护农民利益、稳定棉花市场价格、促进棉花产业的发展具有重要意义。
2011年棉花价格为何暴涨暴跌
2011年棉花价格为何暴涨暴跌 在近期的全国棉花形势分析会上，河南省棉⿇公司总理李进介绍了河南省2010年度棉花情况，并对新年度棉花⼯作提出建议。
2010年度棉花经历过⼭车式⾏情。
棉花收购价格最低每公⽄7元。
棉花价格最⾼达到每公⽄14元，平均11元，主体品级4级。
收购企业与纺织⽤棉企业竞相攀⽐，哄抬价格，整个市场失去理性。
当棉花价格开始直线下跌时，许多企业没有及时⽌损出货，⼀厢情愿的期望纺织市场回暖、价格回调，导致损失⼀再加剧。
去年棉花市场，虽然棉农得到了实惠，但对这样的市场价格也不认同，期待稳定的价格、可以预期的收益。
流通、纺企也都不满意。
2011年河南今年前期⽓候适宜，后期不同局部地区受灾，影响了部分产量。
8⽉中下旬省直有关部门综合汇总情况，棉花⾯积600万亩，总产40万吨。
9⽉4⽇⼀直到9⽉13⽇河南全省⼤部分时间处于阴⾬、低温天⽓，严重影响了下部棉桃的正常成熟，对棉花产量造成了很⼤影响。
据协会了解，在河南省棉花⽣产有新的变化：⼀是分散产棉区种植⾯积增加较多;⼆是⼀些涉棉企业积极发展棉花⽣产;三是棉花⼤苗机械化移栽成功试点。
只要棉花价位合理，随着种植技术、模式的改进，河南棉花还有可能逐步恢复。
据了解，⽬前纺织企业形势仍很严重，前⼀段棉花价格稍有回升，主要是纺织刚性需求，补充库存。
⼩型纺织企业⼤多关门停产，多数企业开⼯不⾜。
对于新年度棉花临时收储⼯作，棉农、流通企业、纺织企业普遍欢迎。
农民对今年的棉花收购价格也有较⾼的⼼理期待，认为今年最好棉花价格能在4.5元，每亩收益最好能在2500元左右。
⽬前收购价格在4.5元左右，棉农持棉惜售，多持观望态度，收购量很⼩。
棉价暴涨暴跌主要是棉花供求⽭盾失衡造成。
⼀是植棉⽐较效益下降，挫伤了棉农植棉积极性;⼆是国家相关补贴政策不到位三是棉花⽣长周期长，⾃然灾害影响⼤;四是我国棉纺⾏业严重的产能过剩，国产棉产量⽆法满⾜需求;五是国家储备宏观调控能⼒有限。
棉花良种补贴组织实施的研究
文 ／王桂峰 贾爱 琴 王凤 孙磊 张秀 玉 宋焕 张庆 虎
我 国 是棉 花 生产 大 国和棉 纺 织 品 出 口大 国 ，棉 花生产涉及到近 １ ． 棉 农 的根 本 利 益 。 良种 补 贴 ５亿
山 东 棉 花 主 产 区 棉 花 种 植 面 积 前 期 调 查 降 幅 为
使一大批不具备资质 的棉种公司退出了市场，进入 流通 的公司和经营种子的数量大大减少 ，种子多乱 杂状 况有所遏制 ，减少假 种子等伤农害农的事件发
生。
以山东 为例 ，２０ ０ ７年之 前 ，市 场上 推广 的棉种
达６ ０多个 ，十分混乱 。棉花 良种补贴实施后 ，通过
２ １ ３ Ｉ 中国农 垦 ｆ ３ ０００ ５
花生产 水平 和市 场竞争 力有 重要 意义 。
１％ ～ ２ ％。而 后 期 的调 查 中降 幅为 １． ６ ０ ３ ％，比 ８ 前 期预 计少 了 ２ ％ ～６ ％，实 际 比预计 增 加 了 ． ２ ． ２ ８． ５ ５～ ３ ． 万亩。可见，棉花 良种补贴全覆盖对 ２ Ｏ５ ２ 棉花种植有非常大的促进作用 ，有利于保 障我国的 棉 花生 产 战略安 全 。
植棉 花 的吸 引力 ；二 是 推广 优 良的棉种 及 配套 技术 ，
质 和 纤 维一 致性 ，从 而提 高 了 国产 棉 竞争 力 ，从 棉 花 生 产 的源 头 上 提 高 棉 纺 企 业 的 国 际市 场 竞 争 力 ， 促进 了棉 花优 势 区域 布局 的形 成和提 升 。 有 利 于 规 范种 子 市 场 。棉 花 良种 补贴 的实 施 ，
主要是由各地农业部门上报，经省厅组织专家确定 后 予 以公 布 实行 ，没有 广 泛征 集棉 农 意 见 ，没有 棉 种生产加工企 业、棉纺织企业共 同协商参与，致使 棉农、纺织企业广 泛认 可的品种不易被选择推广， 造成所产原棉不合纺织需求 ，当地棉花生产与纺织 企业生产脱节。二是 良种补贴政策不能 因地制宜 ， 单一的补贴模 式无法平衡不同棉区的差异。特别是 目前棉 花 主产 区与 非主 产 区都 实 行相 同政策 ，会导
国务院关于深化棉花流通体制改革的决定-国发[1998]42号
![国务院关于深化棉花流通体制改革的决定-国发[1998]42号](https://img.taocdn.com/s3/m/9836f13f0622192e453610661ed9ad51f01d5468.png)
国务院关于深化棉花流通体制改革的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于深化棉花流通体制改革的决定（国发〔１９９８〕４２号）各省、自治区、直辖市人民政府。
国务院各部委、各直属机构：近年来，国务院在棉花生产、流通、储备、消费方面制定了一系列政策和改革措施，有力地促进了棉花生产的发展，满足了纺织用棉和其他用棉的需要。
实践证明，这些政策和改革措施是适时的、正确的，为深化棉花流通体制改革创造了必要条件。
当前我国社会主义市场经济迅速发展，棉花资源充裕，棉花替代品逐步增多，进一步深化棉花流通体制改革的时机已基本成熟。
为此，国务院决定从１９９９棉花年度开始进一步改革棉花流通体制。
一、棉花流通体制改革的指导思想按照建立社会主义市场经济体制的要求，棉花流通体制改革的目标是，逐步建立起在国家宏观调控下，主要依靠市场机制实现棉花资源合理配置的新体制。
国家在管好棉花储备、进出口和强化棉花质量监督的前提下，完善棉花价格形成机制，拓宽棉花经营渠道，转换棉花企业经营机制，降低流通费用，建立新型的产销关系。
二、建立政府指导下市场形成棉花价格的机制从１９９９年９月１日新的棉花年度起，棉花的收购价格、销售价格主要由市场形成，国家不再作统一规定。
国家主要通过储备调节和进出口调节等经济手段调控棉花市场，防止棉花价格的大起大落。
国家计委会同有关部门，根据棉花供求状况、棉花生产成本、粮棉比价以及国际市场棉价等因素，在每年冬小麦播种前发布下一年度棉花收购指导性价格、指导性种植计划及国内外棉花供求信息，引导棉花生产，促进总量平衡。
遇有特殊情况，国家可在一定时期内对棉花收购价格或销售价格规定一定程度的限制。
新疆棉花目标价格补贴实施方法分析
洪艳
渊 新疆财经大学袁 乌鲁木齐 830012冤
摘要院2 01 4 年新疆首次实施棉花目标价格补贴试点工作袁 补贴对棉农的增收效果是肯定的遥 但是存在着个别农户和 单位谎报或虚报棉花种植面积袁摊薄补贴单位补贴资金曰缺 乏监管袁企业虚开发票袁侵占棉农利益曰工作量大袁行政成本 较高曰补贴资金兑付时间长等问题遥 201 5 年补贴实施方法 进行了调整和优化袁基本解决了 201 4 年补贴政策下存在的 问题遥 但是目标价格补贴政策并不能从根本上解决新疆棉 花存在的问题袁当务之急要普及现代农业理念和方法技术袁 引导棉农降低生产成本袁提高棉花整体竞争能力遥 关键词院新疆棉花曰补贴方法曰补贴问题 中图分类号院F726 文献标识码院Ａ 文章编号院1 0 0 5 - 9 1 3 X渊 2 0 1 6冤 1 1 - 0 0 5 6 - 0 3
渊 二冤 补贴价格 2 01 4 年中央一号文件提出袁启动新疆棉花目标 价格补贴试点袁在综合考虑了成本利润率袁棉粮比 价和市场价格之后袁棉花目标价格定为每吨 1 9 800 元遥 4 月 5 日袁国家发改委尧财政部尧农业部联合发布 了这一消息袁这标志着实行了三年的棉花临时收储 政策结束遥 临时收储政策结束袁目标价格政策启动 后袁棉花价格将逐步回归市场遥 目标价格政策是在市场形成农产品价格的基
础上袁通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支 持政策遥 实行棉花目标价格政策后袁取消临时收储 政策袁生产者按市场价格出售棉花遥 具体而言袁当市 场价格低于目标价格时袁国家根据目标价格与市场 价格的差价和种植面积尧产量等因素袁对试点地区 生产者给予补贴曰 当市场价格高于目标价格时袁国 家不发放补贴遥 具体补贴发放办法由试点地区制定 并向社会公布遥 棉花目标价格由生产成本和基本收 益相加构成袁按照反映市场供求关系尧保持与竞争 作物合理化比价的原则确定遥 目标价格并非国家确 定的新棉收购价格袁而是用以计算棉农获得补贴的 依据遥 新疆全区制定统一的棉花目标价格袁价格水 平一年一定遥
2017最新棉花补贴政策和标准
2017最新棉花补贴政策和标准2017年国内棉花种植面积将增加已成定局。
棉花补贴的政策有哪些值得关注的地方。
小编给大家整理了关于2017最新棉花补贴政策，希望你们喜欢!2017最新棉花补贴政策政策补贴的杠杆作用目标价格政策的核心，体现在补贴方面。
比如，如何补、补给谁、怎么补、补多少、谁来补等政策细节，发挥着相当大的杠杆作用，也代表着国家的政策取向与综合考量。
以“怎么补”为例，在临时收储政策时期，国家对农民的补贴是通过委托中储棉总公司高价收购轧花厂加工的皮棉，从而带动轧花厂对农民的籽棉收购价保持在较高水平来实现的。
但这种“暗补”为业内所诟病，不仅补贴效率低，且中间环节存在很大漏损——轧花厂拿到国家的钱之后，倒推收购价格，在这个环节，企业存在“打折扣”“截流”的空间，“漏损”严重。
如今，目标价格试点后，国家将专项补贴资金通过基层政府直接发给农民，不再有中间环节漏损，也不再产生储备棉库存费用和利息支出，资金补贴效率大幅提高。
不过，农业部农村经济研究中心市场贸易研究室主任翟雪玲等人曾刊发文章称，目标价格水平从近三年实践看，存在以下两个问题：一是目标价格的制定更加困难，最终成为不同部门、不同利益主体博弈的结果。
由于不同主体、不同部门利益诉求不同，政策观点不一致，对产业发展认识也不同，各方意见分歧越来越大，导致目标价格的制定越来越难。
二是市场主体对目标价格水平预期不明。
2014-2016年，尽管棉花生产成本在增长，但棉花目标价格持续下调，未来是否还会继续下调拟或如何变动都无法明确，不利于市场主体生产决策。
另外，补贴的可持续性还需要考虑国际规则。
按照WTO规则，我国实行的目标价格补贴属于“黄箱补贴”，其补贴额度受到微量允许上限约束。
按照入世承诺，我国特定品种“黄箱”补贴额不得超过该品种当年总产值的8.5%。
从实践来看，连续两年棉花目标价格补贴试点政策补贴额度都受到了补贴上限的约束。
如果未来不采取措施规避将有可能引发其他成员国质疑并引发贸易争端。
棉花补贴的政策效应研究
棉花补贴的政策效应研究棉花补贴的政策效应研究近年来，中国的农业政策一直积极扶持农业生产和农民收入的增长。
其中，棉花补贴政策作为支持棉花种植的重要手段，发挥了积极的推动作用。
本文将探讨棉花补贴政策的效应，并从农民收入、棉花生产和市场竞争等方面进行分析。
首先，棉花补贴政策对农民收入的影响是重要的。
根据中国农业部的数据显示，棉花补贴政策使得农民的棉花收入得到有效提高。
补贴政策的实施，使得棉花生产者能够从中获益，增加了其种植棉花的积极性。
通过给予固定价格补贴或直接补贴栽培成本等方式，农民种植棉花的收益显著增加。
这一补贴政策的实施，有效提升了农民的收入水平，改善了其生活水平。
其次，棉花补贴政策对棉花生产量的影响也十分显著。
通过激励农民种植棉花的积极性，补贴政策在一定程度上提高了棉花的种植面积和产量。
而且，在种植过程中，农民也更加注重技术的应用和农事管理，以获取更高的收益。
这促进了棉花生产力的提升，实现了产量的稳定增长。
同时，通过补贴政策的实施，棉花生产链条也得到了加强，从种植、加工到销售环节都更加规范和完善。
这些都为棉花产业的可持续发展提供了坚实的基础。
然而，棉花补贴政策也存在一些问题。
首先，补贴政策的实施导致了棉花产量的过剩。
尽管补贴政策激发了农民的种植积极性，但也造成了过度的市场供应，导致棉花价格下跌。
除此之外，补贴政策的资金投入也需要加大，给政府财政带来一定的负担。
此外，补贴政策还会导致资源的过度集中，使得其他农产品的种植受到限制，不利于农业的综合发展。
综上所述，棉花补贴政策在提高农民收入、促进棉花生产等方面发挥了重要的推动作用。
然而，这一政策也存在着一定的问题。
为此，政府应该加强对补贴政策的调控和引导，避免过度集中和市场过剩的问题。
同时，注重优化农业产业结构，加强其他农产品的扶持，促进农业的综合发展。
此外，还可以通过加强科技创新，提高棉花的质量和降低生产成本，提升棉花的市场竞争力。
只有综合考虑补贴政策的积极效应和问题，并采取相应的措施进行调控，才能够更好地推动棉花产业的可持续发展综合考虑棉花补贴政策的积极效应和问题，可以得出结论：棉花补贴政策在一定程度上促进了农民收入的增加和棉花产量的稳定增长，同时也加强了棉花生产链条的规范和完善，为棉花产业的可持续发展打下了坚实的基础。
2022-2024年中国农业发展趋势预测
2022-2024年中国农业发展趋势预测农业展望（AgriculturalOutlook）是研判将来一段时期农产品市场供需形势变化，并通过释放市场信号引导农业生产、消费和贸易活动的重要调控手段，是发达国家和国际组织的普遍做法。
农业展望在时间期限上分为短、中、长期，在展望区域上分为全球、国家（地区）、省域3个层次。
农业展望活动主要包括农业展望大会和农业展望报告，农业展望大会一般每年召开1次，同时发布将来10年农业展望报告。
农业展望报告一般以农产品为对象，包括谷物、棉花、油料、糖料、肉类、禽蛋、奶类、蔬菜、水果等，对展望期内各品种的生产、消费、贸易、价格等信息进行猜测。
农业部市场预警专家委员会发布《中国农业展望报告（2022-2024）》稻米：能够实现自给进口基本保持稳定报告指出，目前稻谷是中国的其次大粮食作物。
中国稻谷产量于2022年突破2亿吨之后，2022年达到历史最高产量20643万吨；国内稻米市场价格稳中有涨；中国稻米贸易总体为净进口。
报告猜测，将来10年，中国稻米总产量将保持稳定，将稳定在2亿吨以上。
详细而言，水稻种植面积会保持稳中略减的趋势，单产持续提高。
2022年，稻谷种植面积将削减到4.46亿亩（2975万公顷），单产将提高到461公斤/亩（6912公斤/公顷），总产量将达到20560万吨。
2024年，稻谷种植面积将削减到4.43亿亩（2955万公顷），单产将提高到464公斤/亩（6955公斤/公顷），总产量将达到20650万吨。
将来10年，中国稻米总消费量将保持增长。
展望期间，口粮消费保持增长，加工消费略增，种子消费和损耗略减，消费总量增加。
估计2024年大米国内消费总量14476万吨。
将来10年，中国稻谷和大米价格总体将保持稳中有涨态势。
报告认为，由于中国大米贸易伙伴有限，进口大幅增加的可能性不大。
估计2024年中国大米进口320万吨左右，比2022年增加60多万吨，进口虽有增加但幅度不大。
完善我国棉花调控政策的思考与建议
优 良品种 的 培 育 、 推 广 和 经 营 秩 序 造 成 了 很 大 冲 击， 同时 也 是 造 成 中 国原 棉 一 致性 差 、 商 品棉 竞 争
收 购价 格 稳定 在 ８元 ・ｋ ｇ 上下 ， 子 棉 销售 率 同 比
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ８ — ２ ８
摘要： 针 对 当前 我 国棉 花产 业扶 持政 策 的主 要 问题 ， 提 出 了稳定 国 内棉 花 生产 、 改革棉 花 调控 政 策 的建 议 ， 主 要包 括 出台面 向棉农 的种 棉 直补 等政 策 ， 加大棉 花 生 产支 持 力度 ， 逐 步探 索实 施棉 花 最低 收购 价 和 棉 农 收 入保 险 等 ， 同 时， 改进 进 出 口调控政 策 ， 增加 政 策透 明度 。 关键 词 ： 棉花； 直补 ； 最低 收购价 ； 收入 保 险
中图分 类号 ： Ｆ ３ ２ ６ 文 献标 志码 ： Ａ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ０ — ６ ３ ２ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ０ ０ ０ １ — ０ ５
在市 场 化 、 全 球 化 的 大 背景 下 ， 我 国 棉 花调 控 政策 必须 遵 循市 场经 济 的规 律 ， 依 靠 市场 机 制 实现 棉 花 资源 的有 效 配 置 ， 统 筹 国 内 与 国 际两 个 市 场 、 两种 资源 有 效利 用 ， 实现 棉 花产 业 链农 、 工、 商 利益 主体 协调 发展 。为此 建议 ， 国 内棉 花生 产 扶 持 与调 控政 策 改 革 应 分 三 步 走 ： 第一步 ， 出 台 面 向棉 农 的 生产 直补 政策 ； 第二步， 实 行棉 花 最 低 收购 价 ； 第 三 步， 实 施棉 农 收入 保 险 。 同时 ， 改进 棉 花 进 出 口调 控政 策 ， 增 加 政 策 透 明 度 。构 建 棉 花 调 控 政 策 体 系， 探 索棉 花 产业 政策 支持 长 效机 制 。
山东继续实行棉花目标价格补贴政策_细则_
山东继续实行棉花目标价格补贴政策
据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，中央财政日前确定对内地主产棉省的补贴范围和补贴标准。
下文是关于山东神棉花补贴的最新消息，仅供参考!
山东省最新棉花补贴细则
据山东广播电视台新闻中心《山东新闻联播》报道，中央财政日前确定对内地主产棉省的补贴范围和补贴标准，山东作为内地棉花主产区进入补贴名单，今年度补贴标准为20xx元/吨，以后年度的补贴标准以新疆补贴额的60%为依据，上限不超过20xx元/吨。
专家称，棉农可以放心售棉，但一定要把棉花交给有资质的棉花收购加工企业，并保留好种植、交售的相关票据，以免影响补贴领取。
中央财政对棉花补贴政策明确棉农可放心售棉9省棉花补贴标准出台上限不超20xx元/吨受棉花市场供大于求影响禹城棉花价格降幅明显潍坊严把进口棉花质量关有效保护棉花企业利益利津县推进棉花生产全程机械化机采棉面积1.2万亩。
国家在综合考虑市场供求、产业发展、财政承受能力、世贸组织规则等因素后确定今年的棉花目标价格为18600元/吨，当棉农售价低这个价格时，国家财政将会补足差价，山东省是通过“齐鲁惠民一卡通”将补贴直接发到棉农手中。
今年是棉花目标价格政策在临沂市实行的第三年。
该政策一般在棉花播种前公布并确定具体目标价格，国家通过价格监测系统采集9、10、11月三个月的棉花销售均价，与公布的目标价格比较，确定补贴金额，然后根据统计系统统计的总产量进一步确定补贴资金总规模，再根据各地统计产量把补贴资金切块划拨到地方，因此一般必须到次年才能把补贴发到棉农手中。
目前临沂市正在发放20xx年度的棉花目标价格补贴款。
2017棉花补贴实施方案
2017棉花补贴实施方案为了有效保障棉花生产者的利益，促进棉花产业的健康发展，我国决定自2017年起实施棉花补贴政策，以支持棉花种植生产。
具体实施方案如下：一、补贴对象范围。
本次补贴对象为全国范围内的符合条件的棉花种植生产者，包括个体农户、农业合作社、棉花种植企业等。
补贴对象需符合国家有关棉花种植的法律法规，并按规定完成相关登记备案手续。
二、补贴标准。
针对不同地区的棉花生产情况，补贴标准将根据当地实际情况进行动态调整。
具体补贴标准将以每亩棉花种植面积为基础，按照一定比例进行补贴，以确保补贴资金的合理利用和公平分配。
三、补贴资金来源。
补贴资金将主要来源于中央财政预算内安排的棉花生产补贴专项资金。
同时，地方政府也可以根据实际情况适当增加补贴资金，以更好地支持当地棉花生产。
四、补贴资金管理。
补贴资金将由农业部门统一管理，确保补贴资金的安全、准确、及时发放到位。
同时，对于使用不当、挪用补贴资金等行为，将严格追究责任，确保补贴资金的合法合规使用。
五、补贴资金监督。
补贴资金的使用情况将接受社会监督和审计监督，确保补贴资金的合理使用和效果。
同时，相关部门将定期公布补贴资金的使用情况，接受社会各界的监督和评议。
六、补贴政策宣传。
为了让更多的棉花生产者了解和享受到补贴政策，相关部门将通过多种途径广泛宣传补贴政策，包括新闻媒体、宣传册、宣传视频等，确保政策的公开透明和易于理解。
七、补贴政策效果评估。
为了及时了解补贴政策的实施效果，相关部门将对补贴政策进行定期评估，包括补贴资金的使用情况、棉花生产情况、棉花价格等方面，以便根据评估结果进行政策调整和完善。
八、补贴政策期限。
本次棉花补贴政策的实施期限为三年，自2017年起至2019年止。
在此期间，相关部门将根据实际情况适时对补贴政策进行调整和完善，以更好地支持和促进棉花生产。
总之，2017年棉花补贴实施方案的出台，将有力地支持我国棉花产业的健康发展，提高棉花生产者的收入水平，促进农村经济的发展，推动农业现代化进程。