全过程造价控制在项目管理中的应用

全过程造价控制在项目管理中的应用摘要：全过程造价控制是工程项目管理的重要组成部分，贯穿于整个项目建设周期。

造价控制在不同的建设阶段有着不同的管理措施，只有针对性做好各阶段的造价控制，才能保证建设项目的投资收益。

abstract： the whole process of cost control is an important part of the project management and runs through the whole project construction period. cost control has a different management measures in different stages of construction， only targeted to do a good job in various stages of construction cost control， investment incom of construction project can be ensured.
关键词：造价控制；工程；全过程
key words： cost control；engineering；whole process 中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）06-0029-02
0 引言
在工程项目建设周期中，造价控制始终贯穿于各个阶段，从工程项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段直至结算竣工审核阶段，造价控制都是项目管理的核心内容。

只有经过科学的估算方法和管理措施，才能使各个阶段的费用都控制在合理的范围内，从而实现整个项目的投资控制目标，实现项目的投资效益。

1 项目决策阶段的工程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，而决策阶段项目的工程造价对整个项目有着决定性影响，据有关资料统计，在投资决策阶段对工程造价的影响程度可达到80%-90%，因此说项目的决策阶段的内容是工程造价控制的基础。

项目决策阶段是建设项目的开始阶段，编制科学合理的可行性报告则是保证项目决策正确的前提。

而在目前的一些项目的可行性研究报告编制过程中，工程造价管理人员却很少参与，从而造成了项目投资估算误差较大，没有真正起到控制总投资的作用。

2 设计阶段的工程造价控制
在项目作出投资决策后，控制工程造价就进入设计阶段。

技术先进、经济合理的设计方案可以使建设项目缩短工期，节省投资。

但是长期以来，在我国基本建设行业中普遍忽视设计阶段的造价控制，设计方案往往注重建筑造型、使用功能、安全实用，而对于项目的经济考虑较少，设计部门大都有“重设计，轻经济”的观念。

往往图纸设计完成后交付给概预算人员，按照图纸要求机械的算出项目的概算造价，而这种做法不可能起到优化设计方案，合理控制投资造价的作用。

由于市场竞争及建设单位的原因甚至造成一些项目边设计、边施工，所带来的后果就是项目费用远远超出最初的投资估算。

实行限额设计是设计阶段进行造价控制有效手段，即按照投资或造价的限额进行满足设计要求的设计。

限额设计是建设项目投资
控制系统中的一个重要环节，一项关键措施。

设计人员在设计时以投资为出发点，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供有关信息和合理建议，达到动态控制投资的目的。

3 招投标阶段工程造价控制
招投标制度是保证建设工期和工程质量，节约投资而采取的行之有效的方式，招投标的重要目的之一就是确定工程造价。

造价控制主要表现在招标人确定工程招标控制价，而投标单位确定投标价，并最终确定合同造价。

越来越多的招投标项目采用工程量清单报价模式，招标人在提供工程量清单时，必须按照统一的项目编码和项目名称、统一计量单位、统一的计算规则计算。

投标方在投标过程中，经常会采用不平衡报价，通常情况下会有以下几种情况：①对能早期结账收回工程款的项目的单价报以较高价，对后期项目单价可适当降低；②估计工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低；③图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高，反之则降低；
④对于暂定项目，其实施可能性大的项目，单价可定高些，而估计工程不一定实施的项目则可低定价；⑤对于准备分包的项目，价格可适当降低，以保证中标。

针对于投标方的不平衡报价策略，招标方在编制清单时，应考虑：①提高招标图纸的设计深度和质量水平，避免出现“边设计，边施工”的情况，从源头上减少工程变更的出现；②认真审查图纸，避免出现漏项错项情况，尤其是一些隐蔽性
很强的工程费用往往容易疏漏，充分考虑现场施工条件及合理的施工工艺，从而减少将来索赔项目的产生。

③限制严重的不平衡报价。

编制合理的招标控制价可以判断投标报价是否采取明显的不平衡
报价。

招标控制价是招标人对招标工程设定的控制线，超过此价格的报价将视为废标。

招标控制价除了控制总价之外，还可编制出各个分部的控制单价，从而可以起到防范投标人采取不平衡报价的策略。

④制定详细合理的评标方案。

在评标时，除了对总价评分外，还应对综合单价、措施费等分别评分，每一项都制定出合理的控制价。

4 施工阶段的工程造价控制
施工阶段是整个工程建设投入资金最多、周期最长的阶段。

在施工阶段造价控制的内容包括工程变更和合同价款的调整；工程索赔；阶段性工程价款结算等，需要在以下几方面予以注意：
4.1 加强合同管理施工合同是施工阶段控制造价的重要依据，一份严密完整公正的合同可以保证工程的顺利实施，减少合同双方的风险和纠纷。

因此在签订合同时要加强合同管理，保证合同造价的合理合法公正，维护双方利益，有效地控制工程造价。

4.2 工程变更的管理工程变更是指在建设合同履行过程中，由于施工条件和发包人要求以及承包人的合理化建议等导致合同约
定的工程材料性质和品种、结构形式、施工工艺和方法以及施工工期等变动引起的合同调整。

对于工程变更引起的合同价款调整，属于设计错误、业主原因、
不可抗力等原因的变更，应补偿承包商费用和工期延长；属于承包商施工工程、施工方案出现的问题等原因造成的变更，则由承包商自行承担相应的责任。

4.3 索赔管理索赔是指在合同履行过程中由于合同当事人一
方不履行或未正确履行其义务，而使另一方受到损失，受损失的一方对违约方提出的经济或时间补偿。

索赔必须以法律和合同为依据，并且是建立在损害后果已客观存在的基础上。

合同当事双方应认真研究合同条款，当遇到索赔事件发生时，应以合同为依据提出索赔要求，充分了解合同内容，加强合同管理，为成功的索赔提供依据。

索赔具有实效性，当某事件发生后，当事人必须在法定允许的时间内提出索赔意向，在索赔意向书中表明索赔事项、索赔事由及依据、工期及经济补偿要求等。

施工索赔是项目管理的重要内容，也是造价控制的重要方面，善于利用索赔技巧，取得索赔成功，可以切实维护企业的合法利益，保障项目的顺利实施。

5 结算阶段的工程造价控制
工程竣工结算是指建设项目全部竣工后，经建设单位和有关部门验收质量合格后，承发包双方根据施工合同及国家有关规定而进行的最终工程款结算。

竣工结算审核是工程造价控制的最后阶段，是承发包双方经济关系的结束，也是编制竣工结算报告的依据。

工程竣工结算要严格执行合同，合同是工程结算最直接最主要的依据，同时也要根据招投标文件、补充条款以及施工过程中发生的设计变更、工程签证单以及人工材料价格等方面进行核查。

工程竣工
结算一般会涉及很多具体复杂的问题，专业性强，因此在我国的建设领域推行了工程造价审计制度，建设单位聘请有相应资质的造价咨询单位从事工程竣工结算工作，造价咨询单位作为中介服务的第三方具有独立性、公正性、专业性等优势，既能为建设单位节约投资，又解决其在造价管理方面的专业缺陷，对于承包方来说也能保证其合理应得的收益。

6 结语
综上所述，造价控制在整个项目管理过程中处于核心位置，在项目建设的各个阶段有着不同工作内容和方法，各阶段对整个项目投资的影响也是不一样的。

在今后的工作中，我们不仅要重视施工阶段和结算审核阶段的造价管理，更要加强项目的决策和设计阶段的造价控制，从源头上控制工程造价，往往能取得更显著的经济和社会效益。

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