当前我国利益集团的成因、现状与存在的问题研究

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当前我国利益集团的成因＼ 现状与存在的问 题研究
况 广 收
（ 南京 审 ｊ学 院 ， 苏 南京 ２ １ １） ｔ 江 １８５
［ 摘
要］
随着社会转 型和社会主义市场经济体制改革的 日益深入 ， 利益 集团对我 国社 会经 济生活所发 挥的作 用也越 来
２ １ 年 第 ５期 ０１ （ 第 １ 第 ５期 ） ３卷
上 ＝ 』 ＝宁 行 政 学 院 学 报
Ｊ ｕ ａ ｏ ． ｏ ｉ ｇ Ａ ｍｉ ｉｔ ｔ ｍ ｏ ｌｇ ｏ ｒ ｌ ｆＩ ａ ｎｎ ｄ ｎ ｓ ａ ｉ Ｃ ｌｅ ｅ ｎ ｉ ｒ ￣
Ｎ． ２ １ ｏ ５．Ｏ１
（ ｏ １． ｏ５ Ｖ１ ３Ｎ． ） ．
越 明显 。 本 文在 借 鉴 了国 内 外 关 于利 益 集 团研 究成 果 的 基 础 上 ， 结合 我 国 的 实 际 ， 现 阶段 我 国利 益 集 团成 因 、 状 、 在 的 对 现 存
问题 进行 了研 究 。
［ 关键词 ］
利益集 团； 社会结构 ； 经济转型 ［ 文献标识码 ］Ａ ［ 文章编号 ］１０ －４ ５ （０ １Ｏ ＿ ０５ －ｏ ０ ８－ ０ ３ ２ １ ）５＿ １６＿ ４ － － －
一
组” 包括传统 规范丧失 、 ， 价值观趋 向多元化 、 会中心控制 社
力量 减弱 。 另 外 ， 由于 社 会 结 构 的 建 立 比旧 社 会结 构 瓦 解
需 要 更 多 的 必 要条 件 ， 因而 难 以在 旧 社 会 结 构 瓦 解 后 自然 而
然地 产 生 ， 必 须 经 历 一 个 相 对 迟 缓 的 滞 后 期 。 同 时 ， 的 而 新
受 到 极 大 的 冲击 ， 存 的 全 部社 会结 构 和 规 范 的权 威 性 也 同 现
时 受 到严 重 挑 战 。这 时 ， 有 的 秩 序 出 现 某 种 程 度 的 “ 原 解
［ 中图分类号】Ｆ４ ０
从 广 义 上 讲 利 益 集 团 是 一 个 持 有 共 同 态 度 并 对 社 会 上 其他 集 团 提 出 某 种要 求 的集 团 ； 任何 一 群 为 了 争 取 或 维 护 某 种共 同 利 益 或 目标 而 一 起 行 动 的 人 ， 是 利 益 集 团 。ｌ从 狭 就 义上 讲 利 益 集 团 ， 在 我 国 的 社 会 经 济 改 革 过 程 中 依 靠 政 是 治 、 济 、 化 、 长 资源 已经 先 于其 他社 会成 员 获 得 利 益 的 经 文 特
部 分人 ， 于维 护 已 有 利 益 的 动 机 自然 而 然 形 成 的 联 盟 。 基
而后 苦正 是本 文 的 研 究 对 象 。
一
规范 得 到 普遍 认 可 也需 要 一 个 相 对 长 的 过 程 。 这 势 必 造 成 转 型 期 社 会结 构 变 动 的 非 和谐 性 和 相 当 程 度 的无 序 与 混乱 。
制， 一方面导致形成一些垄断性行业 、 官商不分的企业 、 具有 不同身份制特 征的工人 与农 民、 干部 与群众 等 “ 然” 、 天 的 “ 自在” 的利益 群体 ； 另一方 面 ， 为这些群 体中的强势群体维
护 其既 得 利 益 ， 供 了 政策 性 保 护 和 制 度 性 支 持 ， 得 这 些 提 使
产活动的专业化和社 会生活的多元化 ， 形成 了形形色色具有
各 种 利 益要 求 的 群 体 。这 种 利 益 群 体 ， 然 不 是 利 益 集 团 ， 虽 而 只 是 分散 的 同质 分 子层 或 同 质 分 子 群 ， 只 有 产 生 了 这 样 但
改革开放初始 阶段 ， 一部 分人凭借 自身的地位 优势 、 身
份 优 势 、 资 利 用 的 经 济 资源 、 化 资 源 、 力 资源 、 会 关 可 文 权 社
系性 资源等 ， 或者是利用政策跌失 、 制度空 白点等 ， 在改革 中
获 得 了较 大 的 利 益 。 获益 较大 的那 部 分人 ， 了维 护 其 既 得 为
利益 ， 尤其是 以群体的力 量来维 护 ， 始有可能并且 也有必 开
要“ 结盟 ” “ 社 ” 形 成 相 对 稳 定 的 “ 团 ” 于 是 ， 、结 ， 集 。 利益 集
团形成了。国外 有学者观 察指 出， 自 １７ “ ９ ８年 以来 ， 中国出 现 了利益集团的大爆炸” 总体上 说 ， 。 利益集 团是在传统 体
制 和 市 场化 改 革 初期 不 规 范 体 制 中形 成 的 。 传 统 的 计 划 体
化和社会生活简单 ， 除在阶级内部和阶级之间分化 出某 些阶
层外 ， 尚未 分 化 出 现 代 意 义 上 的 利 益 集 团 。随 着 现 代 工 业 社 会 的到 来 ， 学 技 术 的 迅 速 发 展 和在 社 会 、 济 领 域 的 广 泛 科 经 应 用 ， 进 了社 会 经 济 结 构 的 复杂 化 、 济 部 门 的 多样 化 、 促 经 生
、
我 国 利益 集 团 的成 因
（ ） 益 集 团 产 生 的 经 济前 提 和 社 会 条件 一 利 社 会 经 济 的 发 展 ， 益 的 凸 显 、 化 ， 益 群 体 的 出现 是 利 分 利 利益 集 团 产 生 的经 济 前 提 和社 会 条 『 马克 思 主 义 认 为 ， 牛。 物 质 生 产 的 发 展 ， “ 个 社 会 生 活 以 及 整 个 现 实 历 史 的 基 是 整 础 ” 口 因 此 ， 产 每 前 进 一 步 ， 会 引 起 经 济 关 系 的 变 化 和 。 生 总 社 会 利益 的分 化 ， 生 出大 小 不 等 和 性 质 不 同 的经 济 利益 群 产 体 。在 传统 社 会 ， 于 生 产 方式 单 一 ， 济 结 构 单 调 ， 益 分 由 经 利