我国农产品遭遇绿色壁垒的制度分析
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（ 岛农 业大学 ， 青 山东 青 岛 ２６ ０ ） ６ １９
［ 摘 要 ］ 绿 色壁 垒正 日益 成 为 国际贸 易发展 的新 障碍 ， 通过 制度 创 新 冲破 绿 色 壁 垒是 解 决
问题 的根 本途 径 。本文 分析 了我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿色 壁 垒 的制 度 性 原 因， 出 了发 展 绿 色 提
协 调 和统一 。这 种 以小 户家庭 为 主体 的分散 生产
从制 度经 济学 的角 度 来 看 ， 国农 产 品 出 口 我 遭 遇绿 色壁 垒在 深 层 次 上 反 映 的是 体 制 、 度 问 制 题 。 因此 ， 入分 析 我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿 色 壁 深
经 营方 式存 在 的 弊端 ， 在一 定 程 度 上 是 造 成 我 国 农 产 品屡屡 受 制于绿 色 壁垒 的最初 根 源 。 ３ 产 品市场 信 息 系统 不健 全 ， ．农 交易 成 本 大
短期 行 为 ， 将那 些 被 发 达 国 家 淘 汰 了 的污 染 较严
４ ．我 国对 农 业 科 研 投 入 却 严 重 不 足 。据 调 查 ，０世纪 ９ 代 中期 ，６个 高 收入 国家 农 业科 ２ ０年 １
研 投 资 占农 业 Ｇ Ｐ的 比重 （ 业科 研 投 资 强 度 ） Ｄ 农 平 均 为 ４ ２ ％ ， 我 国 １９ ．３ 而 ９ ５年 农 业 科 研 投 资 占 农 业 Ｇ Ｐ的 比重 为 ０ ３ ％ ；０ ３年 的农 业 科 研 Ｄ ． １ ２０
大增 加 。“ 色壁 垒” 绿 是技 术 性 贸 易 壁垒 的一 种 ，
垒 的制 度性 原 因 ， 提 出相 应 的制 度 安排 尤 为必 并
要。
一
、
我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿 色 壁 垒 的 制 度分
是 以信息 和技 术不 对称 为基 础 的 。由于难 以获取 精确 的 市场信 息 ， 导致农 民与 出 口企 业之 间 、 口 出 企业 与 国外进 口商 之 间讨 价 还 价 成 本 高 昂 ， 往 且 往 是农 民相 对 于 出 口企 业 处 于谈 判 劣 势 ， 口企 出 业 相对 于 国外进 口商 处 于 劣 势 ， 这 又使 得履 行 而
方 面 为 了维 持农 产 品 的出 口而 被动 跟 随 国外 不
农 业实 行 的是 分 散 经 营制 ， 散 经 营不 仅 加 大 了 分 信 息 的传递 成本 ， 且 由于个 体 农 民与 出 口企 业 而 之 间要 分 别签 订 合 约 ， 然会 导致 谈 判 和 签 约 成 必
本增 加 ， 同时 由于 当事 主体— —农 民的分散 性 ， 增 加 了企 业对农 民执 行合 约 的监督 成本 。
合 同 的成本 大 幅增 加 。另 外 ， 我 国大 部 分 地 区 在
析
１ 国环 保法 律法 规 体 系 不完 善 ， 境 标 准 ．我 环 低 。 国内较 低 的 环保 标 准 和 落 后 的 环 保 法 律 体 系 ， 得我 国在 应对 绿 色壁 垒方 面陷 于被 动地位 。 使
一
重 的产业 和项 目转 移到 我 国 ， 转嫁 环 境污 染 ， 加大
我 国的环 境 污染 ， 响 了我 国农产 品出 口。 影
投资 达到 ７ ．９亿 元 ， ４５ 占农 业 Ｇ Ｐ的 ０ ４ ％ ， Ｄ ．４ 低 于 世 界 中 等 收 入 国 家 ８ 年 代 中 期 的 水 平 ０
（．７ ） 仅 为 ９ ０５％ ， ０年 代 中期 发 达 国 家农 业 科 研 投 资强度 平 均 数 的 １ ％ 。 当前 我 国农 业 科 研 投 ０
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第 卷
．
第
东 北 农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
Ｖｏ ＿ Ｎｏ ４ Ｉ５ ． Ａｕ ｕ ｔ ０ ７ ｇ ｓ ２ ０
２００７年 ８月
我 国农 产 品 遭 遇 绿 色 壁 垒 的 制 度 分 析
刘 学 忠 鹿 永华
环 的经 济 。当人 均 Ｇ Ｐ大 于 １００美 元 之 后 ， Ｄ ０ 农 村 土地 的商 业 运 作 和 市 场 价 值 才 能 开 始 体 现 出
断变 化 的标准 ， 于应 付 ， 多产 品因达不 到 国际 疲 许
环保 标 准和某 些 国家标 准 而大 大减 少 了出 口。另
一
方面 ， 由于 我 国环 境 标 准 普 遍 低 于 发 达 国家 ，
环 保法 律法 规体 系不 完 善 ， 使 我 国还 不 足 以形 致 成 有效 的绿 色 壁垒 ， 以保护 我 国的市 场 ， 用 结果有 些 不 法外 商钻 我 国环 境 标 准 宽 松 的 空子 ， 用 一 利 些地 方不 惜 以牺 牲 环境 为代 价 ， 目招 商 引 资 的 盲
２ 着农村 经 济 的发展 ， ．随 土地 联 产 承 包经 营 责任 制 的弊 端 日渐显露 。家庭 联产 承包 责任 制使百度文库 得农 产 品 的生产 处 于分 散 状 态 ， 产 品 生 产 缺乏 农
［ 收稿 日期 ］２ ０ ０ ３ ０ ７— ６— ０
［ 作者简 介］刘学 忠（９ ６一） 男 ， １６ ， 山东莱阳人 ， 岛农业大学经济 学院副教 授 ， 京农 业大 学硕士 ； 青 南 研究方 向 ： 产品 农
农 业 、 越绿 色壁 垒 的一 系列制度 创 新建议 。 跨 ［ 关键 词 ］ 农 产 品 出 口； 色壁 垒 ； 绿 制度 性原 因； 度创 新 制 ［ 中图分 类号 ］ ７２ Ｆ ６ ［ 文献 标识 码 ］ Ａ ［ 文章编 号 ］６２３０ （０７）４０ ８ －３ １７ －８５ ２０ ０ － ５０ ０
国 际 贸易
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・
８ ６・
东 北 农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
第 ５卷
资强度仍然不足世界粮农组织确定 的农业科研投 资强 度适 当标 准 （ ％ ） １ 的一 半 。可 以 看 出 ， 管 尽
我 国的农 业 科 研 投 资 强 度 近 些 年 来 有 较 快 的增
［ 摘 要 ］ 绿 色壁 垒正 日益 成 为 国际贸 易发展 的新 障碍 ， 通过 制度 创 新 冲破 绿 色 壁 垒是 解 决
问题 的根 本途 径 。本文 分析 了我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿色 壁 垒 的制 度 性 原 因， 出 了发 展 绿 色 提
协 调 和统一 。这 种 以小 户家庭 为 主体 的分散 生产
从制 度经 济学 的角 度 来 看 ， 国农 产 品 出 口 我 遭 遇绿 色壁 垒在 深 层 次 上 反 映 的是 体 制 、 度 问 制 题 。 因此 ， 入分 析 我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿 色 壁 深
经 营方 式存 在 的 弊端 ， 在一 定 程 度 上 是 造 成 我 国 农 产 品屡屡 受 制于绿 色 壁垒 的最初 根 源 。 ３ 产 品市场 信 息 系统 不健 全 ， ．农 交易 成 本 大
短期 行 为 ， 将那 些 被 发 达 国 家 淘 汰 了 的污 染 较严
４ ．我 国对 农 业 科 研 投 入 却 严 重 不 足 。据 调 查 ，０世纪 ９ 代 中期 ，６个 高 收入 国家 农 业科 ２ ０年 １
研 投 资 占农 业 Ｇ Ｐ的 比重 （ 业科 研 投 资 强 度 ） Ｄ 农 平 均 为 ４ ２ ％ ， 我 国 １９ ．３ 而 ９ ５年 农 业 科 研 投 资 占 农 业 Ｇ Ｐ的 比重 为 ０ ３ ％ ；０ ３年 的农 业 科 研 Ｄ ． １ ２０
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垒 的制 度性 原 因 ， 提 出相 应 的制 度 安排 尤 为必 并
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我 国农 产 品 出 口遭 遇 绿 色 壁 垒 的 制 度分
是 以信息 和技 术不 对称 为基 础 的 。由于难 以获取 精确 的 市场信 息 ， 导致农 民与 出 口企 业之 间 、 口 出 企业 与 国外进 口商 之 间讨 价 还 价 成 本 高 昂 ， 往 且 往 是农 民相 对 于 出 口企 业 处 于谈 判 劣 势 ， 口企 出 业 相对 于 国外进 口商 处 于 劣 势 ， 这 又使 得履 行 而
方 面 为 了维 持农 产 品 的出 口而 被动 跟 随 国外 不
农 业实 行 的是 分 散 经 营制 ， 散 经 营不 仅 加 大 了 分 信 息 的传递 成本 ， 且 由于个 体 农 民与 出 口企 业 而 之 间要 分 别签 订 合 约 ， 然会 导致 谈 判 和 签 约 成 必
本增 加 ， 同时 由于 当事 主体— —农 民的分散 性 ， 增 加 了企 业对农 民执 行合 约 的监督 成本 。
合 同 的成本 大 幅增 加 。另 外 ， 我 国大 部 分 地 区 在
析
１ 国环 保法 律法 规 体 系 不完 善 ， 境 标 准 ．我 环 低 。 国内较 低 的 环保 标 准 和 落 后 的 环 保 法 律 体 系 ， 得我 国在 应对 绿 色壁 垒方 面陷 于被 动地位 。 使
一
重 的产业 和项 目转 移到 我 国 ， 转嫁 环 境污 染 ， 加大
我 国的环 境 污染 ， 响 了我 国农产 品出 口。 影
投资 达到 ７ ．９亿 元 ， ４５ 占农 业 Ｇ Ｐ的 ０ ４ ％ ， Ｄ ．４ 低 于 世 界 中 等 收 入 国 家 ８ 年 代 中 期 的 水 平 ０
（．７ ） 仅 为 ９ ０５％ ， ０年 代 中期 发 达 国 家农 业 科 研 投 资强度 平 均 数 的 １ ％ 。 当前 我 国农 业 科 研 投 ０
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Ｖｏ ＿ Ｎｏ ４ Ｉ５ ． Ａｕ ｕ ｔ ０ ７ ｇ ｓ ２ ０
２００７年 ８月
我 国农 产 品 遭 遇 绿 色 壁 垒 的 制 度 分 析
刘 学 忠 鹿 永华
环 的经 济 。当人 均 Ｇ Ｐ大 于 １００美 元 之 后 ， Ｄ ０ 农 村 土地 的商 业 运 作 和 市 场 价 值 才 能 开 始 体 现 出
断变 化 的标准 ， 于应 付 ， 多产 品因达不 到 国际 疲 许
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方面 ， 由于 我 国环 境 标 准 普 遍 低 于 发 达 国家 ，
环 保法 律法 规体 系不 完 善 ， 使 我 国还 不 足 以形 致 成 有效 的绿 色 壁垒 ， 以保护 我 国的市 场 ， 用 结果有 些 不 法外 商钻 我 国环 境 标 准 宽 松 的 空子 ， 用 一 利 些地 方不 惜 以牺 牲 环境 为代 价 ， 目招 商 引 资 的 盲
２ 着农村 经 济 的发展 ， ．随 土地 联 产 承 包经 营 责任 制 的弊 端 日渐显露 。家庭 联产 承包 责任 制使百度文库 得农 产 品 的生产 处 于分 散 状 态 ， 产 品 生 产 缺乏 农
［ 收稿 日期 ］２ ０ ０ ３ ０ ７— ６— ０
［ 作者简 介］刘学 忠（９ ６一） 男 ， １６ ， 山东莱阳人 ， 岛农业大学经济 学院副教 授 ， 京农 业大 学硕士 ； 青 南 研究方 向 ： 产品 农
农 业 、 越绿 色壁 垒 的一 系列制度 创 新建议 。 跨 ［ 关键 词 ］ 农 产 品 出 口； 色壁 垒 ； 绿 制度 性原 因； 度创 新 制 ［ 中图分 类号 ］ ７２ Ｆ ６ ［ 文献 标识 码 ］ Ａ ［ 文章编 号 ］６２３０ （０７）４０ ８ －３ １７ －８５ ２０ ０ － ５０ ０
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第 ５卷
资强度仍然不足世界粮农组织确定 的农业科研投 资强 度适 当标 准 （ ％ ） １ 的一 半 。可 以 看 出 ， 管 尽
我 国的农 业 科 研 投 资 强 度 近 些 年 来 有 较 快 的增