宁波市国内经济合作概述

宁波市国内经济合作概述----在各地宁波经促会、各地宁波商会秘书长联席会议上的发言提纲朱忠祥一、国内经济合作的历史回顾国内经济合作是市场经济发展的必然产物。

计划经济时期，从生产到流通，从原料到产品，都控制在国家手中主，地方和企业几乎没有多少活动空间，因此也谈不上合作。

自从中国结束文革，开始步入经济建设轨道以后，计划经济不断受到社会各种势力的冲击，其中最大的冲击来自社会日益增长的需求。

国内经济合作就是在这一背景下出现的，至今大体经历了4个阶段。

1、物资协作阶段（20世纪70年代末期到80年代中期）利用计划经济的空隙，为地方经济建设串换物资。

主要特征为以物易物，以鱼换煤。

浙江用黄鱼换东北的木材和山西的煤炭，用农产品换上海的工业品，成为这一时期的一大景观。

全国各地纷纷成立协作办，具体负责地区间物资串换业务。

1983年11月，市协作办成立（地、市合并后成立的新机构）。

2、横向联合阶段（20世纪80年代中期到90年代初期）从物资协作，进一步扩大到资金、技术、人才等协作。

主要特征为“政府搭台，企业唱戏”。

上海的星期六工程师开始活跃在浙江的乡镇，为浙江的乡镇企业发展带来了技术和管理的支撑，乡镇企业发展呈现出飞速发展的局面。

企业联营开始出现，雅戈尔等一批乡镇企业借牌生产，迅速崛起。

3、区域协作阶段（20世纪90年代初期到90年代中后期）由政府主导过渡到政府推动、市场运作、企业主体。

政府从一线运作退居到政策推动，企业开始成为协作的主体。

同时，政府间的协作如接轨浦东、对口支援、对口帮扶工作开始启动。

外出创业人员开始转向市场建设和实业投资。

宁波与台州、绍兴、舟山在1986年成立四地市协作联谊会，1988年升格为浙东四地市市长、专员联席会议，1994年改为浙东经济合作区市长联席会议。

1996年宁波结对帮扶贵州。

4、合作交流阶段（2000年至今）政府对国内经济合作更加重视，开始把区域发展列入国家发展战略，强调区域发展的平衡性。

国家提出了西部大开发、振兴东北、中部崛起等区域发展总体战略。

浙江提出了“山海协作工程”，宁波结对丽水、舟山，后又与衢州开展了资源与产业合作。

2006年1月，宁波—舟山港正式启动，宁波与上海的港口竞争与合作趋向理性，发挥各自优势，互相配合，共同努力建设国际航运中心成为共识。

“2006沈阳﹒宁波周”举办，“宁波周”成为新的合作平台，国内首创，富有特色。

2007年，宁波提出“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的国内合作工作方针。

最近，将“辐射中西部”改为“联合中西部”，提法更为完善，容易为中西部城市所接受。

国内合作从一般性合作上升为战略合作，以港口腹地开拓为重点，以成都、重庆、南昌、武汉为重点城市，以“宁波周”为平台，推进与上述地区的战略合作。

二、目前国内经济合作的主要内容国内经济合作的领域十分广阔，可以说，与国际合作相比，除了政治、军事、外交，其它合作内容都可以纳入到国内经济合作的范畴。

在实际工作中，主要有以下几方面内容：（一）招商引资招商引资是一个地区发展经济的一条重要途径。

国内招商引资与引进外资是鉴于同样的目的，即立足于产业结构优化升级和城市综合服务功能的完善提升。

引进的重点是：先进制造业、现代服务业，特别是装备制造业和宁波港口发展密切相关的进出口服务、现代物流、金融服务业。

招商引资主要以开发园区、城市功能区、特色楼宇、城市综合体为承载平台。

宁波的重点招商地区是长三角特别是上海、京津地区和珠三角。

市外甬商回归也是国内招商的重要内容之一。

（二）拓展市场宁波在金融危机爆发前，注意力集中在海外市场，是出口导向型的发展模式。

金融危机爆发后，国内市场开拓受到政府、企业空前的重视。

市政府出台了支持政策，在国内设立宁波名品直销中心，已开业的有南昌、重庆店。

今年还将开设成都、武汉店，其他中心城市店也正在推进中。

市政府正在培育打通国内外市场的商贸物流企业，使国内、国际两个市场能整合资源，形成网络，完善体系，使宁波能成为商贸物流的结点城市。

市政府还成立了拓展国内市场领导小组，办公室设在市经合办。

（三）山海协作2002年4月9日，省府办发文，宁波的余姚、慈溪、鄞州、北仑分别与丽水的松阳、青田、景宁、云和结对。

合作重点：农林资源开发、劳务合作。

2003年4月，宁波的奉化、象山、镇海、海曙分别与舟山的嵊泗、岱山、定海、普陀结对。

合作重点：海洋资源开发、旅游、港口。

2007年7月27日，宁波与衢州市签署协议，开展了资源与产业合作。

商定在5年内宁波企业到衢州投资额达100亿元，建设3平方公里的协作示范区，衢州解决宁波建设用土地指标16.5万亩。

至2009年底，已完成90.8亿元投资额，落实土地指标16.93亩。

（四）区域合作以提升宁波城市在长三角发展的地位，增强服务功能和辐射能力为核心目标，积极参与区域合作。

目前，宁波主要参加三个区域合作组织活动。

1.长江沿岸中心城市经济协调会1985年12月底成立，以重庆、武汉、南京、上海为召集城市，以港口合作为重点，比较松散，每两年有一次高层会议。

协调会成员有：宜宾、攀枝花、泸州、重庆、宜昌、荆州、石首、岳阳、咸宁、武汉、鄂州、黄石、黄冈、巢湖、池州、九江、安庆、铜陵、芜湖、合肥、滁州、马鞍山、泰州、扬州、镇江、南京、南通、上海、宁波、舟山。

建立9个专题协作组：即长江水运(又称江海联运)组、长江开发研究(又称社科专题)组、长江旅游组、信息交流组、资金融通组、科技协作组、邮电通讯组、商贸流通组、物资协作(后又增加环境保护协作)组。

2.长江三角洲城市经济协调会长江三角洲城市经济协调会成立于1996年，由1992年建立的长江三角洲15个城市协作办主任联席会议制度发展而来。

2003年，台州加入。

长三角原本指江、浙、沪的16个城市，它们是上海市和浙江的杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、台州、舟山，江苏的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州。

2010年3月26日，在嘉兴召开的长江三角洲城市经济协调会第十次市长联席会议上，又新增了安徽的合肥、马鞍山，江苏的盐城、淮安，浙江的金华、衢州等6个城市，长三角的成员达到了22个。

国务院2008年9月出台《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》后，长三角已扩大到江浙沪两省一市，并且安徽也积极参与其中。

三省一市领导人每年召开一次高层会议。

2008年沪苏浙主要领导座谈会明确了以决策层、协调层、执行层为基本构架的协作体系，使省市、城市层面之间的合作相互衔接，形成合力。

宁波参与长三角合作，主要是接轨上海，参与上海国际航运中心、国际金融中心的建设，重点建设宁波—舟山港和金融后台服务基地；利用上海和其他城市的科技、教育、人才资源为宁波经济社会发展服务；开展旅游合作、信息交流和市场共建，推动产业合作；打破地域界限和行政束缚，从更大范围规划建设港口、高速公路、城际高铁和水库等基础设施建设，形成同城效应，实现资源共享。

目前，长三角一体化已成为政府与企业的共识，并已经上升为国家战略，长三角将成为中国经济发展的领头羊。

国务院的《指导意见》明确指出，“要把长江三角洲地区建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地、具有较强国际竞争力的世界级城市群”。

随着长三角跻身世界大城市群行列，并逐渐在国家区域经济版图上占据重要的位臵，长三角城市经济协调会正成为长三角城市合作和协调发展的重要平台之一。

长三角一体化，困难在于利益冲突和行政束缚，关键在于处理好竞争与合作的关系。

3.浙东经济合作区浙江省提出，要发展杭州都市经济圈、宁波都市经济圈、温州都市经济圈、浙中城市群等4个经济圈。

宁波没有正式提出过都市圈，主要是因为已经有了浙东经济合作区，怕影响与兄弟城市的关系。

这与宁波一贯的低调务实作风是相符的。

浙东经济合作区合作的主要内容是：----基础共建。

铁路与公路等交通设施建设，如杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥等；港口开发。

----资源共享。

水资源共享，从上虞引水，一直到舟山，宁波还在新昌建造钦寸水库；海洋资源保护和利用，共同放养鱼苗；科研资源利用，信息共享，仪器共享。

----品牌共塑。

把“浙东”作为一个品牌，共建共享，在旅游方面更为突出。

----机制共创。

以专业组为平台，推出平安共建、环境共保、渔民互助等一系列互动机制。

----规划共绘。

经济发展和合作规划、交通合作发展规划、旅游合作发展规划。

做好各地规划的相互衔接工作。

（五）战略合作以拓展宁波港口腹地和经济腹地为目标，结合实施国家提出的西部大开发、中部崛起战略，从一般合作向战略合作跃升，是宁波新一轮国内经济合作的最显著特点。

宁波现已确定，与重庆、成都、南昌、武汉建立战略合作关系，每两年在上述城市轮流举办一次“宁波周”。

“宁波周”内容包括党政代表团访问、投资洽谈、科技合作、人才招聘、旅游推介、产业对接、名品展销和港口物流拓展等。

“宁波周”已成为一个合作平台、一个合作品牌，受到市内外广泛的关注。

合作的重点主要是商贸物流合作、科技人才合作和产业合作。

其中海铁联运、进出口贸易对接和宁波产业的梯度转移最受合作城市的关注。

尤其是产业转移，相关城市都有强烈愿望，要求设立宁波工业园。

宁波市也已提出，将研发、销售、结算等环节放在宁波，将生产环节向中西部转移，以促进宁波产业结构的转型升级和总部经济的发展。

市政府提出，在条件成熟时，可考虑在战略合作城市设立联络机构。

与重点城市开展战略合作的同时，宁波市还积极推进与国家有关部委和央企的战略合作，如与中科院、工程院、社科院、交通部、铁道部、中石化、中海油等的战略合作。

去年7月，在北京还举办了宁波市推进与央企战略合作恳谈会，有180名央企高层领导到会，签约21个项目，总投资330亿元。

（六）友好交流自1984年至今，我市陆续与辽源、银川、贵阳、成都、郑州、西安、长春、大连、昆明、合肥、南昌、重庆等12个城市缔结了友好关系。

这些城市大都为省会城市，有较强的辐射力。

通过与友好城市开展合作交流，扩大了宁波影响，促进了市场开拓和产业投资，吸引了科技人才资源，实现了互补双赢，为构建和谐的国内合作关系奠定了扎实的基础。

（七）对口支援我市对口支援工作由市扶贫办负责。

从广义上来说，对口支援也是一种特殊意义上的合作，具有重大的政治意义。

目前，宁波的对口支援任务有：贵州省的黔东南州、黔西南州；重庆市的万州区；西藏自治区那曲地区的比如县；新疆自治区和田地区的和田县；四川省广元市青川县的4个乡镇（乔庄镇、黄坪乡、瓦砾乡、茶坝乡）。

其中青川县的4个乡镇是2008年“5﹒12”地震后，由国家确定我市援建的地区，市里专门成立了援建指挥部，今年可完成援建任务。

三、国内经济合作工作特点与成效（一）工作特点1.领导重视，部门配合。

近几年来，市领导对国内经济合作工作日益重视。