民政优抚安置的意义和作用
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
民政优抚安置的意义和作用
作者:陈红英
来源:《管理观察》2014年第21期
摘要:优抚安置工作是我国社会保障体系的重要组成部分,也是我国民政事业的重要工作内容之一。
优抚安置工作的落实和完善影响社会安定和国家的安全,在军队的建设和我国民政事业的发展中发挥着举足轻重的作用。
所以我们要需要了解优抚安置工作的内容特点和重要性。
关键词:优抚安置内容特点重要性
优抚安置主要是指国家对从事特殊工作者及其家属,如军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。
在我国,优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属。
在中国,我们对优抚的理解指国家和社会对为人民利益作出牺牲或有特殊贡献者给予的良好待遇。
包括精神和物质两方面,即给予政治荣誉或精神安慰的同时,予以钱物等照顾。
现特指对革命烈士家属等优抚对象的优待抚恤。
安置的理解则是主要负责安置复员、退伍、专业军人,保证他们的生活水平不低于当地生活水平。
优抚安置不是承担社会保障某一方面的任务,而是针对军人这一特殊群体,综合运用社会保险、社会福利和社会救助制度,肩负起全面保障的责任。
它的资金来源主要是国家财政拨款,专款专用于特殊保障对象。
那为什么要优抚安置这一项制度呢?首先根据《军人抚恤优待条例》的规定,优抚对象指:中国人民解放军的现役军人(含中国人民武装警察部队现役指战员);革命伤残军人;复员退伍军人;革命烈士家属,因公牺牲军人家属,病故军人家属;现役军人家属。
并不是所有的优抚对象都可以享受抚恤补助待遇。
按国家现行规定,革命伤残军人享受伤残抚恤;革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属中符合规定条件的人员享受定期抚恤;在乡红军老战士、西路军红军老战士享受抚恤生活补助费;红军失散人员和符合规定条件的在乡老复员军人享受定期补助;少数带病还乡、医疗生活困难很大的退伍军人也可享受定期补助待遇。
他们用自己的生命和青春对国家和民族和平和安全作出了自己贡献,理应得到国家的特殊照顾,给予他们优抚安置。
其次,优抚安置工作,是国家和社会依照法律对我国优抚安置对象在物质和精神生活方面提供服务的一种特殊社会保障,构建社会主义和谐社会就必须高度重视并努力做好优抚安置这项工作。
为我国那些需要优抚安置的人群提供服务和帮助,充分发挥了拥军我国的优抚安置工作对促进改革发展稳定有着特殊的重要作用。
国家的政治、经济、社会发展也与拥军优抚安置工作紧密相连,还影响着政权建设、国防和军队建设、社会稳定、广大群众的利益,所以做好这项工作,就是构建社会主义和谐社会的要求。
因此做好拥军优抚安置工作,不仅促进社会公平正义,还促进社会稳定和谐,还巩固和发展军政军民团结。
优抚安置工作对于国家的长治久安,密切军民关系,激励军人保卫祖国、建设社会的奉献精神,加强军队建设,增强国防力量具有重要的作用。
因此,政府和全社会都应高度重视优抚安置工作,切实落实优抚安置工作的各种可行措施。
1.加强制度建设,完善政策法规
适时出台配套政策措施,加大跟踪督察、跟踪问效力度,加快依法拥军、依法优抚、依法安置进程。
及时总结工作、部署任务,抓好条例的宣传、培训和贯彻落实。
2.保障优抚安置资金的来源和管理
预算安排的优抚事业费,是优抚安置的主要财力,由民政部门负责管理和使用。
此外筹集社会资金,获得企业单位和个人的捐助的优抚资金等。
3.大力发展优抚安置场所
政府设置优抚事业单位(如:革命残疾军人休养院,荣复军人慢性病疗养院,复员、退伍军人精神病院等,光荣院等等),将优抚对象中的一部分无依无靠、困难较大的孤老病残人员集中起来,由国家提供设施和条件,更好的保障他们的生活。
4.要积极把优抚安置工作宣传到位
充分利用各种节日,尤其是春节,组织干部慰问优抚对象,送上各级政府以示关爱,对个别遇到困难的对象还送上慰问金。
还利用此机会向他们宣传国家的优抚政策,从讲政治、讲大局、讲稳定的高度,鼓励他们在享受生活补助同时,还要以勤劳的双手创造美好的生活。
5.建立健全服务保障体系,提高优抚对象的社会服务水平
研究制定全国军休服务管理机构工作人员编制动态管理具体措施,深化“和谐军休家园、和谐军休家庭”创建活动;实施全国重点军供站工作人员着装、军供标识和军供站站牌,组织军供系统工作人员、军供站长培训班和理论研讨会,探索推进军供站现代化建设;加大退役士兵职业教育和技能培训力度,促进全国城镇退役士兵自谋职业率进一步提高;健全优抚资金社会化发放机制。
6.建立健全住房保障体系,提高优抚对象居住水平
指导各地开展军休干部房改工作,协调重要财政下拨房改专项经费。
优抚对象的住房难问题,要优先在经济适用房、廉租房内解决。
在农村灾民住房中,要优先将优抚对象纳入建房范围。
还要完成军休管理信息系统升级改造,知道各地做好军休人员接受安置工作;优抚对象与其他群众在同等条件下,拥有住房分配的优先权。
7.要不断完善优抚医疗保障体系
各地民政部门要均为重点优抚对象参加医疗保险,并实行“一站式”即时结算服务。
优抚对象到医疗机构就医时凭证件优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院。
同时,参保的优抚对象医疗费报销、卫生机构的优惠减免和政府的医疗补助一并进行,及时结清、同步落实。
8.提高退役士兵综合素质,提高就业水平
切实做好退役士兵职业培训工作,增强就业竞争能力;积极开展就业服务与就业指导;认真学习国家有关再就业的政策,制定出台一些实实在在、可操作性强、含金量高的优惠政策,真正起到政策扶持的作用;加强宣传教育,营造退役士兵自谋职业的良好社会氛围。