关于加强农村饮水安全工程建后管理的建议详细版
农村饮水安全工程建后运行管理制度模版
农村饮水安全工程建后运行管理制度模版第一章总则第一条为了加强农村饮水安全工程建后的运行管理，保障农村居民的饮水安全，提高农村水环境质量，根据相关法律法规和政策文件，制定本管理制度。
第二条本制度适用于农村饮水安全工程建后的运行管理，涉及到农村饮水安全工程的运行、检修、维护、水质监测和应急处理等方面内容。
第三条农村饮水安全工程管理应坚持科学、规范、高效、可持续的原则，确保农村居民的饮水安全。
第四条农村饮水安全工程应加强与相关部门的沟通合作，协调解决饮水安全问题，提高水环境管理的整体效能。
第五条饮水安全工程运行管理由相关部门负责，各级政府应建立健全工作机构、完善工作职责和工作制度。
第二章基本原则第六条农村饮水安全工程的运行管理应遵循科学决策、统一规划、规范施工、科学运营的原则。
第七条农村饮水安全工程的运行管理应注重安全、经济、环保、便民的原则。
第八条农村饮水安全工程的运行管理应注重长远、可持续发展的原则，保障工程设施的长期稳定运行。
第九条农村饮水安全工程的运行管理应注重全面、协调、可操作的原则，充分考虑各方利益和资源限制。
第三章运行责任第十条农村饮水安全工程运行责任主要由建设单位、管理单位、使用单位、环境监测单位等承担。
第十一条建设单位应按照规划要求和技术标准进行工程建设，确保质量可靠，并按时完成验收。
第十二条管理单位应加强对农村饮水安全工程的日常管理，建立健全运行机制，确保安全、稳定运行。
第十三条使用单位应按照规定使用和维护农村饮水安全工程，保证水质安全，禁止违规操作。
第十四条环境监测单位应定期对农村饮水安全工程进行水质监测和环境监测，及时发现问题并提出处理措施。
第四章运行管理流程第十五条农村饮水安全工程的运行管理流程包括投运、运行监测、设备维护、水质监测、应急处理等环节。
第十六条投运环节包括验收、试运行、调试等阶段，由建设单位负责，确保工程设施符合相关要求，能够正常投入使用。
第十七条运行监测环节包括建立设备台账、编制运行计划、定期巡检等内容，由管理单位负责，确保设备正常运行。
农村饮水安全工程工作措施
农村饮水安全工程工作措施农村饮水安全工程工作措施为了保障农村地区居民的健康饮水，解决农村饮水安全问题，相关部门常常会开展农村饮水安全工程。
这些工程涉及饮水水源地保护、建设饮水水源工程和改善农村饮水设施等方面，旨在提高农村饮水水质和供水能力，实现农村饮水安全可持续发展。
一、饮水水源地保护措施1. 划定水源保护区：根据水源地水质的稳定性和保护意义，划定合理的饮水水源保护区边界。
通过法律法规的制定和执行，加强水源地管理，杜绝对水源地的污染和破坏行为。
2. 严禁污染源近距离直排：明确禁止各类污染源（如家庭、养殖场、工矿企事业单位等）直接排污到水源地或其周边，加强监督执法力度，对违反规定的行为进行严肃处理。
3. 建设分散式污水处理设施：将农村居民和企事业单位的生活污水集中收集并进行处理，确保处理后的出水达到相应的排放标准，避免对水源地产生污染。
4. 森林植被保护：鼓励在水源地周围种植乔木、灌木等植被，提高土壤保水能力，降低水源地水土流失风险，保护水源地生态环境的稳定性。
二、饮水水源工程建设措施1. 新建或改建饮用水水库：针对农村地区现有饮用水水库的蓄水能力不足、供水能力不稳定等问题，进行饮用水水库的新建或改扩建工程，提高水库的蓄水能力和供水能力，确保农村居民的正常用水需求。
2. 新建或改建供水管网：对农村地区的供水管网进行新建或改扩建，提高供水管网的覆盖范围和供水能力，确保饮水设施能够覆盖到每个农户，提供稳定、清洁的饮用水。
3. 采用先进的水处理技术：对饮用水进行必要的处理，如除铁、除锰、除氟、除砷、杀菌等处理工艺，提高水源水质的安全性，保证饮用水达到国家卫生标准和居民需求。
4. 安装智能监测设备：在饮水水源工程中安装智能监测设备，用于实时监测水质信息，一旦发现异常情况能够及时报警，保证供水安全，并及时采取相应措施进行修复和处置。
三、改善农村饮水设施措施1. 新建或改建农村饮水井：针对农村地区饮水井的老旧、数量不足以及水质达不到饮用水标准的问题，进行新建或改建工程，确保饮水井数量充足、设施完备，并配备有相应的防护设施。
水利部办公厅关于加强农村饮水安全工程质量管理工作的通知
水利部办公厅关于加强农村饮水安全工程质量管理工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】•【文号】办农水[2015]149号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文水利部办公厅关于加强农村饮水安全工程质量管理工作的通知办农水[2015]149号各省、自治区、直辖市水利〈水务〉厅〈局)，新疆生产建设兵团水利局: 为提高农村饮水安全项目工程质量水平，确保农村饮水安全工程建得好、长受益，在加快工程建设进度、按期完成年度目标任务的同时，现就加强农村饮水安全工程质量管理工作通知如下:一、进一步落实质量管理责任。
针对2015年度各地大量项目审批权限下放到市、县〈区)，个别地方审批把关不严，基层技术力量薄弱等问题，各省级水行政主管部门要加强项目实施过程中的技术指导和帮扶。
地方各级水行政主管部门要加强督查，督促检查各参建单位履行质量责任。
项目法人对农村饮水安全工程质量负总责，严格履行与参建单位签订的各类合同文件中的质量条款。
工程勘察设计单位对农村饮水安全项目勘察、设计质量负责。
施工单位加强施工过程质量控制，对农村饮水安全工程施工质量负责。
监理单位要强化现场监控，对农村饮水安全工程质量承担监理责任。
政府质量监督部门要切实履行质量监督责任，工程建设过程接受社会监督，规范建立全方位的、责任落实的工程质量监控体系，确保农村饮水安全工程建设质量。
二、加强重点环节的质量管理。
农村饮水安全工程要重点加强对水源工程、水质净化和消毒设施设备、管网工程的质量管理，严格执行有关村镇供水工程技术规范要求。
水源工程要加强对水源进行勘察和论证，确保水源水量充沛、水质良好、便于卫生防护。
水质净化工艺应根据水处理的规模、原水水质以及相关规范，经技术经济比较后优选确定，且必须有消毒设施，确保出厂水和管网末梢水水质达标。
消毒工艺应与水质、规模和管理条件等相适应。
管材采购要严格质量控制，管材进场后要进行物理和卫生性能抽样检验，管道安装施工要满足埋深及防冻要求，输配水管道安装完成后应按规定进行水压试验和冲洗消毒。
分析农村供水工程建设和管理存在问题及建议
分析农村供水工程建设和管理存在问题及建议发布时间：2022-05-17T08:31:15.226Z 来源：《建筑实践》2022年2月第3期作者：程晗[导读] 农村供水工程是脱贫攻坚和乡村振兴的基础条件之一，随着社会经济的发展，广大农村地区兴建的供程晗巢湖市水利工程建设管理中心安徽巢湖 238000摘要：农村供水工程是脱贫攻坚和乡村振兴的基础条件之一，随着社会经济的发展，广大农村地区兴建的供水工程出现了一些问题，尤其是山区地区农村供水工程存在不足与很多亟待解决的问题，例如建设标准偏低、运行管理机制不完善、引用水源不安全等，这些问题成为目前迫切需要解决的难点和重点。
为此，从这些管理上的问题着手提出改进措施，实现农村供水工程建的成、管的好、长受益，进一步推动农村供水稳步、健康发展具有重要意义。
关键词：农村供水；建设管理；常见问题；措施引言：对于农村供水工程而言，其良好的运行以及较高的建设质量与村民的日常用水安全之间存在直接联系。
如果供水工程在建设过程中存在问题，或者在后期运行过程中缺乏科学完善的管理措施，那么不仅会给村民的日常生产生活造成不利影响，情况严重时还会产生农村供水工程荒废的现象，进而便会给相关单位带来严重的经济损失。
因此，地区政府要高度重视农村供水工程存在问题以及建设运行过程中需要注意的事项，在此基础上制定科学合理的运行管理措施，从而为村民创造良好安全的饮用水环境。
一、农村供水工程管网建设中常见的问题1、部分工程建设标准不高限于建设初期的技术、资金和管理水平等条件，农村饮水工程大都是分年度投资建设，均采用一村一井的单村供水形式。
由于建管程序不完善，有的工程没有进行专业设计，有的设计不规范，施工队伍不正规，工程建设标准低，设备简陋，加之多年运行，老化失修问题比较普遍。
2、供水保证率不高受地质及水资源分布等条件影响，一些水资源贫乏的地区，即使有水井工程，供水保证率也不高，农民经常因季节性缺水，不得不耗费大量时间和财力、物力解决取水问题，基本生存条件得不到保证。
宝鸡市人民政府关于加强农村供水工程建设管理工作的意见
宝鸡市人民政府关于加强农村供水工程建设管理工作的意见文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2023.09.15•【字号】宝政发〔2023〕14号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文宝鸡市人民政府关于加强农村供水工程建设管理工作的意见各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：《关于加强农村供水工程建设管理工作的意见》已经市政府第15次常委会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
宝鸡市人民政府2023年9月15日关于加强农村供水工程建设管理工作的意见按照《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（国发〔2023〕1号）《水利部、国家发展改革委、财政部、国家乡村振兴局关于加快推进农村规模化供水工程建设的通知》（办农水发〔2022〕247号）《水利部等九部委关于做好农村供水保障工作的指导意见》（水农发〔2021〕244号）《省水利厅等六部门关于进一步加强和规范农村供水运行管护工作的指导意见》（陕水发〔2020〕13号）和《省水利厅关于推进农村供水工程标准化建设与改造的指导意见》（陕水农发〔2022〕28号）等部署要求，加快推动高质量、利长远、惠民生的农村供水工程项目落地见效，进一步夯实农村供水“三个责任”和“三项制度”，全面构建具有宝鸡特色的城乡供水管理新格局。
现结合实际，提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水思路，建立健全农村供水责任和社会化服务体系，深化供水改革，创新管护模式，确保水质达标，全面提升农村供水建设管理水平，全力促进城乡供水一体化发展，为推动宝鸡高质量发展提供有力支撑。
农村饮水安全工程运行管理措施及建议
活带 来极 大 不便 。
全应急和水厂应急“ 三 位 ～体 ” 的饮 用水 源 应 急保 障 体 系 ，
以应对 突 发水 环境 事件 ， 保障 饮 用水 源 的安全 。
１ ． ３ 水 质 检 测
近几 年 来 ， 随 着农 村 饮水 安全 工程 建 设力 度 的加 大 ， 城
乡供 水 一体 化 、 集 中供水 户户 通 、 农 村饮 水 安全 及 村级 管 网
为准 确掌握 农村 饮水 水质 情况 ， 规 范农村 饮水 水 质卫 生
监测 工作 ， 切 实加 强 农村 饮 水安 全管 理 ， 全面 推行 农 村 饮 用 水 安全 工程 实 施 ， 编 制农 村 饮水 水 质监 测 实施 方案 ， 委 托 具
对 饮 用水 水 质 的监 测 ， 建 立 完善 饮 用水源 污 染预 警 、 水 质 安
程建设标准低 ， 建 设 规模 小 ， 并 多 以 村 为单 位 建 立 ， 且 经 多
年运行 ， 部 分 工程 损 坏严 重 ， 影 响 效 益发 挥 ； 水 利 设施 老 化 ，
供 水 能 力不 足 ， 水 量 已不 能 满 足生 产 生活 的 需要 ， 同时 水 质
落、 余 氯 的 日常 监测 。 形成 由有资 质的水 质化 验单 位 为主干 ，
１ ． １ 工程 建设 与运 行 管理 ，
卫 生疾控 中心为监 督 ， 农 村供水 水质 化验 室 为辅 助 的三 级水
质 监测 网 络体 系 ， 使 农牧 民享 用安 全 、 放心、 卫 生的饮 用 水 。
有 检 测 资 质 的单 位对 水 厂 以及 取 样 监测 点 施 定 期 监 测 ； 积
关于加强我市农村饮水安全建设的建议
水工程改变功能 ， 停止养殖 ， 但 原造成的污染远未消除 ， 特别是取用库塘 底层水， 其原水水质很难满足 要求。
１ ． ２ 集中供水 工程规模选用不 当。 造成资源浪费
饮水安 全工程 规划应 根据 水源 、 用 水需 求、 地形 、 居 民点分布 等条 件， 通过技术经济 比较 ， 因地制 宜、 合理确 定工程类型。但 已实施 的部分 集中供水工程， 规模较大 ， 有 的采 用了 １ 个镇 乡修建一处集中供水工程， 有的甚至 ２ ～ ３ 个镇乡修建一处集 中供 水工程 ， 一处集中供水工程覆盖农 村人 口动辄 上千甚至上万人 。 净水厂区建筑规模大， 也很现代化 ， 但在重 庆这 个以山区、 丘陵为主的地 区， 农村居 民居 住较为分散， 导致漫 山遍野 都布满供水 管道， 一处集 中供水工程至少 都有几十公里 管道 ， 加 之管道 多为 Ｐ Ｐ Ｒ或 Ｐ Ｅ塑料管 材， 山区地 形无法深 埋 ， 常年裸 露在外 ， 老化 严 重， 给运行 管理带来十分不便 。 ‘
与建议 ， 以期尽快解决所 述 问题 ， 造 福人 民。 关键词 ： 农 村饮水安全 ； 水资源 ； 水 污染 ； 建设 ； 建议
前 言
重庆 地处西部 ， 全市近 ９ ８ ％的 区域是 山区和丘 陵， 人均 当地水 资源 量 １ ６ ５ １ ｍ３ ， 为全 国人均值 的 ２ ／ ３ 。同时， 由于受 自然地理条件及水文 气候 的影响 ， 全市水 资源 时空分布不均 ， 开发利 用程 度低， 工程性缺水 十分严 重， 三峡库 区更 是“ 守着长 江仍喊渴 ” ， 农村饮水 安全现状形 势严峻 。 自 ２ ０ ０ ５年在解决人畜饮水解 困的基础上启动饮水安全工程 以来 ， 全市 已解 决农村饮 水安全人 口达到 １ ２ ７ ７ ． ６ ２ 万人 。截 至 ２ ０ １ １ 年， 重庆市仍有 ８ ６ ４ 万农村人 口（ 含“ 十一五” 结转剩余和 因水源变 化、 环境污染 、 新标准提 高 等 因素导致新增农村饮水不 安全人 口） 、 ｌ ｌ ３ 万人农村学校师生存在饮水 不安全 问题 。
湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见
湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2007.02.14•【字号】鄂政发[2007]14号•【施行日期】2007.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见（鄂政发〔2007〕14号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。
为了切实加强农村饮水安全工程建设和管理，特提出如下意见：一、明确任务，科学编制规划“十一五”期间，我省要全面解决1609.6万人的农村饮水安全问题，其中：2006年150万人；2007年、2008年各300万人，优先解决高氟水地区70万人和血吸虫病疫区276万人的饮水安全问题；2009年400万人，其中优先解决苦咸水地区103万人的饮水安全问题；2010年459.6万人，将饮用水污染严重问题“销号”。
各地要按照突出重点、先急后缓、统筹安排、讲求实效的原则，科学编制农村饮水安全工程建设规划，将任务进一步具体化，分解落实到每一个年度、乡镇、村组和具体工程。
农村饮水安全工程建设规划要与土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接，并于2007年3月底前报请同级政府批准。
各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。
在城镇周边和人口居住较为集中的平原地区，要依托城镇现有自来水厂延伸管网或兴建适度规模、集中连片的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程进行水质净化处理或采取联村联户建深井高塔、高位水池等工程模式；在人口居住较分散的山区等地，可采取多户一井、一户一井，或引山泉、集蓄雨水、建池建窖等形式，兴建简易小型自来水工程。
湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见
湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见（鄂政发〔2007〕14号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。
为了切实加强农村饮水安全工程建设和管理，特提出如下意见：一、明确任务，科学编制规划“十一五”期间，我省要全面解决1609.6万人的农村饮水安全问题，其中：2006年150万人；2007年、2008年各300万人，优先解决高氟水地区70万人和血吸虫病疫区276万人的饮水安全问题；2009年400万人，其中优先解决苦咸水地区103万人的饮水安全问题；2010年459.6万人，将饮用水污染严重问题“销号”。
各地要按照突出重点、先急后缓、统筹安排、讲求实效的原则，科学编制农村饮水安全工程建设规划，将任务进一步具体化，分解落实到每一个年度、乡镇、村组和具体工程。
农村饮水安全工程建设规划要与土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接，并于2007年3月底前报请同级政府批准。
各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。
在城镇周边和人口居住较为集中的平原地区，要依托城镇现有自来水厂延伸管网或兴建适度规模、集中连片的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程进行水质净化处理或采取联村联户建深井高塔、高位水池等工程模式；在人口居住较分散的山区等地，可采取多户一井、一户一井，或引山泉、集蓄雨水、建池建窖等形式，兴建简易小型自来水工程。
要重点解决血吸虫疫区、高氟水地区、苦咸水地区、饮用水水源污染严重地区、部分季节性缺水地区的农村饮水问题；优先解决农村中小学校、水库库区、少数民族地区的饮水问题。
二、筹措资金，保障建设需要全省农村饮水安全工程建设，由中央和省级按人均补助240元的标准执行（恩施州等地区比照执行西部地区优惠政策标准）。
吉林省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作的意见-吉政发[2013]6号
![吉林省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作的意见-吉政发[2013]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/d2230ddfab00b52acfc789eb172ded630a1c9854.png)
吉林省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理工作的意见（吉政发〔2013〕6号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：解决农村饮水安全问题是关系农村人口健康、提高农民生活质量、统筹推进城乡发展、建设和谐社会主义新农村的一项重大举措。
为切实加强农村饮水安全工程建设和管理工作，提出如下意见：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和中央农村工作会议精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本、保障提高、统筹兼顾、协调发展、优化配置、保护水源、政府主导、创新机制的原则，把解决农村饮水安全问题作为加快农村基础设施建设、提高农村居民身体素质和健康水平、改善生存环境的重要任务，注重农村供水工程建设质量和运行管理效率，完善公益性农村供水社会化服务体系和财政投入制度，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，为全面建成小康社会，促进城镇化、农业现代化同步发展打下坚实基础。
（二）目标任务。
“十二五”期间，要全面解决550万农村居民的饮水安全问题，其中，高氟水涉及14.76万人，苦咸水涉及2.3万人，其他水质超标涉及316.82万人，缺水涉及216.22万人。
农村饮水安全普及程度从目前的69％提高到93％，农林场站及农村学校师生饮水安全问题全部得到解决，农村自来水普及率从目前的50％提高到77％；农村饮用水水源地得到有效保护，完善县（市、区）水质检测、农村饮水安全工程管理体系，建立工程维修养护基金，供水水质明显改善。
关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知
关于印发贯彻《国家发展改革委、水利部、卫生部〈关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知〉》的通知各省辖市发展改革委、水利（务）局、卫生局，扩权县发展改革委、水利（务）局、卫生局：我省农村饮水安全工程实施以来，预计到2007年底，我省将累计解决国家规划内近500万人的农村居民饮水安全问题。
工程的建设保障了广大农民群众身体健康和生命安全，提高了其生活质量，被农民群众称之为“德政工程”、“民心工程”。
但是，我省的农村饮水不安全人数多、范围广，工程总量大，存在的问题也较多，为更好的实施这项工程，必须加强工程的建设和运行管理。
为此，根据国家发展改革委员会、水利部、卫生部《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经[2007]1752号，以下简称《通知》）精神，结合我省实际情况，现提出如下贯彻意见，请遵照执行。
一、明确目标，落实责任，进一步推进农村饮水安全工作的开展根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》（以下简称《规划》），“十一五”期间，国家将帮助解决我省1220万人农村人口的饮水安全问题，其中解决氟砷超标761.3万人、苦咸水328.9万人、缺水及其他问题129.8万人。
到“十一五”末，要使现已查明的中重度氟病区村、砷病区村、以及其他涉水重病区村、水库移民村、项目区农村学校的饮水安全问题全部得到解决。
各省辖市要按照国家《规划》确定我省的任务要求，统一部署，认真编制县级农村饮水安全规划（县级规划编制要求另文下发），县级规划要对拟解决的乡镇、村组等提出具体的工程措施。
规划由市级发展改革委会同水利、卫生等有关部门组织审查同意后报县级人民政府批准实施。
发展改革、水利、卫生等部门要认真贯彻落实《河南省政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知》（豫政办[2006]74号）要求，进一步加强领导，建立部门协调机制，及时研究解决工程建设中的重大问题，并安排一定资金用于前期工作、项目管理、水质检测和监测以及水源保护等工作，以确保如期完成规划任务。
农村饮水安全工程建设与管理的建议
水利部农村 水利司委 派赴江西调研 ． 通 过对 当地农村饮水 安全工程规 划 、 施 实 方案、 管理体制 和运行机制 等方面 的调 查， 结合我 国农村 饮水安全 的现状 和存 在 的问题 ， 提出以下几点建议 。
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水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见-水农〔2015〕306号
水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部关于进一步加强农村饮水工程运行管护工作的指导意见水农〔2015〕306号农村饮水安全工程是农村重要的公益性基础设施，对于改善农村居民生活条件、促进农村经济发展、推进城乡一体化具有重要意义。
近年来，各地不断加强农村饮水安全工程建设和运行管理，积累了许多丰富的经验，取得了良好的效果。
但从历次检查监督情况看，农村饮水安全工程尤其是小型工程管护相对薄弱。
为进一步加强农村饮水安全工程的运行管护，确保工程建得成、管得好、长受益，提出以下意见。
一、加强组织领导，确保责任落实到位。
要认真落实农村饮水安全保障行政首长负责制，着力抓好农村饮水安全工程运行管护工作。
根据国务院批复《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》的要求，县级以上地方人民政府是保障农村饮水安全的责任主体，对保障农村饮水安全工作负总责，水行政主管部门负责农村饮水安全工程的建设和运行指导、管理和监督,发展改革、财政、卫生计生、环境保护、城乡建设等部门要按照各自职责做好项目建设、工程运行管护相关政策、资金保障和水质监测、水源保护等工作。
要明确领导责任、部门责任，将责任落实到岗、分解到人，一级抓一级，层层抓落实，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、管理到位。
切实执行农村饮水安全工程用地、用电和税收等优惠政策。
积极营造良好的环境，确保工程可持续运行。
二、明晰工程产权，落实管护主体和经费。
农村饮水安全工程建成后，工程建设单位应及时组织工程验收，验收合格后，建设单位应及时与供水管理单位办理交接手续。
对难以落实管理单位的小型饮水工程，应及时将工程移交给工程所在地农村集体经济组织或农民用水合作组织。
福泉市农村饮水安全工程后续管养存在的问题及建议
１ ． 运 行 管理 制 度 的 完善
尽管福泉 市人 民政府 出台了很多关于 农村饮水安全工程
的 运 行 管 理 方 法 和 管 理 规 定 ， 并 且 也 确 定 了其 管 理 机 构 ，但 是 在 实 际 管 理 过 程 中 ，却 未 明确 相 应 的管 理 人 员 ，关 于 维 修 经 费 使 用 管 理 方 面 的 政 策 也 未 出 台 ，造 成 管 理 机 构 的 具 体 责 任 和维修经费没有落实到位 。 其 中 在 农 村 饮 水 安 全 工 程 的运 行 管 理 中 ， 最 为 薄 弱 的一 个 环 节 就 是 小 型 单 村 的 工 程 管 理 。 由于 单 村 供 水 工 程 所 涉 及 到 范 围 比 较 广 ，其 工 程 规 模 小 ，在 一 定 程 度 上 加 大 了 管 理 的
明。
安全受到威胁 。
在 这 些 已建 的 农村 饮 水 安 全 工 程 中 ，尽 管 都 划 定 了 相 应 的水 源 保 护 范 围 ，但 是 由于 缺 乏 人 管 理 ，使 得 水源 保 护 措 施
如 同摆设 ，发挥不 出其作用 。另外 ，对工程未定期进行监测 ，
造成农村居民饮水安全存在着隐患 。
第 １ ３卷 第 １ ２期
２ ０１ ３芷
Ｖｏ１ ．１ ３ Ｄｅ ｃｅ ｍｂ ｅｒ
Ｎ ｏ．１ ２ ２ Ｏ１ ３
１ ２ 月
福泉市农村饮水安全工程后续管养存在的问题及建议
徐 荣才
（ 贵 州 省 福 泉 市 水 利 局 ， 贵州 福 泉 ５ ５ ０ ５ ０ ０ ）
摘
要 ：为 了进 一步研究农村饮水 安全问题 ，文章就福泉 市农村已建的饮水安全工程为例 ，针对其后续管养中所存
关于农村饮水安全存在问题及建议
关于农村饮程度安存在问题及建议农村饮程度安是保障广阔农民群众身心安康的重大民生工程，是党和政府以人为本、执政为民的重要表达。
近年来，通过施行农村饮程度安工程，解决了农村居民远离高氟水、苦咸水以及被污染的地下水、沟塘水等带来的危害，有效地预防了因饮水不平安所导致的氟害病、血吸虫病等水介传染病的发生和传播，进步了农村居民的生活质量，促进了农村经济社会持续安康开展。
但审计发现，农村饮程度安工程在建立、管理过程中仍存在一些亟待解决的问题。
一、存在的问题〔一〕招标文件设计不合理，招标明显缺乏竞争局部招标公告中要求本次招标不允许转包和分包，每个合格的投标人最多可以报三个标段，但只能中一个标段。
因招标文件设计不合理，导致多家企业同时获取两个以上标段的第一中标候选资格，而招标文件要求只能中一个标段，出现多家中标企业放弃第一中标候选人资格，致使第二中标候选人又成为第一中标候选人从而放弃资格，最后第三中标候选人中标，使得投标明显缺乏竞争。
〔二〕局部标段工程经理变更注册单位，同时担任两个工程经理由于投标企业多，评标专家受时间限制，存在局部专家把关不严。
主要表现为通过网络查询工程经理在建工程信息时，工程经理同时注册过两家以上建立单位，且最后一次是本次投标单位，而事实在上次注册单位中标工程仍处于在建状态。
由于条件的限制，导致同一人担任两个工程经理。
〔三〕工程职责分工不明确，导致建立单位监管不严农村饮程度安工程工程分布乡镇多、范围广，且地处偏远。
虽然水利部门成立了农村饮程度安建立管理部门，并作为工程发包方来执行工程施行、款项支付、工程管理及验收工作。
由于建立工程地处偏远乡村，而且受人员、车辆及经费的限制，建立单位在工程管理时不能完全监管到位。
加上工程职责分工不明确，出现问题时互相推诿，没有很好地起到监管作用。
〔四〕监理人员履职不到位，导致施工单位操作不标准农村饮程度安工程工程分布乡镇多、范围广、规模小，且地处偏远。
一个监理人员负责几个标段，甚至出现跨乡镇现象，导致现场签证与实际建立情况不一致，或者按照施工单位日记进展补填监理日志。
农村饮水安全工程建后运行管理制度模版（三篇）
农村饮水安全工程建后运行管理制度模版鉴于农村饮水安全工程建后的运行管理对于确保农村居民饮水安全至关重要，以下提供一个农村饮水安全工程建后运行管理制度模板，供参考。
一、总则农村饮水安全工程建后运行管理制度的制定旨在维护农村居民的饮水安全，确保农村饮水设施的正常运行和管理，强化饮水安全事前预防和事中监管，提高农村居民的饮水水平，切实保护居民的身体健康。
二、运行管理机构为确保农村饮水安全工程建后的运行管理能够得到有效的实施，设立饮水安全管理委员会，主要负责协调、组织、监督、管理等相关工作。
饮水安全管理委员会主要职责包括：1. 制定和修订农村饮水安全管理制度；2. 组织开展农村饮水安全抽检和监测工作；3. 定期组织召开农村饮水安全工程建后运行管理会议；4. 指导和检查农村饮水安全工程的运行维护工作；5. 对农村饮水安全工程的运行情况进行动态监测；6. 组织农村居民饮水安全宣传教育工作；7. 处理农村居民饮用水的投诉和纠纷等。
三、运行管理措施1. 建立农村饮水安全工程的档案资料，包括工程建设方案、设计图纸、施工合同、验收报告、工程日志等，并做好保管工作。
2. 设立饮水安全工程的运行管理岗位及相应的工作职责，明确各岗位的职责和权限。
3. 制定饮水安全工程的运行维护协议，明确各方责任和义务，确保饮水设施的长期运行和维护。
4. 定期对农村饮水安全工程进行巡查和检查，发现问题及时处理，并记录工作情况和处理结果。
5. 制定农村饮水安全设施的保养维护计划，落实保养维护工作，确保设施的正常运行。
6. 对农村饮水安全设施进行定期保养和维修，包括管道清洗、设备检修等，确保设施的良好状态。
7. 加强农村饮水安全设施的日常管理，定期检验设备的使用性能和安全性。
8. 加强农村饮水安全设施的维修和更新，及时淘汰和更换老旧设备，确保设施的运行安全。
9. 对农村居民的饮用水进行定期和不定期的监测，确保饮水质量符合相关标准和要求。
10. 加强农村居民的饮水安全宣传教育，提高居民的自我防护意识和知识水平。
农村饮水安全工程建后运行管理制度
农村饮水安全工程建后运行管理制度农村饮水安全工程建后的运行管理制度应包括以下内容：
1. 工程运行监测：建立饮水工程运行监测体系，定期对饮水源水质进行监测，监测指标包括化学和微生物指标等，确保水质安全。
2. 设施维护与保养：定期对饮水工程设施进行检查、维护和保养，保证设施的正常运行。
如发现设施故障，及时修复。
3. 水质处理：饮水工程应配备有效的水质处理设施，按照相关要求进行处理，确保饮水水质达标。
4. 日常消毒管理：对饮水工程的储水设施和输水管道进行定期消毒，保持水源和管道的卫生。
5. 安全保障措施：加强对饮水工程的安全管理，建立报警和应急处置机制，确保工程的安全稳定运行。
6. 经费保障：制定经费保障机制，确保饮水工程的正常运行和维护。
7. 监督检查：建立饮水工程监督检查机制，定期对工程进行检查和评估，发现问题及时纠正。
8. 培训与宣传：加强对饮水工程运行管理人员的培训和宣传，提高其运维能力和水质安全意识。
以上是基本的农村饮水安全工程建后运行管理制度，具体应根据地方实际情况进行细化和完善。
同时，需与相关法律法规相衔接，确保工程的科学、安全、可持续运行。
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当前农村饮水安全工程建设中遇到的困难、问题及建议
当前农村饮水安全工程建设中遇到的困难、问题及建议农村饮水安全工程建设，是对村民身体健康，改善农村建设，推动地方经济发展，有着重要的作用。
是有效缓解农村水资源短缺与水污染问题的一个重大巨举措。
然而，纵观部分地区的农村饮水安全工程建设现状，仍存在着一些问题，直接影响着工程建设的质量与村民的饮水安全问题。
对此，明确农村饮水安全工程建设问题，并寻出针对性解决方案，意义重大。
一、遇到的困难、存在的问题(一)工程建设现状近些年来，随着我国农村经济较快的发展，相关的基础建设得到了改善。
但是我们沙塘、高峰水站来水量不足，仍无法满足两个乡镇的供水量需要。
部分农村的饮水设施建设仍比较滞后，显著落后于其它一些基础设施建设。
自来水普及率不高，局部农村地区还缺乏供水设施，使得村民仍采用传统饮水方式，较难保证饮水健康问题。
(二)供水系统经费不足在我们幸福镇上有许多偏远的村落，为偏远地区的用户修建自来水水管需要大量的经费，仅仅依靠用户和水厂承担费用，难以推进。
(三)饮水工程建设宣传力度不够在为村民建设自来水管道过程中，有部分村民不理解相关的政策，不给予配合，给建设过程中带了一些不必要的麻烦。
如自来管修建过程中，经过村民用地时，存在部分阻挠现象。
(四)供水价格过高部分村民认为供水价格过高，不配合供水系统的建设。
(五)水资源保护力度不足部分村民对水资源保护意识差，存在生活污水乱排乱放的现象。
二、相关建议(一)上级部门增加经费加大对饮水安全工程建设经费的投入，提高自来水普及率，保证农村地区相应供水基础设施建设。
(二)加大对饮水工程建设宣传力加大通过发放宣传手册，组建工作小组走村入户的方式，加大对饮水工程建设宣传力，提高村民相应意识。
(三)多方配合，核定供水价格如具体结合当地农村发展情况，在其可承受范围，在水价定制方面，不仅要便于农村饮水安全建设工程长效运行，节约用水，而且还需考虑到村民实际经济承受能力。
具体有：1.坚持政府定价，或是遵循政府引导下由供用双方协定好水价，并在遵循供水成本的基础上，适当考虑到村经济承受能力。
农村饮水安全工程建后管护现状及建议
地方县农村饮水安全工程建后管护情况汇报我县启动农村饮水安全工程以来，共建成142处供水工程，其中跨乡镇规模水厂2处，乡镇集中供水水厂12处，单村及分散项目128处。
铺设主管网565.15公里，累计完成投资1.01亿元，解决了13个乡镇190个村委21.88万人的饮水安全问题。
全县农村安全饮用水覆盖从2005年的40%提高到目前的88%，被誉为群众最满意的实事。
随着一大批农村饮水安全工程相继建成投入运行，如何通过长效管理，延长工程使用寿命，确保工程良性运转、长期发挥效益，真正造福于广大农民群众，是目前需要认真面对和解决的问题。
一、我县农村饮水安全工程运行管理存在的困难和问题1、工程管护机制不健全，工程管护主体缺位我县农村饮水安全工程尚未构建系统的供水管理体系和服务网络，未制定县级农村饮水安全工程运行管理办法，水务、环保、卫计、乡镇等相关政府部门职责不明确，集中供水工程产权不明晰，管护主体、责任、制度和经费没落实，目前6处在建集中供水工程运营单位缺位。
2、工程建设资金缺口大，群众自筹能力低农村饮水安全工程大多分布在山区，从水源、管线、水厂到进村入户施工管线长，材料运输、管线铺设难度大，建设成本高，市县配套资金不到位，工程资金缺口大。
国家投资主要解决水源工程、水厂及输配水主干管网建设，受益村组按照用户自愿原则，筹资解决进村入户管网建设。
部分村组虽饮水愿望迫切，但自筹资金不足，导致入户率低，饮水工程难以发挥其应有的效益。
3、水厂运行成本高，管护经费无来源，供水队伍不稳定农村饮水安全工程定位准公益性，水厂水费收取标准低于县城自来水，但生产及维护管理成本大多高于县城自来水，水厂维持正常运转都很勉强，维修管护费用更无从谈起，一旦出现设备设施故障，直接响水厂的正常运行。
4、单村供水工程管理粗放，难以保障可持续运行单村供水工程大部分规模小，供水人口少，此类工程的优点是工程投资小、运行成本低，缺点是建设标准低，水质未经消毒处理等。
河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知
河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2006.08.18•【字号】豫政办[2006]74号•【施行日期】2006.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文河南省人民政府办公厅转发省水利厅关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知（豫政办[2006]74号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：省水利厅《关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅二00六年八月十八日关于加强农村饮水安全工程建设管理工作的意见农村饮水安全事关农村稳定和农民身体健康，是今后农村工作一项长期的重要任务。
为保障农村饮水安全，维护人民群众的身体健康和生命安全，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》（国办发〔2005〕45号）精神和国家相关规定，现就加强我省农村饮水安全工程建设管理工作提出如下意见：一、认清形势，提高认识，增强搞好农村饮水安全工作的紧迫感和使命感据普查，全省目前有近1燉3的农民群众存在饮水不安全问题，饮用水水质不达标，供水保证率低，高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和局部地区饮用水困难等问题严重影响着农民群众的生产生活和身体健康，已成为当前农民群众最关心、农村最迫切需要解决的问题之一。
为提高农民生活水平和生活质量，国家拟用15年的时间基本解决农村饮水不安全问题，责任重大，任务艰巨。
各地、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识保障农村饮水安全的重要性，进一步增强紧迫感和使命感，紧紧围绕推进中原崛起和社会主义新农村建设的目标任务和要求，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，全面推进农村饮水安全工程建设，力争到2020年前基本解决农民群众的饮水不安全问题。
二、加强领导，明确责任，为农村饮水安全工作提供组织保障各级政府要把农村饮水安全工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要内容来抓，建立健全行政首长负责制。
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关于加强农村饮水安全工程建后管理的建议详细版
In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities.
编辑：_________________
单位：_________________
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关于加强农村饮水安全工程建后管
理的建议详细版
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农村饮水安全项目，是一项民生工程、德政工程，搞好农村饮水安全工程建设，保障饮水安全，维护人的生命健康，对广大农村居民具有深远的影响。
20xx年，农村饮水安全项目即将结束，20xx年5月，省发改委、水利厅、卫生厅、环保厅、财政厅联合发文，印发了《河南省农村饮水安全工程建设管理办法实施细则》，根据上级部门要求，农村饮水安全工程建后管理将成为今后工作的重点，结合我县实际，下面对获嘉县的农村饮水安全建后管理工作提出自己的一点对策与建议。
一、获嘉县农村饮水安全工程建设的基本情况和
主要成效
近年来，各级部门高度重视，积极筹措资金，中央也加大了农村饮水安全投资力度。
2016-20xx 年，我县争取专项资金3197万元，我县共计建成各类饮水工程35处，解决农村饮水不安全人口7.02万人，20xx年开始，我县将13.1944万不安全饮水人口纳入到了获嘉县农村饮水安全项目“十二五”规划予以解决，计划总投资约6600万元。
截止目前，我县共投入资金6669万元，建成饮水工程51处，解决了13.4165万农村饮水不安全人口。
目前我县尚有6万余人未解决，2014、2015两年将全部解决到位。
农村饮水安全工程实施后，社会效益和经济效益十分明显：
一是保证了农村居民的身体健康。
我县农村饮水
不安全类型多为氟超标和苦咸水，工程建成后，农村居民脱离了不合格水质，用上了清洁、卫生的自来水，提高了群众的健康水平。
二是减轻了农民的负担。
农村饮水安全工程投入运行后，农村由原来的单户、单村供水大多转变为水厂集中供水，供水成本进一步降低，农村居民的负担减轻了。
三是有利于改善党群关系、干群关系。
农村饮水安全工程的实施，提高了农村生活质量，改善了农村环境，使农民群众感受到了党和政府的关怀与温暖。
广大群众对党和政府实施农村饮水安全工程普遍表示热烈的欢迎，把农村饮水安全工程誉为“民心工程”、“德政工程”。
二、获嘉县农村饮水安全工程建后管理存在的主要问题和原因
我县的农村饮水安全工程建设，近年来通过十一批项目的实施，已经取得了很大成效，但建后管理工作，还不同程度的存在一些问题，影响了工程建后的经济效益和社会效益的充分发挥，主要表现在四个方面：
1、运行管理机构运行滞后。
自20xx年实施农村饮水安全项目以来，我县农村饮水安全工程建后管理工作基本上由获嘉县农村饮水安全工程建设管理局兼管，没有专门管理机构，由于人员少，又要负责工程建设，大量的建后管理工作难以开展。
2、各水厂、供水站管理人员素质低。
由于全县未对饮水工程进行统一管理，各供水单位管理人员均是临时配备，也没有经过专业培训，无法做到专业化管理，工程难以长效运行。
3、管理方式不科学。
我县农村饮水安全项目实
施已有九年之久，以前由于重建轻管，致使各水厂、供水站管理方式多种多样，除个别水厂外，按规定提取大修基金的很少，这对维持工程长效运行十分不利，随着工程建设年限的延长，许多问题已经出现。
4、农村居民用水收费意识不强。
不少村庄缺乏用水收费意识，认为水价高，导致自来水安装率低，工程效益难以发挥，影响工程正常运行；还有的村庄对水费实行包费制，导致村民用水不节制，造成了水资源浪费。
三、获嘉县农村饮水安全工程建后管理的对策和建议
为充分发挥农村饮水安全工程的经济效益，根据上级要求，针对我县农村饮水安全工程建后管理的实际情况，提出如下对策与建议：
1、建立饮水安全工程管理机构，完善管理机
制。
要严格落实《河南省农村饮水工程建设管理办法实施细则》精神，明确农村饮水安全工程产权归属，明确管理主体。
集中供水厂由获嘉县供水中心或所在乡镇管理；供水站由所在村庄负责管理。
建议获嘉县水利局尽快成立获嘉县供水中心，统一管理全县农村饮水安全工程的建设和运行，实现规范化管理，确保工程长效运行。
2、进一步加强管理人员技术培训，提高管理人员能力，获嘉县水利局要定期组织要研究出台合理的水价政策，规范水费收缴使用。
为了做到以水养水，确保供水工程良性运行，依据相关政策，县物价部门要研究出台合理的水价政策。
制定水价要遵循以下原则：一是遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
二是根据使用性质，按农村居民生活用水、经营性用水、特种行
业用水、行政事业用水等四类分类定价原则。
三是实行阶梯式水价原则。
四是根据各地测算，农村供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率6%～10%。
五是实行听证会和公示制度。
水费的收缴和使用要实行规范化管理，供水单位要加强财务管理，明确水费开支范围和审批权限。
要建立严格的工程折旧费、维修养护费管理和使用制度，保证资金安全和专款专用。
3、部门配合，加强供水工程日常养护管理。
供水管理单位及水质检验、监测单位加强日常管理，确保供水工程正常、安全供水。
一是取水、净水、配水工程的管理。
对取水、净水、配水各个工程和环节的管理，要建立制度，明确责任，确保安全。
二是供水设备及管网的管理。
供水设备主要包括闸门、水表、及水泵、电机、自动化系统等。
要严格按规程操作，
并经常进行检查，发现问题及时维修。
三是水质检测。
相关部门根据职责，依照《生活饮用水卫生标准》等有关要求，加强对水源水、出厂水和管网末梢水的水质进行检验和监测，确保农村用户供水卫生安全。
4、认真执行《水污染防治法》，搞好水源保护。
要划定供水水源保护区，制定保护办法，确保水源水质安全。
严格实行取水许可制度和排污许可制度，加大对全县污染源的管理力度。
对较大规模的水厂，还要建立水源保护应急服务机制，确保供水保证率达到有关规范要求。
5、加强宣传，提高认识。
通过电视、报纸、网站等新闻媒体，大力宣传解决农村饮水安全问题的紧迫性和重要意义，统一各级政府、各个部门和全社会的认识，营造全社会关心扶持饮水安全工作的良好
氛围，让这一德政工程、民生工程得到全社会的广泛认同，深入人心，提高广大农民饮水卫生意识，改变农民原来的用水观念，促进农村饮水安全工程顺利实施、可持续运行。
农村饮水安全工程是利国利民的工程，解决好该工程存在的一些困难和问题，才能把好事办好，造福于广大农村群众。
可在这里输入个人/品牌名/地点
Personal / Brand Name / Location Can Be Entered Here。