大气谋事 精细做事为早日实现杨寨百亿园区、楚天名镇的宏伟目标而努力奋斗

大气谋事精细做事
为早日实现杨寨百亿园区、楚天名镇的宏伟目标而努力奋斗
李福翔
同志们：
春暖精神抖，虎年干劲增。

今天我们召开全镇干部大会客观总结09年的各项工作及弥足珍贵的宝贵经验，表彰一年来各方面涌现出来的先进典型，贯彻落实市三级干部大会、党代会、人代会会议精神，研究部署2010年各项工作，团结动员杨寨各界各层，为早日实现百亿园区、楚天名镇的宏伟目标而努力奋斗。

下面我根据党委政府集体研究的意见讲三个方面的问题
一、2009年工作的回顾
09年是杨寨发展史上困难最大、不利因素最多、最不平凡的一年，但也是最能让我们回味总结和值得欣慰的一年。

面对全球金融危机对园区经济的重创，面对两位党政主职在短时间内的相继调离，面对新一轮财政体制对杨寨最为不利的影响，面对近几年为发展而背负的沉重债务，面对几大战略项目正处于爬坡闯关，面对年终过坎的巨大压力——杨寨没有趴下。

坚强而富于智慧，团结而顾全大局的杨寨人民，在党委政府的坚强领导下，在全镇机关干部及部门、各村的理解支持努力下，在园区几家企业老总慷慨援助下，在市委市政府领导及市直有关部门的全力支持下，我们成功的战胜了金融危机，化解了债务危机。

并且呈现出了“经济大危机、班子大团结、人心大凝聚、工作大突破、社会大稳定”这一难得的良好局面。

年终观摩位居全市第二位。

（一）“园区”建设成为杨寨发展的“壮丽诗篇”
09年园区建设取得重大突破。

投资5亿元，占地400亩的华鑫公司一期项目工程全面竣工，4月份开始投产，二期项
目开始启动；投资9000万元的金汇公司新建的一条25000KVA 矿热炉生产线，09年8月份投产运营，并见实效；运作三年之久的杨寨铁路货场，09年排除了重重阻力，艰辛地启动推进，全面完成了露天货场基地平整，艰难进入硬化、护坡、围墙阶段，5月份可望正式运营。

除此之外，鼎盛、金诚已做好技改扩能的全面准备工作，程力设备、省冶金投资中心钒氮合金生产的洽谈进入新的阶段。

一个初具规模，充满无限发展空间的工业园区已基本建立。

09年，在许多企业不堪冲击而纷纷倒闭的情况下，我镇仍完成工业总产值15.6亿元，实现税收2137万元。

（二）“千米长街”成为杨寨建设的“浓墨重彩”
2009年，我们运用市场经营的理念胜利地拉开了把杨寨建成“小城市”的序幕。

投资20万元，对杨寨集镇进行了全面规划；投资230万元，在方店修建了一条“千米长街”，街两旁铺设了10米宽的景观路（2米宽的绿化带，4米宽的非机动车道，4米宽的拉条砖人行道），铺设了主体排污和给水管网；投资260万元，建成全省百佳计划生育服务站；投资300万元修建广水至杨寨段全程10公里的饮水管网；开始着手建设占地41亩5层，可容纳80户的高标准安居、商贸小区；对即将建设的占地8亩5级客运站和占地20亩中心广场进行了选址和初步规划。

更为可喜的是，在去年岁末我们成功拍卖了7亩土地，收益212万元，探索出了一条经营城市的新路子。

（三）“三农”建设成为杨寨繁荣的“锦绣画卷”
2009年，尽管我镇遭受了百年难遇的雪灾和10年难遇的旱灾，但农业依然获得全面丰收，全镇农业总产值达到2.5亿元，粮食总产量达到32455吨。

一年来，全镇上下共投资1000余万元，培植了规模养猪、鸽、鸡、羊、鹅、虾、鸭大户600余户。

形成了以4大基地为载体的鸡、鸽、羊、猪、鸭、花生、打瓜籽、芝麻、棉花等种养农业经济板块；以华诚精
米加工为龙头的农产品深加工产业链；以养鸽、养羊、种植蔬菜等8个农民专业合作社为支撑的农产品销售网络体系。

在上级的支持下，全镇投资440余万元，对谢家河水库进行了加固扩容；新建当家塘堰61口，新建泵站2处、维修泵站10处，一年里累计增加蓄水能力62万方。

创造了杨寨自建国以来第二次水利建设热潮。

投资46万元新建了全省一流的综合文化站，内设书刊阅览室、文化科技培训室、健身室、娱乐室、多功能活动厅；投资5万元，完成杨寨、方店、东周3个村农家书屋建设。

杨寨数字电影放映队一年为全镇群众放映电影200余场。

（四）“政出同辙”唱响杨寨昌盛的“交响曲”
2009年，全镇各部门同奏杨寨发展之曲，同举杨寨发展大旗，为杨寨的富裕昌盛奏出了“和谐之乐”。

民政部门争取资金100余万元，集中供养“五保”老人55人，新增农村低保65户、城市低保6户；投资15万元对镇福利院进行了全面整修；发放救灾物资10万元，救济火灾对象5户，救济危房改造5户。

派出所、法庭、司法所整治企业、学校周边环境，强力打击村霸、湾霸恶势力，保护了杨寨一方平安。

成为杨寨稳定的定海神针。

信访部门畅通信访渠道，及时化解各类矛盾。

全年无一例越级上访、大规模集体上访。

安全管理部门全面实行安全生产目标管理，建立安全生产责任制，全镇无一例重大安全责任事故发生。

信用社、邮政支局积极支援“三农”和企业发展，发放贷款2000余万元，成为杨寨建设和发展中强有力的经济后盾。

林业部门明晰林业产权，促进林业发展。

国税、地税、财政广辟税源，依法征税，全年完成税收2137万元，其中地税340万，比上年净增80万元，创历史新高。

国土资源管理所严格管理土地，积极完善土地修编和集镇规划，为城镇发展倾心竭力、变通而为。

卫生部门规范药品管理市场，努力实施大病救助，深入推进农村合作医疗，09年农村参合率达到91%。

教育部门较好完成了九
年义务教育，积极为上级学校输送优秀人才，中考综合评价位居全市前列。

筹资800余万元建造了4所寄宿制小学，改造危房28间，新建学生实验教学综合大楼。

工商、劳动、企业部门培训劳动力1455人，转移就业14403人，全镇新增个体工商户85家。

电力、电信、广播电视等部门积极为我镇经济发展服务，提供丰富的信息、能源、文化资源。

计划生育多项指标有所提升，孕情监控到位率达到100%，全员率上升到全市第四名。

（五）政通人和成为杨寨兴旺的“拂面春风”
2009年，党委政府用规范管理镇机关、部门和村为破题，实现了廉洁执政、高效行政和艰苦创业。

在镇机关内出台了《机关干部行为准则》、《干部绩效考核管理办法》，狠刹大吃大喝、工作时间抹牌赌博、脱岗离岗三股歪风；实行干部到岗签到制，机关用餐购物审核制，大力弘扬勤政廉洁、艰苦创业风尚。

对镇内设部门财务实行统一管理、资金实行统一调配，调集一切可用资金谋求发展。

对重大工作事项严格实行民主集中制，班子成员票决制。

一年中，我们向市委市政府推荐优秀国家干部，被提拔重用的共8名。

配备选拔任用村级干部10名，其中担任村主职3名。

在企业中建立党支部3个，其中，在外地企业建立党支部1个。

对部门极力倡导厉行节约、量入为出，依章依法行事。

对村严格财务管理，全面实行村账站管，村用镇批，杜绝乱开支。

2009年，全镇党员干部共克时艰，迎难而上，展现了杨寨干部负重拼搏、不畏艰难、不屈不饶的风范，展现了杨寨人民众志成城、同舟共济、顾全大局的情操，展现了杨寨事业欣欣向荣、蒸蒸日上、繁荣昌盛的态势。

这里面无不饱含着在座许多干部的忘我工作、无私奉献，汇集着很多老板的浓厚情感。

在此，我代表党委政府向所有为杨寨发展、稳定、过坎作出贡献和努力的干部群众、企业老总、镇直部门、社会各界表示最衷心的感谢！向在市干部大会上受表彰的、向
各种专题会议受表彰的,向在座的先进集体和个人表示最崇高的敬意，杨寨人民感谢你们！
局面来之不易，务必十分珍惜。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，在我们的前进道路上存在着很多困难和问题，有的还十分突出。

一是城镇建设严重滞后，成为杨寨最大的短腿；二是财政压力在相当长时间内仍将十分突出；三是制约杨寨发展的瓶颈有的仍没有得到根本性解决；四是计划生育工作形式严峻，已成为发展的一大隐患；五是对外争项立资，探索用工业的理念办大农业、现代农业还刚刚起步；六是干部队伍的思想组织作风建设缺乏有效的管理机制，干部队伍建设任重道远。

这些问题值得我们高度重视和研究，并且在今年开始必须抓紧，一一解决。

二、牢牢抓住最具杨寨关键所在的2010年，准确把握杨寨发展的主攻方向、重大举措
2010年，全镇指导思想：大气谋事，精细做事，负重拼搏，开拓创新。

“工作方向”：高扬工业、集镇建设两面旗帜，打牢计划生育、综合治理稳定基础，探索用工业理念经营现代农业、生态农业的新路子，建立一支廉洁高效、务实创新的干部队伍。

“工作目标”：概括起来就是5句话，园区百亿要超半，城镇建设盯应山，财政税收要翻番，计划生育誓争先，干部作风换新颜。

为早日建成百亿园区、楚天名镇打下坚实基础。

具体说来就是工业总产值达到60亿元，税收4000万元；规模以上工业增加值6.5亿元，规模以上工业销售收入18.5亿元，新增规模工业企业1家；农林牧渔可比价增加值15000万元；社会固定资产投资5亿元，新上投资项目3亿元。

农民人均纯收入6000元。

长期发展战略目标：到2015年，建成两横两纵、占地6平方公里，产值突破150亿元的工业园区；打造占地5平方公里，聚集4万人的中心城镇，形成工农商贸多业并举，协调发展的楚天名镇。

（一）高举工业兴镇大旗，加快“百亿园区”建设步伐打造“百亿园区”是杨寨几届党委政府的夙愿，也是杨寨5万人民的梦想，更是随州、广水两级市委对我们的期待和重托。

没有工业产业的支撑就不能快速推进城镇化，更不可能根本性解决杨寨农业现代化这一重大课题。

为此我们必须义无反顾、迎难而上，尽最大努力做大做强工业园。

今年要办好7件事，一是做好园区中长期编制规划；二是尽早完善园区路网体系建设，绿化美化配套工程；三是竭尽全力帮助华鑫5月份以前顺利投产，二期征地近期全面启动；四是督促帮助鼎盛尽早再上新项目；五是新引进产值过亿元企业1家；六是全力推进货场建设，确保5月份竣工运营；七是继续营造全民重商敬商的浓厚氛围。

全镇上下，特别是相关部门、相关村必须高度统一思想，顾全大局、服务中心，坚定不移地推进这7件事项的落实。

（二）高举小城镇建设大旗，加快城镇化推进步伐
中央经济工作会议、中央一号文件、以及刚刚闭幕的两会均把推进城镇化作为解决三农问题，统筹城乡协调发展，最终实现农业现代化的根本出路和重要抓手，要求务必大力推进。

而大力推进杨寨的城镇化，力争3至5年把杨寨打造成容纳4万人的精品小城、楚天名镇，除有以上天时之外，更有地利人和等得天独厚的优势。

一是区位优势得天独厚。

杨寨位于武汉城市圈紧密层的最前沿，离武汉中心城区1小时车程； 107国道、京广铁路穿境而过；京珠高速擦身而过；明年9月份竣工的麻竹高速在广水市境内仅有的三个出口，就有一个在杨寨；南到孝感、北到驻马店方圆100公里唯一的一个铁路货场也在杨寨。

二是产业优势得天独厚。

我们百亿园区建成后，届时园区将拥有员工1万人以上，必将带动、激活杨寨的商贸、物流、餐饮服务等一系列相关产业。

三是后发优势得天独厚。

现在杨寨政府所在地是95年从老杨寨搬迁过来，目前占地不足1平方米公里，常驻人口不到8000人，
城市化率不到20%。

与临近乡镇差距较大，与广水城市化率最高的余店镇相差更远，城镇建设的空间广阔，真可谓是思想有多远我们就能走多远。

所有这些为我们抢抓机遇、大力推进城镇化建设迎来千载难逢的机遇，认识不到这点就是糊涂，抓不住这一机遇就是罪人，如果说去年的城镇建设是起步年，那么今年就是攻坚年、探索年、突破年。

具体要做好11件事。

一是完善一张编制图。

进一步完善好城镇建设远景规划和近期祥规，把编制做大做精做细做铁，不随人随意更改。

做到镇长管编制，编制管镇长，一张蓝图绘到底。

二是建设一条新区路。

三是新建一个小广场。

四是建造三个高品位、高标准的居民小区。

五是新建一个客运站。

六是新建一座加油站。

七是打造一个人工湖。

八是建立健全一套严格的土地管理责任体系。

九是探索一条鼓励农民到集镇购房、建房的激励机制。

十是成立一支队伍，建立一支高素质的城管中队。

十一是建立一套以门前四包为基础的管理体制。

今年转移农村人1500人，经营土地收入力争达到1500万元。

（三）借政策春风，探索“现代农业”新模式
一是争资立项改善农业环境。

在2010年我们将重点争取三大项目建设：一是争取猫子山、谢家河水库整治整修，和以邓店为中心的小型水利综合开发。

二是争取邓店、东周5000亩高产农田改造。

三是争取茶林、仁寨、朱新街以油茶种植为主的经济林三大板块基地建设。

二是探索一条用工业理念办农业，办大农业的新路子。

积极引导本地、外地老板来投资搞规模化的种植，办农产品加工企业。

跳出农业抓农业。

加强与武汉农产品销售市场的联系，逐步把杨寨建成服务大武汉的菜篮子基地，农产品供给地。

今年必须引进万头养猪场一个，农产品加工企业1至2家。

三是切实搞好惠农政策落实和农业技术服务。

（四）用铁的决心，彻底扭转被动局面，打牢计划生育工作基础
今年，我们必须痛下决心，用壮士断腕的精神，不惜一切代价，不畏一切困难，不择一切手段，推进计划生育工作的大提升。

具体就是强化五抓。

一是村为主全力抓；二是国家干部捆绑抓；三是班子同志亲自抓；四是专班同志全面抓；五是奖优罚劣强力抓。

（五）全面推进社会文明和谐建设，打牢社会稳定基础建立健全社会保障体系。

以镇福利院为依托，加大敬养老人力度。

在搞好对政策规定的老人敬养基础上，积极探索对政策外，需要集体养老的老人收费“代敬代养”，通过政策、市场的双面作用来扩大全镇集体“养老面”；更加关心特困户、低保户、五保户等困难群体，逐步提高农村救济标准；努力争取社会供养资金，扩大农村、社区低保对象范围；不断改善医疗卫生环境，抓好村级卫生室建设，推进医药卫生体制改革，全面提高农村合作医疗参合率，加强大病和慢性病的救助。

积极推行农村社会基本养老保险，真正实现农民群众老有所依、老有所养。

培养输送现代科技人才。

加强师资队伍建设，改善教学环境，进一步提高教学质量，完善寄宿制学校建设，加快推进危房改造和其他硬件建设，落实好教师周转房建设项目。

加强劳动力技能培训，推进全民创业，今年，力争培训劳动力3000人，新增个体工商户150户。

开展农村文化教育，加快完善镇文化站配套设施建设，加快一村一个农家书屋、篮球场和其他文化设施建设，加强数字放映队管理，丰富群众文化生活，争创全省“文明乡镇”。

开展普法教育、“平安创建”。

广泛开展法制宣传教育，采用开授法制课，出动宣传车，印制宣传册，发送公开信和发放法制读本等方式，在全镇大力开展“五五普法”教育；开展“书记大接访”、“四防促和谐”活动，解决信访突出问题；加大对食品、药品、企业和建设领域的安全监管，保护人民群众的生命财产安全。

加强校园和企业周边环
境整治，严厉打击“三强四霸”和黑恶势力，严厉打击一切违法分子，确保社会文明、和谐、稳定。

三、筑牢决定杨寨发展成败干部保障，全面加强干部队伍思想作风建设、组织纪律建设、行为规范建设
要实现创“百亿园区”，建“楚天名镇”宏伟目标，关键在于打造一支能征战、作风优良、团结务实的干部队伍。

今年是广水市班子思想作风建设年，也是干部作风整顿年、村基层组织建设年，市委出台一文件后，将出台一系列重要举措，对干部作风出重拳进行整顿，务必要引起我们高度重视。

组织口正在结合实际认真研究，近期将出台一系列实际可用的管理措施。

现在我先说说我的想法，首先是打造好一个坚强的司令部。

党委、班子是一个领导杨寨发展，战胜各种艰难险阻的指挥部，必须做到率先垂范、以德为先、相互协作、珍视团结，继续在班子中倡导“四个第一”，一是把团结始终作为班子成员的第一生命，不利于团结的话不说，不利于团结的事不作；二是把主动担责任作为第一要求；三是把学习改造作为第一信条；四是把集中领导，维护集体权威作为第一追求。

要完善健立班子建设的有关制度，创造条件让一般干部、各部门及村、工作服务对象、党代表对班子成员进行监督。

重点是建立《重大事项党委议事制度》、《班子成员票决制》、《班子成员行为规则》、《班子成员评议制度》、《述职述廉责任目标考核制度》、《年度工作目标公示制度》，其次就是坚持不懈抓好一般国家干部及村、镇直部门干部队伍建设。

重点是推进七大制度建设，即，《机关零户统管制度》、《干部绩效考核制度》、《国家干部半年初评、年终总评制度》、《村主职目标考核制度》、《计划生育村末位淘汰制度》、《中心、站办所主职述职述廉制度》、《人大代表、党代表评议部门制度》。

今年在全体国家干部、村干部、镇直部门中大力倡导十种意识。

一是以德为先的品德意识，对杨寨的忠心、对朋友同事的真心、对工作的全心、对家庭子
女的爱心、对老人孝心。

二是不辱使命的发展意识。

杨寨面临发展黄金期，必须发展，解决杨寨的各种问题只能发展，实现为官一任，造福一方的使命，更需要跨越式发展，认识不到机遇是庸人，抓不住发展机遇的必将是杨寨不受欢迎的人，只顾眼前利益，部门利益，甚至一已私利影响和阻碍了发展更是罪人。

三是永不停顿的探索意识。

我们面临的工作都是新的工作，解决的问题都是新课题，这就要求我们必须大兴调研、大兴改革创新风，以改革的精神为主导，以追求最大限度的合理化为目标，以摸到石头过河，以与世俱进为导向。

深入实际，在工作中探索，在探索中工作，不断明确工作的工作思路，不断解决实际问题。

四是敢于担当的责任意识。

党委集体一班人对杨寨整个发展共同担责，班子成员要为党委及分管书记提责，一般干部要为领导主动担责，各村干部应担负手头有责的沉甸甸责任，遇事不推诿、不上交，以我为主，用心工作，主动为党委抓大事排忧解难。

五是艰苦奋斗的勤俭意识。

对几种不良风气要进行重点整治，一是走读现象严重；二是用车、就餐浪费现象严重；三是先斩后奏，先用后报现象严重。

从书记做起，从党委同志做起。

六是欢迎监督的阳光意识。

七是服从大局的全局意识。

八是视镇为家的荣辱意识。

九是快乐工作，工作快乐的工作意识。

十是广纳众长的学习意识。

（一）大力倡导任劳任怨、默默无闻、淡薄名利的奉献精神，树立“埋头苦干”新风。

杨寨的发展，杨寨的建设之所以有了今天的良好局面，是因为在我们的干部中，有很多同志不计名利，不争得失，不要得宠，默默工作，无私奉献。

城建站站长卢援埃，在集镇建设中，费尽心力，呕心沥血，终日操劳，几乎是每个节假日、休息日都能在建设现场看到他，从没有听到他叫一声苦，也从没有听到他邀一次功。

民政办主任吴金山过去是我们杨寨的党委班子成员，资历老、工作经验丰富，近年来他一直不声不响坚守工作岗位，每年
从上面争取资金上百万，关心关爱孤寡老人和困难群众，每天早晨他的办公室拿棒举拐的老人挤满屋，从未见他发一声牢骚，有一句怨言。

还有我们农办的干部余建国、余春生，不管分内分外工作，只要领导交办，他们都尽心尽力去办，多年如一日。

余建国从事的农机、科协、农民专业合作社等工作在2009年都得到了市的表彰。

但在我们的干部中也有与他们格格不入、大相径庭的少数同志，成天不思事、不做事、不理事，一个月难得看到他几次，甚至有的不干事光挑刺，不琢磨事光琢磨人。

看到对自己有利的事就争着上、抢着上，对自己无利的事就百般推让。

无事业性，无进取心，无责任感。

为此，新的一年，我们必须大力倡导干部的无私奉献、埋头苦干精神，树先进，立标兵，营造向先进看齐，向模范学习的浓厚氛围。

通过学习他们的工作精神，学习他们的内在品质，激发干部谋事、干事热情。

同时，党委政府还将出台对干部的综合考核评比办法，半年一初评，年终一总评，将考评结果与干部的工资、奖励挂钩，从根本上铲除“干事的不如评判的、实干的不如闲转的”这种怪现象。

（二）大力倡导克难奋进、勇于创新、不畏艰难的拼搏精神，树立“奋力创业”新风。

目前，撑起杨寨经济发展的大梁是冶金，但全球金融危机曾给我们杨寨冶金撞出了重伤。

恢复元气，并不是简单的一蹴而就。

促使杨寨快速发展，困难重重，道路艰辛。

如果没有勇于开拓的拼搏精神，持之以恒的顽强毅力，克难创新的苦干实干，很难造就杨寨的辉煌，成就杨寨的事业。

过去一年工作中，我们的党员干部、我们的基础组织，在艰辛中磨砺，在实地中摸索，在困难中打拼，为追求杨寨的最大进步，闯出了新的路子，缔造了很多感人的事迹。

铁路货场、麻竹高速、园区征地、集镇建设、饮水工程，这些工作，是没有亲自去做的人，难以想到的
——那种艰难，那种困惑，那种忧虑。

铁路货场用地，涉及鼎盛、中铁17局、22局建设遗留问题、小杨湾田地分配、资。