2018年一季度经济发展--“开门红”工作方案

2018年一季度经济发展“开门红”工作方案把高质量发展贯穿始终，坚决化解过剩产能，坚决淘汰落后产能，积极推动产业转型升级，切实提高发展质量。

下面是带来的2018年一季度经济发展“开门红”工作方案，有兴趣的可以看一看。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

实现2018年一季度经济开好头、起好步，为全年经济发展奠定良好基础，对提振全县跨越发展信心，意义十分重大。

为确保实现**县2018年一季度经济发展“开门红”，特制定本方案。

一、促进投资保持快速增长（一）工作目标一季度全县固定资产投资完成亿元、增长36%。

（二）工作举措及任务分工1.加快重点领域项目建设。

综合交通方面：重点抓好大临铁路、南景高速公路建设，一季度形成更大工程量和投资额。

扎实抓好大理至**、宾川至**高速公路建设，境内尽快形成实物工程量。

推进扶贫公路、彩云大桥、**服务区等项目建设，力争综合交通类项目完成投资5亿元。

水利方面：抓好乐秋河水库扫尾工作，确保2018年内竣工。

推进县城段河道综合治理、农村饮水安全及水质净化消毒配套设施建设、中小河流治理等工程，启动石洞寺河水库建设，力争水利完成投资2000万元。

城建方面：推进国家级园林县城创建、棚户区改造等建设，力争城建类项目完成投资2000万元。

社会事业方面：推进**一中一期扩建、疾病预防控制中心、职工服务中心、跳菜传承中心、妇幼保健院等工程，力争社会事业类项目完成投资5000万元。

农林及生态方面：推进无量山扶贫攻坚种植养殖生态循环示范园、公郎集镇泥石流防治等项目，力争农林及生态项目完成投资2000万元。

工业方面：推进无量山高山茶产业园建设、天上人间茶业有限公司高山有机茶精深加工、土林茶业健康技改等建设，力争工业项目完成投资5000万元。

其他方面：力争房地产业完成投资2000万元；力争扶贫项目完成投资2000万元；力争旅游项目完成投资5000万元。

（县发改局、工信局、教育局、卫计局、住建局、交运局、水务局、环保局、民政局、旅发委、扶贫办、农业局、林业局，各乡镇人民政府负责。

排第一位的单位为牵头单位，其余单位为责任单位，下同）2.加强资金保障。

2月初，县人民政府已安排2018年第一批项目前期经费300万元，开展重点前期工作项目13项。

将争取州级前期项目11项，拟争取前期经费2000万元，确保全县重大项目前期工作顺利开展。

3月底前，县财政将已明确的部门预算项目资金及时安排拨付到县级各部门，对未具体明确至部门或项目的部门预算资金，由县级部门会同县财政局提出分配意见，报县人民政府同意后尽快安排至部门或乡镇。

对上级下达的专项转移支付资金，已明确到具体项目或部门的，县财政局原则在5个工作日内下达拨付。

各项目责任单位要持续加大向上争取项目资金工作力度，积极向上沟通协调，多渠道争取项目资金，为全县经济社会持续健康快速发展提供资金保障，并充实完善项目库，积极创新融资方式，及时做好项目融资需求对接工作，组织开展好石洞寺水库、一水两污一公厕、海绵城市建设及农村公路硬化PPP模式运作，以及财政涉农扶贫资金过桥贷款等工作。

鼓励符合条件的项目通过各类融资工具募集资金。

力争一季度全县金融机构人民币贷款余额增长16%，存款余额增长14%。

（县财政局、发改局、人行**支行，县级其他有关部门，各乡镇人民政府负责）3.加强项目管理。

县委、县人民政府将制定印发**县2018年规模以上固定资产投资目标责任及任务分解等文件，进一步明确任务，落实责任，建立全县固定资产投资项目库。

每季度集中开工一批示范带动效应好的重大项目，每季度组织开展重点项目观摩，列出问题清单，推动限时办结。

（县发改局，其他重点行业主管部门，各乡镇人民政府负责）二、促进工业保持平稳增长（一）工作目标一季度全县规模以上工业增加值完成亿元，增长15%；完成非电工业投资亿元，增长%。

（二）工作举措及任务分工1.实现一季度规上工业产值增长20%以上。

加强工业经济运行监测、调度和分析工作，关注农特产品加工主导产业发展，注重对现行指标的研判，及时发现问题，及时有针对性地采取对策措施。

抓好重点工业企业运行调度和对困难企业的帮扶，努力解决企业生产经营中遇到的各种问题。

着力扶持主营业务收入在500-2000万元之间的工业企业，加大“达规”企业培育力度，强化企业财务、管理等方面的培训，确保规模企业户数稳步增加，形成新的稳固增量。

（县工信局负责）2.狠抓重大工业项目建设。

实行全县重大工业经济发展项目挂图作战，明确年度目标任务和挂钩协调联系领导、责任单位、责任人，制定项目推进时间表，按照项目建设时间进度表，挂图作战，“倒计时”提醒。

新建项目促开工、在建项目促进度、招商项目促落地，强化服务，抢抓工期。

抓好古德茶业、杰易钢构和**县无量山高山茶产业园建设三个续建项目，确保2018年内建成投产；抓好云南天上人间茶业有限公司高山有机茶精深加工建设项目、云南土林茶业有限公司技改项目、**深度体验式营销有限公司中药饮片加工项目、云南怡仁食品有限责任公司年产1万吨坚果加工项目等4个项目前期工作，争取在2018年一季度开工建设，年内建成投产；要加快在谈项目进度，确保一批招商项目签约落地建设。

（县工信局、招商合作局、发改局负责）3.继续做好企业培育和升规各项基础工作。

立足我县实际，突出特色，积极加大红云核桃产业“小巨人”、凤凰沱茶“民营企业小巨人”支持培育力度，引导企业从项目建设、品牌打造、市场拓展等方面做好发展规划，围绕核桃加工、高山生态茶等方面全力培育我县产业“小巨人”。

在全县现有规模以上工业企业15户的基础上，再培育升规企业3户以上。

（县工信局、发改局、统计局负责）4.深入推进挂钩帮扶企业措施。

进一步强化对重点企业的精准帮扶，采取“一企一策”，千方百计帮助企业解决资金、市场、要素等方面的困难问题，尽最大努力支持重点企业转型升级、做大做强。

进一步拓宽企业融资渠道，积极引导企业与产业资本合作，促进中小企业创新转型与升级发展。

加强融资协调，鼓励金融机构支持工业经济，为符合国家产业政策导向、有一定实力、市场竞争力强的企业提供担保。

对处于半停产状态的云南茶花林化有限公司，采取”一对一”的领导挂钩方式，细化帮扶措施，全力抓好企业恢复生产帮扶工作，确保工业经济持续稳定增长。

（县工信局、财政局负责）5.切实落实好电力市场交易规则。

加大宣传和协调工作力度，动员本地企业参与电力市场化交易，扩大电力市场化交易范围，积极办理规上企业“打捆交易”业务，进一步降低企业用电成本。

（县工信局、发改局、供电公司负责）6.继续深入实施各项扶持政策。

积极向上申报达规企业培育、首次上台阶、鼓励电子商务销售等奖励扶持政策，促进工业企业扩大销售促生产，搭建重点项目建设与州内企业购销对接平台，促进县内水泥、建材等产品销售。

（县工信局、发改局负责）三、促进消费平稳增长（一）工作目标一季度全县第三产业增加值完成亿元左右，增长%；社会消费品零售总额实现亿元以上，增长12%以上。

（二）工作举措及任务分工1.大力促进市场消费。

通过积极开展消费促进月活动，加快发展休闲旅游、家政服务、酒店餐饮等服务业，鼓励和支持企业参加各类展销会、促销会和国际市场拓展，实现批发业商品销售额增长17% ，零售业商品销售额增长%、住宿业营业增长16%、餐饮业营业额增长19%。

启动实施全国电子商务进农村综合示范项目，促进本地农产品上行，增加本地企业销量。

（县工信局、农业局、文体广电局、旅发委，人行**支行，各乡镇人民政府负责）2.促进旅游消费。

力争实现一季度旅游业总收入增长%。

举办好山地自行车赛等活动。

按照省州人民政府统一要求，建成“一部手机游云南”相关设施，确保2018年3月正式上线运营。

抓实**县土林-无量塔-跳菜村国家3A级景区创建、无量山国家公园创建暨樱花谷国家5A级景区创建、无量药谷康养小镇及大健康基地建设相关工作。

加快推进澜沧江孔雀渡休闲垂钓园、罗伯克万亩生态茶园等旅游开发项目。

（县旅发委、文体广电局，各乡镇人民政府负责）3.加快推进现代物流产业发展。

着力发展商贸流通业，构建覆盖城乡、便捷高效的物流基础设施和物流服务体系建设，推进快递物流网点合理布局，扩大物流产业规模，提高物流运行效率。

加快以天焱电子商务为重点的电子商务馆、农村淘宝店发展。

（县工信局、交运局、各乡镇人民政府负责）4.加大民生领域财政投入。

加快公共服务、公共安全、教育、科学技术、社会保障和就业、医疗与计划生育、节能环保、城乡社区等8项重点项目支出进度，加大存量资金盘活力度，将盘活的财政存量资金统筹用于民生改善、脱贫攻坚等领域。

对涉及各项民生工程资金等重大项目支出，全程跟踪、加强监管，确保资金及时到位，尽快发挥作用。

（县财政局，各乡镇人民政府负责）四、促进高原特色现代农业保持稳定增长（一）工作目标一季度全县农林牧渔业增加值实现亿元左右，增长%。

（二）工作举措及任务分工1.稳定提升粮食产能。

开展绿色高产高效创建等项目建设，实施耕地地力保护补贴、农机购置补贴。

确保小春农作物种植面积达万亩，其中粮食作物播种面积稳定在万亩左右，全年粮食作物种植面积不低于40万亩。

（县农业局、县发改局负责）2.大力推进冬季农业开发。

确保冬季农业开发面积保持在万亩左右，预计产值达30748万元。

（县农业局负责）3.提高养殖业综合生产能力。

培育发展肉牛产业，延长肉牛产业链，在认真抓好肉牛冻精改良的同时，以引导开展适度规模肉牛养殖为重点，在拥翠、**、宝华、无量、小湾发展4到5户30—50头规模的养殖户，做好肉牛育肥养殖试验，实施好粮改饲项目，加强人工牧草种植和全珠玉米青贮推广，提升优质饲草料供给能力。

做大做强无量山乌骨鸡产业。

开展标准化养殖配套技术应用培训、指导，提高粪污综合利用率；开展堆积、发酵等无害化处理后安全返田、返果园示范应用，扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。

（县农业局负责）4.大力发展农产品深加工。

实施产业兴村强县行动，大力支持农产品加工业，加快发展农产品精深加工，提高农产品加工业产值与农业总产值比例。

发挥比较优势，突出特色，打造“一村一品、一县一业”发展新格局。

（县农业局负责）五、促进建筑业平稳增长（一）工作目标一季度全县建筑业增加值实现7191万元左右，增长%。

（二）工作举措及任务分工大力推进建筑业发展，抓住房地产回暖时机，加大土地供应，扩大房地产投资，稳定房地产市场，加大棚户区改造力度，加快国家级园林县城创建、综合管廊等市政基础设施工程建设。

切实降低企业成本，除投标保证金、竞买保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金4类保留的保证金外，其他保证金立即全面停收。

激发企业活力，支持信誉好、实力强的企业发展壮大，多元化经营，提升整体竞争实力。