龙川县田心镇东江村社会主义新农村示范村整治创建规划说明书2017-2025

项目名称：龙川县田心镇东江村社会主义新农村示范村整治创建规划项目委托：龙川县住房和城乡规划建设局项目承担：东莞市泰和建筑科技有限公司证书编号：〔粤〕城规资（162036）号资质等级：乙级院规划设计成果专用章：Array（盖章处）院长：刘益彬（院长）所长：冷亮审定：李方容（城市规划高级工程师）审核：黄强（城市规划工程师、注册城市规划师）初审：朱泳婷（城乡规划工程师、注册城市规划师）项目负责：宋小勇（经济师、注册咨询工程师）设计人员：汪书锋（城乡规划工程师、注册城市规划师）丘丽芬（城市规划工程师、注册城市规划师）邓宇（城市规划工程师）古亦婷（城乡规划工程师）李槟麒（城乡规划工程师）目录1. 项目概况 (1)1.1 工作背景 (1)1.2 基本原则 (1)1.3 规划依据 (2)1.4 规划期限 (2)2. 现状概况 (3)2.1 区位概况 (3)2.2 规划范围 (3)2.3 社会经济情况 (3)2.4 自然环境情况 (4)2.5 历史文化情况 (4)2.6 土地利用情况 (5)2.7 村庄整治创建需求 (7)3. 整治规划 (10)3.1村庄整治的规划思路 (10)3.2村庄整治项目库（一览表） (10)3.3土地利用规划 (12)3.4村容村貌整治 (13)3.5道路交通规划 (14)3.6公共服务设施规划 (16)3.7给水工程规划 (17)3.8排水工程规划 (17)3.9环保环卫工程规划 (18)3.10水利设施规划 (19)3.11近期整治创建项目布局 (19)3.12农房整治规划 (19)4. 创建规划 (20)4.1创建规划目标 (20)4.2创建规划建设项目库（表） (21)4.3产业规划 (22)4.4特色风貌提升 (23)附表1：村庄整治创建需求台账 (26)附表2：整治项目库（表） (27)附表3：土地利用汇总表 (29)附表4：创建示范村建设项目库（表） (29)附件1：田心镇东江村新农村示范村建设公约 (30)附件2：村民参与报告 (31)图纸目录 (35)1. 项目概况1.1 工作背景（1）《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发[2014]25号）该意见首次提出以保障农民基本生活条件为基础，以村庄环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，全面改善农村生产生活条件，并部署开展村庄环境整治，包括重点治理农村生活垃圾和污水，加强村庄公共空间整治、清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，推进村庄公共照明设施等内容。

（2）中国共产党第十九次全国代表大会关于“乡村振兴战略”的报告十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动，加快推进农业农村现代化。

要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

（3）《广东省人民政府办公厅关于改善农村人居环境的意见》（粤府办[2014]59号）该意见提出规划先行，分类推进改善农村人居环境，并从全面解决农村危房问题、配套完善农村基础设施、大力开展农村生活环境整治、传承发扬岭南传统村落文化等方面进一步落实国务院工作部署。

（4）中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅引发《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》（粤委办[2017]55号，以下简称《实施方案》）《实施方案》强调按照整治型、行动式、群动参与及简便管用、宜居宜业生态原则，2017年年底前编制覆盖2277个省定贫困村所有自然村的示范村整治创建规划；按照城郊型、生态型、纯农业型、历史文化名村及小型偏远空心村等不同村庄类型，突出创建特点，加强风貌管控，体现岭南文化特色。

组织村民参与制定和实施村庄规划，纳入村规民约。

（5）《广东省农村人居生态环境“十三五”规划》（上报审批稿）规划从乡村规划、特色村镇、农村生态环境、公共设施、历史文化、农房建设等方面确定了发展目标，部署了整县推进乡村建设规划等6项重点工作任务。

1.2 基本原则（1）因地制宜，分类指导根据村庄自然生态环境、人文地理特色、社会经济发展条件等实际情况，科学确定不同地区、不同发展阶段村庄的发展目标、规划重点和实施对策。

（2）乡土特色，岭南风貌保护自然地形地貌、村庄肌理和历史遗存，尊重地方民俗风情和生活习惯，突显客家文化特色，做到望得见山、看得见水、记得住乡愁。

（3）农民主体，共建共享尊重农民意愿，发挥农民主体作用，充分调动农民参与规划编制、审议和实施的积极性和主动性。

规划核心内容形成村庄建设管理公约并纳入村规民约，推动村庄共谋共建共管共享。

（4）多规融合，宜居宜业注重对乡村资源的综合评估，落实上位规划要求，衔接相关规划，以多规融合为基础做好各项用地安排。

结合村庄实际，完善乡村基本公共服务配套，发展农村电子商务、生态休闲农业、乡村旅游等新业态，促进农村产业升级，提升乡村生活品质。

（5）简明规范，通俗易懂规划成果应坚持简明扼要、规范严谨、通俗易懂，做到村民易明能用、村委好用懂管、政府能管易管。

1.3 规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（2）《中华人民共和国土地管理法》（2004）（3）《广东省城乡规划条例》（4）《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发<关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案>的通知》（粤委办[2017]55号）（5）《广东省2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村规划编制指引》（2017）（6）《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）（7）《河源市城市总体规划（2009-2020）》（8）《龙川县城总体规划修编（2015-2030）》（9）《龙川县田心镇总体规划（2015-2030）》1.4 规划期限本次规划年限为2017-2025年。

其中，整治规划期限至2019年，创建规划期限至2025年。

田心镇在龙川县的位置2. 现状概况2.1 区位概况田心镇位于龙川县中部偏东，地处韩江上游，东邻梅州兴宁市，南靠铁场镇，西连龙母镇，北接赤光、回龙镇，地势东北高西南低，镇域总面积达到86平方公里。

地理位置是东经24°16′31″，北纬115°20′47″。

田心陆路交通方便，省道隆江线北可至江西省定南等地，向南达龙川县城和韶关等地和县道鲤霍线、龙石线、珠霍线等构成田心镇主要交通骨架。

田心镇距龙川县城42公里。

东江村位于龙川县田心镇南部，距田心镇镇政府3公里，国家AAA 级霍山旅游风景区位于该村南部，东与田心镇田东村相邻，北接上寨村，西邻松林村，南接铁场镇珊田村。

2.2 规划范围本次规划范围为东江村村域范围，面积约3.83平方公里。

全村辖有东坑里、均竹下、丁光下、成房里、宽塘、洋梅权、洋权排、罗溪头、李成坑、白马江共十个自然村。

2.3 至2016年，全村总户数450户，户籍人口2310人。

白马江户籍人口350人；东坑里村户籍人口200人；洋梅权村户籍人口310人；均竹下村户籍人口300人；杨权排户籍人口170人；丁光下户籍人口170；成房里户籍人口190人；宽塘户籍人口270人；李成坑户籍人口150人；罗溪头户籍人口200人。

东江村在田心镇的位置东江村2016年村集体收入1万元，村民人均纯收入为5285元，村民收入主要靠种植水稻、花生，小面积种植鹰嘴桃，产业结构单一，村集体和村民经济收入滞后。

属于典型的省定贫困村。

2.4 自然环境情况(1)地形地貌东江村现状地形以丘陵和平地为主，东西南三面为丘陵，耕地南北向沿813乡道两侧呈带状分布。

属于“八山一水一分田”的丘陵地带。

村内水资源较丰富，禾尚塘水库和白马岗水库位于白马江自然村内。

（2）气象气候东江村地处粤东北低山丘陵区，属中亚热带季风气候区，种植双季稻的气候资源丰富，其主要气候特征为：夏冬长、春秋短，气候温和，四季分明；光照充足、雨量充沛，温暖湿润，季风明显，基本上能满足双季稻和喜温作物生长发育对温度、光照、水条件的要求。

气候温暖，多年年平均气温在18－22°C之间，月最高平均气温不超过28.6°C，无霜期320天左右。

最冷月平均气温在10.5°C以下，越冬条件差。

年降雨量在1600毫米—1700毫米，但降雨量年际变化较大。

（3）土地资源东江村村域辖区总面积约383公顷，共有林地约258公顷，耕地约82公顷。

霍山风景区约有80公顷位于该村南部，霍山自然风光秀丽，是广东七大名山之一，是省级森林公园，属丹霞地貌，有“丹霞山第二”之美誉。

2.5 历史文化情况中共五兴龙县临委旧址位于龙川县霍山风景区太乙岩，1962年被县政府列为龙川县重点文物保护单位，2006年被定为第二批河源市爱国主义教育基地。

文化大革命时洞内寺庙被毁，20世纪90年代已修复了寺庙，易名灵山寺，并恢复了宗教活动，香火鼎盛。

随着霍山景区设施的不断完善，游客与日俱增。

倘列为红色旅游景点，拟在寺庙门前勒石刻碑，记述1928年霍山烽烟革命史实。

让游客饱揽霍山风光之余，又受到革命传统教育。

2.6 土地利用情况（1）土地利用现状东江村总用地面积约3.83平方公里，其中现状建设用地34.11公顷，占总用地面积的8.92％，非建设用地348.47公顷，占总用地面积的91.08％。

土地利用现状图（2）建筑现状东江村住宅建筑质量参差不齐，多为80年代以前村民自建房，未经过统一的规划，房屋布局散乱，建筑形式各异，风格不统一，部分传统风貌建筑缺乏维护。

建筑立面形式各异，部分新建砼房建筑质量较好，采用瓷砖贴面，但风格各异，缺乏整体的美感；80年代自建的砖房大部分没有进行外立面装修，表面红砖裸露；建筑年代久远的泥土房建筑质量较差，部分损坏严重，影响村容村貌，且存在一定安全隐患，不宜作为居住用房。

根据建筑材料、层数、建筑用途等大致可以将村庄建筑分为三类：一类建筑（砼房）：砖混结构，建筑质量较好。

近几年建造的三层砖混结构住房；具有较高历史文化价值，需要保留的传统民居、革命遗址等。

二类建筑（砖房）：砖木结构，建筑质量一般。

现在还在使用，具有一定年代的建筑。

三类建筑（泥土房）：建筑质量较差的破旧房、影响环境卫生的猪圈以及一些违章搭建的构筑物。

现状建筑照片（3）道路交通现状东江村有813乡道和337乡道穿村而过，除此之外为村道，现有村道为约10公里，其中已硬底化5.7公里，路面宽度为3.5米，大部分道路两侧已安装路灯。

未硬底化道路约4.3公里。