全面深入推进法治烟草建设
对全面推进法治烟草建设的几点思考
对全面推进法治烟草建设的几点思考全面推进法治烟草建设是指在烟草产业的发展过程中，依法规范管理各项事务，加强法治意识教育，完善法律法规体系，保护消费者权益，从而实现烟草行业的可持续发展。
下面我将从以下几个方面对全面推进法治烟草建设进行思考。
首先，要完善法律法规体系。
烟草行业是一个特殊的行业，因此需要制定专门的法律法规来规范其发展。
应该加强与烟草行业有关的立法工作，建立完善的法律法规体系，确保规范烟草行业的发展。
同时，还需要落实相关法律法规的执行力度，加强监督和检查，严肃违反法规的行为，保障法治烟草建设的顺利进行。
其次，要提升法治意识教育。
对于从业人员和消费者来说，加强法治意识教育非常重要。
从业人员应该深入了解烟草行业的相关法律法规，明确法律责任和义务，自觉遵守法律法规，不得从事违法行为。
而消费者则应该加强自身的法律意识，不因为个人需求而违法购买或者借给未成年人吸烟，同时也应该了解自身的权益和义务。
第三，要加强烟草行业的监管和监督机制。
为了全面推进法治烟草建设，必须加强对烟草行业的监管和监督力度。
建立健全的监管机制，严格执行相关法规，对违规行为进行查处和惩罚，建立失信机制，加强对烟草企业行为的监督。
同时，还应该积极引入第三方监管，加强对烟草行业的社会监督，形成多方合力，从而更好地推进法治烟草建设。
第四，要保护消费者权益。
消费者是市场经济的主体，他们的权益应该得到充分保护。
烟草行业作为一项特殊的行业，必须加强对消费者权益的保护。
建立消费者权益保护制度，规范经营者的行为，明确消费者的权利和义务，为消费者提供一个公平、公正的消费环境。
对于虚假宣传、不合法的销售行为等违法行为，应该依法进行严惩，保护消费者合法权益。
第五，要加强行业自律。
烟草行业是一个特殊的行业，具有较高的社会责任。
行业内的企业和从业人员要加强自律，自觉遵守法律法规，坚持诚实守信原则，提高行业的整体素质。
要加强行业协会和企业的自律管理，引导企业建立健全内部管理制度，加强行业的自律和规范。
浅谈烟草商业企业的法律风险防控新
浅谈烟草商业企业的法律风险防控新Document number【980KGB-6898YT-769T8CB-246UT-18GG08】浅谈烟草商业企业的法律风险防控摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手，阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项，对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。
关键字：烟草商业企业法律风险防控党的十八大及十八届三中、四中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。
一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。
全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。
行业30年发展实践证明，每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。
法治建设对行业的改革发展、“三大辉煌”的创造起到了重要的促进和保障作用。
全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。
作为特殊行业，烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。
只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。
在新的发展时期，烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。
近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。
因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性烟草商业企业作为垄断市场的主导者，维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序，就是其经营管理行为的核心价值。
对全面推进法治烟草建设的几点思考
对全面推进法治烟草建设的几点思考烟草在线专稿党的十八届四中全会提出了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的依法治国总目标，明确了依法治国的原则和任务，掀开了全面推进依法治国的崭新一页。
作为依法实施专卖管理体制的行业，烟草行业一贯高度重视法制建设，始终依照烟草专卖法律法规开展生产经营管理，通过配合修法、严格执法、规范经营等一系列措施，初步形成了法律制度体系健全、专卖执法行为规范、生产经营活动守法的法治烟草新格局。
当前，行业上下深入学习、贯彻党的十八届四中全会精神。
如何将科学立法、严格执法、公正执法、全民守法的法治要求与烟草行业法治实践相结合，真正把行业各项工作纳入法治轨道，做好依法行政、依法管理、依法生产经营，进一步提高行业工作法制化水平？笔者有以下几点认识和思考。
一、深刻认识法治烟草建设的重大现实意义周所周知，烟草行业是一个特殊行业.它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。
实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。
同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大辉煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。
但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。
因此，建设法治烟草意义重大，势在必行。
二、推进法治烟草建设的方法和途径（一）加强法治宣传教育，筑牢法治思想基础。
国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见
国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见国烟法〔2011〕126号行业各直属单位：2010年8月份，国务院召开了全国依法行政工作会议。
2010年10月份，国务院印发了《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发[2010]33号)，对全面推进依法行政、建设法治政府进行了部署。
切实加强烟草行业法治建设,是新形势下烟草行业贯彻落实国务院加强法治政府建设战略部署的重大举措。
新形势下烟草行业加强法治建设的总体要求是：行业各级单位以科学发展观为统领，以创新完善依法行政依法管理依法生产经营（以下简称“三个依法”）的制度机制为突破口，以建立规范性文件管理制度、完善严格公正文明执法机制、健全依法科学民主决策规范、推进办事公开民主管理、全面强化依法监督、构建依法办事保障机制为抓手，为建设法治烟草、实现“卷烟上水平”战略目标和任务提供有力的法律支持。
根据这一总体要求，现提出如下实施意见。
一、加强行业规范性文件管理，提高制度建设质量（一）切实落实全面清理、废止、修订工作。
全行业要按照国务院统一要求，对涉及公民、法人与其他组织权利义务的规范性文件进行全面清理。
对于同上位法相抵触、不一致的行政规章和规范性文件，要立即停止执行；对于不适应国家经济社会发展、与行业科学发展不协调、前后政策冲突、职责不明和权责不对等、管理监督未全程覆盖的规范性文件，要区别情况规定期限及时进行修改或废止；对于有关烟草专卖管理的部门规章及地方制订发布的同上位法冲突的规范性法律文件，要认真做好协调清理工作。
确保法制统一、政策协调、权责对等、运作规范。
（二）建立健全规章和规范性文件清理工作长效机制。
建立定期清理制度，对于有关烟草专卖管理的部门规章和地方制订发布的规范性法律文件，从2011年起每隔5年协调清理一次；行业内本级制订发布的规范性文件，每隔2年清理一次。
清理结果要向行业公布。
（三）建立健全规范性文件备案审查制度，健全完善工作机制。
建立烟草行业规范性文件备案管理制度。
新形势下对推动法治烟草建设的思考
新形势下对推动法治烟草建设的思考摘要：随着中国共产党第二十次全国代表大会的顺利召开，全面依法治国，推进法治中国建设的战略任务深入实施，提出了一系列有关于全面依法治国的新理念新思想新举措。
新形势下的烟草企业，在行业发展和改革的道路上面临着新一轮机遇和挑战。
如何在新形势下更好地响应法治建设的政策要求，推动烟草企业在产业结构优化转型的动力下积极发展，是当下烟草企业相关人员亟须解决的问题。
关键词：烟草企业；法治建设；新形势多项战略目标指出，全面依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
坚持依法履职，不仅仅只是国家人员遵循履行，对于烟草行业来说，更应该严格遵守、实事求是，做好本职工作。
烟草行业依照方针政策发展，业务方面在新常态下得到了突破性进展。
与此同时，在开展控烟履约的工作中也显露出了大大小小的问题，例如法治烟草建设的宣传力度不够，在工作中缺乏法治文化教育氛围，法律法规落实监督不严，法治建设的工作制度没有完全落实到位，部分员工缺乏法律意识。
为此，管理人员需要在法治政策的指导方针下，有效进行企业内部的优化调整。
法律法规一、法治烟草建设的重要性加强法治烟草建设，贯彻落实法治思想，有利于宣传教育深入人心。
在法治化社会下，群众法律意识还没有与改革发展同步进行，在涉烟行为触犯法律法规的情况时，群众常常处于不知情状态。
普法教育工作深入实施，进一步加深群众对法律法规的认识和普及，严格遵守、依法规范涉烟行为；烟草行业有效严厉打击缺乏法治意识的行为，净化烟草市场的环境，营造浓厚的法治氛围，规范从业人员的行为准则，健全烟草行业法治建设制度。
加强法治烟草建设，贯彻落实法治思想，有利于提高烟草工作法治化水平。
当下正是处于社会转型发展的有利时机，烟草企业在工作进行时有时不能做到严格遵守规章制度办事，不透明、不规范现象十分突出，不能优化繁琐的工作流程，权力分配不明显，容易导致管理秩序混乱。
全面推进依法行政_加强法治烟草建设
全面推进依法行政加强法治烟草建设随着我国社会主义法治体系的日臻完善，烟草行业如何才能提高依法行政水平，为加强法制烟草建设创造良好环境？笔者结合自身工作实践，就有关举措浅谈自己的一些观点。
提高行政管理人员特别是领导干部依法行政的能力。
首先，全面推行领导干部学法用法制度，提高领导干部依法行政的能力。
在学法制度建设方面，领导干部要通过召开读书会、参加专题研讨班等形式，带头学习与业务相关的法律法规。
其次，建立依法行政情况考察和法律知识测试制度。
对拟任单位或部门领导职务的干部，要考察他们掌握相关法律法规知识和依法行政的情况，作为任职考核的主要内容之一。
再次，实行专卖行政执法和法制工作人员法律法规知识考试制度。
拟从事专卖行政执法和法制工作的人员，必须参加由省局（公司）统一组织的法律法规知识培训，并经考试合格取得相应资格方能上岗。
最后，完善行政执法和生产经营人员学法制度。
要有计划地组织行政执法和生产经营人员学习有关法律法规知识，并将培训成绩作为任职晋升的依据之一。
完善决策机制，提高依法决策水平。
建立健全行政决策机制，科学合理地界定行政决策权，对相应的权限、程序、时限、公布形式等作出规定并公开发布；完善重大行政决策听取意见和听证制度，广泛听取、充分吸收各方面意见；完善行政决策风险评估机制，对事关行业发展和职工切身利益的重大决策事项，要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估；坚持重大行政决策的合法性审查制度和重大行政决策集体决定制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交有关会议讨论；建立重大行政决策实施情况评估制度，定期对决策的执行情况进行跟踪、反馈，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。
提高规范性文件运行质量。
首先，完善规范性文件制定制度，确保规范性文件的制定严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策。
其次，完善规范性文件发布制度，凡涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，必须通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布，便于相关利益方查询、下载，未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
当今形势下如何全面深入推进烟草法治建设
2017年第20期扫一扫看全文本文DOI：10.16675/14-1065/f.2017.20.096当今形势下如何全面深入推进烟草法治建设□宋丽娟摘要：烟草行业的发展需要完善的法律法规制度保驾护航，因此烟草企业一定要积极推进法治建设，确保企业处于良性发展状态。
本文对目前烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题进行了分析，并从三个方面提出了建设法治烟草的对策，希望能为行业内相关人员提供一定的参考。
关键词：烟草；法律；法治建设文章编号：1004-7026（2017）20-0124-01中国图书分类号：D921;D922.294文献标志码：A（山东潍坊烟草有限公司山东潍坊261206）1烟草商业基层单位法治烟草建设存在的问题依法治国是国家执政的根本方针，法律依据能为烟草执法提供理论支持和保证，虽然这些年我们国家的立法工作有了明显改善，但是因为行业众多，涉及面广泛，我们现在的法律立法工作和普法工作还存在一定的不足，立法存在滞后性，与市场存在一定的脱节，以至于有些时候无法可依，这种法律上的缺乏依据给烟草企业的执法工作带来了诸多限制，以至于烟草部门执法队伍在每次执法过程中总有如履薄冰的感觉。
同时，虽然烟草专卖局做了大量的工作来普及法律常识，让大家学习和了解法律，尽量减少不必要的违法现象，但是效果依然不能令人满意，群众对法律的认识依然还很不够，很多人犯法却不知情，普法工作任重而道远。
另外，烟草专卖局执法队伍成员素质亟待提升也是迫切需要解决的一个问题，尤其是懂法的专业人士数量不足，非常影响执法工作的开展。
有些地方的烟草部门虽然给员工经常开设法律法规学习，但是距离专业的法律专业人才还有很大的距离，在遇到问题时很难按照相关法律准确正确处理。
2努力建设法治烟草的对策努力建设法治烟草，减少法律风险，提高行业可持续发展水平，使烟草企业迎来更大的发展是广大烟草人的共同心声，要想做到这一点，就需要在以下几个方面做好功夫。
2.1全面增强行业干部职工的法治意识法律的宣传和建立法律意识是法治建设的第一步，要让烟草企业的广大干部职工人人懂法，宣传法，把法治的精神融入自己的内心和生命，并带动周边的人学法，进而形成人人学法、人人懂法的良好气氛，这样才能真正做好烟草公司的法制建设。
浅谈高质量发展形势下的法治烟草建设
浅谈高质量发展形势下的法治烟草建设高质量发展是现代社会的迫切要求，也是烟草行业的发展方向。
法治烟草建设旨在通过依法管理和规范烟草产业，促进烟草行业实现高质量发展。
本文将浅谈高质量发展形势下的法治烟草建设。
一、加强立法保障高质量发展需要依法进行，因此法治烟草建设的关键是加强立法保障。
烟草行业存在着一系列的问题，如销售渠道不规范、虚假宣传、未成年人吸烟等，这些问题需要通过立法予以解决。
需要制定相关法律和法规，明确烟草企业的经营行为，规范烟草市场。
还应加强对未成年人的保护，禁止向未成年人销售烟草制品，并加大对违法行为的处罚力度，形成有效的法治烟草建设。
二、加强监管力度法治烟草建设除了要有良好的法律法规体系外，还需要加强监管力度。
烟草行业是一个特殊的行业，需要加强对烟草生产、销售等环节的监管。
在生产环节，应加强对烟草生产工艺、添加物等的监管，确保烟草产品的质量安全。
在销售环节，应建立健全销售管理制度，严禁非法销售、虚假宣传等行为。
还应加强对烟草行业各个环节的监管，从源头上杜绝烟草问题的产生，确保烟草行业的高质量发展。
三、加强宣传教育法治烟草建设还需要加强宣传教育。
烟草对人体健康的危害已广为人知，但仍有不少人吸烟。
需要加强对烟草危害的宣传，让更多的人认识到吸烟的危害性，形成厌烟、远离烟草的良好氛围。
还应加强对未成年人的教育，普及对烟草的认识，增强未成年人抵制烟草的能力。
通过宣传教育，可以提高人们的烟草意识和对烟草的警惕性，从而促进烟草行业的健康发展。
四、加强国际合作法治烟草建设不仅需要国内的努力，也需要加强国际合作。
烟草问题是一个全球性的问题，各国应加强合作，共同面对挑战。
可以通过加强国际交流与合作，共同研究和应对烟草问题，分享经验，推动全球烟草行业的健康发展。
通过国际合作，可以提高我国在烟草行业的话语权和影响力，促进烟草行业的发展。
新形势关于加强法治烟草建设的思考
区域治理法制现代化新形势关于加强法治烟草建设的思考赵芬湖南衡阳市烟草专卖局，湖南 衡阳 421000摘要：随着社会经济的快速发展，烟草行业的经营管理过程中面临着越来越多的法律风险和难题。
在依法治国的新形势下，烟草企业经营管理的重要任务是构建企业法治文化，将其融入到企业文化建设中。
因此，在推进法治烟草建设过程中，烟草企业应该准确把握企业法治文化的实质，营造良好的法治文化氛围，及时完善、创新企业法治文化，实现烟草企业的可持续发展。
关键词：新形势；烟草；法治；建设为了全面落实党关于全面推进依法治国战略和建设法治中国的必然要求，烟草企业必须深入推进法治烟草建设，这是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键内容，能够有效地防范和应对各种挑战和法律风险。
基于此，文章阐述了加强法治烟草建设的重要性，并总结了加强法治烟草建设的优化措施，希望能够推进烟草企业的发展。
一、加强法治烟草建设的重要性加强法治烟草建设在烟草企业的发展中具有重要意义，具体体现在以下方面：第一，在社会的发展中，烟草行业对法治建设不够重视，且相关法律规定不够完善，员工的法律意义比较淡薄，企业要想提升自身的核心竞争力，加大对企业法治化建设的力度，这样才能才能充分发挥行业特色，保证行业的持续、健康发展。
第二，现阶段，烟草行业面临着控烟履约的艰巨任务，且行业内部的“四大难题”日益凸显，新形势下，积极推进烟草行业的供给侧结构性改革是社会发展的必然趋势。
在改革过程中，烟草行业要维护和巩固烟草专卖制度，必须大力推进法治烟草建设，不仅要依法严厉打击各类涉烟违法行为，净化“两烟”市场环境，还应自觉地遵守各项法律法规和规章制度，必须严格规范；第三，国家赋予烟草行业专营专卖的权利，烟草企业就必须在经营好企业的同时管理好烟草市场。
现阶段，社会处于转型发展时期，需要法律规范企业的诸多行为，在出现法治的缺失时，就会导致市场混乱，这不仅会为国家财政造成损失，还会危害消费者健康。
全面深入推进法治烟草建设
全面深入推进法治烟草建设作者：卢纯珏来源：《职工法律天地·下半月》2014年第02期摘要：我国烟草行业处于蓬勃发展关键时期，需要采取政策引导和法治管理全面推进烟草建设水平，是国家和当地政府在今后行业发展中基本的战略任务和方针，从各方面开始迎接挑战，为烟草行业的健康发展营造良好环境是当前的首要任务。
因此，进一步推进我国的烟草行业法治建设和依法行政工作非常重要。
关键词：建设推进；法治；烟草党的十八大立足于我国的基本国情，提出一系列领导干部法治方式和法治思维、矛盾化解、推动和谐发展、维护能力等解决目标。
随着深化改革步伐的加快，烟草行业面临着更加严峻的挑战，整个行业需充分理解全面改革的发展新目标，正确把握发展定位，认识到改革发展的新任务和相关工作形态非常紧迫。
加强依法管理、依法行政、已发经营生产，从而大大推进了烟草行业法治建设，从而为国家或省市健康持续的经济发展提供法律保障。
1 结合“效率、规范”，常态化进行烟草行业法规工作效率与规范是法治建设的两大课题，法治建设可以维护和巩固我国的烟草行业专卖制度，并践行两个“至上”责任，打造面向市场主体经营，提升烟草行业实力的关键。
1.1全面推进组织机制，保证工作落实在工作报告进行后，有些地方已经开始着手全面深入推进烟草行业的法治建设工作，并紧急召开了相关专题工作部署会议，保证法规体改工作的常新常抓。
分别成立了县级、市级和省级法治建设领导小组，从依法管理、治理、普法宣传、领导干部学法和用法、行政执法责任制等工作的开展。
按照法规建设工作重点内容，通过定期工作、程序完善和机制建设方式，完善或者是制定出全省烟草行业专产专卖的监督执法检查机制，并定期对工作部署评卷调查回访机制、行政通报考评机制和合同审查，以及法律顾问等执行机制，明确了工作中的烟草专卖行政处罚专卖审理、领导审批和法规审核三级制度等。
1.2 落实基础工作，保证机构部署根据国家局的统一工作部署，按照实际需求，经过充分调研和反复论证，已经完成了共14个市级与州局（或公司）的法规机构建设，明确规定出县级和市级执法人员的职责和责任范围，更加完善了执法机构“三级覆盖”要求。
烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施实施方案
烟草专卖局(公司)法律风险防控体系建设实施方案————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：？？？烟草专卖局（公司）法律风险防控体系建设实施方案为了深入推进法治烟草建设，提升全市烟草专卖系统依法行政、依法管理、依法经营水平，有效预防和化解行业发展过程中的法律风险，全面提高法律风险防控水平，推动？？烟草持续健康稳定发展，根据《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》和省局（公司）法律风险防控体系建设相关要求，制定本实施方案。
一、目的意义随着依法治国的持续推进、控烟履约进程的不断加快，社会舆论监督的加强和公民法律维权意识的显著提升，加之烟草行业的特殊性，使得行业改革发展面临的压力和挑战不断增大，随之而来的法律事务也急剧增加。
当前，烟草行业正处于改革发展的关键期，一旦发生法律纠纷，带来的不仅是经济损失，还有社会形象和声誉损害。
构建法律风险防控体系，有效防范和化解法律风险，是维护行业和谐稳定发展的迫切需要，是烟草行业适应我国法治环境深刻变化的迫切要求，更是烟草行业运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的必然选择。
二、基本原则（一）合法科学原则。
工作方法和措施要符合法律法规和政策规定。
要兼顾法律规定、行业政策、风险管理理论和企业发展实际，科学合理的制定工作方案、设计防控流程。
（二）注重预防原则。
坚持以预防预警为主，力争把在经营管理中可能出现的法律风险控制在源头，做到未雨绸缪、防微杜渐、防患于未然，以事后风险处置为辅，达到有效防范法律风险的效果。
（三）全面覆盖原则。
法律风险防控在纵向上应当贯穿于专卖管理、生产经营等各项工作全过程，在横向上应当融入到所有部门、岗位和工作环节，形成“纵到底、横到边”的全方位覆盖。
（四）持续改进原则。
法律风险防控应当与行业的经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着法律环境的变化及时加以调整，不断更新、完善和调整，确保法律风险防控体系常用常新，持续有效。
浅谈高质量发展形势下的法治烟草建设
浅谈高质量发展形势下的法治烟草建设【摘要】本文就是针对高质量发展形势下的法治烟草建设进行深入探讨。
文章从法治理念在烟草控制中的应用入手，探讨了如何将法治理念融入烟草行业管理中。
接着，文章详细讨论了烟草行业监管法规的建设和完善，以及烟草市场秩序的维护与规范的重要性。
文章强调了加强烟草消费者权益保护的必要性。
文章提出了结合科技与法治推动烟草行业发展的建议，并总结了全面推进法治烟草建设对促进烟草行业健康发展的重要性，以及政府、企业和社会各方共同参与的必要性。
通过本文的探讨，可以更好地推动我国烟草行业的转型升级。
【关键词】法治烟草建设、高质量发展、烟草控制、监管法规、市场秩序、消费者权益保护、科技发展、健康发展、转型升级、政府参与、企业参与、社会参与1. 引言1.1 高质量发展形势下的法治烟草建设在高质量发展形势下，法治烟草建设显得尤为重要。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，人们对健康的重视程度越来越高，烟草行业也日益受到关注。
在这样的背景下，如何通过法治手段规范和管理烟草行业，保障人民的健康，成为了摆在我们面前的重要课题。
高质量发展形势下的法治烟草建设，旨在借助法治的力量，推动烟草行业向着更加健康、可持续的方向发展。
通过建立健全的法治体系，强化对烟草行业的监管和管理，可以有效遏制烟草行业的不良现象，净化市场环境，保障人民的身体健康。
法治烟草建设还可以促进烟草行业的转型升级，推动行业的创新发展，为社会经济发展注入新动力。
在当前的形势下，我们需要更加重视法治烟草建设，不断完善相关法规和制度，加强对烟草行业的监督和管理，促进烟草行业朝着健康、绿色、可持续的方向发展。
只有通过法治手段，才能真正实现烟草行业的健康发展，为人民谋福祉，为国家谋发展。
2. 正文2.1 法治理念在烟草控制中的应用法治理念在烟草控制中的应用是指通过建立健全的法律体系和加强法治意识，对烟草行业进行有效监管和管理。
在高质量发展形势下，法治在烟草控制中的应用愈发重要。
对推进法治烟草建设的几点思考
公共管理
对推进法治烟草建设的几点思考
张春方
（宝鸡市烟草公司陇县分公司，陕西 陇县 ７２１２００）
摘要：众所周知，法治建设是政治文明建设的重要内容，社会文明进步的最重要标志之一就是法治进步。烟草 行业一直实行专卖体制，法律制度的完善和建设，对于烟草行业发展具有举足轻重的作用。本文通过介绍烟草 行业法制体系建设的目的意义及背景，并对行业进一步推进法治建设进行了深入分析和思考，从崇尚法治、依 法治烟、健全规章制度、加强行业自律、全面宣贯等五个方面提出了对策，为进一步推进行业法治建设提供理 论依据和借鉴作用。 关键词：烟草行业 法治建设 专卖体制 依法治烟 中图分类号：Ｄ９２１；Ｄ９２２．２９４ 文献标识码：Ａ
烟草行业经过 20 多年的发展，至 今能够实现健康规范运行，得益于《烟 草专卖法》《烟草专卖法实施条例》等 一系列法律法规体系建立健全，同时这 些法律法规的实施推动了法治烟草建设 的进步，烟草行业法治建设取得了显著 成绩。《烟草专卖法》是烟草行业的“基 本法”，为烟草行业的规范发展保驾护 航。这部法律明确规定了我国烟草专卖 的基本原则和管理制度。但是随着社会 的发展和进步，以及我国市场经济体制 改革的深入，法治建设的推进，加入世 贸组织和《烟草控制框架公约》，为适 应发展需求及新形势，我国陆续颁布施 行了一批新的法律法规。这些变化，使 烟草行业发展难免存在一些不适应发展 的规定，因此，烟草行业也要与时俱进， 下功夫加大法治烟草建设力度，以便更 好地适应时代发展。同时，在未来一段 时间内，烟草行业要在依法行政、依法 管理、依法生产经营上下功夫，不断健 全各项法律及规章制度，妥善协调各方 关系、处理好各种利益；要切实加强烟 草行业自律，构建稳定、和谐的市场环 境，确保烟草行业在市场经济条件下保 持专卖管理体制活力，从而更好地适应 新形势下的改革发展需要 [1]。
新形势下,对加强法规管理队伍建设,提高法治烟草工作水平建议
新形势下，对加强法规管理队伍建设，提高法治烟草工作水平建议新形势下，对提高法规管理队伍素质加强法治烟草建设水平的建议摘要：随着《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》（国烟法〔20__〕41号）的出台，烟草行业法规部门工作内容不断增多，工作难度不断加大，对法规工作人员的业务素质也提出了更新、更高、更严格的标准和要求。
那么，如何提高现有法规人员的素质，加强法规队伍建设，使其快速成为一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的法规管理队伍，真正承担起“烟草法律人”的光荣使命，是摆在我们面前的一项艰巨任务。
本文结合烟草行业法规工作实际，力求探索提高法规管理队伍素质，加强法治烟草建设水平的有效途径。
关键词：烟草行业法规管理、法治烟草建设一、法规管理队伍现状虽然近年来烟草行业不断加强法规管理队伍建设，引进专业法律人才，不断加强法律培训，队伍的整体素质有一定的提高，但同时也存在着一些不容忽视的问题。
（一）法规队伍建设的力度不够，机构不独立、岗位不专职，人员不专业的问题严重存在。
目前，还有个别省、市局法规部门没有独立，县级局、生产点没有明确法律管理的责任部门。
一些单位的领导对法治烟草建设重视不够，缺乏法治烟草建设的紧迫感和责任感。
（二）法规队伍专业性不强。
法规司李鸣司长在20__年全国烟草行业法规体改工作报告中指出，全行业从事法规工作的人员中，法律专业毕业的仅占35%，取得法律职业资格的仅占10%，可见，行业中从事法规工作的人员绝大多数都不是法律专业，这些都需要引起我们高度关注，在今后的工作中下决心加以解决。
（三）缺乏法治烟草建设的紧迫感和责任感。
烟草行业属于国有企业，相对于私企来说，压力较小，收入较高，所以，员工普遍存在着只满足于维持现状，对企业发展漠不关心的态度。
导致平时不加强自身理论学习，不注重自身业务水平的提高，在困难面前，强调客观因素较多，发挥主观能动性、创造性和主动性较少，这样势必影响法治烟草建设的进程。
法治烟草建设指导意见应知应会考试题目
法治烟草建设指导意见应知应会考试题目1.党的十八大及十八届三中全会强调，依法治国是党领导人民治理国家的（），法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。
A、基本方针B、基本方略C、根本路线D、根本保障2.深入推进法治烟草建设，应当充分发挥（）对于行业改革和发展的引领、规范、保障作用。
A、依法生产经营B、依法行政C、法治D、依法管理3.树立和增强法治意识，关键是坚持（）带头学法、模范守法。
A、法律人员B、领导干部C、一线执法人员D、主要领导4.公平正义要求任何组织和个人都没有超越（）的特权，其违法行为都必须依法受到追究。
A、制度B、宪法和法律C、法律法规D、宪法5.烟草专卖制度是以（）为核心和依据建立起的一整套制度体系。
A、宪法B、法律法规C、烟草专卖法D、烟草专卖法律法规6.当前行业专卖管理和生产经营活动中仍然存在的一些违法问题，根源在于有的单位和有的干部职工没有彻底根除“不以为然、自以为是、（）”等错误的思维习惯。
A、知法犯法B、习以为常C、管法违法D、不以为耻7.烟草行业要进一步完善政府信息（）机制，及时更新、依法公布政府信息，确保信息公开工作的各项规定落到实处。
A、主动公开B、依申请公开C、主动公开和依申请公开D、依法公开8.行业（）是专卖执法和生产经营管理工作中调整不特定主体关系、可以反复适用的制度规则，是实际工作最直接也是最常用的依据。
A、各类文件B、管理规范C、规章制度D、规范性文件9.落实行政机关负责人出庭应诉和执法人员旁听庭审制度，有利于增强行政机关负责人法律意识，妥善化解行政争议，营造良好的法治氛围。
根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》，行政机关负责人是指（）。
A、行政机关的正职B、行政机关的副职C、行政机关的分管领导D、行政机关的正职或副职10.积极推进重大决策（），是全面加强内部管理，着力提升依法治理能力的重要手段。
浅谈烟草商业企业的法律风险防控11.18
浅谈烟草商业企业的法律风险防控摘要：防控法律风险是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作.本文从烟草商业企业法律风险类型的分析着手,阐述了烟草商业企业法律风险防控的主要原则、主要步骤、注意事项,对如何开展好法律风险防控工作进行了初步探索。
关键字：烟草商业企业法律风险防控党的十八大及十八届三中、四中全会强调,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，加快建设社会主义法治国家。
一、全面深入推进法治烟草建设的重要意义全面深入推进法治烟草建设正是我们烟草行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必然要求。
全面深入推进法治烟草建设是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖制度的关键所在。
行业30年发展实践证明,每一个阶段的发展都伴随着法治建设前进的步伐。
法治建设对行业的改革发展、“三大辉煌"的创造起到了重要的促进和保障作用.全面深入推进法治烟草建设是行业思考、谋划、实践三大课题的重要举措。
作为特殊行业,烟草行业改革发展的政策性、法律性都很强,须臾离不开法律规范.只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
全面深入推进法治烟草建设是行业防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择。
在新的发展时期,烟草行业面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争等方面的压力和挑战。
近年来在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点。
因此，应对挑战、防控法律风险也是当前全面深入推进法治烟草建设的重点工作。
二、烟草商业企业开展法律风险防控工作的重要性烟草商业企业作为垄断市场的主导者,维护烟草专卖法建立的合法垄断秩序,就是其经营管理行为的核心价值。
近十年来国家局有关烟草商业企业规范经营的政策措施,无不以规范为重，无不以守法为要。
全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控
全面推进烟草商业企业法治烟草建设和法律风险防控摘要：现阶段，公司制度正在不断优化建立，法律法规的发展也在日益完善，国有企业在受市场经济的洗礼后变得更加的成熟，但是，受到了计划经济体制的长期影响，一部分国有企业具有较弱的法律体系结构，较弱的法律意识以及较差的合同管理能力。
会出现合同管理不善和其他等一些问题，这些问题的存在不可避免地构成法律风险，在一定程度上会影响公司的形象，甚至造成一些非常严重的财务损失和负面影响。
预防和管理公司法律风险的最终目标是最大程度地提高公司利润，并有效地防止公司法律风险，使公司能够参与市场竞争并保持良好的发展，也是建设社会的一个必要保证。
那么一家大型烟草公司的合资企业怎样避免出现法律风险，基于法律的管理和经营，以及使用各种法律消除风险的措施是相关企业迫切需要处理的问题。
关键词：烟草企业；法律风险；防控引言在这个新的发展时代，由于烟草公司具有其独特的发展体系，烟草业务面临着许多挑战和风险，例如烟草监管，系统改进，市场改革和国际竞争等等。
近年来，在政府执法，生产和开发，劳工和就业等领域的行业法律纠纷和诉讼数量有所增加，它显示出明显的特征是增加了诉讼成本，复杂的关系等，全面调查法律风险并提出预防和实际措施，建立用于预防和管理法律风险的公司系统，才可以全面预防和管理一些法律风险。
1、法律风险及其防控体系的含义风险是指在一定条件下于一定时期内发生一定损失的可能性。
对于相关的公司而言，如果公司的预期结果与实际结果之间存在差异，并且差异导致公司遭受损失或损害，则存在风险。
由于公司外部环境的变化或公司无力有效行使其权利并履行相关法律或合同规定的义务，公司的法律风险有可能会对公司造成一定程度的负面影响。
公司法律风险预防和控制系统是动态法律管理系统，围绕静态法律系统的角色而发展，该系统使公司能够评估，跟踪和处理一些法律风险，它是由一组系统和一些程序共同组成。
特别是因为在公司总体法律风险战略的指导下，公司管理层，各个部门和其他员工应对公司生产和运营管理各个方面的法律风险，这意味着大家需要共同参与战略的确定，评估和定义。
论如何发挥公职律师在法治烟草建设中的作用
论如何发挥公职律师在法治烟草建设中的作用摘要：近年来，烟草行业面临越来越多的压力和挑战，在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼数量增多，全面深入推进法治烟草建设是行业预防和有效应对各种挑战和法律风险的必由之路。
全面深入推进法治烟草建设离不开法律专业人才的参与。
本文就广西烟草商业系统的公职律师现状进行探讨，分析新形势下公职律师在法治烟草建设中的作用，以及如何构建公职律师管理体系的问题，提出个人想法，期望通过建立公职律师选拔任用、业务考核、奖励与责任追究等一系列制度，强化职责，保障权利,最大限度的发挥公职律师在法治烟草建设中的作用，为企业高质量发展提供法治保障。
关键词：公职律师；法律人才；法治；烟草党的十九大将坚持全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的一项重要内容，将“建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法”作为深化依法治国的重要内容。
全面推进法治烟草建设，应是深化依法治国实践的题中之意。
全面推进法治烟草建设，应当充分发挥公职律师和法律专业人才的作用，建立健全法律制度体系，严格规范专卖执法行为，依法开展生产经营活动，进一步巩固和完善烟草专卖制度。
一、当前广西烟草商业系统中公职律师现状截止到2022年，广西区烟草商业系统中共有公职律师（公司律师）44人，且尚有一部分持法律职业资格A证和C证的未聘任公职律师。
可见，广西区烟草商业系统内有较充足的法律人才资源和法律服务力量。
但是，由于各单位对法律专业人才的重要性认识和重视程度不够、公职律师及法律顾问职责不清、公职律师管理制度不健全、激励措施不到位等原因，公职律师和法律专业人才的在法治烟草建设中的作用并未有效发挥。
二、公职律师在法治烟草建设中的作用公职律师具有“双重身份”，既是具备法律职业资格的专业人才，又是单位员工，既掌握相关法律专业知识，又熟悉行业相关规章制度和操作流程。
因此，公职律师在规范性文件制定、重大决策、依法行政、规范经营、普法宣传等方面有着独特优势，主要有以下几个方面的作用：（一）依法决策的“参谋官”。
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全面深入推进法治烟草建设
卢 纯珏
（ ３ ６ ４ ０ ０ ０ 龙岩烟草工业要 ：我 国 烟草 行 业 处 于蓬 勃 发 展 关键 时期 ， 需要 采 取 政 策 引 导 和法 治 管 理全 面 推进 烟 草 建设 水 平 ，是 国家 和 当地 政 府 在 今 后行 业 发 展 中基 本 的 战略 任 务 和 方针 ，从 各 方 面开 始 迎 接 挑 战 ，为 烟 草行 业 的健 康 发 展 营造 良好 环境 是 当前 的首 要 任 务 。 因此 ，进 一步 推进 我 国的 烟 草行 业 法 治建 设 和 依 法行 政 工 作 非 常重要 。 关键 词 ：建 设推进 ；法 治 ；烟草
员 学 习法 律 法规 制 度 方 面 ，应 该 有序 规 划 培 训 任务 ，并 作为 任 职相 关工 作重 要依 据之 一 。
党 的 十八 大立 足 于 我 国 的基 本 国情 ，提 出 一 系列 领 导 干部 ２ ． ２提 高决策水平 ，完善相应机制 法治 方 式 和法 治 思 维 、矛 盾 化解 、推 动 和谐 发 展 、维 护 能力 等 对 烟 草行 业 行 政决 策 权 应 该 明确 限 定 ，公 开 发 布 ；进 一 步 解 决 目标 。 随着 深 化改 革 步伐 的加 快 ，烟 草 行业 面临 着 更加 严 完善 行 政 执 法 听取 意 见 、 听证 制度 等 ，充 分 吸收 、广泛 吸收 行 峻 的挑 战 ，整 个 行业 需 充 分 理解 全 面 改革 的发展 新 目标 ，正 确 业 发展 意 见 ；对 烟 草 行业 发 展 与员 工 利 益 相关 联 的重 大决 策 事 把握 发 展 定位 ，认识 到 改 革 发展 的新任 务 和 相关 工 作 形 态非 常 宜 ，需 要 本 着合 理 、合法 、可 控 和可 行 原 则进 行 综 合评 估 ，完
紧迫 。加 强依 法 管 理 、依 法行 政 、 已发经 营 生产 ，从 而 大 大推 进 了烟 草行 业 法 治建 设 ，从而 为 国家或 省 市 健康 持 续 的 经济 发 展 提供 法律 保 障。 １结合 “ 效率 、规范” 。常态化进行烟草行业法规工作 效 率 与规 范是 法 治建 设 的 两 大课 题 ，法 治建 设 可 以 维护 和 巩 固我 国 的烟 草行 业 专 卖 制度 ，并 践行 两 个 “ 至 上 ” 责任 ，打 造 面 向市场 主体 经营 ，提 升烟草 行业 实 力的关 键 。 １ ． １ 全 面 推 进 组 织 机 制 ，保 证 工 作 落 实 在 工 作报 告 进 行 后 ，有 些 地 方 已经 开始 着 手 全 面 深入 推 进 烟 草 行业 的法 治建 设 工 作 ，并 紧 急 召开 了相关 专 题 工作 部 署 会 议 ，保证 法 规 体改 工 作 的 常新 常 抓 。分 别 成立 了县 级 、市 级 和 省 级 法治 建 设 领导 小 组 ，从 依 法 管 理 、治 理 、普 法 宣传 、领 导 干部 学 法 和 用法 、行 政执 法 责 任制 等 工 作 的开 展 。 按 照法 规 建 设 工作 重 点 内容 ，通 过定 期 工 作 、程 序 完善 和机 制 建设 方 式 ， 完 善 或 者 是 制 定 出 全 省 烟 草 行 业 专 产 专 卖 的 监 督 执 法 检 查 机 制 ，并定期对工作部署评卷调查回访机制、行政通报考评机制 和合 同审 查 ，以及 法 律顾 问等 执行 机 制 ，明确 了 工作 中 的烟 草 专卖行政处罚专卖审理 、领导审批和法规审核三级制度等。 １ ． ２落 实基础 工作 ，保 证机 构部 署 根 据 国家 局 的统 一 工 作 部署 ，按 照实 际 需 求 ，经 过 充 分 调 研 和 反 复论 证 ，已 经完 成 了共 １ ４ 个 市 级 与州 局 （ 或公 司 ）的法 规 机 构 建设 ，明确 规定 出县 级 和市 级 执法 人 员 的 职责 和 责 任 范 围 ，更加 完 善 了执 法 机构 “ 三 级 覆盖 ”要 求 。另外 ， 执 法 结 构 执法监督 、体制改革 、法治宣传 、作风改革 、队伍建设 、法律 服 务 分解 和梳 理 过程 中 ，确定 了法 规工 作 进 行 思路 与 有 效执 行 力。 １ ． ３加 强基础 建设 ，保证行政 能力 根 据 职业 专 长 ，管理 人 员 任务 编制 依 照法 律 知 识 等 级进 行 员 工 安排 ，并 做好 法 治 法 规工 作 人 员调 配 。 其 次 ，人 员 人 口应 该 严 格把 守 ，需要 专 门聘请 高 校 法 律专 业 的 人 才 。最 后 ，业 务 训 练 的强 化 工 作 ，配 合 省级 或 市 级人 劳 处 和 烟草 专 卖处 ，与 当 地公 检 法 部 门 、高 校 和 培训 机 构进 行 长 期 人 才培 养 合作 机 制 ， 并做 好 定 期 的案 卷 制 作 、执 法 烟 草专 卖 、行政 执 法 、执 法 监 督 和合 同审 查 培训 工 作 ，全 面深 入 推进 法 治 烟 草建 设 ，并 根据 当 前形式进行任务和要求改进措施。 ２全面深入推进法治烟草建设 的具体措施 ２ ． １提 高管理人员行政执法能力 提 高 领 导 干部 学 法 和 用 法 治 度 ，全 面 提 高 领 导 干 部 的 行 政 执 法 能力 ，在 学 习相 关 法 律 制度 方 面 ，领导 干 部 首先 通 过 专 题 研 讨 会 、读 书 会 等 ，领 导 下 级人 员 学 习 法律 法 规 。建 立 健 全
法 律 知识 测 试 和行 政 考 察 制度 ，针 对部 门领 导 和拟 任 单 位领 导 干 部 ，应 该 定 期 考察 其 对依 法 行 政 和法 律 法 规 掌握 情 况 ，作 为 职 务 考核 内容 。 另外 ，烟 草行 业 的 专卖 行 政 与 法治 工 作 人员 根 据 法规 知 识 进行 定 期 考试 。拟 任 烟 草行 业 专卖 按 照 省 局 （ 或 公 司 ）指定 的统一 组 织 安排 知识 培 训 和法 律 法 规教 育 课 程 ，通 过 了相 应 的资 格 审 核后 方 可 上 岗 。在 完善 生 产 经 营和 行 政 执法 人