后金融危机时代农民工返乡创业政策体系建设
金融危机中返乡农民工就业状况调查与分析
金融危机中返乡农民工就业状况的调查与分析中图分类号:f039 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2010)06-189-01摘要受金融危机引发的外部经济环境恶化的影响,农民工失业问题显得日益紧迫。
据介绍,在一亿三千万外出就业的农民工中,有15.3%的农民工现在失去了工作或者没有找到工作。
照此比例推算,目前已有大约两千万的农民工由于经济不景气而失业返乡。
从“务工”到“失业”,中国农民工正面临前所未有的挑战。
关键词金融危机农民工就业状况政府措施一、金融危机下政府措施和农民工就业状况(一)政府措施措施一:发展企业,开阔市场。
崇阳县通过实行银企合作、政府担保等措施帮企业破解资金瓶颈,通过实行“满园工程”促进企业可持续发展。
在政府的帮助下,这些企业不裁员、不减薪,还新增岗位4000多个,成为返乡农民工实现再就业的重要平台。
措施二:培训农民,使他们获得一技之长。
一方面:为实现返乡之后不失业,该县启动了“5000农民工培训工程”,根据新上项目及企业缺工需求,实行“订单式”培训。
另一方面:湖北省崇阳县“一村一名大学生计划”大专函授班由省委组织部指定华中农业大学承办,主要开设课程有种植、养殖、加工业和农业技术等,学制三年,学员毕业后颁发华中农业大学大专文凭。
措施三:鼓励和支持自主创业。
在帮助返乡农民工就近就业的同时,崇阳县还在小额担保贷款、工商登记、劳务信息咨询等方面给予全方位的支持和服务,帮助返乡农民工自主创业和重新择业。
(二)农民工就业状况1.重拾旧业——继续务农。
由于现阶段工作不好找,或者工资较低。
另外,农业税收的取消再加上对农民种地的补助,越来越多农民考虑呆在农村种地。
2.在家乡招聘会上获得职位。
现在,有许多农民工凭着自己的一技之长以及政府的优惠政策而选择在家乡招聘会上就业。
3.培训再“充电”。
由于农民工没有一技之长,而在金融危机中劳动市场供过于求时,农民工就缺乏竞争力了.因此,进行培训,增长技能也是一部分农民工的选择。
浅谈国际金融危机背景下的农民工返乡创业就业
一
、
农 民工返 乡创 业就业 形势严 峻
经济体制性、 结构性的矛盾与全球性经济增长减速
相互交织叠 加 ， 导致 当前 就业 形 势 日益 严 峻。从 这
２ｏ ｏ８年下半年 ， 尔街 金融风暴 产生连 锁反应 ， 华 迅速蔓延并 席卷全球 导致 国 际性 的金 融危 机。整个
提前返乡。近 日， 陈锡文则预计农 民工失业人数将
达 ２０ ０ｏ多万 。农 民工 的打工 收 入 是很 多 家 庭 的 主 要收入来 源 ， 他们一 旦失 去工作 ， 影响 到 的可 能是上 千万个 家庭 。而返 乡的农 民工可 能会 给农村 劳动力 已经 剩余 的农村带 来更 多 的压 力 ， 给农 民增 收、 并会
法 自我解决 ， 当地农 村社会 事 业不 堪其 负 ， 导致 出现
不稳 定 因素 。 ”
村社会稳定的隐患。第二类基本以高学历及多年打
拼积累一 定 资金 、 经验 者 为 主 ， 们 有 资 金 、 术 和 他 技 管理经验 ， 回乡 寻 找合 适 的 项 目 自主 创业 。但 是 自 主创 业需 要 土地 、 电、 金 等 资源 ， 对 于 土地 等 水 资 这 公 共 资 源 本 来 就 严 重 缺 乏 的农 村 带 来 了更 多 的压 力 。第三 类 以年 龄 偏 大 技 能 单 一 的体 力 劳 动出现剩余
的农 村 ， 在生存 空 间和 发展 资 源不 足 存 在竞 争 性 的 情 况之下非 常容 易 引发各 种 矛盾 ， 响农 村社 会 稳 影 定 。农 民工失去工作 岗位 意味 着他们 失 去 了家 庭 的
农民工返乡创业与新农村建设
难 问题 ； 建立 常 态化 的 农 民 工 劳动 技 能 培训 机 制 ， 高创 业 农 民 素质 等 。 提
［ 词】 农民工 返 乡创业 新农村建设 关键
２０ 初， Ｏ ９年 备受 关 注 的 中央 “ 号 文 件 ” 布 。三 农 ” 一 发 “ 再
次 成 为关 键 词 。２月 ２ 日， 央 农 村 工 作 领 导 小 组 办 公 室 主 中 任 陈锡 文透 露 ， 国际 金 融 危 机 影 响 ， 受 目前 全 国 大 约 有 ２０ ００ 万 农 民工 失 业 返 乡 。ｍ如 何 安 顿 这 些 返 乡后 的 农 民工 ， 何 如 销 售 塑 钢 的农 民 工 ， 乡 创 办 塑 钢 生 产 企 业 ， 返 目前 已创 办 门 窗 型 材企 业 ４ ７户 、 产 线 近 ６ ｏ条 步 呈 现 产 业 集 群 发展 生 ０ 初
后 就 业 状 况 如 何 ？面 临哪 些 困 惑？各 地 应 如 何 因势 利 导 ， 帮助 返 乡农 民 工 重 新 就 业 ？这 些 问题 的 解决 ， 直接 关 系农 村 经济 发 将 展 和 农 民增 收 ， 系经 济社 会 发 展 全局 。 对 此 ， 采 取 以 下 对策 ： 变政 府职 能 ， 强服 务 意 识 ； 渠 道 解 决农 民 工 创 业 融 资 困 关 可 转 增 多
格局 。
３成 为 经 纪 人 或 农 民 合作 经 济 组 织 带 头 人 。 如 今 培育 经 ． 纪人 也 开始 唱 响 回 乡创 业 经 济 主 角 。 州 省 关 岭 布依 族 苗 族 贵 八 德 乡 的 农 民 张 洪 ，０ 年 打 工 返 回 乡村 以 后 ， 直 在 乡 里 ２（ ０ 一 从 事 农 产 品经 纪 活 动 ， 在 已 是 当 地 一 名 小 有 成 就 的农 村 经 现
金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考
金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考当前，全球性金融危机的影响正逐步渗入我国实体经济，其负面影响从沿海地区扩散到内地，从出口外向型企业向其他企业蔓延，突如其来的经济寒流，导致沿海部分企业生产经营困难，一些企业特别是出口外向型企业被迫处于停产、关闭状态，中国境内出现了规模空前的农民工返乡潮。
二、农民工返乡回流的原因和影响分析经调查分析，农民工返乡原因主要集中在以下几方面：一是受国际金融危机影响，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工，由于城市生活费用较高，多数被解雇的农民工只能选择返乡。
二是经过长期高速发展，东部资源紧张，土地、劳动力、水、电等要素成本大幅上升，很多劳动密集型产业纷纷转战内陆，东部沿海就业压力升温，迫使农民工返乡就业。
三是国家最近陆续出台了一篮子支农惠农政策，如新的粮食收购政策和新的土地政策的出台，对农民工返乡极具吸引力。
据中央电视台报道，随着国家新的粮食收购政策的出台，粮食主产区农产品价格应声上涨，使返乡农民工看到了希望。
四是近年来市政府及时出台的优惠政策，吸引农民工返乡创业就业。
五是正常的年底返乡。
农民工大量返乡，其直接结果是农村剩余劳动力的大量囤积，势必会对经济社会发展带来冲击。
其影响突出表现在六方面:（一）就业危机降临据统计，2009年,全国1.3亿农民工中,有2000万人因金融危机失业返乡。
如今全国上下工业企业经济萎缩，就业岗位减少，农民工外出务工工资性收入大幅缩水，农民持续增收将举步维艰。
2009年市委、市政府八大“民心工程”项目中，实施就业和再就业工程排名首位。
当前，重庆大多数区县面临三个突出就业需求，即返乡农民工、下岗失业人员以及大中专毕业生的就业安置。
目前，丰都就业岗位供给不足，返乡农民工在外打工期间大多从事的是简单、重复、机械的体力劳动，其技术含量低，上升空间小，这部分人是典型的就业弱势群体。
就目前来看，尽管绝大数农民工失业后都选择了返乡，但仍有很多无业农民工愿意滞留在城市里等待观望。
当前经济形势下农民工返乡创业问题的若干思考
当前经济形势下农民工返乡创业问题的若干思考摘要：在此轮全球金融危机进入后危机时代的大背景下，结合珠三角、长三角的民工荒，探讨我国农民工返乡创业，这对于贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面建设小康社会、实现社会和谐具有重要意义。
针对农民工返乡创业过程中存在的问题。
各级党委政府要高度重视，积极应对，为农民工营造良好的返乡创业环境，提高农民工返乡创业成功率。
关键词：农民工；返乡创业；研究在2008年以来全球金融危机的冲击下，中国的出口下滑严重。
劳动密集型产品订单大幅减少，我国沿海地区一些劳动密集型企业出现倒闭、停产和限产的现象。
很多农民工受此影响。
提前返乡。
进入2010年，全球金融危机进入后危机时代。
中国出口也已企稳并慢慢走向复苏，但珠三角、长三角地区却闹起了民工荒，很多在外打工的农民朋友从最初被动失业走向了现在主动返乡，农民工返乡创业之势越演越烈。
本文从分析农民工返乡创业的背景原因人手，探讨农民工返乡创业的积极意义和存在的问题，并针对这些问题，给出自己的一些建议。
一、农民工返乡创业的动因农民工返乡创业开始于上个世纪末，是农民从中西部到东部、从落后地区到发达地区外出打工发展到一定程度，一些农民朋友渴望致富，运用自己在打工期间积累的资金和技术，回到自己的家乡创业而形成的一种农民“回巢”现象。
农民工返乡创业高潮的兴起。
打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单项转移的旧格局，呈现出农村劳动力双向流动和双向就业的新局面。
这种新局面出现的原因，并不像当初农民外出打工就为了挣钱那么简单，而是多种因素共同作用的结果。
1.产业转移是深层次动力。
从国家层面来看，劳动密集型产业从东部向中西部地区转移是农民工返乡创业高潮兴起的深层次动力。
据国务院发展研究中心百县农民工回乡创业调查发现，这几年农民工返乡创业的产业转移特性非常明显，很多返乡农民以前从事的都是劳动密集型产业的工作。
改革开放30年来，东部地区首先沐浴到改革开放的春风。
金融危机背景下我国返乡农民工失业救助体系构建的思考
一
民工返 乡失业 ， 稳定 的生 活难 以维持 ， 长久 的生 活保障相
应 缺失 。一旦 陷入疾病 或 者其 他灾 害 ， 人 和 家庭 将难 个
金 融 危 机 给 我 国返 乡 农 民 工 带 来 的 以 为 生 。 困境 分 析 （ ） 展 压 力 困 境 ： 合 素 质 偏 低 ， 业 创 业 二 发 综 就
经历 和习惯 ， 也客 观上造成 他们在 回乡之后 的再就业 、 再
（ ） 济收 入 困境 ： 乡等 于 失业 ， 去 生存 一 经 返 失 发 展 的 资 金 来 源
弱势 群体不 必然等 于 贫困人 口 ， 至少 有绝 大 部分 但 的交集 。当代农村 处于社 会转 型时期 ， 城市化 、 工业 化造 金融 危机 的爆 发又 冲击 了经济领域 ， 削减 了就业 机会 ， 大 量返 乡农 民工 陷入贫 困， 最基 本 的生 存 问题 都无 法解 连 决 。农 民工大 多 以出卖劳 动力 为 生 ， 得工 资 解决 了温 所
金融 危 机 背景 下 我 国返 乡农 民工 失 业 救 助体 系构建 考 的思
陆 林 ， 杨 睿
（ 西南大学 文化 与社会发展学院 ． 重庆市 ４ ０ １ ） ０７５
摘 要 ： 在百年不遇的金融危机冲击下， 失业返乡农民工面临着极大的生存和发展困境。 本文检视当
前农 村 救 助体 系 的不 足 ， 持 “ 持 与 帮 扶 、 率 与 公 平 相 结 合 ” 坚 扶 效 的原 则 ， 出 了 一 种 发 挥 政 府 主 导 性 和 引 导 提
力 ， 立“ 建 生存 与发 展 ” “ 持 与 捐 赠 ” 结 合 的 新 型 农 民 工 救 助 体 系 ， 除 社 会 不 稳 定 因 素 ， 进 整 个 社 会 的 、扶 相 消 促
金融危机影响下应对农民工返乡潮的思考
金融危机暴露出我国产业结构单 一、过度依赖出口等问题，应加 快产业结构调整，推动产业升级
，提高农民工就业质量。
01
03
02 04
公共服务均等化
针对农民工返乡潮，应加大农村 公共服务投入，提升农村基础设 施和公共服务水平，缩小城乡差 距。
信息化建设
借助信息技术手段，建立农民工 就业信息服务平台，提供及时、 准确的就业信息，降低农民工就 业成本。
构建多元化社会保障体系
完善社会保障制度，将农民工纳入社 会保障体系，提高其抵御风险的能力 。
THANK YOU
就业机会不足
受金融危机影响，城市就 业机会减少，农民工在城 市难以找到合适的工作， 选择返乡。
02
农民工返乡潮对社会经济影响 评估
农民工返乡潮规模及趋势预测
返乡规模
受金融危机影响，大量农民工失 去城市工作机会，返乡潮规模庞 大，涉及数千万人。
趋势预测
随着经济形势逐渐好转，部分农 民工可能重返城市，但长期趋势 显示，农民工返乡潮将持续存在 。
建立培训考核机制
对参加培训的农民工进行考核，确保培训质量，提高农民工就业成功 率。
建立良好用工关系，维护农民工权益
签订劳动合同
与农民工签订劳动合同，明确双方权利义务，保障农民工合法权 益。
按时足额支付工资
确保农民工工资按时足额发放，避免出现拖欠工资现象。
提供必要劳动保护
为农民工提供必要的劳动保护用品和安全生产条件，降低职业伤害 风险。
展望未来发展趋势，提出持续改进方向
深化户籍制度改革
推动户籍制度改革，消除城乡二元结 构，为农民工提供更加公平的就业和 生活环境。
加强职业技能培训
揭示后金融危机“民工荒”现象的内在本质
段 时 间出现 农 民工 返 乡潮 ，但是 ，随着 全 球性 金 融危
机 影 响 的减 弱 ，２０ 年 以来 再 次 出现 “ ０９ 民工 荒 ”现 象 。 根 据浙 江省 人力 资源 市场 ２０年 ７ ０９ 月份 的供 求报 告显 示 ， 企 业 用工 需 求总 人数 ６ ．万 人 ，求 职 总人 数 ３ ．万 人 ， ０３ ５４ 用 工缺 口达 ２万人 。深 圳市 的调 查数 据 显示 ，２０ 年４ ５ ０９ 月
的。马克思 《 资本论》揭示，在市场经济条件下，工资是 劳动力价值的货币表现形式。劳动力作为一种特殊商品， 其价值决定具有特殊性，主要包括 ：维持劳动者本身所需
要 的生活资料 价值 ；劳动者 养活其 后代所需要 的生 活资料 价值 ；劳动者 培训和学 习所需要 的教育费用 。在 市场经济 条件 下 ，工资具 有补偿职 能 、激励职 能、调节职 能以及控 制职 能。工资水 平的高低受 各种 因素 的影响 ，但最 低工资 必须足 以补偿 简单劳动力 的再 生产费用 。简单劳动力 再生
份用 工缺 Ｉ２ ３ ｚ ．万人 ，到６ １ 月份 用工 缺 口超过 ６ 人 。根据 万 有 关报 道 ，２０ 年 第 二季 度 以来 ，浙江 温 州 当地企 业 用 ０９ 工 需 求缺 口数 量 已经达 ￣ ４ ８ ２ ， 比第 一季 度 环 比上 ｆ ８６ 人 Ｊ 升２ ．６ｏ 东东 莞 市劳 动局 的统计 数 据显 示 ，２０
幅 特别 明显 。２ ０年 ９ ５ ０ ９ 月 日，被 赋 予 “ 界 工厂 ” 称号 世 的 东 莞 汇安 人 才 市 场 举办 的制 造 业 专 场 招聘 会 ，４ ０ ８ 家
企业 进 场招人 ，招聘 岗位 １００ 个 ，而 求职 人员 仅４０ ０多 １ １０
金融危机下农民工回流及地方政府应对策略
金融危机下农民工回流及地方政府应对策略内容摘要:本文主要对金融危机影响下农民工回流所带来的一系列问题进行分析,思考地方政府在面对这些问题时所应采取的应对措施,文章分别从就业援助、社会保障、民生工程、失业农民心理安抚等方面提出相应的对策和建议。
关键词:农民工回流地方政府对策近年来,在我国沿海尤其是珠江三角洲一带开始出现农民工“返乡潮” 现象,加上近期受到金融危机和我国产业结构调整的影响,民工返乡的数量有扩大的趋势。
面对这种民工回流给社会的就业、保障、治安等方面带来的影响,地方政府该采取怎样的应对措施来维护社会发展和稳定,显得至关重要。
农民工回流的现状及其原因分析从2008年下半年开始,广东、浙江、江苏等劳务输入大省的农民工返乡时间较往年有所提前,且提前返乡的人数在不断增加。
安徽、江西、四川等几个劳务输出大省的民工返乡数据统计也证实了这一现象的存在。
在安徽,截至2008年11月底已有40万农民工提前返乡,占外出务工农民工总数的3.6%。
第一劳务输出大省河南有2100万民工返乡,平均每天从省外返乡归来的有6万人左右,并有逐渐增加的趋势。
产生这一现象的原因主要有以下几点:(一)美国金融危机的影响金融危机爆发后,对我国冲击最大的就是生产劳动密集型产品的出口加工业,在广州、深圳等珠三角地区的出口生产企业订单减少,企业业务量锐减,内部资金运作紧张,在这种困境下企业不得不倒闭、降薪或者裁员。
以珠三角的港资企业为例,2008年年底7万家港资企业中有近四分之一家倒闭,而这些工厂所聘用的绝大多数人都是来自内地的农民工,这也就意味着将有大批的农民工面临失业。
由于城市生活成本较高,被解雇的农民工只能暂时选择返乡。
(二)我国产业结构的调整劳动力的就业状况就是产业状况的风向标,它的流动也预示着产业的转型和结构的调整。
过去三十年,由于珠三角、长三角地区外向型经济的发展和劳动密集型产业的兴起,大批农村劳动力向东南沿海城市转移。
如今世界经济局势动荡,我国又处在一个产业转移与结构升级调整的经济发展转型期,这些地区的劳动密集型产业正逐步被以研发和科技创新为主导的技术密集型产业所替代,这对那些依靠体力劳动支出来谋生存的农民工来说,无疑加大了就业难度,劳动力的回流在所难免。
金融危机背景下积极引导和支持返乡农民工创业
门路。农民工返 乡创办的企业多属劳动密集型行业 ．为当地农 民 手续 ．提 高服务水平 ，要 像对待外商一样 对待返 乡创业者 ．解
提 供 了容 量 大 、 门坎 低 、易 接 受 的就 业 渠 道 三 是 形成 了 以工 促 决 关 卡 多 、 办 事 难 等 问题 。 三 是 发 挥 政 府信 息 网 络 优 势 ， 为企
招商引资一样重要。认为农民工回乡创业是 小打小 闹” ，缴税 进资信评估制度 建立信用档案和评级发布 、失信惩戒。三是开 少，发展慢 只能解决他们自己就业增收的问题 对区域经济发 放融资渠道 。逐步放宽政策 ，使符合条件的民间金融机构浮 出水 １ 展 、财 政 增 收 作 用不 大 。二是 政 策 上 不 公平 。对 引 进 的外 商 大 企 面 积极吸弓 个体 工商户和 中小企业八股 ，形成深入社区 、根植
头人， ．
念 解决农 民工回乡创业普遍遇到的融资难 、 人才缺乏、 办事难、 市场机 制不健全等 突出问题 。 ２， 改善农 民工 回乡创业的环境 。一是 以城镇 为中心 ，搞好
小 城 镇 发 展 规 划 加 速 城 镇 化 步 伐 做 好 硬 件 建 设 ．加 快 创 业
２ 农 民工 返 乡创业 的重 要 作 用 。一 是 带 回 了先进 生 产 力 。 新 农 村 建 设 所 需要 的资 金 、技 术 、信 息 等 生 产 要 素 以及 先 进 理念 ， 都 是 农 村 难 以 白发产 生 的 ．既需 要 外 力 注 入 ，又 需 要 内力 吸 纳 。
婆家 ” 使企业在较 短的时 间内创造 出最 大的经济 ． 农 的有 效 载体 。返 乡创 业者 通 过 吸 纳 农村 富余 劳 动 力 和 对农 业 的 业产 品找到 “ 资金支持 ，扩大 了农业经营规模、提高了农业的技术装备水平 ，
金融危机下的农民工返乡分析及对策
金融危机下的农民工返乡分析及对策论文摘要：金融危机发生，我国农民工就业面临新的困难与挑战。
这一突发的形势下，农民工就业问题受到了社会的广泛关注。
本文首先介绍金融危机对农民工就业的影响，然后回顾了历来研究状况，最后从进展高效农业、鼓励农民工回乡创业、加强自身能力培训等四个方面探讨当前促进农民工就业与进展的计策。
论文关键词：金融危机,农民工返乡,计策一、金融危机对农民工就业的影响2008年金融危机席卷全球，中国经济同样不可避免地遭受冲击，面临着巨大的困难与挑战。
农民工作为我国改革开放与工业化、城镇化进城中的劳动大军，是我国城市建设与社会主义建设不可或者者缺的力量，作为我国社会的弱势群体，因此也遭受着前所未有的困难与考验。
2007年4月美国爆发次贷危机,紧接着由次贷危机引发金融危机,已经波及实体经济与生活,并向世界扩散,对全球经济产生深远影响。
这一次贷问题已经全面升级为“大萧条”以来最为严重的金融危机。
中国社科院公布的2009年《社会蓝皮书》指出，受国际金融危机影响，我国东南沿海地区农民工歇业、失业与返乡现象比较突出。
据农业部统计，截止2008年底，中国的农民工人数已达2.26亿，只要有1/10的农民工就业受到金融危机的影响，绝对值就将达到2260万，不容小视。
中国国家统计局于2008年底表示，返乡的农民工已超过7000万人。
大批农民工返乡，是近十几年来罕见的经济现象。
因此，有必要在金融危机的新背景下关注农民工的就业问题，以保障我国现代化进程稳步地向前推进。
妥善解决金融危机背景下的农民工失业问题既有现实意义也有理论价值。
二、文献回顾金融危机下的农民工返乡属于劳动力转移范畴。
阿瑟·刘易斯(1954)提出了著名的二元经济理论，他把进展中国家的经济分为两大部门：一是农村经济，二是工业经济。
并认为农村经济中存在大量的劳动力剩余，劳动边际生产率很低，基本为零，加之人口增长较快，因此劳动力的供给是无限的。
金融危机背景下农民工返乡创业的影响因素分析——以河南省固始县为例
以河 南省 固始 县 为例 史识 洁 ， 湘琳 ， 刘 应雄 巍 ， 振 军 伍
（ 中国人 民大学 农业与农村发展 学院， 北京 １０ ７ ） ０８ ２
【 摘 要 】 文章基于 ２０ 年 １月 １ Ｏ ０９ ２ 位及 ２０ 年 ８ １２ ０９ 月 Ｏ 位从发达地 区回流到欠发达地 区的农村 、 小城镇创业
（ ） 究 思 路 和假 说 二 研
１ 究思路。 ． 研 本文利用 Ｉ ｔ ｉ模型 ， 综合 ２ ０ 年 １ ０９ 月及 ２ ０ ０９ 年 ８月实地调研所得 的数据进行计 量分 析 ， 并对本文提 出的假 说进行论证 ， 最后根据数据分 析结 果得 出结论 。 ２ 究假说 。国际金融危机致使我国东部沿海地 区大批农 ． 研 民工失业返 乡 ， 这些 农 民工普遍 掌握 了一到两 门技 术 ， 并有一 理 论框 架和 研 究思路 定的资金积 累，具备 了独立创业所需 的实物 资本和人 力资本 。 （ ） 献评 述 一 文 他们会根据宏观经济状况选择 目前 国内大多学者 关于农 民工 回乡创 业影响 因素 问题 的 因此当这批农民工失业返 乡后 ， 就业或独立创业。在人力 资本方面 ， 人力资本 的积 累体现 研 究 均 以典 型 调 查 为 主 ， 要 从 资 本 、 性 选 择 和 案 例 分 析 这 务农 、 主 理 农 三个角度来分析外 出农 民工 回乡创 业 的原 因 、动机 和影响 因 在培训时间的长短上 ， 民工曾经接受培训时间的长短 比这个 更能影响其返 乡创业行为。 素。 第一 ， 从资本角度 ， 梁义娟（ ０６ 认为回乡创业资本是劳务 农 民工是否接受过培训 ， ２ ） 根据 以上论述 ， 本文提 出以下研究假说 ： 经济从城市走 向农村 的一种资本形态 ， 回乡创 业资本既包括物 假说一 ：农 民工返 乡创业 行为与经济运行情况呈负相关 。 质资本 又包括人力资本。 二 ， 第 从理性选择角度 ， 周霞（ ０ ５ 认 ２０ ） ２０ 月 ， 为农民工从农村迁入城 市之后做 出回乡还是继 续 留在城 里的 在金融危机对经济影响较强时（０ ９年 ｉ ） 国内经济进入低 返乡农 民工多 ， 乡农 民工中创业的人数较多 ； 返 在经 济逐 理性选择是经济因素和非经济因素共同作用的结果 ， 而制约农 谷期 ， ２０ ， 返 民工理性选择行动的主要因素是 ： 民工对 自身拥 有的资本值 渐 企 稳 回 升 时 （ ０ ９年 ８月 ）新 的 就 业 机 会 出现 ， 乡农 民 工 农 的认知 、 对城市 的认知和对 乡村 的认知 。第三 ， 案例分析角度 。 中创 业 人 数 减 少 。 假说 二 ： 训时 间长度与是 否参 加过培训 相 比， 培 前者更 能 刘光远等 （０ ２ 认为选择外出就业 的农 民是 对现状不满足 ， ２０ ） 并 因此对农 民工创业影响 且采取积极行动的人。 而外 出后又 回乡创业者则是外出就业 劳 准确说 明农 民工人力资本 的积累情 况 ， 动力 中最具备开拓精神 的群体 。 林斐 （ｏ ４ 以 ２ ２ ０ ） ０世纪 ９ 年 代 较大的因素应是培 训时 间的长短而非是否参加过培 训。 ０ ３创新之 处。第一 ， ． 在创业 主体 的选择上 ， 目前 国内多数文 安徽省 １ ３ 案例调查为基础 ， 出外出打工是 创业 的“ ９个 得 孵化 献将创业主体聚焦于 自愿 回到家 乡创业 的农 民工群体上 。 而本 器” 可使返乡农民工具备成功创业的必要条件。 ，
金融危机下返乡农民工就业问题分析
金融危机下返乡农民工就业问题分析受国际金融危机的影响,沿海地区不少企业纷纷大规模裁员,造成在企业打工的农民工因失业而返乡。
着重分析农民工返乡就业的原因及解决农民工就业问题的重要性,并提出了相应的措施建议。
标签：农民工;返乡;失业;就业;政策农民工问题事关我国经济和社会发展全局。
农民工分布在国民经济各个行业,在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上,是推动我国经济社会发展的重要力量。
农民外出务工,为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式,同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成,为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。
返乡创业的农民工,带回资金、技术和市场经济观念,直接促进社会主义新农村建设。
进一步做好农民工工作,对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。
1 农民工提前返乡的原因分析1.1 受金融危机的影响而返乡全球金融风暴下的中国劳动力市场正承受着一波侵袭,不少外向型中小企业早早开始“节衣缩食”,而这些企业多属劳动密集型的建筑、纺织、服装等行业,这恰是外来工最集中的岗位。
城市经济发展和产业结构升级对技能人才的迫切需求与农民工技能素质偏低的矛盾越来越突出。
这些企业倒闭、停产、减产、降薪、减员,所带来的直接影响便是岗位紧缺,大量农民工因失去岗位或所得工资无法维持在当地的生活而迫不得已返乡。
1.2 城乡二元结构的制约是农民工返乡的深层次体制原因城乡二元户籍制度以及相应的公共服务体系和社会管理制度,这一整套体制确保了我国独立民族工业体系的建立,但也使农村基础建设的投资不足,城乡发展差距不断拉大。
由于本地就业机会不足,为增收致富,大批农民跨区域向大中城市、经济发达地区流动。
农民工外出就业,确实使收入获得了较快的增长,但也从另一方面反映了我国特有的结构性矛盾。
农民工返乡创业社会支持体系建构研究
农民工返乡创业社会支持体系建构研究摘要：中西部地区诸多惠农政策及沿海发达地区和城市就业环境的双重影响，部分早年外出务工并积累了一定技术、经验、人脉及资金的农民工相继返乡创业——或投资办厂、或从事商贸、或发展旅游服务业、或经营农业产业化生产等，打破了农村劳动力城乡间单向流动的旧格局，极大地促进了县域经济发展与新农村建设。
本文以皖北地区农民工返乡创业实践为蓝本，剖析其创业特点、布局及制约“瓶颈”，立足创业环境、创业政策制定、创业政策实施三方面多视角建构农民工创业的社会支持体系。
关键词：农民工；返乡创业；公共政策；支持体系20世纪80年代中期，我国中西部地区及其它欠发达地域数千万农民鉴于就业维艰的“推力”与经济增收的“拉力”，纷纷从落后的乡村涌向沿海发达地区和城市，渐渐形成远离故土的“打工潮”；时至90年代中期，金融危机的发生和蔓延促使劳动力回流显性化，沿海发达地区与城市就业环境的恶化，受经济因素和非经济因素双重影响，部分农民工逆潮而归，他们利用在城市务工过程中积累的资金、技术、人脉、信息资源、管理经验等入主建筑业、旅游业、服务业、制造业、商业贸易等第二、第三产业，农民工“创业潮”迭起；步入21世纪，党和政府多种惠民政策相继实施，中西部投资环境日趋改善，沿海发达地区劳动密集型产业向内地梯度转移日甚，新一轮农民工返乡创业蓬勃兴起，这极大地推动着新农村建设和县域经济的发展。
一、返乡农民工创业的时代效应改革开放30余年，我国中西部地区及偏远地区数额巨大的农村劳动力源源不断地异地流向东南沿海发达地区与城市，结果造成广大乡村是留守儿童与年迈老人的“天下”，是谁来建设新农村，中坚力量如何培养，带头人怎样筛选演绎成中国这个农业大国构建和谐社会的严峻问题。
近年来，政府职能部门和学术界都高度关注农民工返乡创业与新农村建设之间的互动关系。
从发展与稳定的大局着眼，社会主流意识普遍认为农民工返乡创业对和谐社会与新农村建设具有深远的现实意义，在市场资源、劳动力资源、人才资源三大层面上产生出资源重组后的时代效应，已成为推动中西部地区经济社会发展和城乡一体化建设的“草根”力量。
农民工回乡创业的问题及其政策建议
操作为主， 产品科技含量偏低。
受到制约。
农民工回乡 创业存在的主要问题
２３ 投资环境不够宽松， ＿ 激励机制不够健全
些 地方 投资用地控制较 紧， 之工商 、 加 税务 、 环保等 部¨存在各 自为政 现象 ， 手续 办理 复杂 ， 政府对待 回乡创业 的一些优惠政策不能落到实处 。同时 ，对创业人员 缺少相
（ 廊坊 师范学 院， 河北 廊坊 ０ ５ ０） ６ ００
摘 要 ：农 民工回 乡创 业是我 国现阶段 凸显的一 个重要 经济社会 现 象，探 讨农 民工 回 乡创 业的特 点、存在 问题 、并
提 出政 策建议 ，具 有一定 的现 实意义 。 关键 词 ：农 民工 ；回 乡创 业 ；研 究
１ 农 民工 回 乡创 办 的企业规 模较 小 、 ． ３ 结构 单一
农 民工 回乡创办 的企业基本都 是中小 企业 ，规模普遍 较小 ， 主要依靠 自 有资金 ， 其生产结构 以劳动密集型 和手工
未认真执行没有落 到实 处 ， 存在重 引进轻 扶持 的倾 向。据 有 的回乡创业者反 映 ，政府在对农 民工回乡创 业的过程 中 缺乏帮扶力度 ， 往往 只是 在创 业前 邀请 、 引进 ， 而在创业过
Ｗ ＡＮＧ ｎ － ｉｏＹ Ｚｅ ｇ ｘａ ， ＡＮＧ ｉｎ ｍｉｇ Ｊａ — ｎ
（ａｇａ ｇ ｏｍａＵｎ ｅｓｙ Ｌ ｎ ｆ ｇ ｅ ｅ０ ５０ ， ｈｎ ） Ｌｎ ｆ ｒ ｌ ｉ ｒｔ， ａｇａ ， ｂ ｉ６ ０ ０Ｃ ｉａ ｎＮ ｖ ｉ ｎＨ
Ａｂ ｔａ ｔ Ｍ ｉ ｒｎ ｒ ｅｓｈ ｍｅｂ ｓｎ ｓ ｅ ｒ ｉｈ ｉｈｅ ｃ ｎ ｍｉ ｎ ｏ ｉｌ ｈ ｎ ｍ ｅ ｏ ． ｓ ｕ ｓｎ ｅｃ ａａ ａｅ－ ｓｒ ｃ ： ｇ ａ ｔ ｗｏ ｋ ｒ ｏ ｕ ｉｅ ｓ ｓａ ｅａｈｇ ｌ ｔｄ ｅ ｏ ｏ ｃａ ｄｓ ｃａ ｅ ｏ ｎ ｎ Ｄｉｃ ｓｉｇｔ ｈ ｒｃ ｔｒ ｇ ｐ ｈ ｉｔｃ ｐ ｏ ｌｍｓａ ｄｓ ｇ ｅ ｔｏ ｓｏ ｉｒｎ ｒｅ ｏｉｇｈ ｍｅｂ ｓｎ ｓ ａ ｅｓ ｍ ｅｒ ａ ｉｎｆｃ ｎ ｅ ｓｉｓ、 ｒ ｂｅ ｎ ｕ ｇ ｓｉｎ ｆ ｇ ａ ｔ ｍ ｗｏ ｋ ｒ ｄ ｎ ｏ ｕ ｉｅ ｓｈ ｖ ｏ ｌ ｇ ｉ ａ ｃ ． ｓ ｅ ｓ ｉ
金融危机背景下返乡青年农民工状况调查报告——以武汉市为例
市农 村经济发展和农 民增收造成 了一定影响 。
１ 返乡农 民工生活现状 ．
通过对返乡农 民工就业方向 （ 务农 与非农 就 包括 业 ）情 况的调查 和实际收入状况 的了解 ，发现金融危 机对农 民工就业状况和收入水平产生 了极大不利影响。
题 ，提供有 价值 的数据 和政 策性建议 。调查重 点研究
政府对 因金融危机导致农 民工返 乡现象 的重 视程度 ， 了解各级政府的就业指 导政策和扶持 政策 ，并对相关 政策进行评估 。 可以看 出 ，各级政府对金融危机导致 的农 民工返乡现象给予 ＿一定 的重视 ，但是相关政策 ｒ 的针对 性 和有效 性不 强有待 进 一 一步完 善 。湖北省 自 ２０ ０ ９年 ３ 月开展的提高农 民工劳动合同签订 的 “ 春暖 行 动” ，调查中只有 ４ ． ４ ％的农 民工 ｒ解这项行动 ，谈 ４ 到 目前 当地政府 已经 出台的卡｛ 业优惠政策 ，调查 ｝ 关就 中 ７ 、６ ０ ％的农 民工称 自己没有享受到相关优惠政策 。 ５ 返 乡农 民工的 自主创业情况 ． 通过对返 乡农 民工 自身创业想 法与期望 的分析 ，
家庭 贡献现金 收人约 ６０ 元 ，农 民工 返乡对武 汉市 ００
在金融危机农 民工返乡 的大潮 中，为加强青年农
民工技能培训 、促 进青年农 民工就业创 业 ，武汉 团市
委联合武汉大学社会保障研究中心 ，在 全市范围 内对
青年农民工 返乡就业 和创业 情况进行 了专题 调查 。通 过对武汉市返乡青 年农 民工和相关政府部 门的调研访
认为收入有增加 ，２ ． １ ％的农 民工认为收人和返乡前差 ４
史垦壶 生 ！
！
厂 Ｓ ｉ ． ． ｎ Ｄ ／， Ｙａ — … ｈｅ ｇ ｈ Ｚ — ａ， ｈ
金融危机背景下积极引导和支持返乡农民工创业
产或者停工 ，导致一些在外 打工的农 民工 回到家乡， 形 成 了农 民工返 乡 高峰 。农 民工 失业 、 乡 ， 返 势必 会 延 缓农村劳动力的转移 ， 影响农 民增收 。 除此之外 ， 农民 工返乡带回的还有人才流 、 技术流、 信息流 、 资金流， 这
些 因素 都是 返 乡农 民工 的创 业潜 能 。着力 发 掘返 乡农 民工 的 创业 潜 能 ， 养 一 大 批 农 民工 老 板 ， 培 既有 现 实 要求 ， 也有 客 观可 能 。 因此 ， 极 引导 、 积 支持 农 民工创
２０ ０ ９年 ４月
中共银 川 市委 党校 学 报
Ｊ ｕｎｌ ｆ ｈ ｎ ｈ ａ ｎｃ ａ Ｐ ｒ ｌ ｇ ｆ ＰＣ ｏ ｒａ ｏ ｅＹｉｃ ｕ ｎＭｕ ｉｉ ｌ ａ ｙＣｏ ｅ ｅｏ ． ｔ ｐ ｔ ｌ Ｃ．
Ａｐ ． ０ ９ ｒ ０ ２
第 １ １卷 第 ２期
Ｖｏ ．８ １ ５
“ 液” 血 。受金融体制 、 企业规模 、 信用条件等 因素约 束， 中小 型企业很难 得到银行贷 款 ， 成为返乡者创办
企业难以发展的瓶颈。 企业 的资金短缺表现在两个方 面： 一是企业建立之初缺少资金 。 “ 打工积累” 是有限 的 ，只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步 。
ห้องสมุดไป่ตู้
目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。 二是 企 业 流动 资金 不 足 。务工 返 乡人 员创 办 的企 业都 是 民
关键 词 ： 融危机 金 中图分类 号 ： ３ Ｆ２ 农 民工 创业 困难 措施 文章编 号 ： ６ １ ｌ５（ ０ ） —０ １０ １７一 １７２ ９ ２ ０７ — ２ ０ ０ 文献标 识 码 ： Ａ
在 全 球性 金 融危 机 的大 背 景 下 ， 些 中小 企 业 破 一
支持农民工等人员返乡创业的实施方案
支持农民工等人员返乡创业的实施方案实施方案：支持农民工等人员返乡创业1. 提供财政支持：设立专项资金，用于扶持农民工等人员返乡创业。
这些资金可以用于提供小额贷款、创业补贴、技能培训等，帮助他们开展创业项目。
2. 提供创业培训：建立培训机构，提供创业培训课程，包括市场调研、项目规划、经营管理等内容，帮助农民工等人员提升创业技能和管理能力。
3. 提供技术支持：组织专家团队，为农民工等人员提供技术支持和咨询服务。
可以提供技术指导、技术培训、技术合作等，帮助他们解决技术难题，提升创业项目的竞争力。
4. 提供土地资源：优先安排土地资源供农民工等人员创业使用。
可以在农村或乡镇设立创业园区，提供土地和基础设施，帮助他们开展农业、养殖等创业项目。
5. 加大宣传力度：通过宣传媒体、网络等渠道，广泛宣传政府对农民工等人员返乡创业的支持政策和措施，鼓励更多的农民工选择返乡创业，增加就业机会。
6. 建立创业服务平台：建立创业服务平台，提供创业指导、项目申报、政策咨询等服务，为农民工等人员提供便捷的创业支持。
7. 建立产业合作联盟：鼓励农民工等人员自发组建产业合作联盟，共同开展农业、加工业等项目。
通过合作，可以共享资源、降低成本，提高创业成功率。
8. 引导金融机构支持：政府可以与银行、信用社等金融机构合作，提供优惠贷款政策，降低农民工等人员返乡创业的财务风险。
9. 建立风险补偿机制：针对农民工等人员返乡创业存在的风险，建立风险补偿机制，为他们提供一定程度的保障，鼓励他们敢于返乡创业。
10. 加强政府扶持力度：各级政府要高度重视农民工等人员返乡创业工作，加大扶持力度，提供政策支持和示范引导，为他们创造更好的创业环境。
金融危机后地方政府返乡农民工就业政策探析——以河南省信阳市为例
民工政策意识普遍淡薄 ， 难以以积极的态度合理有效地利用已出台政策 ， 同时结合 自身实际情况寻求政府的
公共 服务 。此 现象 可能导致 的后果 包括 ： 一是 ， 乡农 民工再 就业 延缓 ， 家庭 生 活水 平 恶化 ； 是 ， 府政 返 其 二 政 策供 给与农 民工需求 错位 ， 以实 现政策 目标 ； 难 三是 ， 乡农 民工 就业 问题 的积 蓄导致 更为严 重 的社 会 问题 ； 返
弱 ； 一方 面 ， 乡就 业意 味着可 能的工作 转变 和一种 全新 的知识 、 能 的掌握 与运 用 。由此带 来 了不 可避 另 返 技
免 的再培 训 、 再学 习的需求 与供给 问题 以及 培训学 习期 间农 民工 家庭 收入 、 活水平 的问题 。 生
（ 返 乡农 民工 的政 策 意识普遍 淡薄 。以河 南省信 阳市 为核心 ， 二） 本次 调查 问卷 的 发放遍 布 河南 、 湖北 、 江西 、 安徽 和四川等 五省 。结 果表 明 ， 各地 均存 在不 同比例 的农 民工反 映并不 了解政府 已出台 的促 就业创业 政策 或者 自身根本不 关心相关 政策 （ 即使在 促就业 成果显 著 的河 南省 也 出现相 同情 况 ） 由此 可 见 ， 乡农 。 返
摘 要 ： 文 以金 融危机 后 农 民工 返 乡就 业政 策 成 效 较 为显 著 的河 南信 阳 市 为例 ， 本
结合 笔 者在 河 南、 西、 北、 江 湖 安徽 、 四川等 省 的 实地 调研 ， 纳 了返 乡农 民 工 的普遍 问题 归
及 其原 因， 总结 了信 阳市 当前主 要 的 相 关政 策 ， 分析 了农 民工返 乡就 业 政 策 尚存 的 问题 并提 出 了针对 性 的对策 与 建议 。 关键 词 ： 融危机 ； 乡农 民工 ； 业政 策 ； 策 分析 金 返 就 政
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
致大量农 民工 失业 ， 被迫踏 上返乡道 路 。进入 ２０ ０９年
下半年 ， 国经 济 开始 呈 现 回暖趋 势 ， 珠 三 角沿 海 我 但 地区却 突 发 “ 民工 荒 ” 问题 ， 与危 机 前 的“ 民工 荒 ” 相
２０万 ， 工 比率 约 为 １％ 。 深 圳 约 有 农 民工 ４０ ０ 缺 ０ ２ 万 ， 口约 为 ４ 缺 ０万 ； 当时 东 莞 约 有 １５万 家 企 业 雇 ． 佣 外来 农 民工 劳动力 ，７ 的企 业 表 示 有用 工短 缺 ， １％
２０ ０ ９年 ４季度 ， 中 国人 力 资源 市场 信 息监 测 据
（ ） 融危 机前 民工 荒 一 金
［ 收稿 日 ］ ００— ０— ２ 期 ２ １ １ １
［ 基金项 目］本义系农业部软科学研究项 目《 持农 民工返乡创 业问题研究 》 项 目编号 ：０ ９ ５ 。 扶 （ ２ ０ ２ ）
护、 调控作 用 。本文 尝试 就后 金融危 机 时代农 民工 返
乡创业 政策体 系建设 做一探讨 。
一
、
金融 危机前 后 “ 工荒” 象 剖析及 比较 民 现
等方面的不平等待遇 ， 不能享受 国家同样的资源配 置 。种种 原 因造成 了农 民工 阶段性 流失 和短 缺 。 （ ） 融 危机 后 民工荒 二 金
［ 作者简介］李春根 ， ， 男 江西南丰人 ， 江西财经大学财税研究中心研究员 ， 财税与公共管理学院研究员 ， 经济学博士 ， 财政 部科研所博 士后
研究方 向： 社会保障与公共财政 ； 宇 ， ， 西财经 大学财税 与公共管理学 院社会保 障专业硕 士研究 生， 张鸿 男 江 研究方 向 ： 社会保 障理论 与政策 。
手上 的钱 已所 剩无 几 。
表１ 农村居 民家庭基本情况 （ 单位 ： ） 元
２０ ０８年 １ ０月爆 发 的金 融 危 机 ， 全 球 实 体经 济 对
造成 了摧 毁性 的重 创 ， 国经 济也 不 幸 遭 受 牵 连 ， 我 导
“ 民工 荒 ” 象 对 我 国来 说 ， 不 是 刚 刚 出 现 。 现 并
２０ ０ ４年 ， 三 角 加 工 制 造 类 企 业 的 工 人 缺 口高 达 珠
一
算 ， 平均 净 收益仅 为 ８２ １元 ， 年 ７． 这让 农 民们 根本 打 不 起精 神 。大 中城 市 里 ９ ％ 的农 民 工 从 事 着 高 危 ０ 险 、 强度 的工 种作 业 ， 高 不健 全 的保 障机 制 和恶 劣 的 生 活环 境更 让 许 多农 民 望 而 却 步 。 同 时 ， 统 的户 传 籍制 度让 农 民工 必 须 接 受 来 自就 业 机 会 、 社会 保 障
财政 研 究
山 东财 政 学 院 学报 （ 月 ． 双 于 ｌ
２１ ０ ０年 第 ６期 （ 第 ｌ０ 总 １
后 金 融 危 机 时 代 农 民 工 返 乡 创 业 政 策 体 系建 设
李 春 根 张 鸿 宇
（ 江西财 经 大学 ， 西 南 昌 ３ ０ １ ） 江 ３ ０ ３
［ 摘 要］ 通过对金融危机前后 两次“ 民工荒” 象进行 客观对 比 ， 现 阐述 了二 者的不 同之 处 ， 析 了危机后 劳动 力 剖
务 工 的需求 再次 呈现 高 峰 。
随着 中央减 免农 业税 、 粮 直 补 、 种 粮食 收 购保 护
经济 和劳 动 市 场 产 生 的 影 响 ， 现 一 旦 经 济 出 现 反 发 常、 动荡 ， 让企业 和农 民工 为这 一切 买 单 ， 是 不 就会 这 公平更是不 应该 的。笔者 认为 ， 无论 经 济状况 处 于 怎 样 的态势 下 ， 都必须 重视建 立农 民工 返 乡创业 政 策体 系 。经济环 境稳定时 ， 政策体 系能够 丰 富市场 经 济模 式， 对经济发 展 起 辅佐 、 进 的作 用 ； 并 经济 风 云 突 变 ， 政策体系能 很 好 的 引导 农 民工另 辟 蹊 径 ， 消化 风 险 ，
９
中心 统计 ， 国 １３个 主 要 城 市 岗位 空 缺 与 求 职 人 我 ０ 数 的 比率从 金融 危机 期 间的 ０ ８ 幅 回升 至 ０９ ， ．５大 ．７
接 近 ２０ ２ ０ ０ ７— ０ ８年 的 历 史 最 高 点 。历 史 上 这 一 比
收 入都有 业带 动 就 业 ， 经 济 和 劳 力 市 场 起 到很 好 的 归 对
等措 施相 继 出 台 ，三 农 ” 策 的利 民效应 逐 渐 显现 。 “ 政
根据张广宇等学者 的调查 ， 平均每个农 民外出务工
年 的总 成本 约为 ５７ ． 元 ， 中直 接 成本 ３４ ． ５９ １ 其 １７ １ 元 ， 会成 本 ２ ３ ． 机 ４ ２ ０元 ， 一 年 总收 入 ６ ５ ． 计 按 ４ １ ２元
转移 市场动 荡的原 因， 而逐 渐揭示 了我 国区域 经济 转移和产 业升级 的发展 趋 势 ， 出要 建立和 完善农 民工返 乡创 进 提 业政策体 系的观点 ， 并根据我 国实际情况 ， 财政 、 从 税收 、 金融、 业、 产 土地 、 市场、 环境优化 等方面提 出了建立农 民工返 乡创 业政策体 系的“ 大” 七 建议措 施 ， 以此形成促 进农民工返 乡创业的 长效机制 。 ［ 关键词 ］ 融危机 ； 金 民工荒； 乡创业 返 ［ 中图分类号 ］ ２９ ２ Ｆ ４ ． ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ８ ６ ０ ２ １ ）６一ｏｏ ０ １０ —２７ （０ ０ ０ ｏ ９— ５
缺 口近 ２ 人 。２ ０ ７万 ０ ６年 春 节 以后珠 三角 企 业 对 劳
比， 次逐渐 暴 露 了我 国区 域经 济 产 业 方式 的弊 端 ， 此 以往 沿海城 市劳 动 密集 型 产业 发 展 的 比较优 势 渐 渐
削弱 。痛定思痛 ， 看金融危 机前后 “ 纵 民工 荒 ” 社 会 对