农民专业合作社发展研究——以呼和浩特市为例
呼伦贝尔市农牧民合作社发展模式研究
呼伦贝尔市农牧民合作社发展模式研究唐㊀琦(呼伦贝尔学院㊀０２１００８)ʌ摘㊀要ɔ呼伦贝尔市及周边地区拥有近千家农牧民合作社ꎬ近年来ꎬ随着 红盾富农 工程的大力推进ꎬ当地农村经及快速健康发展也已经走上正轨ꎬ农民合作社的兴起全面带动了市内１５０万农牧民的快速增收ꎮ本文以呼伦贝尔市农牧民合作社发展背景为例ꎬ深度探讨了合作社发展对于当地各个场面的带动效应ꎬ以及当地未来长期可持续发展农牧民合作社的良性发展途径ꎮʌ关键词ɔ呼伦贝尔市农牧民合作社ꎻ发展模式ꎻ带动效应ꎻ良性发展途径近年来ꎬ内蒙古地区农牧民合作社正在呈现快速发展态势ꎬ它的种类类型愈发丰富ꎬ规模也在不断扩大ꎬ为地方农民经济健康发展及农牧民经济增收带来了诸多利好ꎬ也解决了传统中所存在的合作社造假㊁少数人控制㊁大户吃小户等等不良现象ꎬ更在资金人才方面加大了输入力度ꎬ基本满足了当地的农牧业生产发展需求ꎮ一㊁关于农牧民合作社农牧民合作社多存在于我国西南㊁西北等游牧民地区ꎬ是典型的农村合作经济组织ꎮ客观讲ꎬ它是当前商品经济快速发展与独立经营者广泛活跃背景下的一大产物ꎬ因为它真正将乡村中的村委会㊁协会组织以及各色人才结合起来ꎬ实现了农牧民协同组织共同发育ꎬ这对于农牧民地区经济整体纵向发展是有利的ꎮ现如今农牧民合作社已经从传统合作模式向新兴合作模式将将演变ꎬ基本实现了横向合作向纵向合作的有效深化ꎬ其功能也不再单一化ꎬ拥有了多项功能有效拓展机制ꎮ就从当前许多地区农牧民合作社参与市场竞争的激烈过程来看ꎬ合作社本身已经深受到社会多元主体干扰ꎬ出现了异质性特征ꎬ同样它会受到乡村本土文化的影响制约ꎬ在制度适应与改变㊁思想文化环境创设㊁形态功能适应方面都凸显出地方特色ꎬ让农牧民合作社发展模式变得与众不同ꎮ二㊁呼伦贝尔农牧民合作社基本概况(一)呼伦贝尔农牧业的基本发展状况ꎮ呼伦贝尔是内蒙古自治区下辖地级市ꎬ拥有海拉尔大草场ꎬ资源丰富且类型众多ꎬ天然草场面积超过１.２６亿亩ꎬ占到全市面积的３３.２％ꎬ可谓是 草原上的城市 ꎮ呼伦贝尔天然草场众多ꎬ其中多年生草本植物是当地草场植物群落发展的基本特征ꎬ各种草原植物资源超过１０００余种ꎬ相当丰富ꎮ呼伦贝尔大陆季风性气候显著ꎬ常年光照充足ꎬ热量不足ꎬ整体降水较多ꎮ近年来ꎬ地方市政府也希望仅仅抓住这一天然优势ꎬ将农牧民合作社转化为农牧业常规发展形势ꎬ全面推进农牧业产业化向前发展ꎮ即要仅仅围绕地方特色优势产业ꎬ强化政策扶持与管理指导ꎬ为全市农牧民取得快速经济发展创造条件ꎮ自２０１０年以来ꎬ呼伦贝尔市工商局就专门开设了绿色通道ꎬ大力引导与扶持地方大中专毕业生进入当地农牧民专业合作社ꎬ有利保证了合作社发展力量的年轻化ꎮ截止到目前ꎬ呼伦贝尔市全市注册农民专业合作社已经超过１９００家ꎬ直接为地方农牧业增产增效２９.９％ꎬ带动了全地区百万农牧民的共同发展进步ꎬ更突出了农牧民合作社在当地的发展地位ꎮ三㊁呼伦贝尔市农牧民合作社的发展基本特征(一)产业发展基本特征ꎮ呼伦贝尔市农牧业资源发达ꎬ例如在它的种植区就拥有从事药材㊁杂交蔬菜㊁林木种苗繁育的专业化农牧民合作专业社ꎬ它们全面带动了当地种植业结构的有效调整和农牧民增收发展ꎮ就目前来看ꎬ当地政府是鼓励农牧民组织化程度逐渐提升的ꎬ它希望快速实现小生产与大市场的全面有效对接ꎬ并大幅度提升农牧业的规模化发展ꎬ保证传统中大量剩余农牧劳动力像二三线产业快速转移ꎬ基本兑现了城乡经济发展一体化的预期目标ꎮ(二)发展模式基本特征ꎮ从现阶段的呼伦贝尔市农牧民合作建设发展模式看ꎬ他们相比于其它地区成熟的合作社发展模式还存在一定差距ꎬ在本文看来ꎬ优化合作主体才是关键ꎮ所以未来呼伦贝尔市应该在未来思考如何建设改善以下３种合作社发展模式:第一是 合作社＋农户型 的发展模式ꎬ该模式应该由农户自发组织成立ꎬ主要通过合作社将自身产品推向市场ꎬ该类合作社运作模式路径相对单一ꎬ经营规模较小ꎬ它是目前呼伦贝尔市农牧民合作社所常见的合作模式(约３０％)ꎮ客观讲ꎬ单一的农户配合合作社是无法壮大合作社规模的ꎬ所以该模式的瓶颈问题就非常明显ꎬ证明当地的农牧民合作社发展尚处于初期阶段ꎮ第二是 合作社＋基地＋农户型 模式ꎬ盖膜是可有效发挥农牧民合作社的示范带动作用ꎬ它所推行的恰好是目前比较流行的订单式生产模式ꎬ基于分散经营基础逐渐向 一村一品㊁一乡一品 的群体生产基地发展ꎬ大力推广各类地方优势农牧产品ꎮ该发展模式目前在市内刚刚成型ꎬ还有待进一步完善发展机制ꎬ全市约有５５％的农牧民合作社效仿这一做法ꎬ证明它应该成为未来当地合作社发展的主流形式ꎮ第三是 企业＋合作社＋农户型 模式ꎬ该模式由地方企业发起ꎮ从经济角度讲ꎬ该合作社发展模式以股份制为主打ꎬ所有的农牧民都可入股ꎬ而合作社本身就是企业与农户之间的有效沟通桥梁ꎮ该发展模式经济性㊁互动性强ꎬ目前在全市内有１５％的农牧民合作社在着手发展该模式ꎬ还处于起步发展阶段ꎮ四㊁呼伦贝尔市农牧民合作社发展的带动效应从结构功能主义理论角度来讲ꎬ呼伦贝尔市农牧民合作社的多元化㊁多类型发展是能够为当地农牧业发展带来一定正向效应的ꎬ它被称之为 带动效应 ꎮ这种带动效应希望围绕目标达成资源整合ꎬ基于各个层面发挥农牧民合作社服务发展功能ꎮ在本文看来ꎬ当地农牧民合作社所谓地区农牧产业带来的带动效应就包括了以下４点ꎮ(一)经济带动效应ꎮ经济学创立者英国人Ａａｄｍ.Ｓｍｉｔｈ就曾经说过 市场就是一只看不见的手 ꎬ市场机制的建立对于资源配置是存在利好的ꎬ但也可能会出现市场失灵ꎮ实际上我国呼伦贝尔地区农牧民在文化知识水平方面普遍不高ꎬ基础设施建设也略显滞后ꎬ整体表现为社会化服务体系不够完备ꎬ它的信息服务也相对匮乏ꎬ容易出现信息不对称这样不利于地方经济发展的问题ꎮ从某种程度上ꎬ它也为农牧业经济发展带来的诸多风险因素ꎬ导致市场失灵现象严重ꎮ而农民合作社本身是一种发展作用明确的互助性组织ꎬ它的存在可有效解决当前存在于农业生产经营中的自然风险及市场风险问题ꎮ比如说当突发事件影响地方农牧业发展时ꎬ农牧民群体就会通过合作社资源进行互相帮助ꎬ互相恢复自身生产能力ꎬ最大限度降低灾害损失ꎮ当然ꎬ农牧民合作社对于消息的收集与优化更加到位ꎬ可有效解决上文所提到的地方农牧业发展信息不对称的现实问题ꎬ通过信息机制大量收集㊁呈现与优化ꎬ它就能为地方农牧民发展减少盲目性ꎬ规避他们所面临的实际经营风险问题ꎮ另外ꎬ它在整合要素资源㊁实现外部规模经营以及转变农牧业生产经营方式上也有一定促进作用ꎬ可有效提高地方的农牧民组织化程度优化发展ꎬ解决小农经济欠发达这一地缘劣势问题ꎮ(二)政治带动效应ꎮ呼伦贝尔市农牧民合作社的发展具有它一定的政治属性ꎬ它鼓励农牧民积极参与到地方政治管理进程中ꎬ共同发展地方体制改革ꎬ解决体制改革滞后问题ꎬ同时规避由政府职能错位所产生的诸多现实问题ꎮ客观讲ꎬ在体制改革背景下基于纵向行政权利的农牧民合作社发展特征已经非常明显ꎬ它为地方农牧业发展形成了相对复杂的利益获取机制体系ꎬ呈现着条块分割管理状态ꎬ它更决定了城乡二元分割结构下的社会经济发展趋势ꎮ农牧民合作社作为呼伦贝尔市当地农牧民的代表机构ꎬ它应该思考如何赋予农牧民群体更多的权利义务ꎬ例如民主管理㊁自由合作㊁甚至是参与社会公共事务的能力等等ꎮ如此操作就可提高农牧民的政治地位ꎬ体现合作射本身的发展能力与政策执行能力ꎮ所以说合作社的政治带动作用是不容小觑的ꎬ它能够为农牧民自我发展意识的觉醒创造先决条件ꎮ(三)体系管理带动效应ꎮ在新时期ꎬ呼伦贝尔市农牧民合作社也在积极思考如何迎合新农村建设理念ꎬ创设农村地区社会管理机制ꎬ实现对乡村社会秩序的重构ꎮ可以说ꎬ农牧民合作社是能够提高农牧民文化政治素养的地方ꎬ它有助于形成地方农牧业发展良好的社会秩序与生产管理秩序ꎮ通过合作社ꎬ他们能够从兼业发展小农到逐步走向组织化大农发展ꎬ该过程中农民的自组织能力也会相应提高ꎬ而在社会体系管理方面ꎬ农牧民合作社更希望锐意创新ꎬ例如从组织化大农思想出发ꎬ尝试改变当前存在于呼伦贝尔市农牧民合作社当中的社会治理缺陷问题ꎬ全面带动农牧民合作社体系管理体系向前发展ꎮ(四)文化带动效应ꎮ严格来讲呼伦贝尔地区目前的生态环境表现相对脆弱ꎬ容易受到各种自然灾害侵袭ꎬ而且整体恢复治理难度较大ꎬ所以说建设发展农牧民合作社对于地方农牧业发展优势多多ꎮ首先ꎬ农牧民合作社本身就遵循国家发展政策要求ꎬ对于牧区的退牧还草㊁休牧㊁草畜平衡㊁牧民迁移等等政策全盘照搬ꎻ其次ꎬ合作社本身还可大力扶持地方生态薄弱环节ꎬ引导农牧民在草原保护中看到 红利 利益ꎻ第三ꎬ农牧民合作社切身执行发展农牧民合作关系ꎬ例如围栏集中放牧㊁草场发展优化㊁农牧业生态环境保护等等ꎬ希望从各个方面维系呼伦贝尔当地农牧牧区的长期健康稳定发展ꎮ从民族文化传承㊁地方文明建设方面来看ꎬ农牧民合作社也始终保持着乡土性发展原则ꎬ与地方农牧民形成了多方合作保护机制ꎬ从文化层面实现了对地方经济组织结构的有效整合ꎬ维持了呼伦贝尔地区社会秩序网络的健康发展ꎬ不断为农牧民合作社注入新理念㊁增添新血液ꎮ五㊁呼伦贝尔市农牧民合作社未来的良性发展途径呼伦贝尔市农牧民合作社未来的良性发展途径还应该遵循自身所带来的带动效应ꎬ稳步发展专业合作ꎬ基于城市地区市场经济充分发展与农民利益需求增加两大方面寻求自我突破ꎬ实现对地方农牧业合作组织的有效改造ꎬ充分体现地方农牧业发展整合力量ꎮ为此本文也提出了３条当地未来农牧民合作社良性发展的合理途径ꎮ(一)适度加大惠农政策ꎮ呼伦贝尔市农牧民合作社长期以来受到城市照顾发展进程相对平稳ꎬ在未来地方政府还应该继续加强针对它的惠农政策ꎬ例如放低贷款门槛ꎬ保证农牧民合作社能够与地方信用社㊁农行等等金融机构联系起来ꎬ有效协调合作社内外部经济发展ꎮ在条件合适的情况下还应该成立同类的专业合作社ꎬ例如资金互助社ꎬ通过全面引导合作社间共同发展来实现金融联动ꎬ例如开发 双联惠农贴息贷款 项目㊁ 畜牧业设施贴息贷款 项目等等ꎬ基于惠农资金整合利用来提高合作社自身发展能力ꎬ优化其规模化经营水平ꎮ(二)规范合作社发展ꎮ要通过内外结合的方式规范呼伦贝尔当地的农牧民合作社发展ꎬ例如外要强调政府市场监督职能ꎬ内要建立农牧民合作社乡村社会信任机制ꎬ通过这两点来第一该必将政府重数量㊁轻质量的合作社发展思路ꎬ第二要营造公平有序的农牧民合作社市场竞争环境ꎬ基于政府㊁环境㊁人才与农牧民合作社四位一体的来组织各种社区活动ꎬ提高他们的责任感与信任度ꎬ从本质上提高合作社的盈利能力ꎮ(三)强化内部制度建设ꎮ呼伦贝尔市农牧民合作社众多ꎬ客观讲许多合作社组织机构在自身内部制度建设方面并不理想ꎬ整体表现松散ꎬ这与他们受到传统技术与经营管理经营影响有关ꎮ为此ꎬ合作社应该以强化自身内部制度建设为基础不断提高自身的盈利能力ꎬ结合市场经济规律发展注重自身经济收益与资金积累的有效性与合理性ꎬ最终全面提升自身的资金使用效率ꎮ严格来讲ꎬ呼伦贝尔市农牧民合作社必须要打破自身地域限制ꎬ进一步提升自身带动能力与带动效应ꎬ结合已有的影响信息与共享资源来宣传引导自身ꎬ打破地域限制实现跨域化发展ꎮ六㊁总结呼伦贝尔市农牧民合作社为了保证自身基础功能的有效发挥㊁带动效应能力的全面提升ꎬ还必须在未来的农牧民合作社服务工作中多思考㊁多学习㊁多实践ꎮ全面了解农牧民合作社的投资生产风险ꎬ并引导更多投资进入ꎬ促进政府㊁社会与农牧民合作社的良性发展互动ꎮʌ参考文献ɔ[１]田艳丽ꎬ赵益平.内蒙古农牧民专业合作社规范运行问题研究[Ｊ].农业经济ꎬ２０１８(１)[２]张利珍.包头市农牧民合作社规范发展实践探索[Ｊ].现代农业ꎬ２０１８(２)[３]彭春凝.论西部地区农牧民专业合作社发展的法律支持[Ｊ].西南民族大学学报(人文社科版)ꎬ２０１２(６)[４]杨慧琴.政策创新领跑农牧民专业合作社发展[Ｊ].中国财政ꎬ２０１３(５)。
奶业发展_如何进一步完善_奶农__省略_司_模式_以内蒙古呼和浩特市为例_王艳龙
2011年8月内蒙古科技与经济A ugust2011 第16期总第242期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.16T o tal N o.242奶业发展:如何进一步完善“奶农+合作社+公司”模式——以内蒙古呼和浩特市为例王艳龙(内蒙古大学经济管理学院,内蒙古呼和浩特 010021) 摘 要:在分析呼和浩特地区奶业发展历程和现状的基础上,进一步指出呼和浩特地区的奶业发展不应该简单的去用国外发展合作社的经验,而应该结合本地区具体情况因地制宜的实施,并对呼和浩特地区的奶业发展提出了相应的措施。
关键词:转型期;合作社;奶业发展;呼和浩特 中图分类号:S823.9+1(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2011)16—0010—02 2008年从美国爆发的金融危机迅速的波及全球,并最终引发了全球性的经济危机,给世界及中国经济带来了巨大的灾难。
2009年出现的“三鹿牌婴幼儿”奶粉事件,使消费者的消费信心严重受挫,呼和浩特市及其周边地区的奶业受到了极大的创伤。
2010年,由于金融危机以来我国为应对危机实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,造成了流动性过剩,物价持续而显著的上涨,通货膨胀全面抬头,而原奶价格却没有相应的上涨,受到以上三重因素的影响,2010年以来呼和浩特及其周边地区的散户养殖纷纷将奶牛抛售而选择外出务工,原来处于主导模式的散养已经无法适应新兴的历史潮流正逐步或已经解体(武川地区已完全解体),合作社以及养殖小区等新型的模式虽然面临着重重的困难和矛盾但也正逐步建立起来。
这些新兴的模式无疑代表了中国未来乳业的发展方向,本文指出在建立合作社以及养殖小区过程中我们不应该简单地去模仿国外的成功经验,而应该和呼和浩特市及其周边地区的具体情况相结合,走出一条具有中国特色的乳业之路。
1 呼和浩特市奶业发展历程早在20世纪80年代中期,当现在著名的伊利集团的前身呼和浩特市回民奶食品厂还存在的时候,呼和浩特市周边郊区的个别村庄已经开始陆续私人购买奶牛(旭泥板村最早)。
关于农牧民经济合作组织发展问题的探讨以呼伦贝尔市鄂温克旗为例
2012年2月内蒙古科技与经济F ebruar y2012 第3期总第253期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.3T o tal N o.253关于农牧民经济合作组织发展问题的探讨——以呼伦贝尔市鄂温克旗为例X齐姝婧(内蒙古大学公共管理学院,内蒙古呼和浩特 010000) 摘 要:以内蒙古鄂温克旗为例,作了农牧民经济合作组织的案例分析,指出了其存在的主要问题,提出了相应的对策建议,认为:对农牧民经济合作组织应积极引导扶持,多方协调,为经济合作组织的发展创造良好的外部环境,不断完善其生产经营能力、逐步提高参与政府决策的影响力,促进地方经济社会的发展。
关键词:鄂温克旗;农牧民;经济合作组织;探讨 中图分类号:F327 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)03—0008—03 农牧民经济合作组织是农牧民自愿参加的,以农牧户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,实行资金、技术、采购、生产、加工、销售等互助合作的经济组织。
其组织形式和活动方式多种多样,按照农牧民合作的紧密程度,可以分为专业合作社、股份合作社和专业协会。
近年来,随着我国经济的发展,对市场主体的要求不断提高,分散经营的农牧户很难在日趋激烈的竞争中赢得市场,更不足以成为参与政府决策的政策主体。
由此,农牧民经济合作组织应运而生。
把分散的农牧户集中起来联合组织生产,不仅可以解决单个农牧户面对大市场时的艰难处境,也便于实现资源的有效整合和合理利用,不同程度减少浪费、提高效率。
在政府职能转变过程中,国家与农牧民经济合作组织的关系也由以往的全面控制转为积极引导,使得经济合作组织的主动性有所增强,对公共决策的影响力也日益增长。
1 我国农牧民经济合作组织发展现状我国自20世纪80年代开始实行家庭联产承包责任制,在很大程度上解放了生产力,调动了农牧民从事生产经营的积极性。
内蒙古农业合作社发展现状及对策研究
内蒙古农业合作社发展现状及对策研究作者：张志芳来源：《粮食科技与经济》2019年第04期[摘要]内蒙古自治区是我国重要的农业产区，农业是一个国家生存和发展的基本前提，新中国成立以来，党和政府高度重视内蒙古农业发展，内蒙古农业发展已取得了较大的进步。
农业合作社作为一项长期存在、符合社会实际的集体组织，兼具政治意义和经济意义。
但是随着社会经济的不断发展，由于各种历史原因和现实条件的限制，农业合作社的发展遇到了困难，给内蒙古经济社会发展，尤其是农业经济改革增速带来了很大的负面影响，阻碍农业的蓬勃发展。
本文结合实际，对内蒙古农业合作社发展现状进行了分析，提出了相关建议，以期促进内蒙古以及我国农业经济的发展。
[关键词]内蒙古;农业;合作社中图分类号：F321.42文献标识码：ADOI：10.16465/431252ts.20190436改革开放以来，我国经济社会不断发展，农业作为社会经济的重要组成部分，其生产力也得到了很大程度的进步。
伴随着近几十年来“科技是第一生产力”的号召，农业技术也在不断进步，从播种、收获、加工再到销售，整个农业行业都发生，了翻天覆地的变化和革新。
农业生产的效率不断提高，农民投入农业生产的方式也在发生着巨大.变化，内蒙古自治区农业就是我国农业生产发展的一个缩影"。
国家政策支持和保障力度不断加大、农业机械化程度不断提高等都是农业发展面临的环境，农业合作社为了提高农业发展的规模效益，必须清晰地认识到这个大的趋势，着力破解分散经营、信息闭塞的难题，进一步增强资源统合度和管理效率12。
1内蒙古农业合作社的发展背景改革开放后，我国逐渐建立了市场经济体制，各类经济体在市场经济中发挥主观能动性，积极探索提升经济水平的手段和途径。
农业是市场经济的重要组成部分，农民成为与市场直接接触的经济实体，在当前国家对“三农”问题高度重视并且推出一系列惠农政策的前提下，农业的生产规模日益增大，机械化生产水平也越来越高，以往单打独斗或小而全的农民个人经营方式逐渐退出历史舞台。
农民专业合作组织发展的对策初探——以呼和浩特地区为例
ａ ｐ ｓｔ ｅ ｒｌ ｏ ｓｌｅ ｔｅ ｃ ｒｅ ｔ” ｒｅ ｒｒｌ ｅｆｃ ｖ ｌ ｎ ｈ ｒａ ｔｒｕ ｈ ｐ ｉ ｔ ａ ｅ ｏｉ ｖ ｏｅ ｔ ｏｖ ｈ ｕｒｎ ｔ ｅ ｕ ａ” ｆ ｔ ｅｙ ａ ｄ ｔｅ ｂｅ ｋｈｏ ｇ ｏｎ ．Ｆ ｒ ｒ ｉ ｈ ｅｉ ｍ
ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｆａ ｒｃ ｌ ｒ ． ｉ ｈ ｎ ＇ ｓ ｃａ ｉ ｒ ｅ ｃ ｎ ｍｉ ｙ ｔｍ ｏ ｔ ｕ ｕ ｌ ｍｐ ｏ ｅ ， ｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｇ ｉｕ ｔ ｅ Ｗ ｔ Ｃ ｉ ａｓ ｏ ｉｌｓ ｍａｋ ｔｅ ｏ ｏ ｃ ｓ ｓｅ ｃ ｎ ｉ ｏ ｓ ｉ ｒ ｖ ｄ ｕ ｈ ｔ ｎ ｙ
ｈ ｊｉ ｆ ｍ ｒ ｉ ｈ ａ ｌ ｃｎｒ ｔ ａｉ ｒａ ｉ ａ ｒ ｆａｒ ｌ ａ ｃｏ ｅａｉ ， ｔｅｍａ ｒｙｏ ｒ ｅ ｎｔｅｆ ｉ ｏ ｔ ｃ ｂ ｓ ，ｏｇ ｎｚ ｌ ｏｔ ｏ ｇｉｕｔｒ ｏｐ ｒｔ ｎ ｏｔ ｆ ｓ ａ ｍｙ ａ ｓ ｅｌ ｓ ｓ ｃ ｕｌ ｏ
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北 农 学 报 ・ ０６， １（专 辑 ）： ４ ２０ ２ １ ８— １ １ ５
农 民专 业合作 组 织发 展 的对 策初 探 以呼和 浩特 地 区为例
于 化 龙
（ 和 浩 特 市农 业 经 营管 理 站 ， 呼 内蒙 古 呼和 浩 特 ０ ０２ ） １０ ０
摘 要 ： 过发 展 合作 与 联合 ， 织 和 引导农 民进 入 市场 ， 与 竞 争 ， 世界 各 国农 业 发展 的成 功 经验 和普 遍 通 组 参 是 做法。 随着 我 国社 会 主义 市场 经 济体 制的 不 断完善 。 大农 户 在家庭 联 产 承包经 营 基 础上 ， 广 自愿组 织起 来 、 办各 兴 种 合 作 组织 ， 发展 农业 产业 化 经 营 ， 高农 产 品 竞争 力 ， 进 农 民增 收 ， 设 现 代农 业 等 方 面 发挥 了积 极 的作 在 提 促 建 用 ． 有效 解决 当前 “ 是 三农 ” 问题 的突破 口和切入 点 。为 推动 农 民专 业合 作组 织 健康 快 速 发展 ， 章 通 过对 呼 和浩 文 特 市 农 民专 业合 作 组织 发展 现 状的 分析 ． 浅地 探索 总结 了几点 扶持 农 民专 业合 作组 织 发展 的对策 与建 议 。 初 关 键词 ： 民专 业合 作 组 织 ： ： 农 发展 扶持 对 策 中 围分 类 号 ：３ １ ２Ｆ １． Ｆ ２ ． ； ３６ ４ ７ 文 献标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号：Ｏｏ ７９ （ ｏ） 辑＿ １ ８ｏ １ｏ ＿ ０ １ ０ ６专 ２ Ｊ ４＿４ ０
以乡村产业繁荣稳定脱贫攻坚成果——关于呼和浩特市乡村产业发展的调研报告
以乡村产业繁荣稳定脱贫攻坚成果 ——关于呼和浩特市乡村产业发展的调研报告发布时间：2021-04-06T04:55:08.676Z 来源：《中国科技人才》2021年第5期作者：邬瑞霞[导读]呼和浩特市农牧业局机关事务服务中心内蒙古呼和浩特 010010乡村振兴战略是中共十九大提出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。
乡村振兴战略提出“产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，其中“产业繁荣”是乡村振兴的根本和基本前提。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战、消除绝对贫困的收官之年，呼和浩特市坚决贯彻中共中央决策部署，深入实施乡村振兴战略，坚持以乡村产业振兴助力脱贫攻坚，推动实施产业发展，带动脱贫攻坚，在全市九个旗县区形成了各具特色的乡村产业发展新格局，为全市乡村振兴战略深入实施和决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。
但如何更好地以乡村产业繁荣稳定脱贫攻坚成果，防止返贫，是我们下一步需要重点研究的问题。
一、基本情况呼和浩特市辖9个旗县区和1个国家级经济技术开发区，划45个乡镇、965个行政村、3368个自然村，全市总人口约311万人，其中农村人口96万人。
武川县被列为国家扶贫开发工作重点县，清水河县被列为自治区扶贫开发工作重点县。
经过2019年的努力，呼和浩特市脱贫攻坚硬性指标任务已基本完成，1个国贫县和1个自治区贫困县全部“摘帽”，67个自治区级贫困村全部出列，所有贫困人口实现稳定脱贫。
目前，全市共有建档立卡贫困人口26664户、57646人，其中已脱贫享受政策13801户、27336人，已脱贫不享受政策12863户、30310人，确保2020年底实现全市整体脱贫。
今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情为全国脱贫攻坚带来了新的挑战和压力。
疫情防控是重中之重，产业发展是脱贫之本，为切实兑现小康路上“不落一户一人”的庄严承诺，全市各级党委政府高度重视乡村产业发展，把乡村产业发展与脱贫攻坚紧密结合，制定适合当地发展的产业规划，重点从三个方面下功夫：一是抓好利益联结机制。
达林太—内蒙古的草原牧区合作社案例
二、市场化和现代化过程中牧民的社会化 服务组织面临的挑战和问题
（一）市场化中牧区服务社会机构角色变化 （二）牧民合作经济组织成为最具生命力的社会化服务组织 （三）内蒙古牧民的社会化服务组织面临的机遇和挑战
（一）市场化中牧区服务社会机构角色变化
1.牧区专业户的出现，出现了自我服务是社会化服务组织， 这可能是最早的牧区合作经济组织（1992年以后牧区开始 出现专业户）
﹡草场联户型 ﹡畜牧饲养合作型 ﹡购销合作型 ﹡牧机联合型 ﹡科技协作型 ﹡资金合作型 ﹡合作领域的拓展
3.从理论上讲牧民合作经济组织应该发挥的作用
提高牧民的组织化程度 发挥互助协作功能 促进牧民增产增收 改善草原生态环境 有助于解决资金短缺 促进社区进步
（五） 牧民合作经济组织发展中的问题
内蒙古牧民合作经济组织的发展，目前尚处在初级阶段，绝大多数合作组织起 步较晚，规模较小， 带动能力较弱，真正发挥功能和作用的组织少之又少。 牧区合作经济发展的主要问题是合作程度较低，缺乏一种紧密有效的利益联结机 制，牧民的参与度较低，政府推动大户的产业化项目较多，牧民从中受益不显著。 多数牧民合作经济组织的组织松散，管理不规范 合作的领域不够广泛 领办人的科技和经营管理素质不高，人才缺乏 合作组织过多地依赖政府部门和加工企业 缺乏对草原保护的足够重视 合作经济组织发展资金严重不足 合作经济组织与基层政权缺乏的良性的有效的互动
不断创新开发模式 推动现代农业发展——呼和浩特市农业综合开发
58SJDDJYB 专刊专版 广角 从2012年开始，呼和浩特市将都市观光农业确定为农村经济发展的重点工作，不断加大都市观光农业的建设力度，为城市发展增加新的亮点，为调整农业结构找到突破口，为提高农民收入拓宽领域。
呼和浩特市农业综合开发办公室以此为契机，在大力度建设高标准农田和全力促进产业化经营的基础上，全力发展都市观光农业，打造美丽乡村建设升级版，为促进农业提质增效、带动农民就业增收、传承农耕文明、推动城乡一体化发展方面发挥了重要作用。
据不完全统计，全市已经形成一定规模、具备接待能力的休闲观光农业企业和农家乐109家，资产总额8041亿元，利润达到3229万元，从业5303人，带动农户4688户，接待近100万人次，实现营业性收入2079亿元，其中有6家发展成为自治区级和市级农牧业产业化重点龙头企业。
不断创新开发模式 推动现代农业发展——呼和浩特市农业综合开发办助力都市观光农业纪实之一 加强基础设施建设，改善都市观光农业的生产条件 为加快推进都市观光农业的发展，呼和浩特市农业综合开发办大搞农田水利基本建设，加强中低产田改造和农村沟、渠、路的配套建设，仅2015年就实施农牧业项目94项，巩固建设高标准农田200多万亩，改造中低产田100多万亩，设施蔬菜投保6950.03万亩。
同时全面实施沃土工程，大力发展农业机械化，加快发展从整地、播种、管理到收获、收购的全程机械化服务组织。
托克托县农发办全力服务都市观光农业发展，结合打造首府沿黄经济旅游带和特色旅游，近几年先后对沿黄经济旅游带的瑞沃酒庄、嘉丰农业科技发展有限公司、云中酒业、浏湾辣椒专业合作社、美源现代观光农业等多家龙头企业和农民专业合作社，给予财政支持和贷款贴息瑞沃酒庄59实践·党的教育版 2017·2扶持，总计投入财政资金2170万元，大力推广喷灌、滴灌等节水灌溉实用技术，建设多个节水农业示范园区。
瑞沃酒庄在县农发办的扶持下，2016年自筹资金完成2000亩葡萄种植园土地的平整、葡萄杆架设和葡萄种植，配套建设2000亩滴灌系统，硬化种植园区道路10公里，完成37000平米人工湖建设，在种植园区绿化300亩。
基于科技特派员制度的农民专业合作经济组织模式研究——以内蒙古为例
１ ． 规模较 大 发展 内蒙古农 民专业 合作经济组织 总数为２４个 ， 于 ６２ 处
全 国第 １位 ， ２ 标志着 内蒙古农 民专业合 作经济组织 的发 款催收等环节提供必要 的信 息支持和工作帮助 。 银行对
准入政策 ， 更好支持社会主义新农村建设 的若干意见》 ， 引导各类资本到农村地 区投 资设立村 镇银行 、 贷款公 司 和农村资金互助社等新 型农 村金融 机构 ， 鼓励银行业 金 融机构到农村地 区设 立分支机构 。 根据银监会统计 的数
归 口于遍布全 国的农协银行 ， 这个依靠政府 扶持而发展 壮 大起来 的农 民互助金融合作 组织 ， 际上 就是资金互 实
助社 。在 农协 银 行 ，存 款 年息 要 比一 般 银 行 高 出２ ％ ３ ％。贷款 利息十分低廉 ， 而且贷款 范围广 、 种类 多 ， 主 要用 于农 民生产经营 、 购买 土地和机械 、 农业 资源开发 、
资问题研究》 的部分研究成果 ， 目编号 ：Ｚ ８ ４ ５ １ 项 Ｓ ０ ０ ０ 。
贷款模式 ， 合作社在贷款调查、 贷款发放 、 贷后管理 、 贷
（ 作者单位 ： 河北农业大 学商 学院）
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展已经有 了一定成效 。 民专业合作经济组织 的发展 主 农 要 是 因为 内蒙古政府逐 渐认识到农 民专业合 作经济组 织对 于调整 内蒙古农业发展结构 的重要性 ， 并加大 了对 农 民专业合作经济组织 的支持力度 。 随着内蒙古农业经 济 的发展和农业产业结构的进一步调整 ， 农业对农 民专 业合作经济组织规模还 将进一 步扩大 。
理 的回报 ， 吸引农 民在合作社 中多投入 。合作社 也要给
入股资金较多 的社 员额外 的表决权 ， 以体现权利 和责任 的统一 ， 径解决 自身 的资金 问题 。 多途
呼和浩特市武川县圣丰农产品专业合作社调查研究雅玲
2012年11月内蒙古科技与经济N ov ember 2012 第21期总第271期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .21T o tal N o .271呼和浩特市武川县圣丰农产品专业合作社调查研究雅 玲1,阿力坦宝力高2(1.内蒙古工业大学国际工商学院;2.内蒙古自治区党委组织部,内蒙古呼和浩特 010080) 摘 要:阐述了呼和浩特市武川县圣丰农产品专业合作社的创建情况、运作模式以及作用成效,提出了具体的发展对策建议。
关键词:农产品;专业合作社;股份合作;呼和浩特 中图分类号:F 321.22(226) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)21—0010—02 武川县圣丰农产品专业合作社积极联系外地企业和客户促进销售,注册“蒙风”和“邢大姐”商标进行品牌经营,发展产品标准化生产,为当地农民增收、增效,做出了积极贡献。
1 合作社的创建马铃薯种植业是武川县的特色优势产业,在生产规模、效益、质量方面均居全国前列,但前几年也遇到了马铃薯滞销的问题。
由于降水充足加之良种补贴、高产创建和农机具购置补贴等惠农政策扶持力度的逐年加大,农民种植积极性高,全县播种面积扩大,马铃薯丰收,导致了供大于求; 由于销售中没有一个有序的组织,导致信息不通畅,农超对接困难,特别是生产销售旺季大批分散经营的农民面对外来运销商的肆意压级压价无能为力,任其宰割,往往是优质不优价,增产不增收,广大薯农怨声载道。
在这样的背景下,合作社便应运而生了。
武川县委、政府领导借鉴发达地区农村工作经验,在多次深入开展调查研究的基础上,提出要顺应新形势,建立农民专业合作社的意见和思路。
在农业部门的指导下,以可镇三圣太等重点专业村为基础,以当地种植和营销大户为核心,经武川县工商管理局登记并备案,党支部牵头于2008年8月26日在县委组织部的指导和帮助下,由村支部牵头成立了武川县圣丰农产品专业合作社。
呼和浩特市家禽产业发展情况调研报告
Animal husbandry economy | 畜牧经济164 ·2018.90 引言2017年，呼和浩特市养殖家禽435.4万羽，其中鸡存栏434.53万羽，鸭存栏0.62万羽，鹅存栏0.25万羽。
鸡存栏中，专用型蛋鸡存栏348.12万羽，专用型肉鸡存栏30.95万羽，兼用型鸡存栏55.45万羽。
土默特左旗、赛罕区、和林格尔县是家禽养殖的主要区域，养殖数量为301.69万羽，占全市养殖量的69.29%。
1 家禽产业发展现状1.1 养殖规模及品种呼和浩特市主要以养殖蛋鸡为主，品种主要是海兰褐鸡。
种鸡场有一家，养殖品种为伊萨褐鸡。
1.2 养殖模式我市家禽养殖有大型规模养殖场、农民专业合作社、在奶站养鸡、蔬菜大棚养鸡及散养鸡五个模式。
其中年末存栏数在1~499只的有4221户，占92.3%，存栏数占比为10.67%；年末存栏数在500~1999只的有239户，占5.23%，存栏数占比为10.66%；年末存栏数在2000~9999只的有59户，占1.29%，存栏数占比为11.59%；年末存栏数在10000~49999只的有45户，占0.98%，存栏数占比为36.1%；年末存栏数在50000~99999只的有5户，占0.11%，存栏数占比为9.81%；年末存栏数在100000~499999只的有4户，占0.09%，存栏数占比为21.17%。
全市存栏达2000只以上的规模化养殖场比例为78.67%，图1所示。
图1 各段年末存栏数范围内场户数占比例1.2.1 大型规模养殖场我市的大型规模养殖场主要有1个种鸡场和内蒙古正大食品有限公司旗下2个蛋鸡场、1个青年鸡场。
大型规模养殖场全部采用自动上水上料、自动清粪、自动捡蛋，工作人员极少，养殖量大，机械化水平高。
全场防疫严格，禁止外来人员及车辆入内。
1.2.2 农民专业合作社农民成立专业合作社进行蛋鸡饲养，有相关的基础设施，人工上料、捡蛋，刮板清粪，全场也进行防疫，但不严格，外来人员及车辆可随意进入场区，不进鸡舍。
发展草原牧民合作社的实践与思考
发展草原牧民合作社的实践与思考宝笑平草原牧民合作社的出现，有其深刻的历史渊源和改革开放的时代背景。
从上世纪七八十年代随着家庭承包经营政策的实行，内蒙古95％的牧业和牧民逐步实行“双权一制”（即，草牧所有权、使用权、草畜双承包责任制），实现了定居和草牧场承包到户的转型。
但是经过近30年畜牧业家庭经营体制的确立和运行，人们逐渐发现小规模的家庭经济实体显现出诸多消极和不利的因素。
其中最明显的特点是一家一户的网围栏，使草原生态系统的完整性受到破坏。
加之定居后，建围栏、打机井、盖棚圈，生产成本逐年增加，增收受到严重影响。
正是在以上历史渊源和时代背景下，牧民合作社这一牧区新型经济共同体应运而生了。
从专业技术协会发展到牧民合作社及现状本世纪初，为摆脱草场、资金和技术面临的困境，为了更好地适应市场的需求，一些牧户开始自发地组成各种技术专业协会。
全区先后组织了名目繁多的专业技术协会，例如“双峰驼专业技术协会”、“良种种畜繁育专业技术协会”、“绿色奶业专业技术协会”等等。
2007年国家颁布实施了农民专业合作社法以后，那些具有合作社功能的专业技术协会都名正言顺地建立了牧民合作社。
据2010年的不完全统计，全区已形成牧民合作100多个，遍布所有草原牧区。
目前已经建立的牧民合作社从经营内容上看，主要有两大类，一类是草原牧业生产领域的合作社，即以把畜群和草场整合在一起在生产领域开展合作为主要形式的牧民合作社；另一类是草原牧业服务合作社，即按照一定标准入股，在非生产领域为成员提供多种服务领域的合作社，包括畜产品流通销售和信息服务，生态保护与建设技术服务等等。
现举典型案例如下：阿拉善双峰驼生产合作社。
阿拉善双峰骆驼协会建于2005年8月，成立的背景是：阿拉善双峰骆驼由1982年的25万峰到2005年锐减到不足7万峰，面对这种形势，由退休老干部、专业人士和部分牧民为了保护骆驼，保护荒漠生物多样性，在原阿拉善骆驼协会的基础上成立了合作社。
《呼和浩特市武川县新型农村合作医疗的现状及对策研究》范文
《呼和浩特市武川县新型农村合作医疗的现状及对策研究》篇一一、引言呼和浩特市武川县作为内蒙古自治区的一个重要农村地区，新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度的实施与运行对于保障农村居民的健康权益和推动农村卫生事业发展具有深远的意义。
本文旨在全面分析武川县新农合的当前状况，探究存在的问题及原因，并据此提出有效的对策与建议，为推动该县新农合制度持续健康发展提供参考。
二、呼和浩特市武川县新型农村合作医疗的现状1. 实施概况新农合在武川县的普及程度较高，绝大多数农村居民参加了该制度。
通过集体的方式参与医疗费用风险分摊，以缓解因病致贫、因病返贫的风险。
这一制度的实施对于保障农村居民基本医疗权益，改善农村居民的健康水平起到了积极的作用。
2. 成效展示近年来，随着新农合的持续推进，武川县农村居民的医疗负担明显减轻，农村地区的基本医疗服务能力显著增强。
这主要表现在住院分娩率提高、基本医疗设备更加完善、农村居民对基层卫生服务的满意度明显提高等方面。
三、武川县新型农村合作医疗存在的问题1. 资金问题虽然新农合在武川县取得了显著的成效，但资金筹集和使用方面仍存在一些问题。
资金筹集渠道单一，主要依赖政府财政补贴和农民个人缴费，而政府补贴的到位率有时会受到影响。
同时，部分地区存在资金使用效率不高的问题，如过度医疗、浪费现象等。
2. 制度建设与宣传问题部分农村地区对新农合制度的认知程度不足，缺乏正确的引导和宣传，导致一些农民对新农合政策存在误解或误解的现象时有发生。
同时，在制度的运行和管理方面仍需加强，如优化报销流程、简化手续等。
四、对策与建议1. 强化资金保障与监管政府应加大对新农合的财政投入力度，拓宽资金筹集渠道，确保资金来源的稳定性和可持续性。
同时，应加强资金的监管力度，确保资金使用的合理性和有效性。
2. 完善制度建设与宣传工作加强新农合政策的宣传力度，提高农村居民对政策的认知度和信任度。
建立健全新农合管理制度，规范运作流程，确保农民享受到更好的服务。
呼和浩特市超前农民专业合作社企业信用报告-天眼查
4.4 企业业务
截止 2018 年 11 月 30 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
4.5 竞品信息
截止 2018 年 11 月 30 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的 月 30 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
4.3 核心团队
截止 2018 年 11 月 30 日，根据国内相关网站检索及天眼查数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信 息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参 考。
责。本报告应仅为您的决策提供参考。因使用该报告而产生的任何后果，天眼查概不负责。
2
一、企业背景
1.1 工商信息
企业名称：
呼和浩特市超前农民专业合作社
工商注册号： 150105NA000188X
统一信用代码： 93150105MA0N2JYA94
法定代表人： 罗六七
组织机构代码： MA0N2JYA9
企业类型：
农民专业合作社(9100)
所属行业：
农业
经营状态：
注销
注册资本：
1 万人民币
注册时间：
2010-05-27
注册地址：
内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区榆林镇前乃莫板村罗六七大院
营业期限：
发展都市观光农业促进农民多元增收——呼和浩特市农业综合开发工作纪实
发展都市观光农业促进农民多元增收——呼和浩特市农业综合开发工作纪实张一波;张云峰【期刊名称】《实践(党的教育版)》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】2页(P60-61)【作者】张一波;张云峰【作者单位】呼和浩特市农业综合开发办公室;呼和浩特市农业综合开发办公室【正文语种】中文近几年，在政府大力支持和农发部门的积极引导下，在农业综合开发项目或者资金扶持下，呼和浩特市休闲观光农业发展已经形成一定规模。
全市现有都市观光农业企业和农家乐109家，资产总额8.41亿元，利润达到3229万元，从业5303人，带动农户4688户，年接待游客近300万人次，实现营业性收入2.79亿元。
一些示范点幅射带动作用得到充分发挥。
赛罕区润土绿专业合作社采用“合作社+基地+农户”的经营模式，与当地农民建立科学合理、和谐运转的发展机制，为当地农民开展无公害蔬菜生产进行示范。
对入社农户产前进行集中培训，提供种子、种苗、农药、化肥等生产资料，产中提供蔬菜生产技术指导。
土左旗昌德和农牧业科技发展公司专门组建农民专业合作社，形成订单农业、股份分红、利润返还、风险共担、利益共沾的利益联结机制，产业链的合理布局为观光旅游农业发展奠定了基础。
都市观光农业对二三产业的带动作用越来越突出。
昌德和建成农家四合院、采摘园、观光园、农业科普园、新品种示范园和其他娱乐设施，种植的各种果树配合反季节蔬菜满足前来采摘和观光的游客，建设室内鱼溏吸引游客前来垂钓，利用良好的生态环境建起拥有400个床位、可以同时容纳700多人就餐的生态农庄。
新城区香岛生态农业开发公司的蔬菜配送车辆就有40多台，签约的配送单位有超市、学校、企业和机关单位等20多家。
科技创新已经成为一二三产业的粘结剂。
都市观光农业加大农业技术研发及成果转化，赛罕区百岁果蔬种植专业合作社全部引进新品种进行示范性种植，其中有台湾小西瓜、香瓜、蜜瓜及小西红柿、荷兰水果黄瓜、瑞克斯旺系列茄子、彩椒等特色品种。
北方农牧交错带观光农业的可行性及发展思路_以呼和浩特市为例
文章编号：1000-8462（2009）02-0308-05北方农牧交错带观光农业的可行性及发展思路———以呼和浩特市为例杨存栋1，王雪2,陈田1（1.中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京100101；2.内蒙古财经学院旅游管理系，中国内蒙古呼和浩特010051）摘要：文章从北方农牧交错带的经济社会发展中存在的问题出发，选取呼和浩特市为案例区进行实证研究，该市的农村发展中面临这一区域共同面临的生态、环保等问题，迫切需要整合农业资源，实现可持续发展。
分析该区域农业资源特点，探讨观光农业发展的可行性，揭示了北方农牧交错带观光农业发展的作用机制。
在分析了呼和浩特市观光农业的资源条件的基础上，找到资源特色、组合优势等观光农业发展的因素，提出合理布局、农旅结合等发展思路，为同类地区发展观光农业提供借鉴。
关键词：北方农牧交错带；观光农业；可行性；发展思路；呼和浩特市中图分类号：F326.6；F590.7文献标识码：A北方农牧交错带的概念在1950年代由赵松乔[1]提出。
此后，学者们从各自专业背景出发，对其概念、范围及基本特征等进行了不同的阐释，但所划定的核心区域基本一致[2]，即内蒙古高原东南边缘地带，呈东北西南走向。
涉及内蒙古、河北、陕西、甘肃、宁夏、青海、山西、辽宁等省区，包括18个市（盟），177个县（旗），4个县级市，20个市辖区（如图1）。
总面积约69×104km 2，其中耕地占26%，草地占25%，林地占15%[2]。
北方农牧交错带是从半干旱地区向半湿润地区、从高原地区向丘陵平原地区、从草原牧区向农耕区的过渡地带，草原、沙漠、湖泊、林地、耕地交错分布。
因此，具有农业、林业、牧业、渔业等多种农业类型，景观丰富。
具备开发观光农业、观光林业、观光牧业和观光渔业的良好资源条件。
呼和浩特市位于北方农牧交错带的西南部，是内蒙古自治区的首府，市域面积1.7万km 2，北跨阴山，南抵黄河，辖4区、4县、1旗[3]，其面临环境、生态、人口等方面的压力，迫切需要改变传统的农业产业结构，发展整合能力强，附加值高的产业和服务业。
农村牧区专业合作社的经营管理策略研究
农村牧区专业合作社的经营管理策略研究作者：玉花来源：《商场现代化》2015年第24期摘要：随着畜牧产业的发展，牧区专业合作社在全国范围内不断涌现，展现出蓬勃发展的姿态。
本文结合发展牧区专业合作社的重要意义，分析了内蒙古基层乡镇牧区专业合作社的发展现状，提出了专业合作社的经营管理策略。
关键词：牧区专业合作社；经营管理；发展对策牧民分散经营生产规模小，缺乏完善的组织管理，畜产品的标准化程度难以提高，很大程度上限制了草原生态环境的保护和牧民经济收益的提高。
为了解决这一难题，牧民专业合作社逐渐发展成为最有效的管理和组织方式。
近年来运行状况良好的牧区合作社层出不穷，成为其它专业合作社的借鉴对象，很大程度上提高了牧民收入，推进了牧区建设进度。
一、发展农村牧区专业合作社的重要意义1.增加牧民收入，缓解就业压力牧区专业合作社通过规模化的养殖，在带动当地牧民发展有机畜牧业的过程中，很大程度上提高了牧民的经济收入，同时牧区合作社之间通过合理的分工，保证了多种资源的节约，转移出一部分剩余的劳动力，很大程度上支撑起当地转移安置牧民的再就业，推动了当地经济模式的的转型。
2.推进产业化经营，促进畜牧业发展牧区合作社不断引进优良品种，合理规划种畜基地，实现了畜牧业的规模化和集约化发展，专业合作社养殖逐渐走向品牌化的高端市场，在畜牧改良、饲养方式和市场经营的多个环节中开辟出一条新的转型道路，丰富的农畜产品走上品牌化和市场化的新路子。
3.增强产品的市场竞争力牧区合作社实行统一的生产标准和质量标准，在推进产品生产和打造优质品牌的过程中，很大程度上提高了产品的安全质量水平，增强了产品的市场竞争力。
4.缓解草畜矛盾牧区合作社发展过程中，大力发展舍饲畜牧业，很大程度上减轻了草场的压力，有利于草原生态系统的恢复。
今年来推行的牧区专业合作经济组织发挥重要的带动作用，保证牧民自觉应用新产品和新技术，形成一种良好的长效发展机制，不仅提高了畜牧业的科技含量，还提高了生产水平和当地的养殖效益。
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２ １ ６ ０ １．
农民 合作 专业 社发展研究
— —
以呼和 浩特 市 为 例
宋 志成 ｚ
刘 新 苗
（． １中共 内蒙古 自治 区委 党校 信 息管理部 ， 内蒙 古 呼和 浩特 ０ ０ ７ ； １０ ０ ２民革 呼和 浩特 市委 员会 ． 内蒙古 呼和 浩特 ０ ０ １ ） ． １０ ０
３ ・ ４
理 论 研 究
２ １ ６ ０ １．
作社 平均 增 收 ｌ ％～ ０ ０ ３ ％左 右 。
（ ） 二 依托 优 势产 业发展 农 民专业 合作 社 从 合 作 社 涉及 的产业 来 看 ， 和浩 特 市 大多 合 呼
作 社 依 托 当地 主导 、 支柱 产 业 和 特色 产业 产 品发 展 起 来 ， 要 集 中在 奶 业 、 菜 、 主 蔬 马铃 薯 、 杂 粮 等 方 小 面 。与 农户 联 系较 为紧密 、运 作较 为规 范 的合作 社 主要集 中在产业 优 势突 出 、 场竞 争较 强 、 市 与农业 产 业 化关 联 度大 的产业 。 （ ） 民专业 合作社 具 有一 定影 响 力 三 农 目前 ， 呼和 浩特 市 已注 册 的农 民专业 合 作 社 中 已有 １ ０家 被 自治 区农 牧 业厅 列 为 自治 区农 牧 业 专 业 合 作社 示 范社 ， 川 县 有 ３家 农 民专业 合 作 社 理 武 事 长 当选 为 中 国农 民专业 经 济协 会理 事 ， 后有 １ 先 ６ 人参 加 了全 国农 民专业 合 作社会 议 。这 ３家农 民专 业 合作 社带 动效 应较 强 、 响较 大 。 影 是武川 县 推动农 民增 收 、 业 增效 ， 动城 乡一 体 化 ， 进 实 施农 业 农 推 推 发 展 的一支 生力 军
【 摘
要 】 农 民专 业合 作社 是 在农 村 家庭 联 产承 包责任 制基 础上 发展 起 来 的一种 互 助 型
经济组 织 ， 发展 这种 社会 组织 对经 济社会 发展 的全局 有 重要 意 义。呼 和浩特 市农 民专业 合作社 虽然发展 迅速 ， 但仍 处 于起 步 阶段 ， 外部 环境 和 内部 机制 上都存 在 一些 问题 。 动农 民专 业合 在 推 作 社进 一步发 展要 从加 强政府 服务 职 能、 大财政 支持 力度 、 加 落实扶持 政 策 、 强规 范 引导等 方 加
望 和走 向。 呼和浩 特市农 民专 业合 作社 的现状
一
、
Hale Waihona Puke （ ） 一 呼和 浩特 市农 民专业合 作社 数量 自 ２０ ０ ７年 ９月 １ ８日武川县 组建 了全市 第一 家
体是 农 民 ，主要 由资金 实力 和创新 精神 的专业 大 户 牵头 ， 联合农 民创 办 。 ２企 业发起 成 立型 。 ． 即公 司＋ 合作 社＋ 户型 。 农 它 的主 体是公 司 ，这种类 型是政 府 引导企业 采取 合 作 方式 ，将强 势 的公 司 与弱势 的农 民通过 合作社 架起 合作 的桥梁 ， 合作 社按 企业定 单安 排生产 、 企业 收 购 农产 品 ， 形成 利益 共享 格局 ， 公 司带动 下实现 可 持 在 续发 展 。 ３村级 组 织 牵头 成 立 型 ， ． 即支 部＋ 作 社 ＋ 户 合 农 型。 这一 形式 主要 由支部 牵头领 办 的 ， 把农 民组织 起 来 。 一类 型在 呼和浩 特市 占绝 大部分 。 这 ４能人 大户领 办 型 。这 种 类 型主要 是 家族 式 的 ． 管理模 式 ．有些农 户利 用房 屋拆迁 补偿 款作 为原 始 资本 创办合 作社 。
面着手 。
【 关键 词 】 呼 和浩特 ； 民专业合 作社 ； 农 发展
农 民专业合 作社 是在农 村家 庭联 产承包 责任 制 基础 上发 展起来 的一 种互 助型经 济组织 。发 展农 民 专业 合作 社能够 降低农 业 成本 ， 实现农 业产 业化 、 规 模化 、 场化和 标准 化经 营 ： 市 能够 提高农 民抵 御 自然 风 险和 化解 市 场风 险 的能 力 ： 民专 业 合作 有 助 于 农 提 高农 业 的竞 争力 ， 实现农 业 的规模 经 营 。温 家 宝 总 理在 ２ １ 年 ３月 ５ 日的第 十 一届 全 国人 民代表 ０１ 大会 第 四次会议 上 明确指 出 。 “ 要 加快 发展农 民专 业 合 作组 织 和农 业社 会 化服 务体 系 ， 高 农 业组 织 化 提 程 度” 。农 民专 业合 作社是 发展 现代农 业 的平 台 ， 是 增 加农 民收人 的重 要 途径 ， 是 未来 农 业 发展 的希 也
二、 呼和浩 特市农 民专 业合 作社 的特点 （ 农 民专业合 作社 发展迅 速 一）
农 民专 业 合作 社 以来 ， 至 ２ １ 截 ０ ０年 一季 度 末 ， 市 全 共 注册登 记 的农 民专 业合 作社有 ５ １家 ， ２ ０ ７ 比 ０ ９年 底 的 ５ ２家 增 长 了 ｌ ％ ， 员 总 数 １ ０ ０人 ， 动 ０ ２ 社 ３０ 带 农 户 ５万 多户 ， 及种 植 、 涉 养殖 、 运销 、 息 技术 、 信 农 机 服务等 多个 领域 。在登 记 的 ５ １ 农 民专 业合 作 ７个 社 中 ，从 事 奶 产 业 的合 作 社有 ３ ２个 ， 占总 数 的 ８ ６ ． 从 事蔬菜 产业 的 ２ ６９ ％； ６个 ， 占总数 的 ４６ 从 事 ． ％； 马铃薯产 业 的有 ２ 个 ， １ 占总数 的 ３ ％。 ． ７ （ ） 二 呼和浩特 市农 民专 业合作 社 主要 类 型 １ 民牵 头发 起型 ， ． 农 即合作 社＋ 农户 型 。它 的主
・
经过几 年 的发展 ，呼 和浩特 市 的农 民专 业合 作 社规 模不 断扩 大 ． 从最 初 的几户 或十几 户联合 ， 展 发 到几 十户 ． 甚至 几百户 联合 。从数 量上看 ， 呼和浩 特 市 农 民专 业 合 作社 从 ２０ ０７年 第 一 家 合 作 社 创 办 ， ２０ ０ ８年底 就发 展到 ５ ９家 ， ２ １ 一 季度 末 已注 到 ０ ０年 册 ５ １ 。武 川县 ２ ０ ７家 ０ ７年 成立 了 ２ １家农 民专业 合 作 社 ，０ ８年成 立 了 １ １ ， 至 ２ １ ２０ ２家 截 ０ ０年 ８月成 立 了 ２ ３家 ， 均每个 行政 村有两 个合作 社 ， ０ 平 参加 合作 社农民有 ４０ ０ ０多户 ， 动 农 户 １ ０ ０多 户 ， 带 ６０ 加入 合