完善农村土地承包关系 健全土地承包权流转市场
宝鸡市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见
宝鸡市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见文章属性•【制定机关】宝鸡市人民政府•【公布日期】2011.07.19•【字号】宝政发[2011]33号•【施行日期】2011.07.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文宝鸡市人民政府关于加快农村土地承包经营权流转的意见（宝政发〔2011〕33号）各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：为了进一步稳定和完善农村土地承包关系，维护农村土地承包当事人的合法权益，规范土地承包经营权流转行为，促进土地资源的优化配置和合理利用，加快现代农业发展，促进农民增收，根据党的十七届三中、五中全会精神和《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》、《陕西省关于促进农村土地承包经营权流转的指导意见》，结合我市实际就加快农村土地承包经营权流转工作提出以下意见。
一、农村土地承包经营权流转的重要性稳定和完善土地承包关系，是党的农村政策的基石，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的制度基础。
在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地承包经营权合理流转，是促进农村经济发展和农村劳动力转移的必然要求。
正确引导和规范农村土地承包经营权流转（以下简称农村土地流转），是稳定和完善家庭承包经营制度的重要措施，有利于调动农民生产积极性和投资积极性；有利于促进农村土地的有序流动和农业结构调整；有利于合理配置土地资源，促进土地集约化经营，实现规模效益；有利于运用市场机制搞活土地承包经营权，提高土地的利用率，促进农业和农村经济健康快速发展。
各级人民政府要充分认识做好土地承包经营权流转工作的重要性，正确指导土地流转健康发展。
既要适应农村生产力发展的客观要求，积极加以引导，以提高土地规模效益，加快现代农业建设步伐。
不能强制推行，不能以任何形式和名义剥夺农民的土地承包经营自主权，不能用收回农户承包地的办法扩大土地规模经营。
要始终把尊重农民意愿、维护农民利益作为土地流转工作的出发点和落脚点。
深化农村土地制度改革的重点举措
深化农村土地制度改革的重点举措随着我国经济社会的发展，深化农村土地制度改革成为了当下的重要任务。
农村土地制度改革是指在保护农民权益的同时，通过改革农村土地制度，推动农村经济发展，实现乡村振兴。
本文将从土地承包制度、承包经营权流转、土地流转市场化、农村集体经济组织等方面，探讨深化农村土地制度改革的重点举措。
一、完善土地承包制度土地承包制度是农村土地制度的基础。
完善土地承包制度，可以增强农民对土地的产权保护，激发农民的生产积极性。
首先，要明确土地承包期限，确保农民长期稳定地享有土地承包权。
其次，通过建立健全的土地权属登记制度，确保土地承包权的合法性和稳定性。
最后，要规范土地承包权的转让和继承，为农民提供更多的自主选择权。
二、推动承包经营权流转承包经营权流转是促进农村集体经济发展，优化土地资源配置的有效途径。
要加强对农村土地承包经营权流转的政策支持，鼓励农民将承包土地流转给专业的农业经营主体。
同时，建立健全土地流转市场，为农民提供便利的流转渠道。
此外，还应加强对土地流转的监管，保护农民的合法权益。
三、推动土地流转市场化土地流转市场化是深化农村土地制度改革的重要内容。
要建立完善的土地流转市场，构建公平、开放、透明的市场交易机制。
首先，要建立统一的土地交易平台，提高土地流转交易的效率和便利性。
其次，要完善土地流转的相关法律法规，保护土地流转交易中各方合法权益。
最后，要积极引导农民参与土地流转市场，提高土地资源的利用效率。
四、加强农村集体经济组织建设农村集体经济组织是推动农村土地制度改革的重要主体。
要加强对农村集体经济组织的支持和引导，提升其组织管理水平和经济发展能力。
通过完善农村集体经济组织的法人治理，明确产权关系和利益分配机制，增强其可持续发展能力。
并且，要积极引导农村集体经济组织参与土地流转市场，推动农村经济的发展。
五、加强土地承包细则管理为确保土地承包制度改革顺利实施，需要加强对土地承包细则的管理。
农林22条措施内容
农林22条措施内容农林22条措施是指中共中央、国务院近日印发的《关于深化农村加快农业现代化的若干意见》的22项具体措施。
该政策文件旨在推进农村，加快实施乡村振兴战略，推动农业现代化和农民增收。
下面将分别介绍这22条措施的具体内容。
一、加快农村土地制度。
鼓励按需分配土地并稳定农地承包关系，推进土地承包经营权流转，实现农民增收。
二、完善农村产权制度。
建立健全农民财产权利保护制度，尊重和保护农民资产的合法权益。
三、推进农村土地规模经营。
加大农田整治力度，推进农村土地规模经营，提高农业生产效率。
四、推进农村集体经济组织。
推动农村集体经济组织向产权清晰、权益明确的市场主体转变。
五、加强农村土地流转监管。
建立健全土地流转合同登记、备案、审查等制度，加强对土地流转市场的监管。
六、深化农业科技制度。
建立健全科技创新体系，加强农业科技成果转化和推广应用。
七、提升农业产业化水平。
推进农业供给侧结构性，发展现代农业产业体系，提高农产品质量和竞争力。
八、推进农村金融。
完善农村金融服务体系，拓宽农村金融产品和服务，支持农民创业和农业投资。
九、优化农村生态环境建设。
加强农村生态环境保护，推动农业可持续发展，保障农民生态权益。
十、完善农村社会保障制度。
建立健全农村居民基本养老、医疗、失业和低保等社会保障制度。
十一、加强农民技能培训。
深化农民职业培训，提高农民技能水平，增加农民就业机会。
十二、加强农村土地经营权抵押贷款。
为农民提供农村土地经营权抵押贷款支持，提高农民融资能力。
十三、推进农村集体建设用地入市。
探索农村集体建设用地入市途径，促进农村土地的合理利用。
十四、加强农民工维权。
完善农民工工资支付保障机制，严肃处理欠薪问题，维护农民工权益。
十五、推动农产品质量安全建设。
加强农产品质量和安全监管，提高农产品质量和安全水平。
十六、发展供销合作社。
推动供销合作社创新，促进农产品流通和农民增收。
十七、推进农村社会治理创新。
建立健全农村多元化治理体系，促进农村社会和谐稳定。
农村土地分配实施方案
农村土地分配实施方案随着农村改革的不断深入，土地分配成为了农村发展中的一个重要环节。
为了更好地实施农村土地分配，我们制定了以下实施方案：一、政策法规的完善。
1.1 加强土地承包经营权的保护，明确土地承包期限，保障农民的土地承包权益。
1.2 完善土地流转政策，鼓励农民通过流转土地提高规模化经营水平，提高土地资源利用效率。
1.3 加强土地承包经营权的流转管理，建立健全流转登记制度，规范土地流转市场秩序。
二、土地流转的引导。
2.1 政府引导农民合理流转土地，通过政策扶持和资金支持，鼓励农民将散片土地整合成大块，提高土地利用效率。
2.2 加强对流转土地的监管，确保流转土地合法合规，防止乱占乱用土地资源。
三、土地整治和利用。
3.1 加强对农村土地整治的规划和管理，推动农村土地资源的合理利用，提高土地的生产力。
3.2 支持农村土地资源的多元化利用，鼓励农民发展乡村旅游、特色种植等产业，增加土地的经济效益。
四、土地权属的确权登记。
4.1 加强对农村土地权属的调查和登记，建立健全土地权属登记档案，明确土地权属关系，保障农民的土地权益。
4.2 推动农村土地确权登记工作，加快农村土地确权登记的进度，提高农民的土地确权率。
五、土地资源的保护和环境治理。
5.1 加强对农村土地资源的保护，严格控制农村土地的非农化，保护好农村耕地和生态环境。
5.2 推动农村土地的环境治理，加强对农村土地的污染治理和生态修复，提高土地的质量和生产力。
以上就是我们制定的农村土地分配实施方案，希望能够得到各级政府部门和广大农民的支持和配合，共同推动农村土地分配工作的顺利实施，为农村发展注入新的活力。
农村土地承包经营制度改革方案
农村土地承包经营制度改革方案一、背景介绍农村土地承包经营制度是中国农村改革开放的重要内容之一，对于农村经济的发展和农民收入的增加起到了积极的推动作用。
然而，随着经济社会的发展和农村土地利用方式的改变，旧有的土地承包经营制度也出现了一些不足之处。
为了适应新的形势和新的需求，进一步健全和完善土地承包经营制度，我国决定进行土地承包经营制度的改革。
本文将对农村土地承包经营制度改革方案进行详细阐述。
二、改革目标1.完善农村土地产权制度，保障农民的土地承包经营权益。
2.发展农村土地经营主体多元化，促进农民增收致富。
3.提高土地利用效率，推动农业现代化。
三、改革内容1. 土地承包经营期限延长为解决农民长期耕种，担心土地被征收的问题，本次改革将延长土地承包经营期限。
具体措施如下：•将土地承包经营期限由30年延长至50年，稳定农民耕种的信心。
•对具备保护和改进农村生态环境条件的地区，可以适当延长土地承包经营期限。
2. 鼓励土地流转为了增加农民的土地经营收益，改革方案允许农民将土地承包经营权流转给其他农户、农业企业或其他农业经营主体。
具体措施如下：•清晰规定土地承包经营权流转的程序和条件。
•鼓励成立农村土地流转市场，提供土地流转撮合和评估服务。
3. 推动土地规模经营为提高农业生产效率和农民收入水平，改革方案鼓励土地规模经营。
具体措施如下：•支持农民合作社、农业企业等积极参与土地规模经营。
•加强农业机械化水平，提供农机具共享服务，降低农民的生产成本。
4. 建立健全农业保险制度为了减轻农民因自然灾害等不可抗因素造成的损失，改革方案建议建立农业保险制度。
具体措施如下：•政府加大对农业保险的支持力度，提供保费补贴。
•发展多样化的农业保险产品，满足农民不同的风险保障需求。
5. 完善土地征收补偿机制为保障农民的合法权益，改革方案提出完善土地征收补偿机制。
具体措施如下：•取消一刀切地征收方式，根据土地产出能力、位置等因素合理确定补偿标准。
稳定和完善农村土地承包关系健全土地承包经营权流转市场
代 农业 、 荣农村 经济作 为首 要任 务” 繁 。落 实十七 大精 神 ， 必须 坚 持科 学 发 展观 ， 展 现 代农 业 ， 就 发
推进 新农 村建 设 。发 展 现 代农 业 ， 一 个 系 统 工 是
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实 际调 查研 究 ， 本文提 出发展农 村 统一经 营服 务项 目， 索农 村 集体 经济 的有 效 实 现形 式 ， 探 进
一
步 稳定和 完 善土地 承包 关 系 ， 立农村 社会保 障机 制 ， 建 健全 土地承 包经 营权 流转市 场 。
关键词 ： 农村 ； 土地 ； 承包 ； 营权 ； 经 流转 市场
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（ 北科 技 大 学， 河 河北 石 家庄 ０ ０ １） ５ ０ ８
健全农村土地管理制度的措施
健全农村土地管理制度的措施随着我国改革开放的不断深入，农村土地管理制度也面临着许多挑战。
为了促进农村土地资源的合理利用和保护，健全农村土地管理制度成为当务之急。
下面，我们将探讨一些健全农村土地管理制度的措施。
健全农村土地承包经营制度。
农村土地承包经营制度是我国农村土地管理的基础，也是确保农民土地权益的重要保障。
要完善农村土地承包经营制度，就要进一步明确土地承包期限和流转期限，加强土地承包经营权的流转市场建设，保障农民土地承包经营权的稳定性和可持续性。
要推行家庭承包制度，鼓励农民以家庭为单位承包土地，提高土地资源利用效率。
通过完善土地承包经营制度，可以更好地激发农民的生产积极性，促进农村经济的发展。
加强农村土地流转管理。
随着城镇化进程的不断推进，农村土地流转已成为不可避免的趋势。
加强农村土地流转管理，是健全农村土地管理制度的重要举措。
要建立健全的农村土地流转审批机制，明确土地流转的程序和要求，规范土地流转的行为。
要加强对土地流转市场的监管，严厉打击非法土地流转行为，保护农民的合法权益，确保土地流转的公平、公正和合法。
通过加强农村土地流转管理，可以促进土地资源的集约利用，提高农民土地收益，推动农村经济的转型升级。
健全农村土地利用规划体系。
农村土地利用规划是指在综合考虑自然资源、经济发展和环境保护等因素的基础上，合理确定土地利用方式和布局，对农村土地资源进行合理利用和保护。
要健全农村土地利用规划体系，就要加强对土地资源的调查和评价，科学制定土地利用总体规划和专项规划，引导农村土地的合理开发利用，保障土地资源的可持续利用。
要加强对农村土地利用规划的实施和监督，确保规划的落实效果。
通过健全农村土地利用规划体系，可以更好地保护农村土地资源，促进农村经济的健康发展。
加强农村土地管理体制改革。
农村土地管理体制是农村土地管理的重要环节，对农村土地资源的合理利用和保护起着至关重要的作用。
要加强农村土地管理体制改革，就要深化乡村治理体系和治理能力现代化建设，完善农村土地管理体制，优化农村土地管理机构设置和职能划分，建立健全农村土地管理运行机制，提高农村土地管理的科学化和规范化水平。
夯实农村家庭承包基础 建立健全土地承包经营权流转机制
一
产业分离出来 ， 去从事其他产业 ， 真正达 到减少农 民， 并走
向现代化， 我国才能真正实现建设小康社会的战略 目标 。
二 、 进土地 经营权 流转 的前提和 基本原 则 推
业风险问题。发达国家和国内一些规模经营起步较旱的地 区 就不能进行 土地流转 。推进土地经营权流转还要坚持以下六 的实践证明 ： 规模化是破解我国农业 人多地少 、 农户规模小这 项基本原则 ：
个最主要 、 最根本问题的有效途径。 合宜的土地制度和适度的
一
是坚持农村基本经营制度的原则。也就是坚持土地承
一
经营规模 ， 是现代农业发展的前提和基础 ， 同时也是走中国特 包权长久不变的原则 ， 以家庭承包责任制为基础的统分结合
３ １—
的双 层 经 营 体 制 ， 我 国农 村 的 一 项 基 本 经营 制 度 ， 是 已经 写 入 务中心 ， 与相应机构合署办公 ， 具体负责土地承包和流转监督
夯实农ｉ 埘家庭承包基础 建立全土地承包经营叔流转村制 Ｉ
◎ 郭 天 玉
摘 要 ： 健全土地承包经营流转市场， 发展多种形式的适度规模经营， 是落实科学发展硬． ， 推进城乡统筹发展 ， 加快社会主义新农村 建设的必然要求。 推进土地经营权流转。 必须真正夯实家庭承包长久不变这个基础， 真正将＾均地权落实到人、 落实到户、 落实到地决。 要
最需要的一种实质性的变化就减少农 民， 降低农 民的就业 地流 转” 和规模经 营 ， ） 是落实科学发 展观 ， 进城乡统筹 发 业 ， 推 才能提高劳动生产率。也就是说 ， 我国农业要从拥有 ２ ５ 展， 加快社会主义新农村建设的必然要求 ； 更是稳定完善农村 比重 ，
浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策
浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策浅析农村土地承包经营权流转制度的现状问题及对策摘要：确立农村土地承包经营权流转与城乡一体化进程协调发展的理念，确保家庭经营主体地位，加强农民土地权利保护是今后农村土地承包经营权流转制度创新的路径选择。
但从目前情况看，土地流转市场化程度低，流转程序不够规范，配套社会保障制度不够健全，这些问题严重影响农村土地承包经营权的流转。
本文针对这些问题进行探讨与研究并提出几点建议。
关键字：土地承包经营权流转土地制度一、农村土地经营权流转制度产生的必然性：”稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。
”只有通过完善土地经营权的流转制度，才能使土地可以适度集中用以达到适度规模经营，才能更有效地促进传统农业向现代农业的转变。
同时，只有通过土地流转，才能使土地资源得到更行之有效的配置。
如果不进行土地流转，那么土地还将继续集中在多数，零散的人手中，无法提高土地的利用率和效益。
二、土地承包经营权流转的现状：流转形式多以转租、包出租为主，农民采取多种形式流转承包地是法律允许的。
近些年流转的种类多：转包、转让、互换、租赁、入股等多种流转形式均有。
流转对象应该呈多元化趋势，一些工商企业、龙头企业、农民专业合作组织、专业大户等规模经营主体作为受让方参与流转。
三、农村土地承包经营权流转中存在的问题1、流转市场化程度低：土地承包经营权流转市场发育滞后，严重影响土地流转的效率。
很多地方土地承包经营权流转市场没有形成，即使有，也未形成统一规范的土地承包经营权流转的交易市场。
土地承包经营权流转市场发育缓慢，缺乏相应的市场规则。
价格的形成随意性很大，廉价流转较为普遍。
这种自发性和分散性流转方式决定了流转的规模较小，制约了土地承包经营权流转的规模和速度，影响了土地资源的优化配置，延缓了土地集约化经营的进程。
另外，土地流转的中介组织相当匮乏。
2、流转程序不够规范：目前我国农村土地承包经营权流转的程序很不规范，由此导致土地承包经营权流转关系混乱，制约土地流转的发展。
健全农村土地管理制度的措施
健全农村土地管理制度的措施健全农村土地管理制度是我国农村发展的重要环节。
随着城乡一体化进程的不断推进，土地管理制度的健全将对农村经济的发展起到重要作用。
为了促进农村土地管理制度的健全，我们可以采取以下措施：一、建立健全的土地承包权确权登记制度土地承包权是农民的生产资料，对于农村发展具有重要意义。
为了保护农民的合法权益，可以建立健全的土地承包权确权登记制度，明确每一份土地承包权的归属和分配情况。
通过登记制度，可以有效避免土地纠纷，为土地流转和经营提供法律依据。
二、完善农村土地流转制度农村土地流转是提高农业生产效率和农民收入的重要方式。
但目前农村土地流转仍存在一些问题，例如土地流转费用不合理、流转手续繁琐等。
可以通过完善土地流转制度，规范土地流转市场，减少流转成本，提高流转效率，同时保障农民的合法权益。
三、加强耕地保护和土地整治土地资源是农业生产的基础，保护耕地资源对于农村经济发展至关重要。
可以建立健全的耕地保护制度，严格保护耕地资源，禁止非法占用耕地。
可以加强土地整治工作，对于农村土地进行科学规划和重点整治，提高土地的利用效率和产出能力。
四、推进农村土地产权制度改革农村土地产权制度的改革是农村经济发展的关键一步。
可以探索建立农村土地产权流转市场，鼓励农民将土地产权进行流转，提高土地的利用效率和经济效益。
可以建立健全的土地流转登记制度，明确土地流转的权益和责任，提升土地流转的透明度和合法性。
五、加强农村土地规划管理农村土地规划管理是农村土地管理的重要组成部分。
可以建立健全的农村土地规划管理制度，科学规划农村土地利用结构和空间布局，合理调整土地用途，提高土地的利用效率和产出能力。
可以加强对农村土地规划的监督和管理，保障规划的顺利实施。
六、加强农村土地管理信息化建设信息化是推动农村土地管理制度健全的重要手段。
可以加强农村土地管理信息化建设，建立健全的土地管理信息系统，实现土地资源的动态监测和管理，提高土地管理的科学性和精准性。
土地承包经营权流转机制的完善
土地承包经营权流转机制的完善土地承包经营权流转机制是指农村土地承包经营权在一定条件下可以以出让、租赁或互助合作等形式进行流转的制度安排。
在农村土地制度的过程中，土地承包经营权的流转是重要的一环，它可以促进土地资源的优化配置，提高农业生产效率，增加农民收入，推动农村经济的发展。
然而，当前我国土地承包经营权流转机制仍存在一些问题和不足，需要进一步完善。
首先，完善土地承包经营权流转的法律法规。
目前，我国的土地承包经营权流转依据《农村土地承包法》进行，但该法对土地流转的条件、程序、权益保障等方面的规定还比较简单，没有充分体现市场化原则和农民利益保护。
因此，应制定相关的法律法规以规范土地流转行为，保护农民的合法权益。
其次，完善土地承包经营权流转市场的建设和运行。
当前，土地承包经营权流转市场尚未建立起来，流转主要依靠政府部门或农民个体之间的协商，缺乏市场的竞争机制。
应该加强土地流转市场的建设，引入市场主体，建立健全市场监管机制，促进土地流转的市场化运作，充分发挥市场在资源配置中的作用。
再次，加强对土地流转的管理和监督。
当前，农村土地承包经营权流转面临着一些问题，比如虚假流转、非自愿流转等现象。
要加强对土地流转行为的监督管理，建立健全的登记备案制度，监测土地流转的真实性和合法性，防止流转中的违规行为发生。
此外，还应加强对流转方的培训和指导，提高农民对土地流转的认识和理解，增强其自主决策能力。
最后，加强土地流转的宣传与教育。
由于土地承包经营权流转是一个相对新的制度安排，农民对其了解和认识还比较有限，很多人对流转存在误解和不信任。
应该加强对土地流转政策的宣传，解释政策的优势和意义，加强与农民的沟通和交流，引导农民理性对待土地流转，推动土地流转机制的顺利推进。
总之，土地承包经营权流转机制的完善对于农村的农业生产和农民的发展具有重要意义。
我们应该进一步加强对土地流转的法律法规建设，完善土地流转市场的建设和运行，加强对土地流转的管理和监督，加大土地流转的宣传与教育力度，为土地承包经营权流转提供一个健康、有序的发展环境。
乡村振兴的土地制度改革
乡村振兴的土地制度改革引言：乡村振兴是党中央倡导的一项重大战略，而土地制度改革是乡村振兴的核心内容之一。
土地制度与乡村振兴密切相关，改革土地制度对于促进农村发展、激发农民积极性至关重要。
本文将从不同层面提出土地制度改革的措施和意义。
一、优化土地流转政策土地流转，即农民将土地承包、租赁给其他农户或经营主体使用，是乡村振兴不可或缺的一环。
当前，土地流转政策存在一些问题，如流转手续繁琐、流转期限短等。
因此，应该进一步简化土地流转手续，延长流转期限，提高土地流转的灵活性，以吸引更多投资者进入农业领域，助力乡村振兴。
二、完善土地承包制度土地承包制度是农村土地制度的基石，对于维护农民的土地权益、激发农民的生产积极性具有重要意义。
目前，一些农村地区存在土地承包合同不完善、承包地面积不统一等问题。
因此，应该制定相应的政策措施，完善土地承包制度，确保农民的土地承包权益得到有效保障。
三、推进农村土地集体经营性建设用地制度改革当前，农村土地集体经营性建设用地制度仍然存在着诸多问题，如土地流转缺乏灵活性、土地利用效率低下等。
为了推动乡村振兴，应该深化土地集体经营性建设用地制度改革，加强土地流转监管力度，提高土地集约使用效率。
四、加强土地权益保护土地权益保护是土地制度改革的重要内容之一。
在土地流转过程中，农民的土地权益容易受到侵害。
因此，应该加强土地权益保护力度，建立健全土地纠纷调解机制，确保农民的合法权益得到保护。
五、推进农村土地承包经营权抵押贷款改革当前，农村土地承包经营权抵押贷款仍面临诸多困难，比如融资成本高、抵押权益不确定等。
为了解决这一问题，应深化农村土地承包经营权抵押贷款改革，降低融资成本，明确抵押权益，为农民提供更加便捷的融资渠道。
六、推动城乡土地一体化城乡土地分割是当前乡村振兴过程中的一大矛盾。
为了促进资源的优化配置和实现土地的高效利用，应该推动城乡土地一体化，加强城乡土地规划统筹，推进城乡建设用地利用的统一管理。
上海市人民政府关于进一步稳定完善农村土地承包关系建立健全土地承包经营权流转市场的指导意见
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５对第二轮土地延包 时非在册农业人 口， ． 现在要求落实土地承包经营权 的， 除国家政策规定外 ， 不 属于土地承包关系调整完善 的范围。 （ 依法加强土地承包经营权证书管理 三）
本市农村土地承包经营权证由农业部监制， 市农委统一印制， 区县政府颁发。 各 区县和乡镇政府农 村经营管理部门应加强土地承包经营权证书管理 ， 及时做好土地承包经营权证 的登记 发放 、 备案、 变
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更等 工作 。
对 已开展 延 包但 未 发 放 土地 承 包 经 营权 证 的 ， 加 快 权 证 发放 到 农 户 。 延 包 后 承 包土 要 对 地 面 积 发 生变 动 ，与 原土 地 承包 经 营 权 证 所载 事 项 不相 符 的 ，应 及 时变 更 土 地 承 包 经 营 权 证 。对 不符 合 农 村土 地 承 包 法和 有 关 政 策规 定 发 放 的土 地 承 包 经 营权 证 ，应 由发 证机 关 按 照 有 关法 律 规 定 予 以纠 正 。 根据本市征地实行落实社会保障与土地处置 、 户籍转性整体联动 的原则， 因征地原因家庭全部成 员户籍转性落实小城镇或城镇保险的农户， 应交回土地承包经营权证， 由原发证机关予 以注销； 并 因征 地原因家庭部分成员户籍转性落实小城镇或城镇保险的农户， 应按照有关规定 ， 交回相应的承包地 ， 并 由发包方及时办理土地承包经营权证变更登记。
要保 持稳 定并 长久 不变 。
（ 因地制宜、 二） 分类指导， 完善土地承 包关系
对少数地方在第二轮土地延包中的遗 留问题， 要坚持因地制宜、 分类指导的原则， 在充分尊重农 民 意愿 的前提下 ， 按照农村土地承包法规定， 认真做好后续完善工作。 １原实行暂缓延包的地方， ． 原则上按 ｌ９ 年延包政策和农村土地承包法的规定， ９９ 落实农户土地承 包经营权 。确权确地确有困难的， 可采取确权确利的办法 ， 并确保土地承包经营权证到户 ， 保护农民基
农村土地承包经营权流转问题与对策
农村土地承包经营权流转问题与对策随着我国农村土地承包经营权流转政策的不断深化和完善，农村土地承包经营权流转问题也逐渐受到人们的关注。
农村土地承包经营权的流转是一项涉及广泛的复杂问题，涉及农村经济发展、农民收入增加、土地资源利用、农村社会稳定等多个方面。
在推进农村土地承包经营权流转的过程中，必须正确认识农村土地承包经营权流转存在的问题，采取相应的对策，确保农村土地承包经营权流转工作平稳有序进行。
1. 农村土地资源利用不合理。
目前，农村土地承包经营权流转的规模和范围已经不断扩大，但在一些地区，农村土地流转仍存在不规范、不合理的现象，一些承包地被大面积荒废或者用作非农经营，导致土地资源利用效率低下。
2. 农村土地承包经营权流转权益保护不到位。
随着土地承包经营权流转的不断深化，一些承包农户的合法权益受到侵害的问题日益突出。
一些承包地流转合同未能有效保障承包农户的承包经营权，甚至出现了强制流转、不平等交换、低价流转等现象。
3. 农村土地承包经营权流转规划管理不足。
在一些地区，由于缺乏有效的土地利用规划和管理机制，导致农村土地承包经营权流转工作缺乏统一规划、管理混乱，甚至出现乱占乱用、乱流转等问题。
4. 农村土地承包经营权流转市场化程度不高。
部分地区农村土地承包经营权流转市场化程度不高，农民的经营主体选择权受到限制，导致农村土地承包经营权流转的活力不够，流转价格也无法形成市场供求关系，影响了土地的有效配置。
1. 加强农村土地资源利用规划和管理。
各级政府应坚持科学规划，科学合理地利用农村土地资源，加强对承包地的监管和管理，保障农村土地资源的有效利用。
2. 完善农村土地承包经营权流转制度。
应加强对承包农户合法权益的保护，建立健全土地承包经营权流转的登记备案和交易平台，加大对违法侵害农民承包经营权的查处力度，保障农民的合法权益。
3. 加大对农村土地承包经营权流转的宣传力度。
政府应加大对农村土地承包经营权流转政策的宣传力度，提高农民对土地承包经营权流转的认知和理解程度，减少不必要的疑虑和抵触情绪。
农业部关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知
农业部关于进⼀步做好稳定和完善农村⼟地承包关系有关⼯作的通知⽂号：农经发[2005]2号颁布⽇期：2005-03-11执⾏⽇期：2005-03-11时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市和计划单列市农业（农村、农牧、农林、渔业）厅（委、办、局）：稳定和完善农村⼟地承包关系，妥善化解⼟地承包纠纷，保护农民合法权益，是稳定农村、发展农业，构建社会主义和谐社会的⼀项基础⼯作。
中央经济⼯作会议、中央农村⼯作会议和《国务院关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》（国发[2004]28号）、《中共中央国务院关于进⼀步加强农村⼯作提⾼农业综合⽣产能⼒若⼲政策的意见》（中发[2005]1号）等⼀系列重要会议和⽂件，针对当前农村⼟地承包出现的新情况、新问题，提出了新的要求。
为继续采取有效措施，把农村⼟地承包法律政策全⾯落到实处，现就进⼀步做好当前稳定和完善农村⼟地承包关系的有关⼯作通知如下：⼀、进⼀步宣传贯彻实施《农村⼟地承包法》《农村⼟地承包法》是稳定和完善农村⼟地承包关系的根本法律依据，也是⼴⼤农民群众维护⾃⾝⼟地承包权益的有⼒法律武器。
各级农业部门的⼲部要加强学习，全⾯准确掌握《农村⼟地承包法》的精神实质，切实增强依法⾏政意识，认真⾃觉地贯彻执⾏法律。
要采取组织宣讲、印发资料、⼴播电影电视、宣传标语等多种有效形式⼴泛宣传法律，做到进村⼊户、家喻户晓，切实增强⼴⼤农民群众运⽤法律维护⾃⾝合法⼟地承包权益的意识。
按照《农村⼟地承包法》的规定和今年中央1号⽂件的要求，省级农业部门要积极主动地配合省级⼈⼤和法制⼯作部门抓紧制定实施办法，并采取措施加⼤⼯作⼒度，抓好法律贯彻实施的各项⼯作。
⼆、抓紧抓好延长⼟地承包期的后续完善⼯作要按照《农业部关于贯彻落实〈国务院办公厅关于妥善解决当前农村⼟地承包纠纷的紧急通知〉的通知》（农经发[2004]5号）要求，尽快完成延包后续完善⼯作，切实把农民⼟地承包经营权全⾯落实到位。
农村土地问题对社会民生的影响与解决
农村土地问题对社会民生的影响与解决农村土地问题一直是我国经济社会发展的重要问题之一。
这一问题直接关系到农民收入、农村稳定和农村现代化建设，对社会民生产生了深远的影响。
为了有效解决农村土地问题，提升农民的生活水平和社会发展，我们必须采取一系列综合措施。
一、农村土地问题对社会民生的影响农村土地问题对社会民生产生的影响具体体现在以下几个方面：1. 农民收入不稳定：由于农村土地流转困难，很大一部分农民依靠种植业和土地流转来获取收入。
然而，土地供给不足和农田撂荒等问题使得农民的收入变得不稳定，无法满足日益增长的生活需求。
2. 农业生产效率低下：土地问题影响了农业生产的效率和水平。
由于绝大多数农民只拥有有限的土地资源，无法进行大规模的农业生产。
而且，土地过于分散和不规范的经营方式导致农业生产难以规模化和现代化，进一步影响了粮食产量和品质。
3. 农村社会稳定性下降：土地问题也对农村社会稳定产生了冲击。
农民由于土地流转难、土地权益保护不完善等原因，造成一些农民闲散在家，无法找到稳定的收入来源。
这种情况下，社会不公平感加剧，农民工返乡和农村贫困问题也随之出现。
二、解决农村土地问题的方法为了解决农村土地问题对社会民生产生的影响，需要采取以下措施：1. 完善土地流转机制：加强土地承包经营权流转制度改革，清理整顿农村土地流转市场，增加土地供应。
推行市场化的土地流转方式，鼓励土地经营主体进行规模化、专业化耕种，提高农业生产效率。
2. 增加农村集体经济收入：加大农村集体经济发展力度，通过发展乡村旅游、农产品加工等产业，增加农村集体经济收入。
同时，建立健全农村土地权益保护机制，确保农民的土地承包经营权合法权益。
3. 推进农村土地整治：加大力度进行农田水利建设和耕地质量改良，提高土地利用率和农田质量。
加强农村基础设施建设，改善农村交通、通信和医疗等条件，促进农村现代化进程。
4. 加强农民培训和技术扶持：加大农民培训投入，提高农民的职业技能和种植管理技术水平，增强其抵抗风险和适应市场变化的能力。
河北省人民政府办公厅关于深化全省农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见
河北省人民政府办公厅关于深化全省农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.06•【字号】冀政办字〔2021〕15号•【施行日期】2021.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文河北省人民政府办公厅关于深化全省农村土地制度改革提升农村承包地管理水平的实施意见各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，雄安新区管委会，省政府有关部门：为全面贯彻落实习近平总书记关于新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示和李克强总理批示精神，不断深化全省农村土地制度改革，着力提升农村承包地管理水平，经省政府同意，提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委九届十二次全会精神，扎实执行中央农村工作会议和全省农村工作会议有关部署，以巩固完善农村基本经营制度为核心，把依法维护农民权益作为工作出发点和落脚点，紧紧围绕妥善处理农民和土地关系这一主线，不断丰富农村土地所有制有效实现形式，强化家庭承包经营基础性地位，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，引导土地经营权有序流转，着力培育新型农业经营主体，壮大农业社会化服务组织，引导广大小农户走同现代农业相结合的发展之路，发展多种形式适度规模经营，为提升粮食和重要农产品保障能力、促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供坚实保障。
（二）基本原则。
坚持稳定土地承包关系。
保持农户承包地稳定，第二轮土地承包到期后再延长30年，提倡“增人不增地、减人不减地”，不将承包地打乱重分，建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，让农民吃上长效“定心丸”。
坚持依法保障农民权益。
维护承包经营合同和证书的法律效力和法定权威，依法保障农民对承包地占有、使用、流转、收益权利及承包土地的经营权抵押、担保等权能，任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民承包土地的权利。
新形势下处理好农民与土地关系的意义与建议
新形势下处理好农民与土地关系的意义与建议在新形势下，处理好农民与土地关系的意义至关重要。
农民是我国农业生产的主力军和最广大的劳动者群体，其与土地紧密相连。
处理好农民与土地关系，有利于保障农民的合法权益，推动农业现代化发展，促进乡村振兴，实现社会稳定和可持续发展。
下面是针对新形势下处理好农民与土地关系的建议：加强土地承包制度的稳定性和可持续性。
土地承包制度是农村经济稳定发展的基石，应坚持家庭承包经营为主体，确保农民长期稳定地拥有土地使用权。
建立健全土地承包经营权流转市场，通过流转使得土地规模化、专业化经营得以推进。
完善土地权益保障机制。
加强土地确权登记，明确土地权益的归属，保障农民的土地经营权益。
加强土地流转、抵押、租赁等交易的法律、经济及制度保障，保证农民在土地交易中的合法权益。
强化农民土地权益保护的监督和维权机制，加强农民的知识产权教育和法律援助服务。
推进土地制度改革。
创新土地经营管理体制，引入市场机制，激发农民土地经营的积极性和创造性。
建立健全农村土地价格形成机制，充分发挥市场调节资源配置的作用。
加强土地利用的规划和管控，科学规划农田保护红线，合理划定农业用地和建设用地的界限，确保农地资源的合理流转和高效利用。
第四，加强政策支持和保障措施。
加大农村土地集体产权制度改革力度，确保集体经济组织和农民共同享有土地资产收益。
建立健全农民土地权益交易市场，为农民提供公平、公正、透明的土地流转平台。
加强农民培训和技术支持，提高农业生产的现代化水平。
加大农业保险的普及力度，减轻农民因自然灾害等风险带来的损失。
处理好农民与土地关系对于推动农业现代化、促进乡村振兴、实现社会稳定和可持续发展具有重要意义。
只有在坚持科学管理、保障农民权益，加强制度改革和政策支持的基础上，才能够相对顺利地实现农民与土地的良性互动和共同发展。
农村集体土地承包管理工作方案
农村集体土地承包管理工作方案一、政策法规的完善1.建立健全农村土地承包法规制度，明确农民对土地的使用权和承包权，保障农民的土地承包权益。
2.加强农村土地承包管理的监管力度，制定出台农业测量和土地流转的指导性文件，确保土地承包过程的合法性和规范性。
二、土地确权登记1.全面开展农村土地使用权确权登记，确保每一块农村集体土地实现登记挂牌。
2.加强对土地确权登记过程的监督和检查，确保程序符合规定，确权结果准确可靠。
三、土地流转与承包权交易市场的建设1.积极推进农村土地流转市场的发展，建设健全土地流转交易平台，为土地租赁、流转提供便利。
2.鼓励农民自愿通过承包权交易市场流转土地使用权，确保土地流转过程的公开、公平、公正。
四、农村土地承包经营权的流转管理1.鼓励农民按照自愿、公平、有偿的原则进行土地承包经营权的流转，倡导合作社、专业合作社等农业经营主体对农村土地进行流转经营。
2.加强对土地流转经营主体的管理，确保其具备合法的经营资格和有效的农业生产能力。
五、土地承包合同管理1.加强对农民土地承包合同的管理，确保合同内容的规范性和合同的有效性。
2.建立土地承包合同的备案制度，确保合同签订和履行的透明化和可追溯性。
六、土地资源的综合利用1.鼓励农民将闲置土地用于农业生产、农村旅游、养殖业等综合利用，提高土地使用率和经济效益。
2.加强对综合利用项目的管理，确保项目的可行性和经济效益。
七、农民的土地权益保障和培训1.加强对农民土地权益的保护，依法维护农民的土地承包权益，确保农民在承包土地上的合法权益。
2.组织开展农民土地承包经营的培训活动，提高农民对土地承包的管理水平和经营能力。
八、土地经营权流转后的土地整理与规划1.加强对流转后土地的整理与规划，确保土地合理利用，提高农田的综合生产能力。
2.制定土地流转后的农田规划和产业结构调整方案，提高农业的生产效益和农民的收入水平。
以上是针对农村集体土地承包管理工作的一个方案，主要从政策法规的完善、土地确权登记、土地流转与承包权交易市场的建设、土地承包经营权的流转管理、土地承包合同管理、土地资源的综合利用、农民的土地权益保障和培训以及土地经营权流转后的土地整理与规划等方面进行了详细的介绍和规划。
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承包 关 系 ． 续 坚 持 土 地 承 包期 ３ 继 Ｏ年 不 变 我 省 绝 大 多数 农 村 在 二 轮 承 包 后 ． 包 地 没 有 再 变 动 过 ． 此 积 累 了 较 多 的 承 因 人地 利益 矛 盾 ． 幅度 调 整 和 变 更 家 庭 承包 地 ． 导 致 不 必 大 会 要 的 冲突 。“ 承包 地 ” 社 会 的 “ 压 器 ” 稳定 土地 家庭 承 包 是 稳 ． 关系 不 变 ， 能 保 证 农 村稳 定 ． 能 保证 社 会 安 定 。 防止 调 才 才 为
经 济 纵
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鬼善 农村＝ 承 包关系 ｉ ：
健垒± 承包权流转帘场
加 了 农 业 劳 动 力 投 入 ． 制 了农 村 劳 动 力 转 移 ． 约 了农 业 限 制 机 械 化 使 用 、 业 规 模 化 经 营 、 村 产 业结 构 调 整 以及 农 村 农 农 基 础设 施 的建 设 ． 重 阻碍 了农 业 新 产 品 的 开 发 。 分 散 的家 严
的 问题
１农 村 土地 承 包 中带 有 普遍 性 的 利 益 矛 盾 河 北 现 有农 ．
偿转 让 农 村 土 地 承 包 经 营权 流转 是一 种 市 场 化 行 为 ． 是 但
农村 还 没 有 形 成 土 地 承包 经 营权 流转 市 场 有 需 求 无 供 给 ．
村 人 口 ５５ ４ ９万 人 ．从 １ ８ ９ １到 ２ ０ ０ ６年 如 果 承 包 地 不 变 ． 这 ２ ５年 间 全 省 累 计 有 １ ４ ５ ０万 农 村 新 生 人 口没 有 承 包 地 ． 有 ８ ９ ３ 死 亡 人 口依然 有 承 包 地 为 解 决 该 问题 ． ９ ８年我 ２． 万 ８ １９ 省 各 地农 村 进 行 了 二轮 承包 自 １ ９ － ２ ０ ９ ８ ０ ６年 ． ８年 问全 这 省 累 计 农 村 有 ４ ９万 新 生 人 口没 有 承 包 地 ．０ ０ ３ ６万 死 亡 人 口 名下有承包地 ， 由于 目前 家 庭 人 口减 少 了 承 包 地 不 减 、 庭 家 人 １ 增 多 了承 包 地 不增 的现 象 在 农 村 普 遍 存 在 ． 庭 人 口 和 ２ １ 家 承 包 地严 重 两 相 背 离 ． 人地 利益 矛 盾 突 出
政府 免 税 并 增 加种 地 补 贴 后 ．活 人 无 地 享 受 不 到 补 贴 ．
有 流转 要 求 和 行 为无 市场 无 引 导 ． 种 现 象 只 能 导致 家 庭 承 这
包地 不规 范 的 、 序 化 的盲 目流转 无
二、 决河北农村土地承包经营权流转 问 解
题 的对 策和建议
党 报出基、 的 告：础 十 中农薄 佑 七 指业弱 大 “ 王 农 恩
村 发 展 滞 后 的 局 面 尚 未 改 变 ‘ 决 好 农 解
业 、 村 、 民问 题 ， 关 全 面建 设 小 康 社 农 农 事
会 大 局 ． 须 始终 作 为 全 党 工作 的重 中之 重 ” 北 农 村 发展 必 河 滞 后 的 局 面也 没 有 实 质性 的 改变 ．坚 持 和 落 实 科 学 发 展 观 ． 就 要 继 续 着力 推 进 新 农 村 建 设 深 入 贯 彻 党 的 十七 大 精 神 ． 稳 定 和 完 善农 村 家 庭 土 地 承 包关 系 ． 全 土 地 承 包 权 流 转 市 健 场 ． 索 集 体 经 济 有 效 实 现 形 式 ． 展 多 种 形 式 的 适 度 规模 探 发 经 营 ． 关 河 北 经济 发 展 全 局 事
一
庭 土地 经 营 已成 为 当 前农 业 生 产 发 展 的严 重 障 碍
３ 农 村 土 地 流 转 自发 、 序 且 不 规 范 。 全 省 农 村 不 论 山 ． 无 区平 原 ． 已 普遍 开始 了土 地 承 包 经 营权 流 转 土 地 承 包 经 都
营 权 流 转 的形 式 有 多种 多 样 ． 土 地 流 转 形 式 不 规 范 ． 多 但 大
整 承 包 关 系 导致 冲 突发 生 ． 承包 地 ３ ０年 不 变 大 方 针不 能 变 第二 ， 稳定土地承包 关系的问题 上 ． 在 因地 制 宜 采 取 四 种 措 施 灵 活 处理 。其 一 ，０年 不 变 按 人 ｔ增 减 每 年 微 调 张 ３ Ｓ ｌ
家 口康 保 县 有些 村子 几 十 年 来 一 直 这 样 办 ． 因而 没 有 人 地 利 益 矛 盾 。 二 ，０年 不 变 按 人 口增 减 三 五 年 小 调 一次 。 其 ３ 保定 、
还 处 于 自发 、 无序 阶段 ， 转 主 要 在邻 里 、 戚 和 本 村成 员 间 流 亲 自发进 行 ， 流转 多 为 口头 的 委 托 约 定 ． 签订 流 转 合 同 ． 不 流转 范 围 狭小 ， 转期 限短 ； 数 流 转 价 格偏 低 ． 至 是 零 价 格无 流 多 甚
、
河北农村土地承 包经 营权流转 中存在
承包 地 的 调 整 ． 会 发 生 矛 盾 和 冲突 原 有 的 家 庭 土 地 承 包 就
死 人 依然 拥 有 承 包 地 由其 亲 属 享 受 补 贴 ． 这种 现 象 无 疑 更 加 剧 了农 村 人 地 利益 矛 盾 相 应 地政 府 按 家 庭 承 包地 发放 的补 贴、 出现 最 典 型情 况 ． 家 只有 ２ 口人 了 却 享 有 ７ 口人 的 承 一 包 地 补贴 ． 另一 家 ５口人 却 只 享 有 １口人 的 承包 地 补 贴 人 少地 多 的反 对 承包 地 调 整 ． 多地 少 的要 求 承 包 地 调 整 承 人 包地 性 质 改 变 ． 使 调 整难 以进 行 多数 农 村 只要 准 备 进 行 更