供给侧改革的六个核心问题【精华版】 共45页
供给侧改革的主要内容是什么
供给侧改革的主要内容(1)调整完善人口政策夯实供给基础人口增长与经济发展之间的关系一直以来就是经济学的核心问题。
劳动就是财富之父土地就是财富之母。
威廉配第的这一论述第一次从经济的角度概括了人口与经济的关系。
人口既就是需求基础也就是供给基础。
就当下中国供给侧改革的经济决策而言调整与完善人口政策就是夯实供给基础的关键就是奠定中国经济调整转型与发展进步基础的关键。
(2)推进土地制度改革释放供给活力合理的土地制度安排对于激励生产要素与公共产品供给释放供给活力促进经济增长与经济发展方式转变发挥着重要的微观管理与宏观调控功能。
2015年以来我国城镇面临着日益严峻的去库存化与后土地财政的压力与挑战农村则开始进入三权分置改革与集体建设用地、宅基地的试点阶段推动城乡土地制度改革的合力基本形成长期滞后的土地制度改革有望加速推进。
(3)加快金融体制改革解除金融抑制金融就是现代经济的核心。
改革开放以来我国金融市场由小到大、由弱到强、由单一到多元不断发展壮大。
20世纪80年代我国金融改革的主要内容以引进市场经济金融体系的基本结构为主。
90年代上半期与中期以建立符合市场经济需要的金融机构与金融市场基本框架为主。
20022008年进入以健康化、规范化与专业化为特征的金融改革与发展新时期。
当前我国金融正处于市场化、国际化与多元化的阶段面临着比以往更加复杂的局面。
从国内来瞧金融作为最重要的要素市场之一由于改革不到位存在着比较明显的金融抑制需要加以改革。
(4)实施创新驱动战略开辟供给空间中国经济多年来的高速增长很大程度上得益于要素驱动与投资驱动但就是经济进入新常态后要素红利渐行渐远投资驱动风光不再。
十三五时期中国要继续发挥经济巨大潜能与强大优势必须加快转变经济发展方式着力推进供给侧结构性改革坚定不移实施创新驱动发展战略提高发展质量与效益加快培育形成新的增长动力。
(5)深化简政放权改革促进供给质量新制度经济学认为制度与劳动力、土地、资本、科技创新一样就是经济增长的要素之一。
供给侧结构性改革的几个关键性问题
供给侧结构性改革的几个关键性问题去产能是当前和今后一段时期供给侧结构性改革的一项主要任务。
当前，社会上对去产能的认识还存在一些似是而非的看法，需要予以澄清。
中国经济正处在增长阶段的转型期，与过去的高速增长期相比，观察和评价近几年经济形势的角度应有所不同。
相对过去而言，在转型期，经济增长的问题有所增加，并且出现了许多新问题。
中国政府已经或正在解决这些问题，并且守住了底线、稳住了阵脚，结构转型的几个主要指标，包括消费、服务业、内需等，出现了具有长期意义的转折性变化。
供給侧改革迫在眉睫中国的经济改革从来是问题导向的。
供给侧改革以解决中国经济运行和发展中面临的要害问题为主要任务。
近年来，中国经济的经历和经验，对全球发展，特别是对发展中国家的转型而言，具有重要意义和参考价值。
这个时期，比拼的是中国经济的发展韧劲，考验的是政府应对困难和风险、解决问题的能力，显示了中国独特的制度优势。
与过去相比，经济实现同样或低一点增长速度的难度更大，要求的综合素质更高，也更为可贵。
要摆脱这种困局，首要任务是高度重视并大力度减产能，同时，解决其他领域“低效率洼地”问题。
而需求侧政策在解决上述问题中具有一定的局限性，因此，供给侧改革的必要性、紧迫性逐渐凸显。
推动结构性改革，特别是供给侧结构性改革，所要解决的“三去一降一补”问题，是转型中的硬骨头。
下决心啃这些硬骨头，将会从根本上提高中国经济效率，增强中长期增长动力和竞争力。
关于以供给侧改革释放需求潜力，笔者有以下两点建议。
一是切实放宽基础产业、服务业准入。
美国竞争战略专家迈克尔·波特写过一本名为《日本还有竞争力吗》的书，他认为日本高速增长期后存在着“二元经济”，一个是高度对外开放、竞争力很强领域；另一个则是面对国内市场、封闭性强、竞争力差的领域，包括贸易、物流、运输、通讯、金融等领域，加大了整个经济的运行成本。
他提出，日本经济要走出困境，必须下决心对后一个领域进行以竞争为基础的变革。
关于供给侧改革问题（3）
拿煤炭、钢铁两⼤⾏业来说，所出现的产能过剩、恶性竞争、⼤⾯积亏损等⽅⾯问题，就是因为国有企业在⾏业中所占⽐重过⼤所致。
来看煤炭⾏业，在没有进⾏⼤规模整合、⼤规模国进民退时，虽然问题很多，特别是⽣产事故频发，但是，就市场供应来说，总体还是⽐较平衡的。
原因就在于，⾮国有企业主要是依据市场规律进⾏开采。
⼀旦市场平衡，开采的频率也就⽐较低了。
整合以后，由于国企⽐重⼤⼤提⾼，按理应当⽣产的计划性更强。
可是，⾯对煤炭价格快速上涨带来的政绩冲动，多数企业都采取了快速扩能的措施，在很短的时间内，产能就扩⼤了很多，以⾄于在市场需求出现萎缩时，谁也不愿减少产量。
钢铁、有⾊、船舶、⼯程机械、汽车，包括风电、光伏等领域，也都是因为国有企业的投资失控、效率不⾼、投资成本巨⼤所致。
且其⼀旦建成达产，要想把产能压下来或者转产，尤其是关闭破产，基本就没可能了。
员⼯失业、税收、政绩等，就会将其绑得死死的，根本挣脱不开来。
也正因为如此，在供给侧改⾰中，如何对国企进⾏改⾰，把国企带给供给侧的⽭盾和问题解决好，把僵⼫企业问题解决好，就成了最为关键和核⼼的问题。
只要国企在供给侧的问题解决好了，其他所有制企业的问题就不难解决。
反之，国企问题解决不好，就会直接影响到其他所有制企业问题的解决。
⽽要解决国有企业的问题，最根本的⼿段还是改⾰。
尤其像煤炭、钢铁、有⾊这样的竞争性⾏业，应当通过改⾰，先将企业交给市场，然后再由市场决定去留。
⽽不是指望依靠地⽅政府的觉悟去解决国企的去留问题。
实践证明，地⽅政府在国企的去留和去产能问题上，是不可能有很⾼的觉悟的。
这也意味着，供给侧改⾰绝不能满⾜于就改⾰谈改⾰，⽽必须按照所说的，⽤创新思维去指导改⾰，将改⾰的重⼼下移，具体到每个⾏业、每个领域，尤其要优先解决国有企业的问题。
因为，⽬前出现的“僵⼫企业”等，⼤多也是国有企业。
不把重点放在国有企业⾝上，供给侧改⾰是很难向纵深推进的。
不仅是产能过剩，包括创业、创新、增强企业活⼒、增加有效供应、提⾼供应质量和效率等，都可能是⼀句空话。
中国供给侧改革的关键挑战与应对策略
中国供给侧改革的关键挑战与应对策略中国供给侧改革是指以供给侧结构性改革为核心，通过优化供给结构，推动经济增长方式转变，提升经济发展质量和效益的一系列政策措施。
虽然供给侧改革取得了一定的成果，但也面临着一些关键挑战。
本文将从需求侧不足、结构性失衡和体制机制不完善等方面探讨中国供给侧改革面临的关键挑战，并提出相应的应对策略。
首先，中国供给侧改革面临的一个关键挑战是需求侧不足。
长期以来，中国经济增长主要依靠投资和出口拉动，消费在国内生产总值中的比重较低，导致消费需求不足。
为了应对这一挑战，要加大结构性减税力度，提高居民收入水平，推动消费升级和稳定经济增长。
同时，还需要加强就业保障，增加居民收入来源，激发消费潜力。
其次，结构性失衡也是中国供给侧改革的关键挑战之一。
中国经济结构存在着产业结构不合理、中低端产能过剩和高端产能不足的问题。
为了解决这一挑战，需要通过优化产业结构，促进产业升级和优化经济结构。
一方面，要加大对高科技产业的支持力度，改善高端产能不足的问题；另一方面，要加强去产能工作，淘汰过剩产能，推动中低端产业向高端产业转型升级。
此外，中国供给侧改革还面临着体制机制不完善的挑战。
在市场经济体制下，要实现供给侧改革的目标，需要完善市场机制，提高资源配置效率。
一方面，要加强市场监管，打击垄断行为，促进公平竞争。
另一方面，要加快国有企业改革，推动其市场化发展，提高效益和竞争力。
此外，还需加强知识产权保护，激发创新活力。
针对上述关键挑战，中国供给侧改革需要采取相应的应对策略。
首先，在应对需求侧不足的挑战上，应加大财政政策的力度，提高居民收入，激发消费潜力。
加大减税力度，降低企业税负，提高市场竞争力。
同时，还需继续实施积极的就业政策，推动就业扩大，提高居民收入水平。
其次，在解决结构性失衡的挑战上，应加强产业政策的引导作用，鼓励和支持高科技产业的发展。
同时，要采取措施淘汰过剩产能，促进产业结构调整。
加强对中小企业的支持，推动创新和创业，培育新的经济增长点。
供给侧改革名词解释
供给侧改革名词解释供给侧改革（Supply-side reform）是指通过政府采取一系列政策和措施，促进和优化经济供给体系，从而提高生产率和经济增长速度的一种经济改革方式。
它注重发挥市场配置资源的决定性作用，提高各要素生产率和资源配置效率，推动供给侧结构性改革，增强经济长期竞争力和可持续发展能力。
供给侧改革的核心目标是解决供需矛盾，促进供给侧结构性改革。
它主要包括以下几个方面的内容：1. 供给侧结构性改革：供给侧改革注重推动产业结构和产品结构的优化升级，加快传统产业改造升级和新兴产业发展。
通过减少无效产能，提高产能利用率，推动产业转型升级，实现供需结构的协调与适应。
2. 去杠杆化：供给侧改革要求降低企业杠杆率，减少企业负债，提高企业自身的发展能力和稳定性。
这有助于降低企业的融资成本，增强企业的创新活力和核心竞争力。
3. 降成本：供给侧改革强调降低企业生产成本和交易成本，提高企业的生产效率和竞争力。
通过简化行政审批流程，降低税费负担，减少企业用工成本等措施，促进企业转型升级和质量效益的提高。
4. 激发创新活力：供给侧改革重视提高科技创新能力和创新环境，加强知识产权保护，加大科研投入，加强科技成果转化，培育创新型企业和创新生态。
5. 福利改革：供给侧改革还包括改革社会保障制度，完善社会保障体系，提高社会保障水平，增强社会公平和稳定。
供给侧改革不同于需求侧政策，它注重提高经济增长的长期持续性和可持续性，通过供给侧结构性改革来补齐经济发展的短板，解决结构性问题，提升经济增长质量和效益。
总之，供给侧改革以市场为导向，以改善供给侧结构和优化供给侧环境为目标，通过深化改革和创新激发市场活力，提高资源配置效率和企业竞争力，推动经济结构优化和转型升级，实现经济可持续发展。
图解供给侧结构性改革
图解供给侧结构性改革中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长在2016年1月26日下午主持召开中央财经领导小组第十二次会议上强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。
要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。
下面就来和小编小编一起看看图解供给侧结构性改革吧。
相关阅读：强调，推进供给侧改革，“不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前”。
提出这四个“不能”，是对供给侧改革重要性和紧迫性的深刻阐述。
供给侧改革有多重要?对新常态下中国经济的判断一针见血：“结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。
”推进供给侧改革是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。
改革攻坚，这个坎必须跨过去。
当前中国经济正在经历一个变化的节点，长期的发展积累了庞大的经济总量，基数抬高，连续多年的两位数增长已经不可重复了。
中国经济正进入呈L型走势的中高速增长时期。
这一阶段必须坚持把改革发力点转到调整经济结构上，在保持总量增长的同时，实现结构优化。
随着我国由中等收入国家向高收入国家迈进，各种矛盾集中爆发。
而各种矛盾的产生往往是因为发展存在诸多短板，出现结构性问题。
推进结构性改革就是协调发展过程中的重大关系，在破解难题、补齐短板的同时又巩固和厚植原有优势，是让中国经济健康发展、行稳致远的一项重大举措。
指出，国内经济现在面临“四降一升”。
结构性改革必须进行，而重点就在供给侧。
当前的问题主要是传统门类生产过剩。
传统门类出现生产过剩不是因需求不足，或没有需求，而是需求变了。
但供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，已不能满足需求的变化。
比如，我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口;有的农产品生产缺口很大，而有的农产品增产则超过了需求增长;一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”上。
供给侧改革的理解
供给侧改革的理解供给侧改革是指通过改革和优化供给结构，推动经济增长方式的转变，提高经济发展的质量和效益的一项重大改革。
具体来说，供给侧改革主要包括优化经济结构、深化供给侧结构性改革、推进产能过剩行业去产能、促进供给侧创新和扩大内需等方面的措施。
供给侧改革的理念是以市场为导向，通过创新驱动、结构调整等措施改善供给条件，提高供给的质量和效率，满足人民群众不断增长的美好生活需要。
与之相对的是过去的需求侧管理，即只注重拉动需求，而忽视了供给方面的问题。
过去长期存在的供给侧结构性问题包括生产能力过剩、创新不足、产业结构单一等，推动供给侧改革的目的就是解决这些问题。
供给侧改革的核心是结构性问题的解决，包括三个层面的改革内容。
一是优化供给结构，主要是通过提高技术水平、增加研发投入、推动产业升级等方式，改善供给的质量和效率。
二是深化供给侧结构性改革，主要是通过破除体制机制障碍、推动市场化改革、降低企业成本等手段，打破既得利益，增加市场竞争，优化资源配置。
三是推进产能过剩行业去产能，主要是通过市场化机制和法律法规的支持，推动产能过剩行业的淘汰和退出，避免资源浪费和环境破坏。
供给侧改革的目标是通过优化供给结构，提高生产和经济效率，实现经济增长的转型升级。
具体目标包括实现经济结构的调整，优化产业布局，提高技术水平和技术创新能力，增加劳动生产率，提高企业效益，改善人民群众的生活质量等。
供给侧改革的实施需要多方面的支持和配套政策。
首先，需要深化改革，包括推动国有企业改革、简政放权、放宽市场准入等方面的改革措施。
其次，需要加大创新投入，提高科技创新能力，推动技术进步和产业升级。
同时，还需要加强培训和教育，提高劳动者的素质和技能，提高整体劳动生产率。
此外，还需要加大对企业的支持力度，降低企业税费负担，改善营商环境，吸引更多的投资。
最后，需要合理调整收入分配，提高中低收入群体的收入水平，扩大内需，促进经济可持续发展。
供给侧改革的重点包括以下几个方面。
供给侧结构性改革的科学内涵
供给侧结构性改革的科学内涵
供给侧结构性改革是指以供给为主导、促进结构调整、提高供给质量和效益的改革。
科学内涵主要包括以下几个方面：
一、加强创新驱动
创新是推动经济发展和改革的动力，也是供给侧结构性改革的重要驱动力。
只有依靠
创新来提高供给质量和效率，才能真正实现转变经济发展方式、调整产业结构和提高产品
质量的目标。
因此，供给侧结构性改革要加强创新驱动，促进科技创新、产业创新和企业
创新，建设创新型国家。
二、优化产业结构
产业结构是国民经济发展的基础，是供给侧结构性改革的重要方面。
要优化产业结构，就要促进新兴产业和服务业的发展，减少传统产业的比重，推动产业转型升级，形成有利
于高质量发展的产业结构。
三、提高供给质量和效率
提高供给质量和效率是供给侧结构性改革的核心任务。
要通过深化改革、加强创新、
推动产业升级等措施，提高产品和服务的质量和效率，增加中高端产品的供给，加强研发
投入，提高企业核心竞争力，提高资源配置效率，改善宏观经济结构，提高经济增长质
量。
四、全面提升供给侧能力
供给侧结构性改革要提高供给能力，包括物质供给能力、创新供给能力、人力资源供
给能力和制度保障能力等。
只有全面提升供给侧能力，才能更好地满足人民需求，促进经
济持续健康发展。
总之，供给侧结构性改革的科学内涵是加强创新驱动、优化产业结构、提高供给质量
和效率、全面提升供给侧能力。
这些措施有助于推动经济转型和提高经济质量，实现高质
量发展。
供给侧结构性改革知识梳理(高三)
供应侧改革专项一、供应侧构造性改革旳理解供应侧——供应方面,即生产要素:劳动力、土地、资本、创新等。
需求侧——需求方面，即三驾马车：消费、投资、出口。
理解:供应和需求是市场经济内在关联旳两个方面,没有需求，供应就无从实现，新旳需求可以催生新旳供给；没有供应，需求就无法满足,新旳有效供应可以创造新旳需求,扩大总需求。
所谓供应侧改革，就是从供应、生产端入手，通过解除供应约束,积极进行供应干预以增进经济发展。
具体而言,一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域,发明新旳经济增长点；另一方面规定改革现行旳某些克制供应旳体制或政策,例如紧缩旳货币政策和繁琐旳审批制度等。
这有助于增强公司创新能力，提高供应质量和效率,改善供应构造,最后提高全要素生产率。
二、供应侧构造性改革旳因素在目前经济发展新常态下对旳解决供应与需求旳关系, 就要在适度扩大旳总需求旳同步,着力加强供应侧构造性改革。
(有效供应局限性、产业构造不合理、部分产能过剩等)注意:供应侧构造性改革旳经济意义:六点①有助于实现“五大发展理念”,增进国民经济稳定增长。
②有助于改善供应品质,更好地满足人民群众旳生活需求。
③有助于优化资源配备,解决供需矛盾,实现供求平衡。
④有助于发明新供应,增长新需求，增强经济发展新动力。
⑤有助于加快转变经济发展方式,实现经济构造调节。
⑥有助于化解老式产业产能过剩,加快对老式产业旳改造。
三、供应侧构造性改革旳五大任务12月旳中央经济工作会议再次提出:继续深化供应侧构造性改革，体现经济构造调节为主线。
第一,进一步推动“三去一降一补”第二，进一步推动农业供应侧构造性改革第三,着力振兴实体经济第四，增进房地产市场平稳健康发展1、推动“三去一降一补”(1）是什么A.积极稳妥化解产能过剩(去产能）【推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能】B.扩大有效供应（补短板)【既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，推动脱贫攻坚工作】C.化解房地产库存(去库存)【重点解决三四线都市房地产库存过多问题】D.协助公司减少成本降成本（降成本)【在减税、降费、减少要素成本上加大工作力度】E.防备化解金融风险(去杠杆)。
结构性改革：供给侧改革的核心
的火候，一旦“看不见的手”具 备了自我修复与完善的功能，政 府就应该将主角的位置让给市 场。
党政论坛·干部文摘·２０１６·１２·
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义对经济增长进行短期刺激的方 法，如金融危机期间中央政府抛 出4万亿投资与10万亿元贷款后 将经济增长迅速拉回10%以上的 增长轨道，比较而言，供给侧改 革则能形成对经济增长的长期动 能支持。
落实五项重点任务，当前对
各地各部门而言，是一次大考， 是对改革能力的考验，是对发展 理念的考验，也是对工作作风的 考验。譬如说去产能，对一些地 方而言，过剩产能并非全是落后 产能，如何不影响稳增长，又如 何还能做到稳就业，确实是两难 问题。再如去库存，同样的城市 不同的区域，房地产都有可能呈 现冰火两重天的局面，如何保持 市场健康活力又防止市场虚火， 确实需要施策精准再精准。还譬 如降成本，如何通过减少各种收 费让企业真真切切感受到政策带 来的获得感，同时又能确保做大
率；要切实排除体制机制阻碍， 焕发与激活大众创业、万众创新 的效率；要进一步打破垄断，释 放更广阔的产业空间，引导民间 投资热情，支持与强化民间资本 的扩张效率。
供求结构匹配：增强供给有 效性
一方面是国人出境旅游时海 外购物成风，甚至连马桶盖、电 饭煲等日用品也不惜千里迢迢去 国外采购，另一方面国内市场出 现Zara、优衣库等传统快消品的 大肆攻城略地；国内产品设计创 新不足和质量水平不高，不能与 日益升级的需求形成有效匹配， 即所谓供给结构与需求结构错 配。为此，需要通过扩大有效供 给，来满足消费需求。必须强 调，从供给侧改革的角度而言， 企业除了被动地按照消费需求改 善供给结构，还应当主动创造需 求升级自己的供给体系。改善与 增大有效供给，必须践行信息化
供给侧改革的六个核心问题【精华版】共46页文档
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
供给侧改革的六个核心问题 【精华版】
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
关于供给侧改革的几大问题（3）
关于供给侧改革的几大问题（3）就农村而言，它是农业现代化的载体，同样存在着许多需要解决的问题。
现在村庄可以分成4种类型，第一种叫社区型村庄，就是在城市周边的农村，现在变成了城市社区。
第二种叫文物型村庄，就是那些具有文物价值的村庄被保护下来了。
文物型村庄数量很有限，全国现在大概进入国家名单的才一万多个。
现在全国大概有250万个自然村庄，上世纪90年代的时候有360万个。
如今，每天都有几百个村庄在消失，这是好事，也是坏事。
随着农业现代化和城市化的推进，需要把村庄集中起来居住，但是许多历史文化都在这种灭村运动中消失了。
在此背景下，保留我们的传统文化？这是一个需要认真对待的问题。
第三种就是农庄型村庄，也就是适应生产生活的需求而建设成的新型村庄。
第四种是衰落型村庄，这些村庄逐渐空心化了，只有几个老人还住在那儿，逐渐地这个村庄就不存在了。
这一类村庄占比最大，再加上现在农村的优质资源都是单向流出，村庄作为农业现代化的载体，衰落似乎已不可避免。
这其中主要问题就在于公共设施和公共服务这“两公”没有真正姓“公”。
可以说，农业现代化的主体和农业现代化的载体，远远没有适应形势的需要。
所以，不能因为目前粮食过剩，就认为“三农问题”解决了。
在《政府工作报告》中讲到“三农”工作时，头一句就是“继续毫不放松抓好‘三农’工作”，这对“三农过关论”无疑是一个振聋发聩的警示。
中央农村工作会议明确指出，农业供给侧结构性改革的重点是去库存、降成本、补短板。
去库存具体而言是指加快消化过大的农产品库存量。
但是，这并不意味着粮食战略不用再坚持。
首先，任何一个国家在任何一个历史时期，解决好吃饭问题始终是农业最重要、最基本的任务，粮食安全始终是关系国计民生和国家战略的重大问题。
随着我国人口总量的进一步增加以及城镇化推动的大批农民进城由粮食生产者变为消费者，我国粮食的刚性需求也会增加，未来粮食供需矛盾只会进一步加剧。
据国家有关机构研究预测，即使到2020年我国新增500亿公斤粮食的目标如期实现并得以保持，我国粮食缺口仍然较大，到2030年，缺口将达到1220亿－1700亿公斤。
供给侧结构性改革中的几个重点问题_姚洋
一、经济下行是周期性经济下滑当前中国面临的经济下滑主要是周期性因素导致的，而非结构性的。
这个判断非常重要。
如果经济下滑是结构性的，主要对策就是着眼长期的结构性改革；如果经济下滑是周期性的，那就应该采取反周期的措施。
导致经济下滑的原因除了国际冲击，还包括以下两个因素：首先是经济运行规律。
没有一个国家可以保持经济平稳运行几十年，每个国家都会有经济周期，无论是美国还是中国。
从1990年代开始，我国大概是每六七年一个上升周期或下降周期。
从1990年代初到1997年是一个上升周期，从1998年到2003年是下降周期，然后又开始7年左右的高速增长，现在我们处在又一个下降周期。
基本上是一个规律性的东西。
为什么会有这样的规律？宏观经济学有很多这方面的研究成果。
其次是中国遇到了经济结构的转型期。
当前我国人均收入已经达到中高收入水平，2014年是7500供给侧结构性改革中的几个重点问题姚洋（北京大学，北京100871）七、国内学界不应照搬西方，要有理论创新国内学界一般拿国外的经济学理论来看待我们的经济政策，比如将过去的经济政策归结为需求侧的政策、凯恩斯主义的政策等；而当中央出台新政策要求加强供给侧的结构性改革时，又说中国抛弃凯恩斯主义，拥抱供给学派了。
我觉得这两种看法都不正确。
凯恩斯主义主张的是“挖个洞、补个洞”或发失业救济这种短期能提高需求但长期不增加劳动生产力的政策。
供给学派的措施主要是通过降低税率来提高投资积极性，是1980年代美国里根总统执行的政策主张。
里根总统被认为是推动新自由主义的主要领导人，供给学派完全反对产业政策，他们认为不应该针对某个产业去制定政策，应该采用普遍减税的方式。
我国推行的积极财政政策不是凯恩斯主义，而是超越凯恩斯主义，把需求和供给的增加结合起来的措施。
我们的基础设施投资确实在短期提高了需求，但主要用于改善交通，能够消除增长瓶颈、降低交易费用、提高经济竞争力。
这一点在发达国家可能做不到，因为发达国家基础设施普遍是比较完备的，缺乏大规模投资的空间，它们在财政刺激下所做的基础设施，确实主要是“挖个洞、补个洞”。
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心
问
题
电力：放开市场准入
国家发改委
开展售电侧改革试点 支持多模式探索
《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》 (中发〔2019〕9号)
经报国务院同意，国家发展改革委、国家能源局近日印发 1、《关于推进输配电价改革的实施意见》 2、《关于推进电力市场建设的实施意见》 3、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》 4、《关于有序放开发用电计划的实施意见》 5、《关于推进售电侧改革的实施意见》 6、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》
心
问
题
1、国际和国内的融合
供 地球村的概念不是说说就完的
给
侧 改
国际国内联动已经是迫在眉睫
革
的 六
人、财、物、信息、地域、政策
个
核 敏感的神经——迅速的行动
心
问
题
2、传统与现代的融合
供 不是所有的传统都落后
给
侧
改 民族的才是世界的
革
的
六 个
最新的科技成果嫁接到传统上
核
给 侧
2019年能源市场化成为攻坚之年
改 革
如何化解火电产能过剩
的 六
实现火电的可持续发展
个
核 心
必须把供给侧改革作为主要任务
问
题
《电力法》修改年底或明年完成
二、提品质：让品质进一流
供
1、提品质先要提升认识
给
侧 改
2、大国制造到强国智造
革
的
3、装上互联网 + 翅膀
六
个 核
4、提供清洁能源给社会
心
问 题
社会政策要托底，守住民生保障的底线
3、要面临六项任务
供
调结构
给 侧
提品质
改
革
促融合
的
六
去库存
个
核 心
降成本
问 题
补短板
4、电力供给当自强
供
供给侧改革对发电企业的影响
给
侧 改
处在风口浪尖上——
革
的 六
能源：新能源替代就能源
个
核
国企：改革进入深水区
的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
六 个
从要求低到要求高
核
心 问
从初级产品到高精尖产品
题
3、装上互联网 + 翅膀
供 互联网 + 不是加上互联网
给 侧
改 大数据、云计算、快网速、神软件
革 的
六 机器人的快速发展渗透各行各业
个 核
心 不光神往，还要拥有，运用自如
问 题
4、提供清洁能源给社会
供
电力企业的宗旨
供
1、新问题与新举措
给
侧 改
2、将涉及五大环节
革
的
3、要面临六项任务
六
个
4、电力供给当自强
核
心
问
题
1、新问题与新举措
供 2月，中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）
给 侧
举行的《2019年全国电力供需形势分析预测报告》
改
称，2019年电力消费增速将维持低速增长，全年预
革 的
计在1%至2%，全国电力供应能力总体富余、部分地
6个电力体制改革配套文件
一、调结构：让结构更合理
供
1、牢记四位一体总目标
给
侧
2、结构不合理主要表现
改
革
的
3、调整结构的主要措施
六
个 核
4、优化电力的产业结构
心
问
题
1、牢记四位一体总目标
供
经济建设
给
侧
政治建设
改
革
文化建设
的
六
社会建设
个
核
四位一体发展，全面、协调、可持
心
问
续发展的总目标
给 侧
经济发展带来的污染不能再忽视
改 革
不能认为火电就不能提供清洁能源
的 六
不要把自己界定成永远的火电企业
个 核
新能源自然是能源发展方向
心 问
向新能源转型是势在必行的
题
三、促融合：把资源尽其用
供 给
1、国际和国内的融合
侧
改
2、传统与现代的融合
革
的
六
3、国企和民企的融合
个
核
4、电力产业链的融合
题
3.前期刺激政策消化期，是化解多年来积累的深层次
矛盾的必经阶段
3、调整结构的主要措施
供 加快创新步伐，构建结构调整的技术基础
给
侧
改
革 加快推进改革，构建结构调整的制度基础
的
六
个
核 加快新一轮对外开放，构建结构调整的全
心 问
球化参与机制
题
4、优化电力的产业结构
供
2019年能源市场化改革破题之年
六
区过剩。
个 核 火电发电量2019年继续下降，煤电上网价下调、大
心
用户直接交易降价幅度较大，煤电利润将大幅压缩。
问
题
2、将涉及五大环节
供 宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境
给
侧
改 产业政策要准，准确定位结构性改革方向
革
的 微观政策要活，激发企业活力和消费潜力
六
个
核 改革政策要实，加大力度推动改革落地
心 问
我们自己要有现代的创新成果
题
3、国企和民企的融合
供
民进国退
给
侧 改
国退民进
革
的 六
国民共进
个
核
国企改革的混合所有制
心
问
题
国企改革是供给侧改革的重要部分
4、电力产业链的融合
供
原料——发电——供电——用电
给
侧
你中有我、我中有你、有分有合
改
革 的
三大电信运营商共同组建铁塔公司
六
个
电力企业本身的传统思维没被打破
核
心
根据自身情况创新产业链融合方式
问
题
四、去库存：逼产能适需求
供
1、为什么会有大库存
给
侧
改
2、科学去库存去产能
革
的 六
3、太多的政策不可取
个
核
4、火电去产能有另解
心
问
题
1、为什么会有大库存
狭义的库存：产品积压
供
给
侧
广义的库存：产能过剩
改
革
的
不仅仅是房地产库存大
题
2、结构不合理主要表现
供 需求结构失衡 给 产业结构失衡
侧 市场竞争结构失衡
改 革
经济增长动力结构失衡
的 以加快创新、改革和开放推动我国经济结构调整
六
个 三期叠加：
核 心
1.增长速度换档期，是由经济发展的客观规律所决定的
问 2.结构调整阵痛期，是加快经济发展方式转变的主动选择
六
个 核
宏观调控的延迟和失误
心
问 题
历史的认识误区和盲区
2、科学去库存去产能
供 去库存要找到库存出口
给
侧 改
也就是谁能消化这些库存
革
的 不能一面【去】一面【增】
心
问
题
1、提品质先要提升认识
供 要改变只要能赚钱就行的过时低认知
给
侧 改
外贸质量要高而内销质量可低的要求
革
的 别把自己局限在我们条件差的窠臼里
六
个
核 要坚决地杜绝差不多就行的思维劣势
心
问 题
要以脱胎换骨的勇气面对自己的问题
2、大国制造到强国智造
供
从无到有
给
侧
改 革
从模仿到创新
供给侧改革的六个核心问题
【精华版】
供给侧改革的六个核心问题
供
前言：供给侧问题的提出
给
一、调结构：使结构更合理
侧 改
二、提品质：让品质进一流
革
三、促融合：把资源尽其用
的 六
四、去库存：逼产能适需求
个
五、降成本：促利润大提升
核 心
六、补短板：修能力近全面
问
跋语：坚持系统思维打好组合拳
题
前言：供给侧问题的提出