供给侧结构性改革知识梳理

供给侧改革专题

一、供给侧结构性改革的理解

供给侧——供给方面，即生产要素：劳动力、土地、资本、创新等。

需求侧——需求方面，即三驾马车：消费、投资、出口。

理解：供给和需求是市场经济内在关联的两个方面，没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的有效供给可以创造新的需求，扩大总需求。

所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解除供给约束，积极进行供给干预以促进经济发展。具体而言，一方面将发展方向锁定为新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点；另一方面要求改革现行的一些抑制供给的体制或政策，比如紧缩的货币政策和繁琐的审批制度等。这有利于增强企业创新能力，提高供给质量和效率，改善供给结构，最终提高全要素生产率。

二、供给侧结构性改革的原因

在目前经济发展新常态下正确处理供给与需求的关系，就要在适度扩大的总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。(有效供给不足、产业结构不合理、部分产能过剩等)

注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点

①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。

②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。

③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。

④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。

⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构调整。

⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。

三、供给侧结构性改革的五大任务

2016年12月的中央经济工作会议再次提出：继续深化供给侧结构性改革，体现经济结构调整为主线。

第一，深入推进“三去一降一补”

第二，深入推进农业供给侧结构性改革

第三，着力振兴实体经济

第四，促进房地产市场平稳健康发展

1、推进“三去一降一补”

（1）是什么

A.积极稳妥化解产能过剩（去产能）【推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能】

B.扩大有效供给（补短板）【既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，推进脱贫攻坚工作】

C.化解房地产库存（去库存）【重点解决三四线城市房地产库存过多问题】

D.帮助企业降低成本降成本（降成本）【在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度】

E.防范化解金融风险（去杠杆）。【把降低企业杠杆率作为重中之重】

2. 深入推进农业供给侧结构性改革

3. 着力振兴实体经济

（1）要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。

（2）引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。

（3）要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。

4. 促进房地产市场平稳健康发展

（1）要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段；（2）加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制（3）既抑制房地产泡沫，又防止大起大落等。

要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

四、教材链接: 三个模块

（一）经济生活

生产与消费、供给与需求、供求与价格、市场经济与宏观调控、财政政策（税收）与货币政策、企业经营与创新驱动、转变经济发展方式、经济结构调整、经济全球化等。

（二）政治生活

公民与政府互相动、公民参与民主决策、政府职能、政府坚持基本原则、政府依法行政、政府的三大决策、党的地位与三大政治方式等。

（三）哲学生活

辩证唯物论、认识论、唯物辩证法、矛盾观点、辩证法否定与创新、价值判断与价值选择等。

【教材链接论题】

例1：从经济生活角度，分析推进供给侧改革的重要性。

1.生产决定消费，改革有利于改善供给品质，提高消费水平。（3/4课）

2.生产为消费创造动力，改革有利于培育新需求，扩大内需，促进经济平稳健康

发展。（4课）

3.有利于促进创新，增强创新驱动发展新动力。（10课）

4.有利于优化产业结构，加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。（10课）

5.有利于形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，提高中国制造的国际竞争力。（11课）

6.有利于增强经济活力，提高竞争力，创造新的经济增长点。（时政观点）

例2：从经济生活角度，思考应如何推进供给侧改革。

1.价格变动影响生产，通过价格机制改革，引导生产者调节生产要素投入。（2课）

2.发挥企业主体作用，减轻企业负担，推动企业提高创新能力和科技水平；提高劳动者素质。（5课）

3.完善金融市场，加强金融支持，降低企业融资成本。（6课）

4.加强对企业的财税支持，减轻企业财税负担。（8课）

5.完善宏观调控，简政放权，处理好政府与市场关系；发挥市场决定作用，优化资源配置。（9课）