加强机关建设,破除“庸、懒、散、贪”

2012年市委理论研讨会论文加强机关建设，破除“庸、懒、散、贪”——破除“庸懒散贪”之我见内容提要：2012年6月，媒体曝光了我市9个部门个别单位工作人员作风散漫，执行制度、遵守纪律意识淡薄的问题，对此，省委明确了“庸懒散贪”四个方面的20种问题，我认为应从根源上查找“庸懒散贪”产生的原因，才能彻底的破除“庸懒散贪”。

“庸懒散贪”的产生主要是少数党员干部缺乏共产主义信仰、选人用人机制不够完善、制度不够完善、权利的制约与监督不到位等多种因素的存在所导致的；要破除“庸懒散贪”不必须做到以下几点：第一、加强共产主义理想信念教育，第二、完善选人用人机制，第三、完善制度建设，第四、加强党内监督和社会舆论监督等；只有从根本上破除“庸懒散贪”，加强广大党员干部的作风建设，才能永葆党的纯洁性，打造一支全心全意为人民服务的党员干部队伍。

2012年6月，有关媒体曝光了三亚市荔仙园管理所等9个部门单位个别工作人员上班时间打牌、玩电脑游戏、浏览娱乐网页、睡觉、聊天、看视频、玩手机以及上班迟到早退等问题。

这些事件的发生，暴露了我市个别单位内部管理流于形式、纪律松懈，部分机关工作人员作风散漫，执行制度、遵守纪律意识淡薄的问题，在一定程度上损害了党和政府的形象，造成不良的影响，针对此问题，省委明确了“庸懒散贪”四个方面的20种问题，要求各单位严格对照检查，找准突出问题，什么问题突出就解决什么问题，什么问题迫切就抓紧解决什么问题。

为深入贯彻落实全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项会议精神，我市各单位结合实际，制定了切实可行的整治措施，全面向“庸懒散贪”开战。

我认为任何问题的存在都有其产生的内在原因，要彻底解决“庸懒散贪”,必须找准其产生的根源，才能从根本上解决“庸懒散贪”的问题。

一、“庸懒散贪”产生的根源（一）共产主义信仰的缺乏是产生“庸懒散贪”的根本原因。

信仰的力量是无穷的，在革命战争年代，那么多革命先烈万死不辞、视死如归就是因为有一个共同的信仰——产主义信仰的支持，也正因为这个信仰，中国共产党在短短91年的历史中，才能把一个落后的、长期积弱积贫的半殖民地半封建社会的东方大国，经过新民主主义革命、社会主义革命和改革开放，建设成为一个令世界瞩目，取得辉煌成就的国家。

一个人失去了信仰犹如失去了灵魂，一个民族失去了信仰注定会被掩埋在历史的尘埃中。

少数领导干部、工作人员上班时间精神萎靡不振，不思进取、工作不作为、办事效率低、纪律观念淡薄等都可以归结于他们安于现状，失去了共同的追求、丢掉了共产主义理想信念。

长此以往，必然会影响国家的发展，社会的进步，共产主义事业只会付诸于笑谈。

（二）选人用人机制不够完善是造成“庸懒散贪”的直接原因。

公务员、事业单位人员招聘时，往往是通过统一的笔试、面试等手段一刀切，很多岗位只是要求学历，忽视了不同部门、不同岗位对人才的不同要求，而工作人员上岗后又缺乏相应的专业技能培训，导致部分工作人员工作能力不足、思路不清、业务不熟、标准不高等现象的发生。

（三）制度不够完善是造成“庸懒散贪”的外部原因。

虽然社会主义法制体系不断完善，但也存在一些死角，一些细节上的问题仅仅依靠道德素质来维护，导致部分道德素质不高、自我约束能力不强的工作人员工作懈怠、服务意识差。

如吉阳镇政府经济发展办公室的一男性工作人员将赤裸的双脚翘在办公桌上，并不时与其他工作人员聊天说笑；工作人员上班时间打牌、玩电脑游戏、浏览娱乐网页、睡觉、聊天、看视频、玩手机等；由于没有相应的制度制约，他们便明目张胆的打着工作的旗号做自已的事情，将接待群众、为人民服务作为一种工作的累赘，态度傲慢、服务意识差，老百姓办事困难便应运而生。

（四）权利的制约与监督不到位是“庸懒散贪”产生的重要原因。

由于我国市场经济发展不够充分、民主政治发展相对滞后、受传统政治文化影响等因素的存在，导致当前我国权利监督机制存在一定的缺陷，主要表现在权利过于集中、相互不够制约、权利运行不够透明规范、监督机构缺乏独立性和权威性等；致使贪图享乐、铺张浪费、以权谋私、吃拿卡要、贪赃枉法、失职渎职等问题屡禁不止。

二、加强机关建设，破除“庸懒散贪”。

（一）加强思想道德教育。

1、加强共产主义理想信念。

马克思主义不会自发地在工人队伍中产生，因此理想学习非常重要。

只有从理论上弄清了为什么，思想上的问题才能从根本上得到解决。

抗日战争时期，毛泽东同志曾经热切期望，我们党有一百个至二百个系统地而不是零碎的、实际的而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，并指出这样就可以大大提高我们党的战斗力量。

江泽民同志在总结了我们党的历史和现状，也深切地指出，“无论对党还是对党的干部，理论上成熟都是政治上成熟的基础。

”因此做到政治上成熟、做到理想信念的坚定，就必须认真学习。

需要学习的内容很多，包括党的路线方针政策、历史、科学知识、市场知识等，而首要的是我们党的指导思想马克思主义，尤其是发展着的当代中国的马克思主义——邓小平理论、“三个代表”重要思想，要强调树立共产主义的远大理想和坚定信念，同时强调共产主义只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现，实现共产主义是一个非常漫长的历史过程，要立足我国正处于并将长期处于社会初级阶段这个实际，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力……“三个代表”重要思想既鲜明地坚持了马克思主义的社会理想，同时又为在锲而不舍的努力中朝着实现共产党人的远大理想和最终目标胜利前进指出了现实途径——“要认真学习，就要在真信、真学、真懂和真用上下功夫”。

2、强化全心全意为人民服务的综旨。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

纵观我党历史，困难时人民帮扶，艰难时人民支持，虽也曾有过失误，犯过错误，但总是把人民群众的利益放在首位因而得到了广大人民群众的支持。

1944年毛泽东同志发表了《为人民服务》的重要讲话，从此，党为“为人民服务”的宗旨从延安、迅速传向全国，深入民心。

几十年后的今天，“为人民服务”的内容更具有广泛的内涵，这就是为最广大的人民的根本利益的实现服务，许许多多的党员、领导干部践行着党的宗旨。

然而，近些年来，党全心全意为人民服务的宗旨却被少数党员干部淡忘了，这些人群众观念淡薄，与人民群众的距离越来越远了，他们的价值观念、生活方式发生了扭曲，有的做事凭长官意志办事，不讲工作方法，不善纳群言，不深入基层、不深入实际、不掌握下情，调查研究走马观花，漠视群众疾苦，不及时帮助群众解决实际困难。

这些都极大地损害了党和政府在人民群众心目中的形象，极大地影响了社会主义和谐社会的构建。

我认为，破除“庸懒散贪”，必须强化全心全意为人民服务的意识。

3、弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神。

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党在长期革命斗争和建设中形成的优良传统和作风，是毛泽东思想和邓小平理论的重要组成部分。

历史和现实都证明，艰苦奋斗、勤俭节约精神是我们党领导全国人民战胜各种困难，夺取一个又一个胜利的重要保证。

艰苦奋斗、勤俭节约精神是一个干部应该具备的重要素质。

它不仅影响干部自身的工作态度和生活作风，而且因其干部地位作用的特殊性影响整个社会风气。

广大党员干部应努力恢复延安时期的光荣革命传统，努力学习毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的思想，不仅要把我们党的艰苦朴素、密切联系群众等优良传统和作风很好地恢复起来，坚持下去，而且要对年轻干部传帮带，要给他们树立一个好的作风，使他们能够继承和发扬党的艰苦朴素、密切联系群众等优良传统和作风。

（二）、完善选人用人机制。

以人为本是科学发展观的核心。

“千秋大业，关键在人”，人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者。

我认为，在学习实践活动中要进一步完善选人用人机制。

一、坚持标准，衡量德才。

需要什么样的人才，选拔什么样的人才，改变一刀切式的统一考试、面试的选人机制。

二、量才使用，确定位子。

发现和选拔人才，关键是如何量才使用，合理定位。

如何合理定位，量才使用，我认为要因人定岗和因岗定人相结合，使每个人找到自己合适的岗位，使岗位配备最佳人选，做到人尽其才。

做到这一点，我的认识是把人的专业性、实践性、创新性相结合，克服目前存在的盲目使用，多多益善的做法，推行人才到实践中去锻炼，在实践中提高人才的工作能力，形成人合其位，事合其人，充分发挥“人---位”的最佳组合。

三是继续教育与调整交流相结合。

在加强锻炼的基础上，因岗需要，继续加强教育，提高工作能力。

（三）、完善制度，建立“庸懒散贪”惩防机制。

完善制度建设，规范行为标准。

在工作作风方面，建立健全调研制度、优质服务制度、行风评议制度；在决策方面，建立健全决策程序制度，包括决策前的调研考察制度、决策中的论证征求意见制度，决策后的督办落实制度；在民主建设方面，坚持和完善民主生活会制度；在约束方面，建立和完善定期谈话提醒制度、违规违纪通报制度、离任审计制度、群众反映问题回复制度、谈话诫勉制度、干部考核情况反馈制度等；通过建立完善相关制度，使工作更加程序化、规范化，保证干部队伍建设落到实处。

（四）加强党内监督和社会舆论监督。

加强监督，是有效防止“庸懒散贪”滋生的重要手段。

随着民主化进程的不断推进和网络化、信息化的全面普及，对党员干部的监督也趋向多元化。

新形势下，要把监督的关口前移，加强主动监督，加强事前防范和过程监督，拓宽监督渠道。

首先是要坚持党内监督。

严格遵守民主集中制等党的各项规章制度，自觉参加组织生活，发扬批评与自我批评的优良作风。

其次是强化媒体监督作用。

逐步放开媒体的话语权，确保其正常发挥监督作用。

通过媒体曝光、追踪报道，让一些作风不正、违法乱纪现象无处可藏。

最后是重视社会监督，干部队伍形象如何，群众最有发言权。

在网络信息高度发达的今天，人人都可以成为新闻发言人，涉及到领导干部的热点话题、重要舆情往往通过网络迅速扩散，如果不关注、不处理、不加以正确引导，那么后果将是灾难性的。

因此，要重视人民群众、社会团体、民主党派的监督作用，努力拓宽群众监督渠道，广泛了解群众对领导班子和领导干部的作风建设评价。

三、加强作风建设，永葆党的纯洁性。

领导干部的作风问题，归根到底是党性问题。

党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。

因此，做好新形势下保持党的纯洁性各项工作，就必须按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上所指出的，要始终坚持发扬党的优良作风。

党的优良作风是中国共产党区别于其他政党的重要标志。

在世情、国情、党情深刻变化的新形势下，我们党正面临着“四大危险”，经历着“四大考验”，这要求我们要坚持政治学习与实践锻炼相结合，认真学习党的思想理论、方针政策和决策部署，用以坚定立场、武装头脑；要积极投身实践锻炼，用实践检验理论、改进作风、增长才干。

要把坚持党的根本宗旨和发扬党的优良作风相结合，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持贴近群众、贴近基层、贴近实际，着力加强和改善党群、干群关系。