中国—哥斯达黎加自贸协定的介绍及启示

中国—哥斯达黎加自贸协定的介绍及启示作者：程慧来源：《中国经贸导刊》2012年第02期2007年6月，中国与哥斯达黎加建立外交关系，这是中国在中美洲地区的第一个建交国家。

从建交之初，中哥双方即提出建立双边自由贸易区的构想。

在双方的努力下，这一构想顺利推动。

中哥自贸协定是中国与中美洲国家签署的第一个一揽子协定，协定的实施将进一步促进两国互利双赢，为两国调整产业结构、加快发展步伐发挥重要作用，并将为两国经贸合作带来更为广阔的发展空间。

一、协定概况中哥自贸协定覆盖领域全面、开放水平较高，协定主要内容涉及下述八个方面。

（一）货物贸易领域在货物贸易方面，中哥双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税。

中哥两国的全部货物产品将分为六类实施关税减让。

第一类产品在《协定》实施后立即实施零关税，分别约占中、哥税目总数的65.3%和62.9%；第二类产品在《协定》生效5年内线性降税至零，分别约占中、哥税目总数的28.7%和4.0%；第三类产品在《协定》生效10年内线性降税至零，分别约占中、哥税目总数的1.8%和21.5%；第四类产品在《协定》生效15年内线性降税至零，分别约占中、哥税目总数的0.9%和2.5%；第五类为例外产品，不作关税减让，保持最惠国关税，分别约占中、哥税目总数的3.3%和8.9%；第六类为关税配额产品，配额内实施零关税，哥实施配额管理的产品共4个，中方无关税配额产品。

（二）服务贸易领域在服务贸易领域，在各自对世贸组织承诺的基础上，哥方将在电信服务、商业服务、建筑、房地产、分销、教育、环境、计算机和旅游服务等45个部门或分部门进一步对中方开放，中方则在计算机服务、房地产、市场调研、翻译和口译、体育等7个部门或分部门对哥方进一步开放。

（三）投资领域缔约双方再次确认其在《中华人民共和国政府和哥斯达黎加政府投资促进和保护协定》中的承诺，且缔约双方政府愿为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内投资创造有利条件，在平等互利原则的基础上，加强两国间的合作。

（四）原产地规则和海关程序在原产地规则方面，以税则归类改变标准作为原产地判定的基本标准，将区域价值成分标准和加工工序标准作为辅助标准。

双方据此制定了所有税号产品的原产地规则清单。

此外，《协定》还就原产地证书、享受优惠关税货物通关要求、原产地核查等做了规定。

关于海关手续，《协定》对海关合作、风险管理与货物放行、行政裁定、便利化等内容做了规定，旨在简化手续，提高透明度，便利双边贸易。

（五）技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施在卫生与植物卫生措施方面，《协定》规定，双方将加强进口方对出口方实施检验检疫、出证程序、控制和加工过程的核查以及核查结果的信息交流，这将为促进双边农产品贸易健康发展、保护国内农产品及相关产业发挥积极作用。

关于技术性贸易壁垒，《协定》就推动双边强制性合格评定结果互认的可行性研究工作，提高贸易政策透明度，通报强制性合格评定产品清单、合格评定程序、时限、收费标准和进口许可程序以及促进贸易便利化等做出了规定，为双方产品出口创造了有利条件。

（六）贸易救济在贸易救济方面，《协定》规定，双方将保留在世界贸易组织反倾销、反补贴、全球保障措施相关协定下的权利和义务。

同时，《协定》还参照世界贸易组织保障措施协定和国际上签署自贸协定通行做法，纳入了双边保障措施条款。

（七）知识产权《协定》双方同意在各自法律法规框架内，开展与知识产权有关的交流与合作，采取适当措施保护遗传资源、传统知识和民间传统。

（八）合作在合作领域方面，《协定》规定，双方应就出口促进、吸引投资、科技、中小企业、农业、文化、体育、减灾、竞争政策等领域开展合作。

此外，双方还将加强在教育、卫生、传统医学、基础设施等领域的合作。

二、经贸合作从2010年整体来看，中哥经贸合作呈现稳定的发展态势。

（一）货物贸易中国与哥斯达黎加之间的双边贸易数额较小，但近年来呈现出不断增长的趋势。

目前，中国已经成为哥斯达黎加仅次于美国的第二大贸易伙伴，哥斯达黎加也是中国在中美洲的重要合作伙伴。

1、贸易总量双边贸易规模增长较快。

中国自加入WTO以来，中哥双边贸易发展迅速。

据中国海关统计，2010年中哥双边货物贸易总额为379474万美元，与上年相比增长19.17%，其中，中方出口68790万美元，进口310684万美元，与上年相比分别增长27.91%和17.40%；与2001年贸易总额8958万美元相比，增长了42倍。

双边贸易不平衡问题突出。

在中哥双边贸易当中，中国加入WTO之前，中方处于顺差，自2002年中国入世之后，中方就一直处于逆差，并有逐步扩大的态势。

2010年，中国对哥斯达黎加的逆差为241894万美元；从2002年至2008年，中方累计逆差额为1100096万美元。

2、贸易结构中国出口产品结构变化不大。

与上年相比，2010年，中国对哥斯达黎加出口产品结构相对稳定，除光学、照相、医疗等设备及零附件和食用蔬菜、根及块茎由原第14位和第13位分别上升到第4位和第10位，其余8类仍保持在前10位的产品范围之列。

中国出口产品仍以工业制成品为主。

其中，中国对哥斯达黎加出口排名第一位的是电机、电器、音像设备及其零附件，占中国对哥斯达黎加总出口的15.4%；排名第二位的是铁道车辆、轨道装置、信号设备，占总出口的12.1%；排名第三位的是核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件，占总出口的7.1%。

从中国出口产品增幅来看，2010年，中国对哥斯达黎加出口额占比1%以上的、增幅最大的前十类产品，出口增幅都在45%以上，且有六类产品是中国对哥斯达黎加出口额前十位的产品。

其中，增幅最大的产品是光学、照相、医疗等设备及零附件，达到276.8%，较上年增幅接近3倍，占中国对哥斯达黎加出口总额的6.0%，显著高于中国该类产品的世界出口增长率（33.9%）；增幅第二的产品是针织或钩编的服装及衣着附件，达到165.8%，占中国对哥斯达黎加出口总额的2.7%，明显高于中国该类产品的世界出口增长率（24.1%）；增幅第三的产品是铁道车辆、轨道装置、信号设备，达到97.4%，占中国对哥斯达黎加出口总额的12.1%，而中国该类产品的世界出口增长率达到211.5%。

从中国出口产品降幅来看，2010年，中国对哥斯达黎加出口额占比1%以上的、降幅最大的产品分别是核反应堆、锅炉、机器、机械器具及零件和电机、电器、音像设备及其零附件，出口降幅分别是-35.6%和-14.3%，而中国该两类产品对世界的出口增长率分别是30.0%和30.4%。

虽然中国该两类产品对哥斯达黎加的出口幅度下降较大，但该两类产品仍是中国对哥斯达黎加出口额排名第3和第1的产品，分别占中国对哥斯达黎加出口总额比重的7.1%和15.4%。

中国进口产品结构相对稳定。

与上年相比，2010年，中国自哥斯达黎加进口产品结构变化不大，其中三类产品升至前10位，分别是：食用水果及坚果、甜瓜等水果的果皮，铝及其制品，木及木制品、木炭。

后两类调整不大，分别由原来的第11位和第15位上升到第9位和第10位。

而食用水果及坚果类调整较大，由原来的第28位上升到目前的第5位，出口额从上年的1.25万美元增加到2010年的377万美元。

中国进口产品集中度很高。

2010年，中国自哥斯达黎加进口额前10位的产品基本上是中国自哥斯达黎加进口的全部产品，占进口总额的99.92%，其中，更为突出的是，位于第1位的电机、电器、音像设备及其零附件占到了中国自哥斯达黎加进口总额的98.62%，2009年该类商品自哥斯达黎加的进口也达到了98.5%。

3、贸易趋势中哥货物贸易潜力巨大。

近年来，中哥贸易一直处于稳步提升阶段，而中哥FTA的实施必将为中哥贸易的进一步发展提供强大助推力。

《协定》实施后，中方的纺织原料及制品、轻工、机械、电器设备、蔬菜、水果、汽车、化工、生毛皮及皮革等产品和哥方的咖啡、牛肉、猪肉、菠萝汁、冷冻橙汁、果酱、鱼粉、矿产品、生皮等产品将从降税安排中获益。

比如，中方苹果汁将直接进军哥方市场，而不用缴纳关税。

同时，《协定》的实施将让双方的消费者以更优惠的价格享受来自异国的消费品。

比如，哥斯达黎加的咖啡品质享誉世界，中方咖啡的进口关税将10年内降为零，中国咖啡爱好者将能以较低的成本享受高品质的咖啡。

（二）服务贸易中哥服务贸易规模不大。

由于两国建交较晚，加之双方的FTA正式实施不久，双方服务贸易领域的合作尚属于探索阶段。

中国商务部统计数据显示，2007年两国建交之前，双方在承包工程和劳务合作领域基本空白，而从2008年开始，双方的合作逐步起色，开始有了承包工程领域的合作。

2009年，中国企业在哥斯达黎加新签承包工程合同1份，合同金额840万美元，当年完成承包工程营业额3283万美元；年末在哥斯达黎加劳务人数690人。

2010年，中国企业在哥斯达黎加新签承包工程和劳务合作合同3份，合同金额1186万美元，其中承包工程合同额1186万美元，当年完成营业额5330万美元，其中承包工程营业额5330万美元；年末在哥斯达黎加劳务人数63人。

2010年中国在哥斯达黎加新签大型项目包括安徽省外经建设（集团）有限公司承建哥斯达黎加湖畔华府项目等。

中哥服务贸易前景看好。

2010年，中国服务业发展态势很好，其中中国服务进出口（按国际收支口径统计，不含政府服务）总额达3624.2亿美元，增长26.4%。

而服务业在哥斯达黎加的国民经济中也占有重要地位，2010年，服务业占哥斯达黎加GDP的37.6%，主要有金融保险、不动产、企业服务、公共管理、社区服务、中介服务等，其中旅游业是哥主要产业之一，2010年赴哥斯达黎加旅游人数共计209.8万人次，创历史新高。

随着中哥《协定》的正式实施，中哥双方在服务贸易领域的逐步开放，包括哥方开放的电信服务、商业服务、建筑、房地产、分销、教育、环境、计算机和旅游服务等45个部门或分部门和中方开放的计算机服务、房地产、市场调研、翻译和口译、体育等7个部门或分部门，中哥服务贸易必将迎来繁荣发展。

（三）投资合作中哥投资合作尚属起步阶段。

由于两国建交较晚，中哥投资合作规模并不大。

据中国商务部统计，2009年中国对哥斯达黎加投资年末存量是200万美元；2010年的投资流量是8万美元，年末存量是208万美元。

截至2009年，经商务部批准和备案的在哥投资项目为1个，双方协议投资总额60万美元，中方协议投资30万美元。

据哥斯达黎加《民族报》2010年9月22日报道，中国寰球工程公司在哥斯达黎加莫印炼油厂扩建工程可行性研究项目招标中一举中标，并已签订合同，合同额为150万美元，该扩建项目将由中石油公司与哥斯达黎加石油公司共同组建的合资公司实施。

而哥斯达黎加在中国的投资额也不大。

截至2009年，哥斯达黎加在中国投资项目30个，合同金额1.11亿美元，实际投资3247万美元。