加快我市基础设施建设面临的问题研究及对策

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城市市政基础设施建设问题与对策

城市市政基础设施建设问题与对策

城市市政基础设施建设问题与对策摘要:随着城镇化进程的加快,我国重要基础设施建设取得了显著的成效,城市市政基础设施也在不断完善。

从全球城市发展的经验和教训上来看,在城市高速发展的过程中,要对城市未来的整体发展规划进行合理设计,明确城市当前和未来面临的重要问题,随着城市化进程进入到新时期,更要加强对城市市政基础设施建设问题的重视程度,不断提高市政基础设施建设的科学性。

本文就城市市政基础设施建设问题与对策展开探讨。

关键词:城市市政;基础设施;持续发展引言改革开放以来,中国经济始终保持较高的增长速度,国家经济实力日益增强,人民生活水平提高。

随着全面深化改革的不断推进,我国经济转入高质量发展阶段,提升基础设施建设水平关乎民生,是经济高质量发展重要的着力点。

1城市市政基础设施建设的主要问题分析1.1区域性差异显著因为我国各地区经济发展水平不同,所以城市市政基础设施建设程度也各不相同,建设质量有高有低,差异明显。

如果市政基础设施建设水平落后,就无法充分满足现代社会经济发展要求,城市居民的生活质量也会受到影响。

从我国当前的市政基础设施建设整体情况来看,东部沿海城市的市政基础设施要明显好于西部城市,一二线大城市的市政基础设施建设要明显好于三四线城市。

1.2信息查询与问题处理机制就目前我国城市化基础设施建设管理方面的现状来看,大多数城市的档案资料管理体系依旧采用纸质记录方式,但是这种记录方式查询起来相对耗费人力和时间,在设施发生问题时,很难第一时间查阅到所需要的资料,这样不仅会造成资源的浪费,而且还有可能会对居民的生活造成不良影响。

另一方面由于人口数量的增加,城市发展面积也在逐渐扩大市政设施逐渐增多,因此这也就使得市政设施数量不仅多,而且分布范围越来越广,仅仅依靠管理部门有限的人力是很难满足对市政设施的完全掌控和管理的,并且由于我国市政设施建设时间发展相对较短,所以在运行的过程中会产生各种各样的问题,信息查询制度相对较慢且没有应对问题的紧急预案,在问题发生时人员只能被动地对问题进行分析和处理,这样不仅严重影响了市政管理的质量,而且还会严重影响实际处理的效果。

加快我市基础设施建设面临的问题与对策研究

加快我市基础设施建设面临的问题与对策研究

加快我市基础设施建设面临的问题与对策研究
一、问题分析
近年来,我市基础设施建设取得了较大进展,但仍存在一些问题影响着建设速度和质量。

主要问题包括:
1.1 资金短缺
本市基础设施建设需要大量资金支持,但当前资金状况不理想,存在着资金短缺的问题,导致基础设施建设进展缓慢。

1.2 土地供应难题
土地是基础设施建设的重要基础,但现在土地供应面临的问题较多,例如历史遗留土地、自然保护区土地、偏远地区土地等,可能会阻碍基础设施的发展。

1.3 专业人才缺乏
基础设施建设需要多方面的专业技能,例如工程技术、管理、法律等,但我市专业人才数量有限,难以满足基础设施建设的需求。

二、对策研究
为了解决以上问题,我们需要采取一系列措施,加快我市基础设施建设的进步。

具体来说,我们应该:
2.1 积极争取资金支持
在资金短缺的情况下,我们需要积极寻找各类资金支持,例如政府拨款、社会投资、银行贷款等,以保证基础设施建设的资金水平充足。

2.2 加大土地供应力度
针对土地供应难题,政府应该采取一系列措施,例如加快旧城改造、加快土地流转、挖掘历史遗留土地等,以拓展土地供应的渠道。

2.3 加强人才培养
为了增加专业人才,我们可以通过多种方式来加强培训和发展,例如提供人才培养计划、与学校合作、与专业技术部门合作等。

通过这些努力,我们将不断提升我市在基础设施建设中的专业水平。

三、总结
总的来说,我市在基础设施建设方面面临一定的问题,但我们通过积极的工作和措施,可以加快设施的建设进度和质量。

为了取得更大的成功和发展,我们需要共同努力,加强合作,促进基础设施建设的协调。

城市基础设施管理中存在的问题及对策研究

城市基础设施管理中存在的问题及对策研究

建筑施工与管理Construction & Decoration92 建筑与装饰2021年3月下 城市基础设施管理中存在的问题及对策研究韩金辰 北京建筑大学 北京 100044摘 要 随着我国经济的不断发展,城镇人口数量的增加,农村城市化建设的普及,相关部门对城市基础设施建设给予了高度重视。

为了从根本上提升城市基础设施的建设、使用效果,必须提高相关工作的综合管理水平。

由于城市基础设施建设还没有形成一个成熟、统一的系统,因此在实际应用中出现众多管理上的问题。

面对这些问题时,需要相关部门采取科学、有效的措施,保障城市基础设施建设工作的顺利实施。

关键词 城市基础设施;管理;问题;对策引言城市基础设施是现代城市发展的基础,是促进城市社会经济事业发展的动力,是满足人民群众日常生活的基本保障之一,同时它又是保障城市平稳运行、改善城市容貌、提升城市水平、增加城市容量以及实现城市稳定协调发展的基础。

一个城市要发展,就必须要先打好基础,因地制宜、科学预测是进行城市基础设施建设的首要条件。

1 城市基础设施系统的作用城市基础设施的本质,是为企业提供生产条件、为群众生活提供保障、为城市稳定发展提供服务。

是维持社会生存、促进国家经济建设、提高人民生活水平的装备和结构物,是一个城市发展的能量。

现代化都市的基础设施系统在不断发展中形成了高覆盖率、高密度、层次分明的城市网络,覆盖的用户多达上千万。

随着生活水平的提升、社会经济的发展,居民对城市基础设施的需求也越来越高,形成了城市基础设施系统的供需平衡体系[1]。

2 城市基础设施建设问题的产生原因2.1 政府角色定位混杂不清在我国城市基础设施产业中,政府应该扮演一个领路人的角色,发挥主导作用,而实际上,政府在产业中则发挥着三重作用:社会管理者、市场管制者和产出者。

政府由于同时兼顾决策者、投资者,经营管理者的角色,会导致城市基础设施管理混乱,权利与责任之间的关系不明确,因此会造成建设、管理、运营脱节,运营效益差,造成严重的资源浪费。

城市基础设施管理中存在的问题及对策

城市基础设施管理中存在的问题及对策

城市基础设施管理中存在的问题及对策发布时间:2023-05-15T07:31:30.339Z 来源:《新型城镇化》2023年8期作者:李博洋李奋翔[导读] 文章通过研究城市基础设施管理的现状,分析城市基础设施管理存在的问题,从战略和策略两方面提出加强中西部地区的基础设施建设、准确定位政府职能、拓宽融资渠道、健全基础设施价格体系等对策。

西宁经济技术开发区生物科技产业园区管理委员会青海西宁 810000摘要:文章通过研究城市基础设施管理的现状,分析城市基础设施管理存在的问题,从战略和策略两方面提出加强中西部地区的基础设施建设、准确定位政府职能、拓宽融资渠道、健全基础设施价格体系等对策。

关键词:城市基础设施;政府职能;管理体制;城市基础设施广义上包括社会性基础设施和工程性基础设施。

狭义的城市基础设施从用途上分,包括城市能源供应设施、道路交通设施、邮电通讯设施、供水排水设施、环境卫生设施、防灾工程设施等。

城市与乡村在实体工程上的重大区别之一就是城市具有比较完备的基础设施工程,其中交通、通信、供电、供水、供气、输油等工程系统又被称为城市生命线工程,更凸显了其重要性。

1城市基础设施管理问题1.1 资金不足市政各类新建基础设施可利用宏观调控促进城市经济不断增长,同时将政府业绩凸显出来。

部分城市在建设过程中,由于新建设施对维修管理需求量不高,导致城市基础设施的维护和管理工作未能受到重视。

在城市发展过程中,设施出现老化现象,产生了大量的维护管理需求,这一现状和维护工作不平衡。

同时部分管理部门人员仍然将基础设施的建设作为主要工作点,未能重视维护管理指标的建设,导致城市管理相关工作资金配置不足。

城市基础设施管理经费主要来源于运营收益,部分设施存在运行亏损现象,资金问题导致管理工作质量和预期差距过大。

1.2 管理缺乏当前,部分城市在对基础设施管理和维护过程还存在以往的观念,受到计划经济管理观念制约,在实际管理过程使用分级别统一管理融合方式。

基础设施方面存在的问题及对策建议

基础设施方面存在的问题及对策建议

基础设施是一个国家或地区发展的重要支撑,它直接关系到人民生活质量和经济发展水平。

基础设施包括道路、桥梁、铁路、港口、机场、通信网络、水利设施等。

然而,在许多国家和地区,基础设施方面存在一些问题,这些问题严重影响了社会经济的稳定发展。

本文将从以下几个方面介绍基础设施存在的问题,并提出对策建议。

一、道路和桥梁方面存在的问题及对策建议1. 道路拥堵严重。

随着城市化进程加快,道路交通量急剧增加,导致道路拥堵严重,交通效率低下。

建议:加大对交通基础设施的投资,修建更多的高速公路和城市道路,改善道路网结构,缓解交通拥堵问题。

2. 桥梁老化严重。

许多地区的桥梁建设年代较久,存在安全隐患,需要加强维护和更新。

建议:对老化的桥梁进行检修和更新改造,确保桥梁的安全性和通行能力。

二、铁路和城市轨道交通方面存在的问题及对策建议1. 铁路运输能力不足。

随着经济的快速发展,铁路运输需求急剧增加,但现有的铁路线路和车辆无法满足需求。

建议:加大铁路基础设施建设和更新投入,修建更多高速铁路和客货运专线,提高铁路运输能力。

2. 城市轨道交通缺乏完善。

许多城市的轨道交通网络不完善,线网不够密集,无法满足市民出行需求。

建议:加强城市轨道交通建设,增加线网密度,优化线路布局,提高城市轨道交通覆盖率。

三、港口和机场方面存在的问题及对策建议1. 港口装卸效率低下。

部分港口存在装卸设备陈旧、管理落后等问题,导致港口装卸效率低下。

建议:更新港口装卸设备,提高装卸效率;优化港口管理体制,提高港口运营效率。

2. 机场客流量过大。

随着旅游业和商务出行的快速发展,部分机场客流量急剧增加,超出承载能力。

建议:加快机场扩建和升级改造步伐,增加航站楼和停机位数量,提高机场客流处理能力。

四、通信网络方面存在的问题及对策建议1. 农村地区通信网络覆盖不足。

农村地区通信基础设施建设滞后,网络覆盖范围不足,影响农村居民的信息获取和交流。

建议:加大对农村通信网络建设的投入,完善农村通信网络,提高农村地区通信覆盖率。

加快基础设施建设的建议

加快基础设施建设的建议

加快基础设施建设的建议作为现代化国家的一个重要标志,基础设施建设是其不可或缺的部分。

然而,在我国的经济和社会发展过程中,基础设施建设质量和建设速度还有很大的提升空间。

为了满足我国日益增长的经济和社会需求,我们需要加快基础设施建设的速度和质量,下面以几个方面为您分析建议。

一、加快铁路建设铁路是我国基础设施建设中的重要一环,可以带动沿线地区的经济发展。

一方面,要加快现有铁路的改造升级,优化铁路运输服务,提升货物运输效率,另一方面也要积极推进高速铁路和城际铁路的建设,如加强国内铁路和国际铁路的连接,将铁路建设成我国交通运输的主力,减缓公路交通的压力并提供更加便捷的运输服务。

二、加强电力和通讯设施建设电力和通讯设施是支撑现代社会运转的基础设施,也是我国经济快速发展的重要驱动力。

电力和通讯设施升级和改善不仅可以提升生活质量和工作效率,还具有支持工业、农业和服务业等各行各业的重要作用。

因此,对于电力和通讯设施我们需要在以下几个方面加强建设:提高设备更新速度,加强设备维护保养,建立完善的网络和信息安全体系,便于实现信息共享和统一管理。

三、推进城市化进程城市化是我国基础设施建设的一个重点和难点。

城市化率的不断提高,使我们面临着越来越多的挑战,同时也意味着更为广阔的发展机遇。

在城市化过程中,需要加大城市公共设施和基础设施建设投入,发展城市绿化和环保事业,加强城市管理和城市规划,建立统一规划和管理的城市道路、桥梁、隧道、地铁、公交等交通能力,让城市的发展更加稳定和可持续。

四、加强文化设施建设我国文化遗产雄厚,拥有灿烂的文化底蕴和历史积淀,因此也需要加强文化设施的建设和保护。

在文化设施建设过程中,需要注重传承和创新,发挥文化资源的独特魅力,提高文化建设的创造力和立体的文化传承体系,打造具有国际水平的文化中心,为经济和人文交流提供强有力的支撑。

总之,在加快基础设施建设的过程中,我们应该注重科技创新和专业化规划,充分发挥各方面的优势,促进基础设施建设的协同发展,从而更好地服务于我国经济、社会和人民的需求。

我国城市基础设施面临的问题

我国城市基础设施面临的问题

1我国城市基础设施建设存在的问题随着经济水平的提高和城市化的发展,城市基础设施建设日益受到关注,各地建设项目的开展在一定程度上缓解了许多城市基础设施薄弱的状况,产生了良好的社会效益和环境效益。

但是,城市基础设施建设中依然存在诸多问题亟待解决。

1.1重短期效益,轻长期效益,环境基础设施建设滞后道路、供水、供电等生产性基础设施建设直接作用于城市经济增长,短期经济效益明显,因此得到城市政府的高度关注和大力投入;而污水处理、垃圾处理等环境基础设施虽关系到城市社会与生态可持续发展,但因其经济效益的间接性和长期性使其滞后于经济社会发展需求,导致城市自然生态环境恶化、污染严重。

1.2缺乏统一规划,综合协同能力差在城市基础设施系统建设中,由于条块管理、规划不足等原因,给排水、能源、交通等基础设施难以实现城市内部协调布局和区域间有效衔接,一定程度上导致发展失衡,综合效益无法得到充分发挥。

1.3管理体制和运营机制不健全城市基础设施效率的发挥很大程度上取决于管理。

长期以来a.有些建设项目不按法定建设程序,企业之间恶性竞争,低价中标,违法分包,非法转包,无资质单位挂靠,以包代管现象突出;b.建筑行业生产力水平偏低,技术装备水平较落后,科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来;c.建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后,在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。

一、我国城市基础设施面临的主要困扰1、交通运输堵塞。

我国是世界上人口最多的国家,也是世界上大城市最多的国家,随着国民经济的发展,城市交通堵塞问题日益严重。

据有关部门统计,全国因城市交通堵塞造成的损失每年高达上千亿元,并且交通问题未因环行路、立交桥的兴建而减缓。

从大城市到小城市,交通堵塞成了普遍现象,这使得城市的效率大为降低,城市的功能没有得到真正的发挥。

总之,交通运输堵塞问题已经严重影响了城市的经济和社会发展。

2、城市供水设施不足。

城市基础设施建设存在问题

城市基础设施建设存在问题

城市基础设施建设存在问题一、资金来源问题按照市区建设管理体制,规划区内的基础设施建设均由市政府统一规划、统筹安排,区级部门做好项目的配套工作;规划区以外的基础设施建设由我区统筹考虑。

但是规划区内外的界线比较模糊,2005年以前是环城北路为界,2005年以后大致以北外环路、机场路为界。

近年来,上述建设管理体制有所打破。

洪塘经济适用房区块的建设开发以及绕城高速连接线的建设,市级城建资金开始关注规划区以外,同时为促进区块(万达广场等)的开发建设,区级城建资金也开始在规划区以内进行安排。

这些项目大多由区政府与市建委经过协商,对项目进行资金分配,或者按五五比例分摊。

应该说,原有建设管理体制的打破,对于区块的开发具有巨大的推进作用。

但同时,也造成了市、区财政在我区城建领域资金投入的不确定性,对于一些重要基础设施建设项目需要市区两级就资金安排进行协商。

特别是今年来,市城建资金紧张,市城建资金更多关注于全市性的骨架路网和快速路。

对于我区这样一个基础设施相对其他中心城区薄弱的中心城区而言,过多的历史欠账又缺乏市级财政支持,仅仅依靠区级财政难以满足日益增长的城市设施需求。

近年来,规划区内的一些次干道、支路、开发地块配套道路建设滞后,矛盾突出。

建议:理顺市、区两级建设资金体制。

二、道路土地分摊地块拆迁成本问题市国土部门要求对于涉及城中村改造地块、土地储备地块的市政基础设施工程(道路、绿化等)进行用地预审前,分摊城中村改造、土地储备地块拆迁费用。

一是给项目前期经费测算带来极大不便,土地部门在我们进行经费测算时不能提供准确的分摊费用,这样造成项目总投很大的不确定性,不利于项目立项;二是计算方法不同,影响项目建设推进。

市政府专题会议协调,确定了原则。

但在实际执行过程中,因计算口径不一,不同算法差额巨大,国土、建委意见难以统一,对项目的开展殊为不利;三是巨额的拆迁成本分摊,使本已捉襟见肘的城建资金更加紧张,无法保障城市基础设施建设。

城市发展建设中存在的问题及对策分析

城市发展建设中存在的问题及对策分析

城市发展建设中存在的问题及对策分析1. 引言1.1 城市发展建设中存在的问题及对策分析在城市化进程不断加快的今天,城市发展建设面临着诸多挑战和问题。

城市作为人口密集地区,城市规划不完善导致资源浪费成为一个严重问题。

许多城市规划存在不合理、过度膨胀的现象,导致了土地资源的浪费和城市空间的不合理利用。

城市基础设施建设滞后也是一个亟待解决的问题。

随着城市人口的增加,城市的基础设施建设却未能同步跟上,导致了供水、供电、交通等方面的不足。

城市规划执行不力,城市环境保护工作不到位,城市交通拥堵问题严重等问题也影响着城市的可持续发展。

为了解决上述问题,我们应该加强城市规划管理、加快基础设施建设进程、加强城市规划执行力度、提高城市环境保护意识、优化城市交通规划。

只有通过全面系统地分析城市发展建设中存在的问题,并制定有针对性的对策措施,才能实现城市可持续发展的目标。

希望城市发展建设中的问题能够得到有效解决,为城市的健康发展和居民的生活质量提供更好的保障。

2. 正文2.1 城市规划不完善导致资源浪费城市规划不完善导致资源浪费是当前城市发展建设中一个比较严重的问题。

城市规划的不完善会导致土地利用不合理、建筑结构不稳定、公共设施布局不科学等一系列问题,从而造成资源的大量浪费。

由于城市规划不完善,很多地区存在着重复建设、低效利用的情况,导致了土地资源的浪费。

规划不完善还可能会导致一些建筑设计不合理、功能冗余,造成资金和能源的浪费。

规划不完善还可能导致公共设施的布局不合理,一些设施可能过于集中或分散,无法满足市民生活和工作的需要,进而导致资源的浪费。

为了解决城市规划不完善导致资源浪费的问题,需要加强城市规划的科学性和前瞻性,注重整体规划和综合利用资源。

在规划编制过程中,应该充分考虑自然环境、人口分布、经济发展等多方面因素,确保规划的可行性和合理性。

需要建立健全城市规划的监督评估机制,及时对规划实施情况进行监测和评估,发现问题及时调整。

常州市基础设施建设的现状问题及对策

常州市基础设施建设的现状问题及对策

常州市基础设施建设的现状、问题及对策常州市基础设施建设的现状、问题及对策摘要:城市基础设施建设是衡量城市发展水平,社会化程度的重要依据,其建设水平直接影响该城市的城市化进程和竞争力水平。

常州市高度重视城市基础设施建设的发展,针对常州市基础设施建设的现状,分析其发展中存在的问题,并针对这些问题提出相应的对策。

关键词:常州基础设施现状问题对策城市基础设施是既为物质生产,又为人民生活提供一般条件的公共设施,是城市顺利进行各种经济、社会活动的必要条件。

城市的经济水平在很大程度上依赖于城市的基础设施建设水平。

世界银行的研究表明,城市基础设施存量增长1%,城市GDP增长1%,而GDP 是经济发展的主要衡量指标。

城市基础设施发展水平已经成为综合衡量城市经济发展水平,社会化程度的重要依据。

因此,前瞻性的城市基础设施建设,对于推动城市经济发展,加速城市化进程具有重要的战略意义。

经过近年来的大力发展,常州市的基础设施建设水平已经得到了很大的提高,但是,一些问题仍然存在。

本文首先对常州市基础设施建设的现状进行分析,得到其发展存在的问题及原因,然后进一步提出促进常州市基础设施建设的对策。

一、常州市基础设施建设的现状1.投入总量巨大且逐年攀升基础设施建设具有工程规模大、施工周期久、影响范围广等特点,因此,往往需要较大的资金投入量。

十一五期间,常州市累计完成基础设施投资3057亿元,占全社会固定资产投资总额的41.2%。

联合国对发展中国家推荐基础设施投资占固定资产投资比例为10%。

世界银行调查的发展中国家基础设施投资占固定资产投资比例为20%。

常州市的基础设施投资额所占的比例远远超过以上这两个标准。

2021年,常州市基础设施投资606.7亿元,比2021年增长23.4%。

2021年,常州市基础设施投资717.6亿元,比2021年增长18.3%。

这些数据表明常州市基础设施投资呈逐年攀升的态势。

2.重视城市环境改善,创建低碳生态城市常州市高度重视城市环境建设,十一五期间,常州市围绕创优城市环境,针对太湖治水、市河清水、净化空气和城乡绿化四个方面进行了重拳出击。

地方政府市政基础设施建设存在问题与对策

地方政府市政基础设施建设存在问题与对策

地方政府市政基础设施建设存在问题与对策摘要:近几年,随着我国城市化进程的不断加快,地方政府市政基础设施建设不断完善,从全局来看,已经取得了显著的经济社会效益,但是其中也同时存在一些问题,有待我们进一步去解决。

本文对此试做分析,望能给相关工作人员提供参考意见。

关键词:地方政府;市政基础设施;建设一个现代化的城市,必然是一座功能完善、承载力强的城市。

市政基础设施是城市承载功能最主要的体现,对城市发展具有重要的基础性、支撑性、引领性作用,其服务水平高低决定着一座城市承载能力的大小,体现一个城市综合发展能力和现代化水平,是城市安全高效运行的坚实基础和城市健康持续发展的有力保障。

为此,各级地方政府必须高度重视市政基础设施建设,查找其中存在的问题并提出针性的解决措施,为民众提供更好、更优的市政基础设施,推进地方发展进程。

一、地方政府市政基础设施建设存在的问题1.市政基础设施建设投资方式单一市政基础设施投资的特点是投资数额大、投资效益不易以资金方式回收、投资回收期长、投资的效益成本不易分摊等,这就决定了城市基础设施大都由政府来投资,很少有社会资金的加入。

长期以来,市政基础设施建设资金匮乏,投资方式、渠道单一是各级地方政府面临的主要问题之一。

近几年,国家和各级地方政府都加大了对市政基础设施建设的资金投入,但是与经济社会发展和人民生活的需求还具有一定的差距。

地方市政基础设施建设资金来源主要以财政资金和国内银行贷款为主,占总资金来源的一半以上,其他如债券筹资、城市自筹资金、民间资本与外资引进等资金来源发展还不够完善,尤其是一些中小城市,本身财政能力有限,融资市场又受到多种因素限制,在一定程度上影响着市政基础设施建设规模与速度。

2.地方领导错误的政绩观造成市政基础设施建设负作用某些地方政府领导官员贪大求洋,盲目攀比,不从实际需求出发,不顾地方财力可能性,大搞政绩工程、形象工程,加上资金投入不足,使得市政基础设施建设市场上工程款拖欠问题严重。

关于基建工程管理存在的问题及对策分析

关于基建工程管理存在的问题及对策分析

关于基建工程管理存在的问题及对策分析1. 引言1.1 背景介绍基础设施建设是国家经济发展的重要支撑,对于城市化进程和人民生活水平提升起着至关重要的作用。

在基建工程管理中,存在着诸多问题和挑战。

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,基础设施建设也面临着越来越多的挑战和压力。

加强基建工程管理,提高管理水平和效率,已经成为亟待解决的问题。

在基建工程管理中,存在的问题主要包括缺乏有效的项目管理机制、沟通不畅导致信息不对称、项目进度控制不力、资金管理不到位等方面。

这些问题严重影响了基建工程的质量和进度,甚至可能导致工程延期、超支等情况的发生。

我们迫切需要对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策措施,以推动基建工程管理水平的提升和提高基建工程的质量和效率。

1.2 问题提出在基建工程管理领域,存在着诸多问题需要解决。

随着社会经济的不断发展和城市化进程的加快,基础设施建设已成为推动经济增长和改善民生的关键领域。

由于种种原因,基建工程管理中依然存在着一些突出的问题,需要引起我们的重视和思考。

基建工程管理中缺乏有效的项目管理机制。

在项目实施过程中,由于缺乏科学、规范的管理机制,导致项目管理流程不畅,项目进度难以控制,甚至出现项目延期、超支等问题。

沟通不畅也是基建工程管理中的一大障碍。

项目参与方之间信息传递不畅导致信息不对称,容易出现误解和冲突,影响项目的顺利推进。

基建工程管理中的项目进度控制不力也是一个亟待解决的问题。

由于项目计划制定不够科学、项目进度监控不到位,导致项目进度无法有效控制,错综复杂的施工周期进一步拉长,增加了项目交付的风险。

资金管理不到位也是基建工程管理的一个短板。

资金缺口、资金挪用等问题频频出现,给项目的实施带来了诸多隐患。

基建工程管理中存在诸多问题,亟待我们加强研究与探讨,找出有效的对策和解决方案。

在接下来的我们将对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策和建议,共同推动基建工程管理的发展与进步。

我国新型基础设施发展面临的问题及建议

我国新型基础设施发展面临的问题及建议

32August 2020 / 广东经济我国新型基础设施发展面临的问题及建议李璐与传统基础设施建设比,新型基础设施主要从供给端促进创新和产业升级,推动经济高质量发展。

目前我国新基建存在潜在需求旺盛有效供给相对不足,政府功能定位不准确,投资效率和效益低下等问题,应遵循经济发展规律,加大新基建投融资力度,分级分类发挥政府投资作用解决市场失灵问题,因时因地确定新基建投资重点提升社会福利,综合运用金融工具创新投融资模式解决委托代理问题,提升新基建投资效率。

热点HOT POINT新常态,传统基础设施投资边际报酬递减和促进经济增长作用下降的问题日益凸显。

在此背景下,近期中央提出要加快新型基础设施建设(简称新基建),以投资端、消费端和产业端协同推动经济供给端需求端联动,从而充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用,激发经济发展活力。

然而,尽管全社会对加快发展新基建拥有广泛共识,但是在如何发展新基建,操作层面如何更好处理政府和市场关系,如何因地制宜推动新基建快速发展,如何提高新基建投资效益等问题方面还存在分歧和疑惑。

从研究现状看,目前专门研究新基建的理论并不多见,但是将一些基本的经济原理与新基建的特点结合起来,可以为分析新基建现象和相关问题提供分析框架和思路。

例如基础设施建设与经济增长的关系理论,为更好发挥新基建推动经济高质量发展提供基础;公共物品理论可为合理设计新基建投资主体提供理论依据;委托代理理论有利于改善基础设施投资管理效率,不平衡增长理论可为明确新基建投资重点,实现资源的优化配置提供思路。

本文结合基本经济学原理,对新基建的特点和经济属性进行分析,进而剖析目前我国新基建面临的问题和误区,并尝试从经济理论角度提出相关完善建议。

新基建内涵及经济特征新型基础设施是指发力于科技端,以技术创新为驱动,以信息网络为基础,提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

主要包括三大类:信息基础设施如5G网络、算力设施等,融合基础设施主要是将信息技术应用到传统基础设施建设运营管理形成的设施,创新基础设施主要是指重大科技产业技术创新基础设施等。

市政基础设施建设中的问题及对策

市政基础设施建设中的问题及对策

市政基础设施建设中的问题及对策摘要:我国城市化建设的加强,使得市政工程设施建设(Construction of Municipal Engineering Facilities)工作具有重要意义。

市政设施建设能够展示出城市市容市貌。

市政基础设施建设能起到调整国民经济产业结构(Industrial Structure of National Economy)以及优化资源的作用,与此同时也与群众利益息息相关,因此一定要积极完善市政工程质量管理工作。

完善的市政基础设施建设管理,能保障基础设施工程安全的使用,便利人们的生产生活。

关键词:市政工程;设施;施工市政基础设施能更好的实现城市生态化建设,城市为了强化现代化建设和文明建设,需不断的提高市政基础设施建设重视程度,完善市政基础设施。

市政基础设施施工具有投资大、工期短、技术高、施工难、单位多、规范不全、标准不统一、管理难等特点。

目前我国有些地方仍然没有足够重视市政建设,没法满足城市人民的需求。

本篇文章主要研究了市政基础设施施工中的问题以及对策。

一、掌握市政基础设施施工的基本内容政府一般都会在资金上支持市政基础设施工程,进而积极推进城市生活以及改善交通环境,更好的发展国家经济,但施工时会因工程工期影响到经济与交通。

为减少影响,就需缩短工期,但是这也增加了施工建设单位的压力。

施工单位为能在规定时间内完成工程,就会加紧赶工进而忽视工程质量。

重视质量就一定要重视市政基础设施工程的监理工作。

随着市政基础设施工程规模的不断扩大以及工程项目的不断增加,使得施工场地变得狭窄起来。

若施工工程在城市中心,那么就会为了不影响交通而控制施工场地的面积。

当减少场地施工面积就会影响施工质量,此时的工程监理人员要与企业联系并制定出相应的方案,在不影响交通环境的前提条件下保障施工工程的质量。

城市发展需地下管线的完美衔接,完善布局方案。

有些城市在进行市政基础设施工程建设时易受地下管线的影响增加工程难度,还易发生重大事故,威胁人身和财产安全。

城市建设工作中存在的问题及建议

城市建设工作中存在的问题及建议

城市建设工作中存在的问题及建议一、关于城市基础设施建设存在的问题及建议1、新建城市基础设施竣工验收交付使用后,质保期间园林绿化卫生保洁,路灯、绿化设施防止人为破坏及破坏后的修复存在管理空缺。

按规定,工程竣工验收后,非施工单位引起的问题,应由使用单位负责。

如果由施工方承担此管理责任,则费用仍由市财政承担,且项目建设单位也无力量监管。

建议:新建园林及路灯等设施竣工验收后,应即时交付接管部门负责管理和使用,质保期内,施工方只负责质量保修,其它管理职责(卫生保洁、人为破坏保护、路灯开关时间调整等)由管理单位承担。

2、建设资金核实及拨付环节较多,拖延及时付款时间。

比如我局负责修建的2号路,工程建设资金已经财政局和监察局共同商定,报政府后,仍要转财政核提,再等政府批示才能拨付资金。

建议:建设资金由建设方与财政、监察商定后,再由建设方拟草上报材料,财政核稿,上报材料双方盖章共同报送政府批准直接拨付资金。

3、工程招标采用最低价中标不合理,有部分投标单位先低价中标后,再以各种理由要求增加造价,用以弥补当初不合理投标报价,或降低工程质量来弥补投标报价损失。

该种情况会导致工程质量达不到要求和工期延期。

建议:工程招标应采用合理低价法,既达到降低造价目的,又可确保质量。

4、相关设施管理单位报送城市基础设施数据不全,大部分单位只填报了本年新增总数,没有填报上年及本年末详细数据。

上级对我市年终考核时,部分上报数据需列入考核范围,实际数与上报数经常不一致。

建议:市政基础设施由各管护单位全面进行调查,摸清我市基础设施实际情况,上报数据时针对考核指标情况进行适当调整,同时还应报送实际数。

二、关于城市规划存在的问题及建议1、新行政中心建设用地拟选址位臵尚未形成统一意见,影响总规修编纲要评审工作的开展。

建议:尽快明确新行政中心用地位臵,以便《樟树市城市总体规划》(2008-2030)修编纲要能够尽早进行专家评审。

2、中心城区近期建设没有控制性详细规划,出让的土地无依据。

我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策

我国城市市政基础设施建设成就、问题与对策

我国城市市政基础设施建设是国家经济发展的重要组成部分,对于提高城市生活质量、促进经济社会发展起着至关重要的作用。

本文将探讨我国城市市政基础设施建设的成就、问题及对策。

在过去几十年中,我国城市市政基础设施建设取得了巨大成绩。

首先,我国城市化进程加快,城市人口规模快速增长,市政基础设施建设需求迅速扩大。

其次,我国政府在基础设施建设方面投入了巨大的资金和资源,并采取了有效的管理和监督措施。

再次,我国城市市政基础设施建设在交通、供水、供电和通信等方面都取得了显著进展,提高了城市运行效率和居民生活质量。

然而,我国城市市政基础设施建设也存在一些问题。

首先,由于城市人口快速增长,一些大城市的市政基础设施已经滞后于需求,出现了交通拥堵、供水短缺、供电不足等问题。

其次,由于城市规划不够科学,一些城市市政基础设施建设存在重复建设、冗余投资等问题。

再次,由于管理和运营机制不完善,一些市政基础设施建成后不能有效运行和维护。

针对上述问题,我们需要采取一系列对策。

首先,应加大投入,提高城市市政基础设施建设的规模和质量。

政府可以通过增加财政拨款、发行债券、引入社会资本等方式,增加投资。

其次,应加强城市规划和管理,科学规划城市发展布局,合理配置市政基础设施。

市政府可以建立健全管理机制,加强对市政基础设施建设的监管和评估。

再次,应优化管理和运营机制,建立健全市政基础设施的长效运营和维护机制。

政府可以引入社会资本,通过公私合作的模式来管理运营市政基础设施。

此外,还可以借鉴国外城市市政基础设施建设的经验和做法。

比如,可以学习发达国家在城市交通规划方面的经验,推广使用公共交通工具,减少私家车使用。

可以学习新加坡在供水领域的经验,提高供水设施的覆盖率和质量。

可以学习德国在能源供应方面的经验,推广清洁能源技术,提高供电的可靠性和可持续性。

综上所述,我国城市市政基础设施建设取得了显著成就,但也面临一些问题。

通过加大投入、改进管理和运营机制,借鉴国外经验,我们可以进一步提高城市市政基础设施的建设水平,促进城市可持续发展。

我国新型基础设施建设面临的机遇与挑战

我国新型基础设施建设面临的机遇与挑战

我国新型基础设施建设面临的机遇与挑战我国新型基础设施建设面临着许多机遇和挑战。

新型基础设施建设是中国新一轮科技革命和产业变革的重要载体,是推动经济结构升级和转型升级的关键举措。

新型基础设施建设也面临着多方面的挑战,如技术创新、安全风险、资金投入等方面的挑战。

本文将对我国新型基础设施建设面临的机遇与挑战进行分析和讨论。

一、机遇1.国家政策支持我国政府高度重视新型基础设施建设,出台了一系列支持政策,如《新基建三年行动计划》,《数字中国建设研究报告》,《一带一路数字经济国际合作发展报告》等,为新型基础设施建设提供了政策支持,为企业和行业发展创造了良好的政策环境。

2.科技创新支持新型基础设施建设需要大量的技术支持,我国在人工智能、大数据、云计算等领域具有一定的技术优势,可以为新型基础设施建设提供强有力的科技支持,推动新型基础设施的升级和发展。

3.市场需求扩大随着我国经济持续增长,市场对于新型基础设施的需求也在不断增加。

尤其在智能交通、智慧城市、数字化工厂等领域,新型基础设施的应用需求正在不断扩大,为新型基础设施建设提供了广阔的市场空间。

4.产业升级机遇新型基础设施建设涉及到多个领域,包括通信、能源、交通、物流等,相关产业也将随着新型基础设施建设的推进而获得提升。

5G技术的推广将带动通信产业的发展,智慧城市建设将促进城市建设产业的升级,数字化工厂的建设也将带动制造业的转型升级。

二、挑战1.技术创新挑战新型基础设施建设需要大量的技术支持,包括人工智能、大数据、云计算、物联网等多种领域的技术创新。

目前我国在这些领域虽然有一定的技术积累和优势,但与国际先进水平相比还存在一定的差距,需要不断加大技术研发投入,加快技术创新步伐。

2.安全风险挑战新型基础设施建设涉及到大量的信息技术和网络通信技术,存在着安全风险。

在智慧城市建设中,可能会面临黑客攻击、数据泄露等安全问题,因此如何保障新型基础设施的安全性将是一个重要的挑战。

我国基础设施建设投资存在的问题及对策

我国基础设施建设投资存在的问题及对策
产业投资基金是借鉴西方发达市场经济规范的创业投资基金运作形式通过发行基金份额组建产业投资基金公司发行基金受益券募集资金由基金公司委托商业银行等金融机构作为托管人保管基金资产委托专门的产业基金管理公司作为管理人管理和运用基金资产将基金资产分散投资于不同的实业项目投资收益按投资者的出资额共享投资风险由投资 但对政府而 言 , 政府担保也是一种或有责任, 如 何在吸引投资者和减少 财 政 风 险 之 间 取 得 平 衡 , 是政府在进行担保决 策时需要考虑的主要问题 。 衡量政府 担 保 的 风 险 与 未 来 的 财 政 补 偿 能 为担保决策提供理论依 力的基础就是对政府担 保 价 值 进 行 科 学 估 算 , 据 。 其次 , 我国资本市场的发展仍处 于 初 级 阶 段 , 政府作为建设投资主 体, 债务风险日益加大 。 为建立健康 的 市 场 化 运 作 环 境 , 应减少政府行 政干预 , 避免新的政企不 分 , 使其 成 为 基 础 设 施 建 设 的 真 正 主 体, 按照 市场规律运转 , 提高 经 营 效 率 , 实现投入-产出-再投入-更高产出的 加快基础设施建设 企 业 自 身 的 建 设 , 充分发挥国有经 良性循环 。 再次 , 济的引 导 作 用 , 通过合作、 合资等方式吸引外资和社会资本进入该领域 并承担各项改革责任 。 通 过 市 场 化 的 运 作 方 式 , 促进基础设施建设的 可持续发展 。 建立健全有利于 吸 引 社 会 投 资 的 政 策 法 规 。 当 前 , 由于缺乏具 2. 体、 明确 、 可操作的配套制 度 和 政 策 措 施 , 吸引社会投资进入基础设施 建设领域仍存在一些障碍 。 对一些 重 要 问 题 , 如投资回报方式、 项目经 经济清算办法 、 政府的支持 政 策 及 监 管 措 施 等 都 有 待 研 究 。 如 营方式 、 这些问题得不到合理解 决 , 吸引社会资本进入基础设施建设领域仍难 有大的突破 。 因此 , 要完善相关政策 和 法 规 , 为各种基础设施融资方式 认真研 的健康运行提供制度保 障 。 政 府 应 在 投 融 资 体 制 改 革 进 程 中 , 究细化相关政策 , 抓紧制 定 出 台 可 操 作 的 配 套 法 规 、 制 度 和 措 施, 使之 成为 各 方 面 必 须 遵 循 的 行 为 准 则, 为 吸 引 社 会 投 资 创 造 一 个 公 开、 公 平、 公正的市场条件和法制环境 。 同 时 , 中央和地方各级政府应取消各 种不利 于 民 间 投 资 发 展 的 限 制 性 规 定 , 采取有力的财政、 税收和信贷政 鼓励扶持多方投资主体参与基础设施建设, 逐步将各投资主体的投 策, 资行 为 纳 入 法 制 管 理 的 轨 道, 确 立 投 资 主 体 的 法 律 地 位, 实现决策自 风险自担的项目法人责任制和利益保障机制 。 主、 大力引进多元化 的 投 资 主 体 , 开 拓 新 的 融 资 渠 道。 吸 引 多 元 化 3. 的投资 主 体 参 与 基 础 设 施 的 建 设 , 为其发展提供新的、 持续的资源与动 力, 形成开 放 竞 争 的 局 面 , 达到降低建设和经营成本、 增加有效供给、 提 实 施 股 份 制 改 造。 股 份 制 是 社 会 资 本 高服务质量与效率的 目 的 。( 1) 参与 基 础 设 施 建 设 的 最 有 效 形 式 , 可以弥补单一投资主体的资金不足, 在短时间内集中大量资金 。 基础设施 建 设 在 传 统 投 资 体 制 下 因 其 初 始 投资回收期长等因素 , 一般 由 国 有 投 资 公 司 运 作 。 当 条 件 成 熟 投资大 、 时, 国有公司可实施股份制改造, 发展成为国有控股的股份制公司或国 有参股 的 股 份 制 公 司 , 为社会资本进入基础设施建设敞开大门, 从而真 积极鼓励民间资本进行基础设 正建立起投资主体多元 化 的 体 制 。( 2) 施建设 。 逐步打破行业准 人 的 各 种 行 政 壁 垒 , 准许日益壮大的民间资 ) 本进入基础设施建设领域 。( 大力 吸 引 外 资 进 入 基 础 设 施 建 设 领 域 。 3 我国政治局面稳定 , 经济 发 展 迅 速 , 对 外 资 的 吸 引 力 越 来 越 大, 大力吸 引外资进入基础设施建设领域 , 有利于 提 高 公 用 部 门 的 效 率 。( 设立 4) 产业投资基金 。 产业投资基金是借鉴 西 方 发 达 市 场 经 济 规 范 的 创 业 投 资基金 运 作 形 式 , 通过发行基金份额组建产业投资基金公司, 发行基金 受益券募集资金 , 由基金 公 司 委 托 商 业 银 行 等 金 融 机 构 作 为 托 管 人 保 管基金资产 , 委托专门的 产 业 基 金 管 理 公 司 作 为 管 理 人 管 理 和 运 用 基 金资产 , 将基金资产分散投资于不同的实业项目, 投资收益按投资者的 出资额共享 , 投资风险由投资者 承 担 。( 权利转让。对已建成的基础 5) 设施的部分产权或经营 权 实 行 转 让 或 拍 卖 , 以一定的投资收益率承诺 吸引外商投资 ; 对重大基 础 设 施 周 边 具 有 较 大 增 值 潜 力 的 土 地 实 行 期 权批 租 或 发 行 土 地 受 益 凭 证 , 通过权利转让或期地批租获取建设资金。 ( ) 特许经营融资策 略 。 现 代 特 许 经 营 的 意 义 已 超 越 这 一 特 殊 投 资 方 6 式本身 , 并对人们经济 和 文 化 生 活 产 生 重 大 的 影 响 。 特 许 经 营 实 际 上 是在常见的资本纽带之外加上一 条 契 约 纽 带 。 特 许 人 和 受 许 人 保 持 各 自的独立性 , 经过特许 合 作 共 同 获 利 。 特 许 人 可 以 以 较 少 的 投 资 获 得 较大的 市 场 , 受许人则可以低成本地参与分享他人的投资, 尤其是无形 资产带来的利益 。 缩小地区差距 , 保持 均 衡 发 展。 国 家 应 加 速 培 育 具 备 上 市 和 发 4.
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加快我市基础设施建设面临的问题与对策研究
经过60多年的建设,我市城市基础设施取得了令人瞩目的成就。

城乡规划体系日趋完善,城市框架进一步拉开,新农村建设和农业“十项工程”稳步推进,人居环境不断优化,城市功能进一步完善,中国生态山水钨都已现雏形。

一,我市基础设施建设面临的问题
由于我市是因矿立市、依矿建市,基础设施建设的先天不足导致历史欠帐较多,加之经济发展水平滞后于快速的城市化进程,城市基础设施建设总体上仍面临着不少困难与问题,主要表现在以下几个方面。

一、建设资金渠道单一,财政风险不断增加。

我市城市建设资金主要来源是国家开发银行贷款,市财政预算内投入只是补充,这些贷款都是经市人大批准、财政担保兜底偿还为前提的,届时由省财政直接扣款偿债。

二、基础设施布局不尽合理,建设不尽配套。

生活性设施相对滞后,城市建设规划先天不足,缺乏科学系统全面综合的规划,整体框架没有很好拉开成型。

原来一些为工业生产服务的基础设施,又因城市化的快速发展进而变成了影响城市建设的障碍物。

三、统筹建设基础设施的力度不够。

重建轻管、重投入轻产出现象较多;部分项目审批程序不完善,设计不充分;有些项目存在边设计、边施工的现象,设计方案未完成或不完整就开始进入招投标程序;项目建设事中监督不够;有些项目前期论证不充分或不科学,使项目建设失败或建成后不能充分发挥作用;垄断经营缺乏竞争,造成项目建设预算过大及存量设施经营维护费用居高不下;征地拆迁协调力度有待提高。

四、征地拆迁工作矛盾加大。

安置房建设缓慢、办证难,由各辖区负责的回迁安置房建设积极性不高,进展不快。

拆迁补偿标准与实际造成直接损失差异较大,补偿标准大大低于实际造成直接损失,导致拆迁户有抵触情绪。

部分拆迁户要求过高,漫天要价,不达目的不罢休。

二.加快我市基础设施建设的政策措施
围绕解决城市基础设施规划建设和管理中存在的深层次矛盾和问题,要加快建立政府引导、社会参与、产业化运作的城市基础设施经营管理体制。

(一)创新城市基础设施建设理念。

加快城市基础设施建设,要遵循城市空间演变规律,通过城乡功能网络的完善,缓解中心城区发展的资源压力,带动周边地区共同繁荣,以及城市与区域发展的良性互动。

重大基础设施建设时应“同城市、同规划、同设计、同施工”,规划和设计时要充分考虑现有城市在皖江城市带,在长三角城市群中的发展定位和区位特点,充分张扬城市个性,以科学发展观统揽全局,以建设生态山钨铜都为基本目标,以促进第三产业发展为基本前提,以市场化改革为基本取向,以整合各类基础设施建设资源为基本措施,不断创新城市基础设施建设理念。

(二)创新城市基础设施建设投融资体制。

要从整合相关部门职能入手,重构政府投融资管理体系,实现决策、管理、执行相分离。

首先完善决策机制,成立由市党政主要领导挂帅的市投融资管理委员会,对全市投融资工作进行统一管理,负责审定投融资中长期规划和年度计划,决策投融资工作的重大事项。

成立市投融资管理中心,具体负责管理政府项目的投融资业务,编制年度政府投融资计划。

理顺执行机制,实行建设项目规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”:市规划局根据城市规划安排具体建设规划,建委进行综合设计,发改委审核立项,招标中心统一招标,建投公司统一核拨资金,重点工程建设管理部门组织施工。

二是做大做强各级投融资平台。

投融资体制改革的核心环节,是以骨干国有投资公司为基础搭建投融资平台,快速扩大投融资能力。

要将原有隶属市发改委、建委、交通局的建设投资公司、城建投资公司和交通投资公司的职能、资产进行整合,组建集中统一的投融资平台——铜陵市建设投资(控股)集团公司(简称“建投”),授权其从事城市建设资金筹措、使用和管理,代表政府运营、管理城市基础设施资产。

三是积极创新融资方式。

以建投公司为平台,在巩固传统融资方式的同时,积极开展融资方式创新,打开社会资金进入市政基础设施的渠道,实现政府融资的市场化、社会化和多元化运作。

四是建立政府债务风险防范机制。

坚持“借、用、还”一体化,把政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道,有效控制政府债务风险。

实行政府债务统一归口管理。

五是同步推进相关配套改革。

以投融资体制改革为契机,同步推进土地储备与交易管理、招投标体制等一系列改革,降低综合建设成本。

成立市招投标市场管理委员会,整合建立统一的招标投标交易平台,严格执行有效最低价中标制度。

(三)进一步强化政府监管职能。

城建项目必须先报有关部门批准立项并建立城市建设项目库,再按年度资金筹集情况,确定年度开工建设项目,并由有关部门组织专家对项目设计和投资概算进行评审,项目业主单位根据经过评审的项目概算编制年度投资计划。

加强建设项目过程监督。

建委等有关部门要对设计变更和经济鉴证,制订分层次、分金额的核定审批制度,控制借款规模,防范财政风险。

对于工程质量的把关,要严格实行工程质量监理制、谁监理、谁签字、谁终身负责,实行事先、事中、事后全过程审查监督,抽查与全面检查相结合的全方位监督,实行质量验收责任终身追究制。

(四)着力化解征迁工作的矛盾。

在征迁之前要摸清拆迁对象的真实情况,针对他们提出来的合理要求和问题,运用思想政治工作、经济法律手段和必要的行政手段等多种途径和形式,主动排查和化解面临的矛盾和问题。

当然依法维护业主的合法权益,也是着力化解征迁工作矛盾的一个重要方面。

(五)探索经营城市新路径。

1、合理定价。

准公共物品,如停车场站、垃圾处理等,在一定程度上具有商品性,要经营好这类产品,就需要建立科学合理的定价机制,正确体现这类产品的价值和利润。

定价机制的制定应当依据市场原则、公众原则和可持续发展原则。

基础设施产品的价格要本着居民用户保本微利。

2、土地储备。

一是储备土地资源。

根据城市规划和建设节奏,适时储备一定量的土地资源,用于城市未来发展,这是促进土地增值的重要手段,也是应对急需用地较好办法。

二是控制一级开发。

对政府储备的土地,根据市场需求及城市发展需要,进行一级开发,亦即把毛地变为净地,把生地变为熟地,配套建设好水、电、路、气等相关基础设施,然后才交
由市场进行开发,这样一来土地升值的空间将会大大增加。

三是重大基础设施项目周边,要控制一定范围内的土地,待项目实施后形成的级差地租,用于弥补基础设施建设资金。

四是土地拍、招、挂要公开、公平、公正。

市场取得土地使用权程序一定要合法合规,严禁暗箱操作,禁止假招标,招假标行为发生。

3、资产变现。

资产变现是针对产权关系清晰,服务网络性要求较低,便于社会化经营的基础设施资产,可以通过招投标方式,租售给社会经营者,实现其资产变现,以便回收政府投入的资金,用于其他项目的建设。

4、权益转让。

在基础设施建设中,针对资产不宜分割,服务系统性很强,对城市居民生活密切相关的公用事业类项目资产,如高速公路、大型桥梁等,可以采取权益转让的方式进行经营。

权益转让首先要求,政府必须保证有足够的财政投入予以建成,然后将项目资产的权益分割为一定标准的金融单位,采取国有股转让、法人股转让、收益权抵押等多种方式,将其中部分资产向社会投资者进行权益转让。

5、招商引资。

有经济回报的公共基础设施建设,可以采取招商引资的办法,如停车场建设,政府负责提供规划土地,本着“谁投资,谁管理,谁受益”的原则,实行公开招商;还有诸如渣土堆放场、公共厕所等公共配套设施,均可采取由政府规划、招商建设的办法,既能解决政府缺钱投资建设的困难,又能加快我市公共配套设施建设的速度。

有些基础设施建设项目无经济回报,无法招商,可采取将无经济回报的项目与有较高经济回报的项目进行“捆绑”,实行“捆绑招商”。

并丰富补偿手段,如让道路建设项目投资者,拥有道路两侧广告一定年限的经营权等。

6、拍卖冠名权。

大形的基础设施,如道路、桥梁、体育场馆等标志性公共建筑物的冠名权和广告权,实际上是城市的无形资产。

对这些无形资产进行开发,通过招拍挂等形式走向市场,可以筹集基础设施建设资金,政府还可引导“铜峰电子”、“铜都铜业”等知名企业参与基础设施冠名权的竞争,一方面强化企业形象的宣传,一方面增添基础设施建设资金来源。

7、特许权经营。

可通过城建投资公司面向社会进行有限招标,选定一些企业给予专营权,或者由政府直接将专营权授予城建投资公司进行经营,企业承担基础设施投资,政府承诺企业的投资回报。

在特许权经营中,需要注意的是:一要本着改革、开放、发展的原则,因地制宜,尽量放宽准入范围。

二要明确特许权项目的品种。

三要明确立项和管理程序。

四要明确政府的承诺和风险分担原则。

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