政府采购扶持中小企业踏上征程

便中标在执行环节也常常面临资 业规模、人员 的限制使得这类企
金 断链 的威胁 。
面对 中小企 业 在政府 采 购市
底 子薄 中小 企业难 融资
此 外 ， 于 底 子 薄 ， 融 资 由 在 环节 ，中小企 业也 常常 遭遇 “ 尴
不 制 标 文件 时 ， 出现状 况 。 容易 使得 明 场 的尴 尬 ， 少省 市纷 纷试 水 ， 明在报 价 、技 术 指标 上都 与优 势 定 了相关 的扶 持举措 。 的前提 下 ，因一 个小 疏忽 与 中标 近期 ， 云南省 政府 出台《 于 关 贯彻 落 实 国务 院进 一步 促进 中小
购 自己心仪 产 品 ，要 求有政 府 采
实战少 参与 政采欠 经验
府采购的专业人员相 比，中小企
业 的投 标 队 伍 常 常 是 临 时 搭 建
的。 没有 什么 实战经 验 。 编制投 在
购 相关 业绩 ，也 对 中小 企业 进 驻
与不 少大 企业 有专 门负责 政 政府采购市场设置了人为障碍。
的固定资产。一些中小企业即便 数 时 ， 有针 对性 的取 舍 ， 常常 致使
中小 企 业 最 终 无 缘 政 府 采 购 市 场。 以计算 机产 品为例 ， 年 中央 每 和各 地 的计 算 机 产 品 入 围名 单 ， 品牌 的集 中度 越来越 高 ，二线 中
伙开 的 ，属于 白手起 家 的那一 类 拥有 自主产权 的办公 场所 ，但其 企业 。 企业 的流动资 金较少 。 加之 抵押资金常常难以支撑一个政府 他们 刚 刚参 与了另 一个 项 目的政 采 购项 目的运作 。 以项 目做抵 押
一
Hale Waihona Puke 个 突 出难点 在 于参 与 政府 采 购
要 求集 成 商必 须 具有 二 级 以上 资 多 中小 企业 都无 法满 足 。
项 目的 门槛 要求 过 高 。翻看 招 标 质 ， 而对 于 中小 集 成 商来 说 ， 得 取
文件 ，类似 的高入 门要求并不鲜 二 级 以上 的资 质 几乎 是 无法 完 成
府采购，已经交 了一笔履约保证 不失 为 中小企 业融 资 的一条 有效
金 。他 们很 担心 如果 上次 中标 的
途径 。但 由于 政府采 购 项 目通常 小 电脑 品牌 已经逐 渐淡 出 ，一 些
履 约保 证金 不在 三 天之 内顺利 退 有严 格 的履 约时 间限制 ，拿 到项 坚守阵地的中小品牌相关负责人 给他们 ，他们 账 面上 根本 就没有 足够 的资金来 支 付这 一次 的履 约
因之 一 。 ， 校采 购 １０万 元 的 如 某 ３
名 度不 高 ，使 得 中小 企业 虽 然 一
； 直“ 觊觎 ” 政府 采购 市 场却 难 以 大 班 奖 ”某 地 办 公楼 装 修工 程 要求 装修公司必须具备建筑装饰装修 展拳脚 。
一
家具 ，招 标 人却 要 求投 标 人 注册 资金 要达 到 ５０ ００万元 及 以上 。 某
口文 ／ 本刊 编 辑部
工 程施 工 总 承包 特 级 资质 、建 筑 不 少 中 小 企 业 止 步 政 府 采 购 市 装 饰 装 修 专 业 承包 一 级 资 质 ， 近 场 ， 连购买标书的资格都被剥夺 。 长 期 以来 ， 中小 企 业 在 政 府 采 购 市 场 中一 直 处 于 “ 弱者 ” 地
惹得祸。原来一供应商在该市的
一
软 件 采 购 项 目 中 中标 希 望 很
大 ，无论 是 在报 价方 面还 是在技 术 参数 方面 ， 占有很大 的优 势 。 都
一
些靠 租赁 办公 场所 的 中小 牌 知名度 低 等 。不少 采购 业主 为
了购得 知名 品牌 ，在设 置技 术参
但 由于该 公 司成 立 时 间不 长 ， 是 企 业 ，根本 没有 可 以充 当抵押 物 几个 硕 士研究 生 同学 毕业 以后合
３
得颇 为无 奈 。投入 大是 时下 不少
中小 企业 对 政府 采购市 场 的一个 直观 印象 。 现实 生 活 中 ， 常 听 闻供 应 常 商 为了谋 取 中标 以身试 法 、不择 手段 的事 件 ，供应 商对 中标 的渴 望 由此可 见一斑 。然 而在 高额 的 履约 保证 金面前 ，某 供应 商却 向 记者 坦 言— — “ 自己害 怕 中标 ” 。 究其 原 因 ，都是 高额 履约保 证 金
位 。 由于规 模 小 、 金少 、 牌 知 资 品
１ ０年 内投 标 人 还 需 要 具 备 至 少
一
除了资质门槛高外 ，过高的
个单 项 工程 建 筑 面积 ８ 平 方 注 册 资金 门槛 也 是不 少 中小 企业 万
米及 以上 工程 施 工总 承 包或 主体 选 择放 弃政 府 采 购市 场 的主 要原 结 构施 工业 绩 ， 且该 工 程获 过 “ 鲁
见。
高投入 中小企 业 闹钱荒
“ 府 采 购 市 场投 入 太 大 ， 政 我
的任务 ，因 为这 种资 质要 求 连 续
某 政 府 办 公 楼 施 工 项 目要 完 成几 个 上 千万 元 的项 目才可 获 们是心有余而力不足啊” 某企业 ！ 求 投标 人需 要 同时具 备 房 屋建 筑 取……由于资质要求过高 ，使得 负责人谈及政府采 购市场 时 ， 显
保证 金 。
目以后再 去 申请银 行贷 款 ， 应 也 表示 ， 一 尽管 入 围了 ， 但很 少有 人 程序 完成 后 ，履约 时 间又得 不 到
保 证 了。 问津 。 此外 ，不 少采 购业 主 为 了采
不仅 在 履 约保 证 金 问 题上 ， 不少 政府 采购 项 目由于汇 总 了很 多单 位 的需求 ， 购量 较大 ， 采 一些 规模 小 ，实力不 足 的 中小 企业 即
级资质 ； 县办公楼在 “ 某 招聘” ２ Ｏ万元 的保洁采购项 目， 却要求
投 标 企 业 注 册 资 金 ５０万 元 以 ０ 上 。 似这 样 的注册 资金 设置 ， 类 很
高门槛
中小企 业难入门
物管 企业 时要 求物 管企 业 必 须具
中 小 企 业 参 与 政 府 采 购 的 有 一 级 资质 ；某 Ｉ 购项 目中 ， Ｔ采