提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨
做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考
做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考随着气象业务体制改革的不断深入，气象部门在防雷行政执法工作中的地位和作用日益突出。
尤其是近些年来，随着防雷管理工作的深入推进及法规制度的逐步完善，气象部门防雷行政执法工作取得了显著成效。
然而，在此过程中也暴露出了众多问题，严重影响了气象部门防雷行政执法质量。
基于此，本文首先概述了防雷行政执法工作，后针对气象部门防雷行政执法工作中存在的几个问题提出几点应对措施，以期能够为做好气象部门防雷行政执法工作，保障民众生命财产安全，进而促进当地社会经济的发展等提供一定的借鉴与参考。
标签：气象部门;防雷减灾;防雷行政执法;问题1防雷行政执法概述1.1防雷行政执法的概念防雷行政执法指的是气象部门以国家相关法律法规为依据对防雷行业进行管理，并有效管理与监督违反雷电灾害防御问题的个人或主体的一项活动。
防雷行政执法的目的既能够维护法规制度的公正性与严肃性，还能大大减少雷电事故发生率，进而保障民众的生命财产安全。
1.2防雷行政执法的重要性就防雷行政执法工作而言，既包括安全期当中的防雷技术检测，待建楼房的图纸审批，又包括雷电灾害调查与评估等。
其中新建建筑物的防雷减灾检测与验收工作更应当引起防雷行政执法部门的高度关注。
近些年来，尽管防雷市场快速发展，但是在其发展过程中依然存在着雷电火灾事故频发等问题，对人们的生命财产安全构成了严重威胁。
而且如何保证防雷市场的规范性与安全性逐渐成为防雷行政执法部门的重要工作内容。
因此，气象部门必须强化防雷行政執法工作，对于规范防雷市场、减少雷击安全事故，进而保障人们的生命财产安全等具有重要意义。
2气象部门防雷行政执法存在的问题2.1执法意识与执法水平不高当前，气象部门部管理工作人员还无法正确区分防雷是事业还是产业，甚至认为防雷行政执法仅仅是气象部门创收的一种手段。
而大部分气象部门行政执法工作都是在不断探索与实践中发展的，无前车之鉴，进而导致执法工作人员的执法意识较为薄弱，且缺乏自信心。
基层气象部门防雷行政执法工作的几点思考
要明 白防雷行政执法不是提高收入的一种方式 ，行政执法 的 目 地更加 不是 创收 ，才能更好认 真的履行 防雷减灾 工作 职责。 ２ ． ３提高行 政执法能 力。提高行政 执法的政策水 平 。提高执 法 队伍的整体 素质 加强行政执法人员业务培训 ，建立高效 ，廉洁执法 队伍 ， 有条件 的单位应 配备 专职执法人员。要进一步加强执法人员 的 法律业务知识 培训 和思想 作风教育 ，提高行政执法队伍的整体 素质 。气象行政 执法人员 考试 制度 ，必须严格执行和实行持证 上 岗制度 。其次要选拔政 治强 、作 风正 、业务精的干部充实到 行政执法 队伍 中，使气象行政执法 工作 机构的设 置和人员配备 同本地 区本部 门行政执法 的工作任务相适应 。 ２ ． ４建立防雷行政 执法责任 制 ，增强行政 执法作风建 设 ，为基 层的防雷减灾工作提供更好的条件 中国气象 总局 在 ２ ０ ０ ６ 年颁 发 的 《 中国气象局 推行行政 执 法责任制工作实施方案 》，明确提 出了气象行政 执法 责任 制以 及行政 执法责任 追究制 度的规定 ， 气象行 政执法机 关和人 员 在执法过程 中必须按章执行 ，确保执法合法 ，有序 的实施 。基 层气象部门必须创建一个行政处罚 的报告系统 ，由县行政处罚 执法人 员在指定 的时间逐级上报市级 、省级单位 ，确定责任 范 围 ，以便建 立和完善气象 行政 执法 责任 制度 和机 制。 ２ ． ５防雷行政处罚案件的执法行为要规范 。确保执法质量 防雷行政处罚作为气象行政执法 的重要手段 ，必须依法合 法进行 ， 这 就要 求行 政执法机构要合法 、执法 内容要合法 、执 法程序要合 法 、处罚证据要充足 、处罚条例要合适 ，才能保证 度 ，常常吃闭 门羹 ；被执法单位 常常会搬 出各种各样 的理 由推 整个行政处罚案件 的合法 性 ，确保 防雷行政执法工作 的顺利执 卸 责任 ，造成执法工作难 以进行下 去 ；基层 气象部门在执法过 行 。 程 中的困难 和这种复杂的环境 ，给一些有特殊关 系的非法企业 ２ ． ６为防雷行政 执法工作提供 必要的保 障 ，有利于提 高行政执 和家庭 可乘 之机 ， 都 直接影响行政执法的效果 ， 法 能 力 ２提高基层气象行政执法水平 的对策 提供必要 的资金保 障 ， 增 加投入 ，将行政执法费用也算人 ２ ． １创造一个 良好 的社会 环境 。为 防雷行政执 法工作提前做 好 各级预算支 出中；将有能力和政治诚信 的年 轻人 优先 安排 执法 宣传 岗位 ， 做好人才保 障工作；采用新设备和执法所需 的通信设备 ， 我国的减灾法律法规颁布较晚 ，社会意识低 ，不 利于防雷 从各个方面做好 防雷行政执法 的保 障工作 ，提高保 障能力 ，才 行政执法进行 ，所 以推进 宣传工作 。针对作为事业单位执 法 ， 能有利于改善和提高基层防雷行政执法水平 。 社会认可度低 的问题 ，必须在全社会加强宣传 ，比如充分 利用 ３结 语 气象部 门现有 的资源如 “ １ ２ １ ２ １ ” 气象服务 电话 ， 气象短信平 台， 随着近几年来 防雷工作 的不断扩大 ，基层气象部 门的防雷 气象影视节 目以及世界气象 日等一切有利机会加大对社会 的宣 行 政执法工作越来越复杂细致 。这就要求行政执法能力必须要 传力度 ，提高ห้องสมุดไป่ตู้大人 民群众对 气象部门 的认知程度 ，提高全社 提高 ，要争取各方面 的支持 ，要提高执法人员 的执法水平 以及 会对气象法律法规认识 ，为气象法 律法 规的实施创造 良好 的社 综合 素质 ，强化执法队伍 的整体素质 ，要结合 当地 的实 际情况 会基础和环境。 从公平 、公 正 、公开的原则出发 ，做到处罚适 当，才取得 了显 ２ ． ２落 实防雷行政 执法责任 ，确实提高气象行政执法能力 著 的社会效 益。 在基层气象行政执法 的基 础上 ，提高气象行政执法机构 ， 必须加强法律意识 ，设立特定功能 的基 础上 ，并 完善相应 的防 参考 文献 １ 】 李修池 ． 全 国防雷减 灾工作现场 经验 交流会 总结 ［ Ｊ 】 ． 中国气象局 雷 雷执 法机构。 防雷行政执法作为气象行政执法 的一个重要部分 ， ［ 是实 现防雷安全管理工作 的重要手段 ，这一点气 象各 级部 门领 电防护管理办公室 ，２ ０ ０ ２（ ０ ９ ）． 导和执法 人员都得认真明 白。防雷行政执法保证 了气 象防雷减 ［ ２ ］ 刘 中新 ． 略论 防雷执 法中行政 自由裁 量权 的 自我控制术 ［ Ｊ ］ ． 气象软 科学 ， ２ ０ ０ ７（ １ ）． 灾法 规 、法律 、章程等工作的顺利有效开展 。因此 ，气象部 门
浅论防雷行政执法中存在的问题及对策
浅论防雷行政执法中存在的问题及对策防雷行政执法中存在的问题及其对策主要有以下几点：
一、设备认证检测不充分。
防雷行政执法中的设备认证检测不充分，造成行政审批的有效性问题，防雷设备质量无法保证，会拖累防雷安全的发展，应加强设备认证检测，提高行政审批的有效性，保证设备质量。
二、培训缺乏。
防雷行政执法中，培训缺乏，执法人员知识不加深，无法获得有效的执法经验，有可能影响防雷安全的发展，应加强培训，提高执法人员的素质，加强管理水平。
三、执法力度不够。
由于防雷行政执法的力度问题，很多防雷工程投资者未能得到充分的保护，导致防雷安全的发展受限，应加强执法力度，确保防雷工程投资者的切身利益。
四、监督有待加强。
防雷行政执法中，监督能力和效率有待加强，执法人员缺乏必要的组织管理经验，应提高执法人员的素质，加强监督能力和效率，保证执法质量。
总之，要完善防雷行政执法，应加强设备认证检测，加强培训，加强执法力度，提高执法人员素质，加强监督能力和效率，不断提升防雷行政执法的质量和水平，营造良好的防雷安全环境。
浅议基层气象防雷行政执法
浅议基层气象防雷行政执法摘要：本文结合北碚区气象局防雷行政执法实践，引出了基层气象防雷行政执法中存在的问题，并给出了几点提高基层气象防雷行政执法水平对策。
关键词：基层气象部门防雷行政执法问题对策引言气象防雷行政执法是气象行政管理工作中的重要组成部分，是气象主管部门依法履行社会管理职能，防御和减少雷电灾害的一项重要手段，也是确保气象法律法规和各种规章全面实施的重要手段和举措。
随着社会经济的快速发展，不断完善的各项规章制度赋予了气象部门行政执法中的更多社会管理职能。
在实际的防雷行政执法工作中，执法人员对法律知识的使用、证据采集以及把握执法程序方面都有不同程度的提升。
但是，随着气象改革的不断深入，政府职能部门的转化，防雷违法现象频繁出现，增加了防雷执法难度。
作为负责防雷管理、防雷监察和防雷执法职责的气象主管机构，能否充分发挥自身的职能作用，将防雷行政执法工作做好，直接影响到防雷公共安全和气象部门在社会大众心中的地位。
1、北碚区防雷行政执法实践1.1气象和安监部门开展联合执法2017年5月23日，北碚区气象局与区安监局开展了联合执法，对辖区内易燃易爆场所等重点敏感单位进行了抽查。
检查组通过查看现场、查阅资料、听取汇报等形式，对水土园区北大医药重庆大新药业股份有限公司以及东阳街道中国航油集团重庆石油有限公司北碚油库等3家重点单位进行了检查。
检查过程中，对部分企业管理制度落实、事故隐患排查、防雷年检等工作不到位的问题提出了整改意见，要求企业限期整改。
通过此次执法工作进一步规范了气象行政执法行为，提高了气象行政执法能力，为今后更好地履行气象社会管理职能，推动气象行政执法长效化奠定了基础。
1.2积极开展防雷装置安全检测重庆市防雷安全管理办公室印发《关于开展2016年防雷装置安全检测工作的通知》，全面启动2016年度防雷安全检测工作。
《通知》明确了防雷装置年度安全检测范围包括一、二、三类防雷建（构）筑物及内部设施设备；爆炸和火灾危险环境场所；各类人员密集场所；工业厂房、物资仓库、矿山、露天堆场、施工现场的临时设施（如塔吊、升降机）等；各类通信设施、网络中心、计算机信息系统、广播电视设施；市政公共设施以及法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
提高乌鲁木齐市气象部门防雷行政执法水平的若干思考
防雷行政执法队伍往往位于防雷管理的第一线，其综合素质的高度将对防雷行政执法效果产生直接影响。乌鲁木齐现有的防雷行政执法人员尽管都通过了执法证考试与法律基础知识培训，但是执法人员当中法学专业毕业的工作人员极少，导致整个防雷行政执法队伍的综合素质不高，又缺乏专业的法律知识，不仅导致防雷行政执法过程中极易出现各种各样的问题，还极易与执法对象之间产生矛盾冲突，进而严重阻碍了防雷行政执法工作的顺利开展。
1.4防雷行政执法力度不够，与防雷工作要求存在明显差距
近些年来，随着城市化的快速推进，各种电子设备已经深入到社会经济活动的方方面面。然而，众多的计算机系统、通信系统等未能以国家技术规范为依据进行规范设计与使用，有部分高层建筑物缺少完善的直击雷防护措施，还有一部分不重视防侧击雷与雷电电磁脉冲的防护，空调、大型广告牌、楼顶太阳能热水器等设备未做好防雷接地处理等，导致其成为引雷装置。另外，还有一部分单位与场所未严格按照相关规定对防雷装置进行安装，更有部分单位与场所拒绝定期检测防雷装置的安全性，未严格按照国家规范设计防雷工程，防雷工程在竣工之后未经气象主管机构验收合格就直接投入到实际应用过程中。以上违法现象导致雷电灾害发生频率居高不下。由于乌鲁木齐市气象部门开展防雷行政执法的时间较短，特别是部分县级气象局存在着执法机构不够完善、执法力量薄弱、执法工作人员的经验不足且素质不高，不善执法、不敢执法、违规执法等现象多发，对防雷行政执法效果产生直接影响。由此可见，乌鲁木齐市气象部门防雷行政执法力度和防雷标准要求之间还存在着明显差距。
1.3执法环境复杂
防雷行政执法环境与气象部门防雷行政执法效果密切相关。气象部门在防雷行政执法过程中往往会遇到一定程度的困难与阻力，主要表现在以下几个方面：（1）被执法单位往往持趾高气扬的态度，对待执法工作人员往往不理不睬、不屑一顾，导致执法工作人员极易出现吃闭门羹现象；（2）被执法单位阻塞推诿现象较为普遍，部分被执法单位还会以上级不批示不好办为理由，导致执法工作人员骑虎难下，最终无功而返；（3）被执法单位请上司、政府部门领导等来说清，导致执法工作人员陷入两难的尴尬局面，经过再三权衡最终只能不了了之。以上复杂的执法环境导致部分企业与特殊违法户的违法行为明显增加，同时还会对执法效果产生直接影响。
探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平
探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平摘要：基层气象部门的防雷行政执法工作是对国家法律法规的具体保障，本文对防雷行政执法进行了概述，并就新疆地区防雷行政执法现阶段存在的问题进行了阐述，针对新疆基层气象部门的具体情况提出了一系列提升其防雷行政执法水平的可行措施。
关键词：基层气象部门；防雷行政执法；可行措施在地区气象行政执法当中，防雷行政执法的地位举足轻重，是相关规章制度及法律法规实施的保障，然而防雷行政执法具有全国范围的统一性，同时又具有地区差异性。
为提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平，必须具体问题具体分析，制定符合地方特色的改进措施。
1、气象部门防雷行政执法概述我国规定对防雷建筑物，包括建（构）筑物直击雷防护工程，整改工程及新增防直击雷工程项目都必须进行监管，《中华人民共和国气象法》、《防灾减灾管理办法》、《气象灾害防御条例》等都明确了各级气象主管部门应该组成一个执法主体，保障相关法规能有效得到执行。
具体来说，气象部门应该对相关工程项目单位的防雷装置设计申请表、防雷装置设计行政许可申请书、行政许可受理回执、防雷装置设计核准书、防雷装置设计审核意见书进行办理或审批。
还要对工程的建筑施工图、电气施工图进行防雷安全性考量，工程施工过程及完成以后都要进行防雷设施检查，不合格的要参照相关法规进行处罚并要求其改进。
2、现阶段新疆维吾尔自治区防雷行政执法存在的缺点（一）执法机构不健全，执法人员意识模糊新疆维吾尔自治区的机构编制目前还不够完善，整个新疆大多数的气象局都没有设立行政执法机构，更没有对应的专业执法人员。
即使是新疆部分设有有少量专职执法人员的气象局，执法人员对法律的认识也相对薄弱，综合素质也达不到应有的高度。
基层气象部门缺少专业的执法机构，防雷执法主要靠气象部门的一些非专业执法人员来完成。
（二）执法力度不够且相关部门之间的协调能力有所欠缺在新疆维吾尔自治区，电子设备及各式信息传递设备都已相当普及，但许多弱电设备都还存在安全隐患，并没有按照相关法律法规给出的规范进行防雷设计和防雷系统施工工作。
提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考
提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考摘要：在现阶段，随着我国防雷业务的不断扩大，基层气象部门的防雷行政执法工作越来越复杂细致。
为此，必须提高行政执法能力，并且必须在各个领域获得支持。
提高执法水平和执法人员的整体素质，增强执法队伍的整体素质。
防雷工作的重要性不言而喻，基层气象部门要加强行政执法，实施防雷工作。
但是，从实际情况看，基层气象部门仍然面临执法水平低，防雷工作不足等问题。
因此，本文就此展开研究，探讨当前防雷执法工作中存在的问题，并提出解决方案，为我国气象工作的发展提供参考。
关键词：基层气象部门；防雷行政执法；存在问题；解决措施引言雷电灾害是目前威胁我国经济发展与社会安全的主要自然灾害之一，每年遭受雷电灾害的侵袭造成的经济损失以及人员伤亡不在少数。
随着我国经济的快速发展，我国基层气象部门防雷工作正在逐步迈入正轨。
而建立科学完善的气象部门防雷工作规章制度，在一定程度上是的我国各个地区的防雷保护工作变得更加完善和健全。
但是由于我国的基层气象部门防雷工作缺乏一定的规范性，导致在基层气象部门防雷行政执法工作中面临着诸多的问题。
因此，全面分析和研究基层气象部门防雷行政执法水平，对于降低雷电灾害，提高防雷安全意识具有十分重要的实际意义。
由于城市规模的不断扩大、全球气候逐步变暖，越来越多的高层建筑也拔地而起，所以，我国目前防雷工作面临正极其严峻的形式。
1.基层气象部门防雷执法工作中存在的问题根据基层气象部门防雷工作的实际情况，现阶段仍存在各种问题和弊端。
结果造成防雷执法工作尚未达到预期的效果，因此需要进一步优化。
具体而言，当前的问题主要出现在以下方面。
1.1基层部门之间缺乏相互合作在我国基层气象部门日常防雷行政执法过程中，必须与其他行政部门相互配合，相互支持。
但是由于没有建立完善的合作机制，间接导致防雷行政执法工作不能顺利开展；除此之外，部分相关部门没有按照法律法规对审批工作进行严格的把控，从而产生违法现象，这也极大阻碍了基层气象部门防雷行政执法工作的进行。
刍议气象防雷行政执法的技巧
刍议气象防雷行政执法的技巧摘要：气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。
气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。
然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。
本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。
关键词：气象防雷；行政执法；难点；措施；引言：随着人们安全意识的不断提升，加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。
然而在我国气象的防雷行政执法工作中，执法难的问题确十分普遍。
造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面，但其根源在于气象部门执法水平不足，特别是行政执法体系建设不足，严重降低了相关人员的执法水平，给防雷执法工作带来严重困扰。
笔者结合自身工作经验，对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点，希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。
一、气象防雷行政执法的重要性分析一般情况下，防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作，特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。
近年来，建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步，然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题，经常发生雷电火灾等恶劣社会问题，严重威胁了人们的生命财产安全。
现阶段，如何确保建筑防雷市场规范化发展，成为防雷行政执法部门的重要工作内容。
为此，气象部门要加快自身建设，不断完善相关防雷行政执法体系，注重执法能力的提升，同时通过加大相关工作的社会宣传力度，实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。
二、当前气象部门防雷行政执法工作的难点1、行政执法意识和安全意识不足就当前气象部门防雷执行工作现状而言，执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。
基层气象部门防雷执法的难点与处理措施探讨
基层气象部门防雷执法的难点与处理措施探讨摘要：在我国大部分地方，雷电气象灾害是一种常见的自然灾害，它往往给人民群众的生命财产安全带来损失，严重地制约着我国的经济发展和社会的稳定。
防雷法是政府委赋予天气部门的气象行政管理职责，因此，需要将其列为政府的重要工作。
但是，在防雷执法工作中，基层气象工作者仍存在着许多有待改进的困难。
因此，针对基层气象单位的雷电防护现状，在对其实施过程中遇到的困难进行剖析后，给出了应对措施，希望能对今后防雷执法的进一步完善有一定的借鉴作用。
关键词：气象部门，防雷执法，工作难点，处理措施引言在我国大部分地方，雷电气象灾害是一种常见的自然灾害，它往往造成人民群众的生命财产和财产安全，严重地制约着我国的经济发展和社会的安定。
近几年，科技飞速发展，自动化技术也得到更新，对电气设备和仪器的依赖性日益增强，这种高精密的仪器装置一般都有以下缺陷：绝缘强度低、过电压和过电流容忍性低、对电磁干扰敏感性较低，如果装置被雷电或雷击直接命中，则会造成过电压、过电流和电磁场等问题。
若防止雷电防护措施不到位，会对仪器设备产生损害，甚至会引起人身伤害和安全生产的危险。
为进一步做好防雷工作，降低雷击事故所带来的各种危害，各级气象部门都把防雷工作作为一项重大工作计划，并收到很好的效果。
然而，由于受环境制约，基层气象机构在实施防雷工作中仍存在一定的困难。
结合多年的反雷电执法工作实践，着重分析了基层气象部门的雷电执法工作中的困难，并提出了相应的应对措施，为进一步做好防范和防范。
1.基层气象部门防雷执法工作中的难点1.1气象法律方面的知识宣传不足虽然近几年，我国气象局在加强法制宣传方面做了很多工作，但是由于各种原因，目前还没有建立起一套长效的宣传体系，公众未了解天气、安全和防范雷击的法律、法规。
一些人根本不知道气象部门是一个行政机构，也不知道它可以行使防雷执法权。
在实际的防雷法实施中，一些民众对其存在着抵触情绪，甚至与工作的进行也缺乏合作，严重地限制了防雷执法的高质量开展。
浅议基层气象防雷行政执法
浅议基层气象防雷行政执法摘要:气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。
气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。
然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。
本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。
关键词:行政执法；证据；程序前言：天等县位于广西西南部,地处亚热带季风气候区，常年雷暴日数在90天以上，属于雷击多发区域。
2000年《中华人民共和国气象法》颁布以来，赋予气象部门新的管理职能，防雷行政管理成为气象事业发展的又一职能，防雷防灾减灾成为气象部门义不容辞的社会责任。
2011年3月，天等县气象局防雷中心积极做好夏季防雷工作，对本县加油站、煤气充气站、烟花爆竹储存库等易燃易爆场所以及学校、工厂等各个建筑单位进行了年度防雷检测，先后检测123家，及时排除安全隐患50多处，对于存在安全隐患拒不碱性检测的单位，通过行政执法程序进行行政执法。
通过近几年来的总结和探索，天等县防雷行政执法水平得到了一定的提高，执法水平和执法力度明显提升。
1、法律法规日趋完善，气象行政执法有法可依。
气象行政执法，就是指气象部门在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将气象及相关法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家气象行政管理职能得以实现的活动。
气象行政执法也要坚持的基本原则：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。
气象防雷行政执法主要运用的法律条文及规章概括下来有以下几方面的层次，第一层次：《气象法》；第二层次：国务院412号令《气象灾害防御条例》第三层次：地方法规（广西气象条例》、《广西气象灾害防御条例》）第四层次：部门规章《防雷减灾管理办法》（中国气象局8号令）《广西防雷减灾实施办法》（省政府81号令）《防雷工程专业资质管理办法》（中国气象局10号令）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局11号令），这些法律和规章为做好气象防雷执法提供有力的法律依据，确保气象防雷行政执法的顺利开展。
如何提升防雷行政执法能力
如何提升防雷行政执法能力摘要：本文从汉中市依法行政工作实际出发，阐述了在防雷执法工作中的基本做法、体会及存在问题，初步提出了解决问题的措施和办法，为进一步提高依法行政能力提供参考。
关键词：防雷；执法；体会防雷减灾工作是气象工作的重要组成部分，随着社会经济的发展，雷电灾害对社会经济和人民生命财产安全构成的威胁随之加大，如何更好地履行《气象法》、《防雷减灾管理办法》等相关法律和国务院、各级政府赋予的防雷减灾行政管理职能，最大限度地减少雷电灾害造成的损失，已成为摆在我们面前的重大课题。
结合近年来我局防雷执法工作的实践，谈一点行政执法工作的体会。
1 主要做法1）建立健全防雷减灾组织机构。
根据依法行政工作的需要，按照政事分开的原则，2002年汉中市政府成立了防雷减灾工作领导小组，并下设办公室，负责全市防雷安全管理工作，同时成立了“汉中市防雷中心”。
强化了气象部门作为防雷减灾管理机构的行政主体资格，杜绝了既当“裁判员”又当“运动员”的现象。
2）依法规范行政审批制度。
建立规范、科学有序的依法行政审批制度是落实依法行政的关键。
我局依据《气象法》、《行政许可法》等相关法律法规，严格依法履行防雷减灾行政审批制度，紧抓建设项目防雷装置设计审核和竣工验收两个环节不放松，确保全市人民的生命财产安全。
3）加强防雷行政执法检查工作。
多年来，我局防雷工作一直发展比较缓慢，主要原因是对执法的重要性认识不到位，执法力量不足，执法水平不高，执法人员有畏难情绪，执法体系没有建立起来。
我局总结以往的经验教训，统一思想，提高认识，更新观念，采取有力措施，坚决走依法管理防雷工作的路子，使得防雷执法工作向前迈进了一大步。
一是加强执法队伍建设，调整了执法人员。
二是重视法律知识的学习和培训，全面提高执法人员的政策理论水平和执法能力。
三是加强与地方政府及安监、消防、城建、教育等部门的合作，多次开展防雷安全专项执法检查工作。
四是加强学校防雷工作，对全市所有中小学雷电安全情况进行了全面的摸底排查，并建立了雷电安全校舍档案，以专题报告的形式上报地方政府。
基层气象部门发展防雷业务的对策探析
基层气象部门发展防雷业务的对策探析摘要：在自然灾害中，雷电灾害是比较严重的一种，所以目前安全防雷的形势很是迫切，雷电灾害的防治需要我们从多个方面思考，气象有关部门对职责要进行切实的履行，使人民的生命财产安全得到保障。
笔者在下文中对基层气象部门发展防雷业务中存在的问题进行了阐述，并提出了几点基层气象部门发展防雷业务的对策，以供大家参考。
关键词：基层气象部门；防雷业务；对策探析我国2000 年开始实行的《中华人民共和国气象法》中规定：对于雷电灾害，各级气象主管部门要不断加强管理。
国家随后相继出台的法律法规对基层气象部门发展防雷业务的规定更为精细，同时防雷防护工作随着各地的不断完善，防雷减灾工作在各地开始步入正轨，标准化及法制化成为了防雷工作的发展大趋势。
但我国由于防雷业务开展的时间短，所以现实实践中各种问题不停的涌现，这些防雷难题迫切的需要去进行解决。
一、基层气象部门发展防雷业务中存在的问题（一）政府缺乏相应的支持力度防雷业务中相关规章法律制度在我国政府近年来的工作建设中很不到位，经济的发展往往是政府的工作中心，社会力量反而成为了防雷减灾工作的基本依靠。
不能及时的制定并落实防雷业务中规章制度，防雷工作的进程就会在很大程度受到影响。
某一个行业或个人并不能全面的做好防雷工作，这一工作的涉及面很广泛，所以相应的法律制度建设是相关部门眼前必须着力做好的工作，防雷减灾工作就是在基础进行实施的。
（二）社会公众防雷意识比较薄弱防雷意识在目前我国的一些事业企业单位中比较薄弱，在现实中的防雷设备操作不规范安装情况时有发生，相关的防雷程序在实际的防雷操作中也不能很好地实现，甚至有不合格的设备在被使用，有关的防雷工作有些单位压根就没有落实，侥幸心理在有关负责人员中蔓延。
人们群众对于防雷的重要性也没有一个清晰的认识，这无疑加大了防雷工作的难度，防雷减灾工作在很大程度上被影响。
（三）基层气象部门行政执法制度不健全作为一种普通行政执法程序，防雷气象行政执法程序和普通行政处罚中的基本程序大致相同，也包括立案、调查取证、制作《违法行为告知书》说明理由、当事人申辩和陈述、处罚决定、送达等步骤。
气象部门防雷执法的难点与思考
气象部门防雷执法的难点与思考气象部门防雷执法的难点与思考肖坤葵刘英肖敏（怀化市气象局418000）摘要：近年来，随着防雷管理工作的深入开展、法律法规的进一步健全，防雷执法工作取得了很大的进步，但许多突出的问题仍然存在。
解决好这些问题，把执法工作推向一个新的高度，是现在所需要研究和解决的课题。
本文联系结合气象部门实际及气象法律法规的特点，对防雷行政执法进行了初步探讨。
关键词：气象防雷，防雷执法，难点与思考2000年《中华人民共和国气象法》颁布实施，进一步明确了各级气象主管机构履行防雷组织管理职能，随着气象法规规章的相继出台，防雷减灾工作走上了有法可依、有法必依、依法管理、快速发展的轨道，但由于这些法律法规出台较晚，社会影响和社会地位都有待提高，加之气象部门自身的特殊性，所以这些年来，尽管防雷减灾工作通过依法行政得到了飞速发展，但在实际工作中，仍然出现了许多问题，特别是在防雷执法工作中，有着许多亟待解决的问题，这也是制约防雷减灾工作进一步发展的瓶颈，没有防雷行政执法，就没有防雷减灾工作健康有序的发展，所以，下面我从以下几个方面对防雷执法中所存在的难点问题及应对措施进行一下探讨。
1.防雷减灾工作的重要性雷电灾害是联合国公布的影响人类活动严重的自然灾害之一,也是最严重的气象灾害之一，防雷减灾是全社会的共同愿望。
如我省地处亚热带湿润季风气候区，年雷暴日50～60天，最高可达90天，属于高雷击区，灾害频发、伤亡严重、损失巨大，雷电灾害发生率列全国第八，是最严重的省份之一。
近年来，因灾伤、亡人数平均每年分别在50人和30人以上。
防灾减灾关乎国计民生，党和政府高度重视防灾减灾工作。
从十七大报告提出“强化防灾减灾工作”的要求到南方抗冰救灾、四川抗震救灾、今年历史罕见旱灾的实际行动，党和政府已经把防灾减灾工作提到了前所未有的高度，充分体现了坚持以人为本、关注民生的执政理念和责任型、服务型政府的形象。
重庆等地发生重大雷电灾害后，国务院多位领导作出批示，要求“气象部门要拿出切实办法，做好雷电预警和防御工作”。
基层防雷在行政执法中的几点思考
基层防雷在行政执法中的几点思考摘要任丘市防雷中心是担负着防雷行业管理和依法行政的气象主管机构,根据近几年新建、改建、扩建建筑物防雷装置的审核、检测、验收工作实际开展情况,从分析存在问题着手,围绕着在开展新建建筑物验收工作中遇到的问题和难题,提出了自己的一些想法和处理办法。
关键词基层防雷;行政执法;思考任丘市位于河北省中部,地处京津冀经济圈,属环京津、环渤海经济开放带,是国务院确定的对外开放市。
1986年5月撤消任丘县改置任丘市(县级),由沧州市代管2005年3月,被河北省确定为22个第一批扩权强县(市)的县市之一,享有计划直接上报(省,下同),财政直接结算,用地直接报批等11个方面62项管理权限。
任丘市常年雷暴日数在29.4天,属于雷电多发区域。
防雷中心,承担着安全气象中的防雷技术检测和新建楼房的图纸审批以及雷电灾害的调查、评估工作等管理职能。
新建建筑物检测、验收工作,是法律、法规赋予气象部门对社会安全生产监管的职责的重要组成部分,也是防雷工作的核心。
几年来,我市的防雷工作发展十分迅速。
然而,职能作用发挥得怎样,直接关系到气象部门在在人民群众心目中的形象和地位。
管理工作不可能面面俱到,细微到每个角落。
那么对于防雷的行政执法要求就会越来越高,如何建立一个有社会影响力的执法体制、一套能为社会普遍接受的执法规范;如何最快最全面地加大对防雷违法行为的查处力度,有效保障国家法律、法规的尊严,推动和促进防雷事业以人为本,全面、协调、可持续的发展,是目前急需解决的问题。
1目前现状与原因分析1.1任丘市目前防雷审核工作的现状从近几年我们从事新建建筑物检测、验收工作实际情况分析,虽然该项工作呈稳步增长态势,但离要求还相差甚远,还有许多困难,还面临许多难题,建筑开发单位,很少按要求在建设初期,主动去申报新建建筑物审核、检测、验收,我们只能靠主动上门催办、督办、执法的方式来督促建筑开发单位,补办新建建筑物检测、验收手续,我们虽然费尽九牛二虎之力,但收效甚微。
探析基层气象部门防雷执法的难点与对策
探析基层气象部门防雷执法的难点与对策发布时间：2021-05-10T09:55:00.350Z 来源：《基层建设》2020年第30期作者：冯海波[导读] 摘要：防雷执法是国家赋予气象部门的气象行政管理职责，需要各级气象部门将其作为重点任务来抓。
贵州省习水县气象局 564500摘要：防雷执法是国家赋予气象部门的气象行政管理职责，需要各级气象部门将其作为重点任务来抓。
然而，对于基层气象部门而言，防雷执法方面还面临一些难点亟待完善。
因此，本文结合习水县防雷执法实际，对基层气象部门防雷执法的难点展开分析，并提出了一些解决对策，以供相关部门借鉴。
关键词：基层气象部门；防雷执法；难点；对策引言雷电气象灾害是大多数地区经常出现的一类自然灾害，经常会给人们的生产生活带来极大损失，这会直接影响到国家经济的持续发展以及社会的稳定。
近年来，随着科学技术的快速发展，自动化技术也得到更新，人们越来越依赖于电气设备和仪器，这些高精度仪器设备通常具有诸如绝缘强度低、过电压与过电流耐受性差以及对电磁干扰敏感的缺点，假如设备被附近的雷电或雷击直接击中，雷电的过电压、过电流和脉冲电磁场往往会对仪器设备构成严重威胁。
如果防雷保护不当，将导致仪器设备出现损坏，严重的情况下还会造成人员伤亡以及安全生产事故。
为了更好地开展防雷减灾工作，减少雷电灾害造成的各项损失，各级气象部门高度重视防雷执法工作，并将其列入年度重要工作规划中，并取得了极大成效。
但是基层气象部门因为条件有限，在开展防雷执法方面还有一些难点。
本文根据多年来气象防雷执法工作经验，重点探析了基层气象部门防雷执法难点，并提出了一些解决对策，为今后更好地开展防雷执法和防雷减灾工作提供指导。
1基层气象部门防雷执法工作中的难点 1.1气象法律方面的知识宣传不足近年来，尽管气象部门开展了大量的法律知识宣传工作，但因为种种因素，基层气象部门还没有形成长期的宣传机制，广大群众并熟悉气象法律法规和有关雷电防护的相关法规。
基层防雷行政执法的现状及思考
基层防雷行政执法的现状及思考发布时间：2021-12-30T08:42:41.352Z 来源：《中国科技人才》2021年第24期作者：许贵阳王雪杨强[导读] 随着社会经济的发展，气象问题越来越受到重视。
良好的防雷行政执法是合理利用气候资源，保护人民生命财产，实现行政执法能力，快速使群众满意的基础。
然而，由于多种原因，在气象学的行政执法应用中仍然存在许多问题。
如何推进基层防雷行政执法工作，提高公共服务能力，是各级政府和气象部门共同关心存在的问题。
本文深入分析了如何在实施防雷立法的框架内加强公共服务，并提出了适当的解决方案。
许贵阳王雪杨强重庆市奉节县气象局 404600摘要: 随着社会经济的发展，气象问题越来越受到重视。
良好的防雷行政执法是合理利用气候资源，保护人民生命财产，实现行政执法能力，快速使群众满意的基础。
然而，由于多种原因，在气象学的行政执法应用中仍然存在许多问题。
如何推进基层防雷行政执法工作，提高公共服务能力，是各级政府和气象部门共同关心存在的问题。
本文深入分析了如何在实施防雷立法的框架内加强公共服务，并提出了适当的解决方案。
关键词:防雷行政执法;气象部门;存在的问题;解决方案1、防雷行政执法的依据及其特点《气象法》的发行落实，气象主管部门有行政执行权。
作为负责执行立法的气象学相关机构,面临着更为具体的管理好行政执法事务,确保气象服务快速有序发展。
近年来，建立了气象法律法规体系。
在《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《通用航空飞行管制条例》等框架立法和监管从事执法活动,例如施放气球、安全防范雷电探测活动、人工降雨天气等。
防雷行政执法是气象行政应用的具体应用，一般具有气象应用和气象管理的特点。
防雷行政执法，是指气象主管部门根据气象法律、法规和条例的有关规定，对某些行政人员采取特定的行政措施。
气象局的实施受实体法和程序法的制约。
需要加大行政执法力度，监督和巡查违法气象活动，保证公共安全，实施安全合法的气象监测活动,推动气象科学发展，充分利用自然资源。
新形势下基层气象部门防雷执法工作难点及思考
新形势下基层气象部门防雷执法工作难点及思考摘要：气象部门防雷执法工作属于气象行政管理的重要职责之一，其事关气象防雷减灾管理工作是否能够健康、有序发展，所以基层气象部门防雷执法工作尤其重要。
本文主要根据重庆市合川区气象局气象防雷执法工作实际，首先探讨了新形势下基层气象部门防雷执法工作的一些难点，并针对所面临的难点提出了发展建议，以供相关部门借鉴。
关键词：气象部门；防雷执法；工作难点；思考引言自2000年我国《气象法》实施以来，便赋予了气象单位行政执法的权利，要求气象部门不单单应该做好地面气象观测业务以及各项气象服务等相关工作，而还应该严格落实好气象执法管理工作，这无疑给各级气象部门带来了极大挑战。
尤其是防雷执法工作，作为气象行政执法管理的主要构成部分，该项工作不仅是确保法律法规以及规章制度进行全方位落实的主要措施，而且它还是气象主管单位应该依法履行的管理职能，以及防御或降低雷电灾害发生的主要途径之一。
虽说，近年来合川区气象执法部门整体上均能够明确自身职责，严格依法履行防雷执法以及巡查工作任务，为确保当地防灾减灾管理的顺利开展，降低雷电损失等方面做出突出贡献，并取得了突出成效。
然而，随着防雷减灾管理工作改革的深入开展和政府职能不断发生变化的新形势下，合川区的一些基层气象部门在防雷执法工作方面也面临着难点需要迫切解决。
基于此，本文主要对新形势下基层气象部门防雷执法工作难点进行分析，并积极思考解决难点，不断提升防雷执法工作水平的对策，以推动防雷减灾工作的有序开展，最大限度保护地方群众生命财产安全。
1.基层气象部门防雷执法工作难点1.1基层气象部门内部缺乏严格完善的执法监督机制近些年来，基层气象部门在防雷执法工作方面还存在监督管理不够严格的问题，没有形成长效监督机制。
第一，内部监督观念比较淡薄。
大部分防雷执法人员认为开展内部监督极易制造矛盾，有损部门同事之间的感情，并且认为内部监督的后续程序过于繁琐；第二，大部分基层气象部门未设立对应的机构，亦没有安排专门的执法人员去开展防雷监督检查；第三，基层气象部门因为各类因素的限制，导致有些内部监督机制流于形式，可操作性差，影响气象防雷执法的实际成效。
探析基层气象部门防雷执法的难点与对策尚铆海
探析基层气象部门防雷执法的难点与对策尚铆海发布时间：2021-05-17T10:06:58.760Z 来源：《基层建设》2021年第2期作者：尚铆海[导读] 摘要：作为气象行政管理工作的重要组成部分，防雷执法是确保气象防雷事业顺利发展的重要保障。
河南省汝阳县气象局 471200摘要：作为气象行政管理工作的重要组成部分，防雷执法是确保气象防雷事业顺利发展的重要保障。
由于基层气象部门受以往单纯业务性质的影响，侧重点主要是内部的业务和人事管理。
因社会经济的快速发展和法制的不断健全赋予了气象部门执法以及社会管理职能。
基于此，本文结合基层气象部门防雷实际，在分析防雷执法难点的同时，给出了几点提高基层气象防雷执法水平对策，仅供相关部门进行参考借鉴。
关键词：基层气象部门；防雷执法；难点；对策引言作为气象执法的主体，基层气象部门的作用逐渐凸显。
防雷行政执法作为气象部门依法履行国家日常事务、社会公共安全管理职能，防御和减少雷电灾害的重要手段，也是确保气象法律法规和各种规章全面实施的重要举措。
基层气象部门开展防雷执法工作的过程中主要结合了《气象法》、《防雷减灾管理办法》以及地方现行防雷法律法规开展的行政执法行为。
随着气象业务体制改革的不断深入，政府职能部门的转化，使得防雷违法行为频繁出现，防雷执法难度不断增加。
气象主管机构应将自身的职能作用充分发挥出来，确保防雷执法对象可以依法办事，推动防雷执法工作顺利开展。
1、基层气象部门防雷执法的难点1.1基层气象部门执法团队综合素养有待增强执法人员的综合素质水平直接影响执法工作能否顺利开展。
当前，基层气象部门的防雷执法队伍的综合素质水平仍旧在中下游阶段停留，团队构造还有一定缺陷，这些均会阻碍基层气象部门防雷执法工作的开展。
基层气象部门普遍存在的问题是“一人多职”，工作人员在负责气象执法工作的同时，还要开展气象科技服务工作，使得基层工作人员的工作强度和工作压力与日俱增。
由于基层气象部门的专一职位、专一执法人员不足，在日常执法中不能深刻认识到相关法律法规，很难正确处理违法案件，使得防雷执法工作效率大幅度降低。
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摘要 ：分析 了基层 气象部 门防雷行政执法工作 的现 状和存在 的突 出问题 ，联 系实际探 讨 了正确 处理 防雷工作 的 四 大部分 关系、建立健 全气 象行政执 法机 构 、强化执 法 队伍整 体素质 建设 、建立 防雷行 政执 法联合 协作机 制 、 梳理执 法依据 、规 范执 法程序处罚幅度和证据 、加 大查处 力度等 一 系列提 高基层 气 象部 门防 雷行政执 法水 平的
对 策。
关 键 词 ： 防 雷 减 灾 ；行 政 执 法 ；探 讨 对 策 中图分类号 ：Ｘ １． Ｃ ３ ９ ５２： ９ １ 文献标识码 ：Ａ
文章编 号 ：１０ ７ ９ （０ １ ６— ２ ９－ ６ ０ ０－ ６ ５ ２ １ ）１ ０ １ ０
Ｄｉｃ ｓ ｉ ｎ ｏ ｉｉ ｇ ｔ ｅ Ｌｅ ｅ ｆＬｉ ｈ ｅ ｉ ｇ Ｐ ｏ ｅ ｔ ｎ Ａｄ ｎ ｓ ｒ ｔｖ ｓ ｕ ｓｏ ｎ Ｒａ ｓ ｈ ｖ ｌｏ ｇ ｔ ｎ ｎ ｒ ｔ ｃ ｉ ｍｉ ｔ ａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉ Ｅｎ ｏ ｃ ｍｅ ｔｆ ｒ Ｇｒ ｓ ｒ ｏ ｓ Ｍ ｅ ｅ ｒ ｌ ｇｃ ｌＤｅ ａ ｔ ｅ ｔ ｆ ｒ ｅ ｎ ｏ ａ ｓ ｏ ｔ ｔｏ ｏ ｏ ｉ ａ ｐ ｒｍ ｎ ｓ
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基层气象部 门的防雷行政执法工作是依据 《 气 象法》 防雷减灾管理办法》等法律法规所开展 的 、《 项气 象 行政 执 法行 为 。近几 年来，随着 防雷 “ 、 测 审 、监 、验 ” 四项 工作 全 面推 开 和不 断拓 宽 ，基 层 气 象部 门防雷 行 政 执 法 工 作 越 来 越 多 、也 越 来 越 复 杂 ，因而基 层气 象 部 门 防 雷行 政 执 法 水平 已远 远 跟 不 上 防雷 工作 的需 要 ，成 为 制 约 防 雷 行 政 执 法 工 作
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提高基 层气象部 门防雷 行政执法水平 的探讨
张爱 民 ，李旭群 ，张建 国 ，姜仁 民
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