行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用
浅析气象行政处罚原则及执行法律依据
量 外 筒 进 行 检 查 和 清 洗 ， 要 检 查 节 流 管 是 否 畅 通 和 各 翻 主
致， 则说 明换下来 的雨 量传感 器“ 障” 反之 ， 故 了。 则要 进一
步分析 ， 可怀疑 电缆或采集 器故 障等 。
法程序是 目前基本 气象 台站 亟待解决 的问题 。
据授权 承担本 区域 内气象 工作 的政府行 政管 理职 能 ， 法 依
履 行气 象主管 机构 的各项 职责并 承担气 象业 务 、 服务 等工 作。 另外还 负责监 督有关 气象 法规 的实施 ， 违反《中华 人 对 民共 和 国气 象 法 》《 、 防雷 减灾 管理 办 法 》 有关 规 定 的行 等
高湿 等天气 出现 时要加 强监测 ， 其在 天气 过程结束 后要 尤
进 行 仔 细检 查 和 必 要 的 维 护 。
在市 电供 电充 足的情况下 ， 蓄电池就没有 放 电的机 会 ，
３１ 各传感器 的 日常维护 ．
这会使 电池 极板 硫化 ， 引起 内阻增 大 、 容量 减少 、 载能力 负
安徽农学通报 ，Ａ ｈ ｉ ｇｉＳ ｉＢ ｌ２ ０Ｉ （２ ｎ ｕ ｒ ｃ． ｕ１ ０１ ，６ １ ） Ａ ． ．
ｌ９ ６
浅 析 气 象 行 政 处 罚 原 则 及 执 行 法 律 依 据
罗立新
（ 衡南县气 象局 ， 湖南 衡南４ １ ０ ） ２ １ １
摘
要 ： 防雷管理 的依 法行政 中 ， 象行政执 法的 目的是 使 防御 雷 电灾害工作规 范化 ， 在 气 而行 政处罚是 实现 目的一
在 日常维护 中应 注 意采集 器 的整 洁 ， 要 随意操作 后 不 面板 上 的“ 电源 开 关 ” “ 、 ” 位 开关 和前 面板 上 的 “ 、１０ 复 复
做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考
做好气象部门防雷行政执法工作的若干思考随着气象业务体制改革的不断深入，气象部门在防雷行政执法工作中的地位和作用日益突出。
尤其是近些年来，随着防雷管理工作的深入推进及法规制度的逐步完善，气象部门防雷行政执法工作取得了显著成效。
然而，在此过程中也暴露出了众多问题，严重影响了气象部门防雷行政执法质量。
基于此，本文首先概述了防雷行政执法工作，后针对气象部门防雷行政执法工作中存在的几个问题提出几点应对措施，以期能够为做好气象部门防雷行政执法工作，保障民众生命财产安全，进而促进当地社会经济的发展等提供一定的借鉴与参考。
标签：气象部门;防雷减灾;防雷行政执法;问题1防雷行政执法概述1.1防雷行政执法的概念防雷行政执法指的是气象部门以国家相关法律法规为依据对防雷行业进行管理，并有效管理与监督违反雷电灾害防御问题的个人或主体的一项活动。
防雷行政执法的目的既能够维护法规制度的公正性与严肃性，还能大大减少雷电事故发生率，进而保障民众的生命财产安全。
1.2防雷行政执法的重要性就防雷行政执法工作而言，既包括安全期当中的防雷技术检测，待建楼房的图纸审批，又包括雷电灾害调查与评估等。
其中新建建筑物的防雷减灾检测与验收工作更应当引起防雷行政执法部门的高度关注。
近些年来，尽管防雷市场快速发展，但是在其发展过程中依然存在着雷电火灾事故频发等问题，对人们的生命财产安全构成了严重威胁。
而且如何保证防雷市场的规范性与安全性逐渐成为防雷行政执法部门的重要工作内容。
因此，气象部门必须强化防雷行政執法工作，对于规范防雷市场、减少雷击安全事故，进而保障人们的生命财产安全等具有重要意义。
2气象部门防雷行政执法存在的问题2.1执法意识与执法水平不高当前，气象部门部管理工作人员还无法正确区分防雷是事业还是产业，甚至认为防雷行政执法仅仅是气象部门创收的一种手段。
而大部分气象部门行政执法工作都是在不断探索与实践中发展的，无前车之鉴，进而导致执法工作人员的执法意识较为薄弱，且缺乏自信心。
提高基层气象部门防雷行政执法水平的探讨
摘要 ：分析 了基层 气象部 门防雷行政执法工作 的现 状和存在 的突 出问题 ，联 系实际探 讨 了正确 处理 防雷工作 的 四 大部分 关系、建立健 全气 象行政执 法机 构 、强化执 法 队伍整 体素质 建设 、建立 防雷行 政执 法联合 协作机 制 、 梳理执 法依据 、规 范执 法程序处罚幅度和证据 、加 大查处 力度等 一 系列提 高基层 气 象部 门防 雷行政执 法水 平的
对 策。
关 键 词 ： 防 雷 减 灾 ；行 政 执 法 ；探 讨 对 策 中图分类号 ：Ｘ １． Ｃ ３ ９ ５２： ９ １ 文献标识码 ：Ａ
文章编 号 ：１０ ７ ９ （０ １ ６— ２ ９－ ６ ０ ０－ ６ ５ ２ １ ）１ ０ １ ０
Ｄｉｃ ｓ ｉ ｎ ｏ ｉｉ ｇ ｔ ｅ Ｌｅ ｅ ｆＬｉ ｈ ｅ ｉ ｇ Ｐ ｏ ｅ ｔ ｎ Ａｄ ｎ ｓ ｒ ｔｖ ｓ ｕ ｓｏ ｎ Ｒａ ｓ ｈ ｖ ｌｏ ｇ ｔ ｎ ｎ ｒ ｔ ｃ ｉ ｍｉ ｔ ａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉ Ｅｎ ｏ ｃ ｍｅ ｔｆ ｒ Ｇｒ ｓ ｒ ｏ ｓ Ｍ ｅ ｅ ｒ ｌ ｇｃ ｌＤｅ ａ ｔ ｅ ｔ ｆ ｒ ｅ ｎ ｏ ａ ｓ ｏ ｔ ｔｏ ｏ ｏ ｉ ａ ｐ ｒｍ ｎ ｓ
ａｅａａ ｚｄ ｈ ｌ ｉ ｓｉ ｆｏｒ ａ ｒ ａｋ ｆｉｈ ｎｎ ｒ ｅｔ ｎｉ ｄ ｃｓｅ ｉ ｒｃ ｃ ｎ ｒ ｓ ｆ ｅ ｏｓ ｒ ｎｌ ｅ ．Ｔ ｅｒ ａ ｏ ｈｐｏ ｕ ｊ ｓｓｏ ｌ ｔ ｉ ｐｏ ｃ ｏ ｉ ｕｓｄｗｔ ｐａｔ ｅ ｄａｓ ｉ ｔ ｄ ｙ ｅ ｔｎ ｆ ｍ ｏｔ ｇ ｅ ｇ ｔ ｉ ｓ ｓ ｈ ｉ ａ ｅｅ ｏ ｍ ｈ
基层气象部门防雷行政执法工作的几点思考
要明 白防雷行政执法不是提高收入的一种方式 ，行政执法 的 目 地更加 不是 创收 ，才能更好认 真的履行 防雷减灾 工作 职责。 ２ ． ３提高行 政执法能 力。提高行政 执法的政策水 平 。提高执 法 队伍的整体 素质 加强行政执法人员业务培训 ，建立高效 ，廉洁执法 队伍 ， 有条件 的单位应 配备 专职执法人员。要进一步加强执法人员 的 法律业务知识 培训 和思想 作风教育 ，提高行政执法队伍的整体 素质 。气象行政 执法人员 考试 制度 ，必须严格执行和实行持证 上 岗制度 。其次要选拔政 治强 、作 风正 、业务精的干部充实到 行政执法 队伍 中，使气象行政执法 工作 机构的设 置和人员配备 同本地 区本部 门行政执法 的工作任务相适应 。 ２ ． ４建立防雷行政 执法责任 制 ，增强行政 执法作风建 设 ，为基 层的防雷减灾工作提供更好的条件 中国气象 总局 在 ２ ０ ０ ６ 年颁 发 的 《 中国气象局 推行行政 执 法责任制工作实施方案 》，明确提 出了气象行政 执法 责任 制以 及行政 执法责任 追究制 度的规定 ， 气象行 政执法机 关和人 员 在执法过程 中必须按章执行 ，确保执法合法 ，有序 的实施 。基 层气象部门必须创建一个行政处罚 的报告系统 ，由县行政处罚 执法人 员在指定 的时间逐级上报市级 、省级单位 ，确定责任 范 围 ，以便建 立和完善气象 行政 执法 责任 制度 和机 制。 ２ ． ５防雷行政处罚案件的执法行为要规范 。确保执法质量 防雷行政处罚作为气象行政执法 的重要手段 ，必须依法合 法进行 ， 这 就要 求行 政执法机构要合法 、执法 内容要合法 、执 法程序要合 法 、处罚证据要充足 、处罚条例要合适 ，才能保证 度 ，常常吃闭 门羹 ；被执法单位 常常会搬 出各种各样 的理 由推 整个行政处罚案件 的合法 性 ，确保 防雷行政执法工作 的顺利执 卸 责任 ，造成执法工作难 以进行下 去 ；基层 气象部门在执法过 行 。 程 中的困难 和这种复杂的环境 ，给一些有特殊关 系的非法企业 ２ ． ６为防雷行政 执法工作提供 必要的保 障 ，有利于提 高行政执 和家庭 可乘 之机 ， 都 直接影响行政执法的效果 ， 法 能 力 ２提高基层气象行政执法水平 的对策 提供必要 的资金保 障 ， 增 加投入 ，将行政执法费用也算人 ２ ． １创造一个 良好 的社会 环境 。为 防雷行政执 法工作提前做 好 各级预算支 出中；将有能力和政治诚信 的年 轻人 优先 安排 执法 宣传 岗位 ， 做好人才保 障工作；采用新设备和执法所需 的通信设备 ， 我国的减灾法律法规颁布较晚 ，社会意识低 ，不 利于防雷 从各个方面做好 防雷行政执法 的保 障工作 ，提高保 障能力 ，才 行政执法进行 ，所 以推进 宣传工作 。针对作为事业单位执 法 ， 能有利于改善和提高基层防雷行政执法水平 。 社会认可度低 的问题 ，必须在全社会加强宣传 ，比如充分 利用 ３结 语 气象部 门现有 的资源如 “ １ ２ １ ２ １ ” 气象服务 电话 ， 气象短信平 台， 随着近几年来 防雷工作 的不断扩大 ，基层气象部 门的防雷 气象影视节 目以及世界气象 日等一切有利机会加大对社会 的宣 行 政执法工作越来越复杂细致 。这就要求行政执法能力必须要 传力度 ，提高ห้องสมุดไป่ตู้大人 民群众对 气象部门 的认知程度 ，提高全社 提高 ，要争取各方面 的支持 ，要提高执法人员 的执法水平 以及 会对气象法律法规认识 ，为气象法 律法 规的实施创造 良好 的社 综合 素质 ，强化执法队伍 的整体素质 ，要结合 当地 的实 际情况 会基础和环境。 从公平 、公 正 、公开的原则出发 ，做到处罚适 当，才取得 了显 ２ ． ２落 实防雷行政 执法责任 ，确实提高气象行政执法能力 著 的社会效 益。 在基层气象行政执法 的基 础上 ，提高气象行政执法机构 ， 必须加强法律意识 ，设立特定功能 的基 础上 ，并 完善相应 的防 参考 文献 １ 】 李修池 ． 全 国防雷减 灾工作现场 经验 交流会 总结 ［ Ｊ 】 ． 中国气象局 雷 雷执 法机构。 防雷行政执法作为气象行政执法 的一个重要部分 ， ［ 是实 现防雷安全管理工作 的重要手段 ，这一点气 象各 级部 门领 电防护管理办公室 ，２ ０ ０ ２（ ０ ９ ）． 导和执法 人员都得认真明 白。防雷行政执法保证 了气 象防雷减 ［ ２ ］ 刘 中新 ． 略论 防雷执 法中行政 自由裁 量权 的 自我控制术 ［ Ｊ ］ ． 气象软 科学 ， ２ ０ ０ ７（ １ ）． 灾法 规 、法律 、章程等工作的顺利有效开展 。因此 ，气象部 门
分析处罚与执行在气象行政执法中的运用
分析处罚与执行在气象行政执法中的运用摘要：随着我国经济的不断发展，我国的各行各业的质量都在显著提升。
气象事业在我国的发展比较迅速，气象行政执法在气象行政管理工作中占有非常高的地位，做好气象执法工作能够保证我国的气象事业以及防雷工作有效、顺利的开展，极大的方便人们的生活。
本文对处罚与执行在气象行政执政法中的应用进行分析，阐述这一工作在实际运用中的原则以及调查取证和司法执行等方面具体实施的要点，保证我国气象事业的正常开展。
关键词：处罚与执行；气象执政法；具体应用引言防雷减灾工作一直是气象事业中非常重要的一部分内容，它涉及人们的生命财产安全，因此做好防雷减灾工作，才能够实现“科学发展观，构建和谐社会”的具体理念。
气象行政执法是能够规范雷电灾害防御工作的主要手段，而气象行政处罚则是雷电工作健康发展的保证。
我国当前已经明确了气象事业中的防雷减灾工作的主体地位，并且正在不断的为实现防灾工作的规范化以及法制化进行努力。
在气象行政执法当中，处罚和执行是要遵循一定的原则的，只有在这些原则的规范下才能保证行政执法工作公平、公开、公正的开展。
说服教育气象行政执法过程中一项重要的组成部分，只有坚持以人为本的发展理念，才能?w现气象行政执法的意义。
1气象行政执行法之中处罚的具体应用1.1证据收集以及整理在气象行政处罚工作中，要进行处罚，就必须要一定的证据，因此就需要对实际的工作进行先取证后制裁，这样才能确保处罚的合理性。
此外，这一点也是整个气象行政诉讼行为的核心内容。
在审查的过程中，一定要保证每一个环节的证据去都是具有法律效应的，即使相关人员的证据非常的确凿也需要对其进行收集和整理。
在证据提取的过程中，声像资料是使用的最多的，这一种方式能够客观的记录整个审查过程。
需要注意的是，在拍摄声像资料的时候，要保持拍摄时间与执法步骤的同步，而参照物也应该有所联系。
同时对案情的资料进行登记以及及时提取整理。
1.2询问笔录在进行询问工作的时候，相关人员应该出示相关的证件以表明身份，在表明身份以及出示执法证件时，如果不及时将会对后续的问询工作造成很大的麻烦。
在防雷执法处罚中如何行使行政自由裁量权
范围内根据具体 的事实和依据 ， 选择 自己（ 行政主体） 认
为最为适 当的方式 、 范围 、 种类 、 幅度去处理行政事务 的权力 ，而行政合法性原则就是对行政主体这种选择
权的限制。 在行政合法性原则下 ， 不能简单地认为我 国
围内的裁量行为应 当受到尊重 ， 一般不受司法监督 。 而 实际上 ， 往往有时会受到司法审查。 如高额的罚款往往 会引起行政诉讼 ， 民法院在审理过程中 ， 人 就会审查违 法事实及证据 、处罚依据、处罚种类 和额度是否恰 当 等， 这就必然涉及行政主体 自由裁量权的问题。因此 ， 行政主体 的裁量权应当在法律规定的范围内行使 ， 如
量权的问题 。针对究竟如何正确适度地使用行政裁量
权 的问题 ， 这里联系麻城市气象局执法工作实际 ， 通过
一
个具体案例对其法律含义 、 使用尺度进行 了探讨 。
１行政 自由裁 量权 的法律含义
在我 国，行政裁量权是指行政主体在法律规定 的
果的 目的， 也要能达到规范管理 的目的， 切不可以经济 效益为 目的， 掺杂个人感情因素和人情关系， 因当事 或
果超出法律规定 的界限， 则该行为不仅不合理 ， 而且是
违法的。
类、 额度都较为灵活 ， 办法》 如《 第二十 四条第三款规定
了“ 责令改正 ， 给予警告 ， 情节严重及安装不符合安全 标准的防雷装置又拒不改正的 ， 可以并处一千元以上 、
五万元 以下罚款 ” 。中国气象局第 ８ １ 、 ｌ 、Ｏ １ 号令中规 定， 对不依法检测 ， 不按期整改 ， 无资质检测 、 施工 ， 不
随着 《 湖北省实施 ＜ 中华人民共 和 国气象法＞ 办 法》以下简称《 （ 办法》、防雷减灾管理办法》中国气象 ）《 （
浅议基层气象防雷行政执法
浅议基层气象防雷行政执法摘要：本文结合北碚区气象局防雷行政执法实践，引出了基层气象防雷行政执法中存在的问题，并给出了几点提高基层气象防雷行政执法水平对策。
关键词：基层气象部门防雷行政执法问题对策引言气象防雷行政执法是气象行政管理工作中的重要组成部分，是气象主管部门依法履行社会管理职能，防御和减少雷电灾害的一项重要手段，也是确保气象法律法规和各种规章全面实施的重要手段和举措。
随着社会经济的快速发展，不断完善的各项规章制度赋予了气象部门行政执法中的更多社会管理职能。
在实际的防雷行政执法工作中，执法人员对法律知识的使用、证据采集以及把握执法程序方面都有不同程度的提升。
但是，随着气象改革的不断深入，政府职能部门的转化，防雷违法现象频繁出现，增加了防雷执法难度。
作为负责防雷管理、防雷监察和防雷执法职责的气象主管机构，能否充分发挥自身的职能作用，将防雷行政执法工作做好，直接影响到防雷公共安全和气象部门在社会大众心中的地位。
1、北碚区防雷行政执法实践1.1气象和安监部门开展联合执法2017年5月23日，北碚区气象局与区安监局开展了联合执法，对辖区内易燃易爆场所等重点敏感单位进行了抽查。
检查组通过查看现场、查阅资料、听取汇报等形式，对水土园区北大医药重庆大新药业股份有限公司以及东阳街道中国航油集团重庆石油有限公司北碚油库等3家重点单位进行了检查。
检查过程中，对部分企业管理制度落实、事故隐患排查、防雷年检等工作不到位的问题提出了整改意见，要求企业限期整改。
通过此次执法工作进一步规范了气象行政执法行为，提高了气象行政执法能力，为今后更好地履行气象社会管理职能，推动气象行政执法长效化奠定了基础。
1.2积极开展防雷装置安全检测重庆市防雷安全管理办公室印发《关于开展2016年防雷装置安全检测工作的通知》，全面启动2016年度防雷安全检测工作。
《通知》明确了防雷装置年度安全检测范围包括一、二、三类防雷建（构）筑物及内部设施设备；爆炸和火灾危险环境场所；各类人员密集场所；工业厂房、物资仓库、矿山、露天堆场、施工现场的临时设施（如塔吊、升降机）等；各类通信设施、网络中心、计算机信息系统、广播电视设施；市政公共设施以及法律、法规、规章和技术标准规定的其他设施和场所。
浅析防雷行政执法的现状及对策
浅析防雷行政执法的现状及对策黄殷陈青山黄裔诚（汕头市气象局，广东汕头，515041）摘要：防雷减灾工作是各级气象主管机构依法履行社会管理的职能之一，随着防雷工作的不断完善，防雷减灾工作得以不断加强。
但是仍存在有法不依、规避管理等问题，造成这些问题的原因一方面是由于目前的政策法规仍然不够完善以及专业人员的短缺；其二是由于社会群众的防雷意识普遍淡薄，政府监管仍不到位，造成防雷的行政执法工作不能全面有效进行，这是令人忧虑的，也是我们现在所急需研究解决的难题。
关键词：防雷执法现状对策近几年来，我市的防雷工作发展十分迅速，然而，面对社会一个如此大的管理面，管理工作不可能面面俱到，细微到每个角落。
那么对于防雷的行政执法要求就会越来越高，如何建立一个有社会影响力的执法体制，如何建立一套能为社会普遍接受的执法规范，如何最快最全面地提升社会影响力，是目前急需解决的问题。
《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》中已把由于人为因素导致的人身安全等方面的安全事故纳入行政责任追究的范畴。
凡是人为过失导致雷击事故发生，有关责任人员都将受到法律制裁和行政责任追究。
可见，防雷工作已经提升到一个法律的高度，那么，结合目前防雷的执法工作中执行难、效果低等现象，我们又应该从哪方面来思考解决呢。
首先，很多单位对于防雷减灾缺乏警惕性意识，认为雷击事故只是小概率事件，存在侥幸心理，不愿意主动配合我们的工作，造成在执法行动中，很多单位负责人采取敷衍态度，对于我们的要求口头上答应，实际上却没有真正执行。
对于易燃易爆场所等重点危险源的行政执法更是重中之重，但我们只看到表面的功夫，贴法规、立制度，防雷安全应急预案未能得以有效落实，尽管近年来对各企业的人员进行了强化培训，但由于人员流动性大，岗位的责任和分工不够确切，效果并不明显。
这种现象目前普遍存在，那么我们又应该如何来正确对待和有效解决此类问题呢，我觉得应该从思想认识上的转变首先下手。
克服地方保护影响，严格依照法定程序执法，不能让防雷执法被社会各阶层认为是单纯是一种政府行为，要转变观念，让防雷减灾的观念深入人心。
气象防雷行政执法的技巧探析
气象防雷行政执法的技巧探析摘要通过对山西省近3年来防雷减灾行政执法工作的分析，在肯定山西防雷减灾行政执法取得成效的同时，指出了当前防雷减灾行政执法中存在的诸如执法手段、能力不够强，区、县执法力度不平衡，部门执法配合尚欠紧密等问题，探讨了提高执法效能的途径和手段，从而达到提高依法行政观念、能力和水平，更好地为山西省经济发展服务。
关键词：防雷减灾执法技巧探析1引言贯彻依法治国方略是我国的基本方针。
防雷减灾执法作为防雷减灾工作的一个重要方面，在山西省防雷减灾工作中正日益凸现其地位和作用。
依法行政，文明执法已成为新时期气象部门加强执法工作和队伍建设的必然要求，也是顺应时代发展和山西省经济形势发展的迫切需要，是做好山西省防雷减灾工作的有力保证。
2山西防雷减灾执法现状和发展综观山西省防雷减灾执法工作，可谓在探索中前进，在前进中谋求更大发展。
环境保护法律法规赋予气象行政主管部门权力，实践证明需要一支专门从事现场执法的队伍去行使执法。
山西省雷电防护监测中心自2000年以来，开展了以新（改）建、扩建建筑物防雷装置的设计审核、施工监督、竣工验收和防雷装置的年检为主要内容的防雷减灾工作，防雷工作人员已成为防雷减灾行政执法方面的主力军。
经过一段时间的磨合，尤其以2004年中国气象局新的《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》及《山西省防雷减灾实施办法》等一系列法律法规颁布实施以来，防雷减灾执法力度不断加强，执法领域不断拓宽，社会影响力也随之不断扩大。
几年来在市气象局领导下，一直保持对违反防雷减灾法规行为的高压态势，加大了行政处罚力度。
将新建建筑物设计审核和竣工验收作为重点，加强防雷装置的年检工作，深入开展“一法一条例”行政执法的监督检查，取得了明显成效。
“不执法就等于违法”已成为每个防雷减灾工作者的心声。
2.1 山西气象局的领导下，防雷减灾队伍的建设和执法能力有了较大的增强。
2008年开通防雷减灾热线，更是使行政执法工作如虎添翼。
行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用
行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用摘要本文通过平顶山防雷管理的依法行政中,气象行政执法对雷电灾害防御工作的规范化,可见行政处罚是实现目的一个重要手段也是防雷减灾工作健康发展的一个保障。
关键词行政处罚;气象执法;运用;执行0引言加强对雷电灾害防御工作的组织管理是《中华人民共和国气象法》赋予各级气象主管机构的重要社会管理职责。
防雷减灾工作是涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项十分重要的工作,做好防雷减灾工作是对“资源气象、公共气象、安全气象”理念的实践,也是践行“科学发展观,构建和谐社会”思想的具体体现。
1执法程序执法程序是我们执法过程中必须遵循的过程,不能随意增减,尤其对情节严重,有可能诉诸法院强制执行的案子,更要慎之又慎,注意每一个环节,重视每一个细节,把每步程序都做完善,不要因为困难或其他原因“偷工减料”,不能因执法程序出现纰漏而败诉。
2实施气象行政执法处罚时应追循的原则实施气象行政处罚过程中必须遵循处罚的法定原则,即公开、公正、公平。
《行政处罚法》规定实施行政处罚,纠正违法行为,坚持教育与处罚相结合,要慎用处罚,应避免行政管理机构与被管理者之间产生矛盾对立。
说服教育是气象执法过程中的重要组成部分,只有这样才能充分的体现教育与处罚相结合,以人为本的执法工作理念。
3处罚在气象行政执法中的具体运用在行政执法中,有些细节可能对执法影响不大,有些细节却是十分重要,马虎不得。
象执法主体的认定,法人名称,证据的搜集与保存等细节问题不能有任何侥幸心理,只有扎实做好基本功,才不至于在细小的问题上出现大的纰漏。
地方各级气象主管机构应严格按照处罚权限进行处罚,否则即是违法。
应因地制宜,按照条文中规定的数额和本级限额从低处罚。
1)证据的收集整理在气象行政处罚执法的具体工作实践中应是先取证后裁决,证据是定性的基础也是行政处罚事实依据。
同时证据也是整个的行政诉讼行为的核心和行政诉讼中的审查对象。
在提取执法证据时,要考虑每个取证环节在以后的行政诉讼中是否是合法有效的。
提高乌鲁木齐市气象部门防雷行政执法水平的若干思考
防雷行政执法队伍往往位于防雷管理的第一线，其综合素质的高度将对防雷行政执法效果产生直接影响。乌鲁木齐现有的防雷行政执法人员尽管都通过了执法证考试与法律基础知识培训，但是执法人员当中法学专业毕业的工作人员极少，导致整个防雷行政执法队伍的综合素质不高，又缺乏专业的法律知识，不仅导致防雷行政执法过程中极易出现各种各样的问题，还极易与执法对象之间产生矛盾冲突，进而严重阻碍了防雷行政执法工作的顺利开展。
1.4防雷行政执法力度不够，与防雷工作要求存在明显差距
近些年来，随着城市化的快速推进，各种电子设备已经深入到社会经济活动的方方面面。然而，众多的计算机系统、通信系统等未能以国家技术规范为依据进行规范设计与使用，有部分高层建筑物缺少完善的直击雷防护措施，还有一部分不重视防侧击雷与雷电电磁脉冲的防护，空调、大型广告牌、楼顶太阳能热水器等设备未做好防雷接地处理等，导致其成为引雷装置。另外，还有一部分单位与场所未严格按照相关规定对防雷装置进行安装，更有部分单位与场所拒绝定期检测防雷装置的安全性，未严格按照国家规范设计防雷工程，防雷工程在竣工之后未经气象主管机构验收合格就直接投入到实际应用过程中。以上违法现象导致雷电灾害发生频率居高不下。由于乌鲁木齐市气象部门开展防雷行政执法的时间较短，特别是部分县级气象局存在着执法机构不够完善、执法力量薄弱、执法工作人员的经验不足且素质不高，不善执法、不敢执法、违规执法等现象多发，对防雷行政执法效果产生直接影响。由此可见，乌鲁木齐市气象部门防雷行政执法力度和防雷标准要求之间还存在着明显差距。
1.3执法环境复杂
防雷行政执法环境与气象部门防雷行政执法效果密切相关。气象部门在防雷行政执法过程中往往会遇到一定程度的困难与阻力，主要表现在以下几个方面：（1）被执法单位往往持趾高气扬的态度，对待执法工作人员往往不理不睬、不屑一顾，导致执法工作人员极易出现吃闭门羹现象；（2）被执法单位阻塞推诿现象较为普遍，部分被执法单位还会以上级不批示不好办为理由，导致执法工作人员骑虎难下，最终无功而返；（3）被执法单位请上司、政府部门领导等来说清，导致执法工作人员陷入两难的尴尬局面，经过再三权衡最终只能不了了之。以上复杂的执法环境导致部分企业与特殊违法户的违法行为明显增加，同时还会对执法效果产生直接影响。
探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平
探析如何提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平摘要：基层气象部门的防雷行政执法工作是对国家法律法规的具体保障，本文对防雷行政执法进行了概述，并就新疆地区防雷行政执法现阶段存在的问题进行了阐述，针对新疆基层气象部门的具体情况提出了一系列提升其防雷行政执法水平的可行措施。
关键词：基层气象部门；防雷行政执法；可行措施在地区气象行政执法当中，防雷行政执法的地位举足轻重，是相关规章制度及法律法规实施的保障，然而防雷行政执法具有全国范围的统一性，同时又具有地区差异性。
为提高新疆基层气象部门防雷行政执法水平，必须具体问题具体分析，制定符合地方特色的改进措施。
1、气象部门防雷行政执法概述我国规定对防雷建筑物，包括建（构）筑物直击雷防护工程，整改工程及新增防直击雷工程项目都必须进行监管，《中华人民共和国气象法》、《防灾减灾管理办法》、《气象灾害防御条例》等都明确了各级气象主管部门应该组成一个执法主体，保障相关法规能有效得到执行。
具体来说，气象部门应该对相关工程项目单位的防雷装置设计申请表、防雷装置设计行政许可申请书、行政许可受理回执、防雷装置设计核准书、防雷装置设计审核意见书进行办理或审批。
还要对工程的建筑施工图、电气施工图进行防雷安全性考量，工程施工过程及完成以后都要进行防雷设施检查，不合格的要参照相关法规进行处罚并要求其改进。
2、现阶段新疆维吾尔自治区防雷行政执法存在的缺点（一）执法机构不健全，执法人员意识模糊新疆维吾尔自治区的机构编制目前还不够完善，整个新疆大多数的气象局都没有设立行政执法机构，更没有对应的专业执法人员。
即使是新疆部分设有有少量专职执法人员的气象局，执法人员对法律的认识也相对薄弱，综合素质也达不到应有的高度。
基层气象部门缺少专业的执法机构，防雷执法主要靠气象部门的一些非专业执法人员来完成。
（二）执法力度不够且相关部门之间的协调能力有所欠缺在新疆维吾尔自治区，电子设备及各式信息传递设备都已相当普及，但许多弱电设备都还存在安全隐患，并没有按照相关法律法规给出的规范进行防雷设计和防雷系统施工工作。
[行政处,防雷,所得]防雷行政处罚违法所得论文
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防雷行政处罚违法所得论文在防雷行政执法中，《气象灾害防御条例》第四十五条规定，违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，以下就是雷行政处罚违法所得。
处5万元以上10万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。
该法条将没收违法所得这一行政处罚授权给县级以上气象主管机构，改变了气象主管机构行政处罚权只有警告、罚款两个种类的现状，气象主管机构行政执法手段得到了进一步的扩展和完善。
违法所得概念由于《行政处罚法》没有对违法所得的内涵与外延作出直接界定，而目前我国其它法规、规章、执法解释等也没有解释，当前把它作为先见概念;虽然有的对这一概念有所界定，但是概念不够清晰，标准还不统一;有的虽予界定，但由于该法律规范本身的层级较低，不具有普适性。
下面有几种解释：一是从词义上看。
违法所得由违法与所得构成，是违法与所得的合成概念，即为违反法律而取得。
因此，违法所得不应当包括成本和投入。
二是从目的性上看。
没收违法所得在于否定以违法的手段或方式取得财产，实现其剥夺违法行为人违法所得之利，以维护公共利益和社会秩序，体现公平和正义。
一般要求违法所得具有可没收、追缴和退赔特征，对于非财产性的违法所得目前立法上没有涉及，因其不具有可没收、追缴或退赔等特征而不符合立法的目的性。
三是从统一性上看。
违法所得属于法律概念，不单是行政法的概念。
在民法、刑法中关于违法所得一般称违法所得数额，也就是获利数额。
基于法律的统一性，行政法应与民法、刑法等领域的违法所得概念的内涵和外延保持一致。
但是，违法所得对于气象行政执法人员来说是全新的概念，如何理解违法所得概念的内涵和外延，如何操作没收违法所得，有必要予以厘清。
编辑老师为大家整理了防雷行政处罚违法所得，希望对大家有所帮助。
提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考
提高基层气象部门防雷行政执法水平的思考摘要：在现阶段，随着我国防雷业务的不断扩大，基层气象部门的防雷行政执法工作越来越复杂细致。
为此，必须提高行政执法能力，并且必须在各个领域获得支持。
提高执法水平和执法人员的整体素质，增强执法队伍的整体素质。
防雷工作的重要性不言而喻，基层气象部门要加强行政执法，实施防雷工作。
但是，从实际情况看，基层气象部门仍然面临执法水平低，防雷工作不足等问题。
因此，本文就此展开研究，探讨当前防雷执法工作中存在的问题，并提出解决方案，为我国气象工作的发展提供参考。
关键词：基层气象部门；防雷行政执法；存在问题；解决措施引言雷电灾害是目前威胁我国经济发展与社会安全的主要自然灾害之一，每年遭受雷电灾害的侵袭造成的经济损失以及人员伤亡不在少数。
随着我国经济的快速发展，我国基层气象部门防雷工作正在逐步迈入正轨。
而建立科学完善的气象部门防雷工作规章制度，在一定程度上是的我国各个地区的防雷保护工作变得更加完善和健全。
但是由于我国的基层气象部门防雷工作缺乏一定的规范性，导致在基层气象部门防雷行政执法工作中面临着诸多的问题。
因此，全面分析和研究基层气象部门防雷行政执法水平，对于降低雷电灾害，提高防雷安全意识具有十分重要的实际意义。
由于城市规模的不断扩大、全球气候逐步变暖，越来越多的高层建筑也拔地而起，所以，我国目前防雷工作面临正极其严峻的形式。
1.基层气象部门防雷执法工作中存在的问题根据基层气象部门防雷工作的实际情况，现阶段仍存在各种问题和弊端。
结果造成防雷执法工作尚未达到预期的效果，因此需要进一步优化。
具体而言，当前的问题主要出现在以下方面。
1.1基层部门之间缺乏相互合作在我国基层气象部门日常防雷行政执法过程中，必须与其他行政部门相互配合，相互支持。
但是由于没有建立完善的合作机制，间接导致防雷行政执法工作不能顺利开展；除此之外，部分相关部门没有按照法律法规对审批工作进行严格的把控，从而产生违法现象，这也极大阻碍了基层气象部门防雷行政执法工作的进行。
刍议气象防雷行政执法的技巧
刍议气象防雷行政执法的技巧摘要：气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。
气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。
然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。
本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。
关键词：气象防雷；行政执法；难点；措施；引言：随着人们安全意识的不断提升，加强我国雷电执法工作成为社会各界安全稳定发展的共识。
然而在我国气象的防雷行政执法工作中，执法难的问题确十分普遍。
造成气象部门防雷行政执法难的因素有多方面，但其根源在于气象部门执法水平不足，特别是行政执法体系建设不足，严重降低了相关人员的执法水平，给防雷执法工作带来严重困扰。
笔者结合自身工作经验，对我国气象部门防雷行政执法工作的难点阐述了个人的理解和观点，希望推动我国防雷行政执法工作的高效开展。
一、气象防雷行政执法的重要性分析一般情况下，防雷行政执法部门主要负责安全期当中的防雷技术检测、待建楼房图纸审批及雷电灾害调查与评估等工作，特别是新建建筑物的雷电防灾工作检测与验收是法律赋予气象部门社会监管职责的核心内容。
近年来，建筑市场的繁荣发展催动了防雷产业的开发与进步，然而防雷市场中也存在诸多弊端和问题，经常发生雷电火灾等恶劣社会问题，严重威胁了人们的生命财产安全。
现阶段，如何确保建筑防雷市场规范化发展，成为防雷行政执法部门的重要工作内容。
为此，气象部门要加快自身建设，不断完善相关防雷行政执法体系，注重执法能力的提升，同时通过加大相关工作的社会宣传力度，实现我国建筑物防雷市场的科学规范化发展。
二、当前气象部门防雷行政执法工作的难点1、行政执法意识和安全意识不足就当前气象部门防雷执行工作现状而言，执法人员的安全意识和执法意识还有待进一步提升。
防雷行政执法中存在的问题及完善对策
（ ）敢于执法 ，关于执法 。在行政执法过程 中，首先是保 三 证程序上不违法；其次是量法处罚要得当；另外，要讲究方法与技 巧。对那些拒绝签收气象行政执法通知书的单位 ，采取邀请公证 处公证员到现场 公证送达或 邮寄送达 （ 专递 ）的方式 ，确保气 象行政处 罚法 律文书 的顺利 送达行政相对人 。为保证防雷执法 工作 的开展 ，我们根据不 同情况区别对待 。第一 ，服从规范管 理的单位和个 人，我们按照 防雷规范要求 ，做到 准确 、及时 的 服务 。第二 ，对 防雷执法有些误 解和不重视 的单位和 个人 ，执 法 人员要不厌其 烦地跑工地 、跑 单位 ，进行督促 说服 。第三 ， 对拒 不接受管理 的， 以身试法 的个 别单位和个人 ，坚 决立案查 处 ，以维护气象法律法规的权威和尊严。 几年来 ，乐 安县下发防雷 《 气象 行政执法通知书 》２ 件、 ６ 《 气象行政执法处罚告知书》８ 。通过气象执法实践活动 ，提 件 高 了党政 领导 、职 能部 门、社会各界对气 象部 门社会管理职 能 的认知 ，增强 了气象队伍 履行 社会 管理职 能的 自信心 。
时代经 贸 ２ １ ００年 ２ 月 中旬 刊 忌 第１０ ６期
防 雷 行 政 执 法 中 存 在 的 问 题 及 完 善 对 策
陈呈生 陈国平
乐安 ３４ ０ ） ４ ３０ （ 西省 乐 安县 气 象局 ，江 西 江
气象行政执法是气象行政管理工作 的重要组成部分，是气象 事业顺利推进和气象部 门实施社会管理职 能的重要保 障，２ ０ 年 ００ 《 气象法》颁布以来 ，全国各省 、市、县局 的执法体系都得到 了 逐步完善 ，执法人 员的素质不断得 到提高 ，执法装 备得到 了很 好 的保障 ，具 体执 法工作过程法律 的运用 、证据 的调取、执法 程序 的把握等方面 都有 了长足 的进 步 。但是 ，笔者 通过几年 的 执法实践 ，发现本 县局 由于受各种 因素的 限制 ，执 法工作虽然
浅议基层气象防雷行政执法
浅议基层气象防雷行政执法摘要:气象防雷行政执法是气象行政管理工作的重要组成部分，是气象防雷事业顺利发展的重要保障。
气象部门的县局由于受以往比较单纯的业务性质的影响，主要侧重内部的业务管理和人事管理。
然而随着社会的发展、法制的健全赋予了气象部门行政执法以及更多的社会管理职能。
本文通过总结具体执法工作过程中的法律运用、证据采集、执法程序的把握等基层执法的一些方法和措施，提出搞好基层气象防雷行政执法的方法和建议。
关键词:行政执法；证据；程序前言：天等县位于广西西南部,地处亚热带季风气候区，常年雷暴日数在90天以上，属于雷击多发区域。
2000年《中华人民共和国气象法》颁布以来，赋予气象部门新的管理职能，防雷行政管理成为气象事业发展的又一职能，防雷防灾减灾成为气象部门义不容辞的社会责任。
2011年3月，天等县气象局防雷中心积极做好夏季防雷工作，对本县加油站、煤气充气站、烟花爆竹储存库等易燃易爆场所以及学校、工厂等各个建筑单位进行了年度防雷检测，先后检测123家，及时排除安全隐患50多处，对于存在安全隐患拒不碱性检测的单位，通过行政执法程序进行行政执法。
通过近几年来的总结和探索，天等县防雷行政执法水平得到了一定的提高，执法水平和执法力度明显提升。
1、法律法规日趋完善，气象行政执法有法可依。
气象行政执法，就是指气象部门在行政管理活动中行使行政职权，依照法定职权和法定程序，将气象及相关法律、法规和规章直接应用于个人或组织，使国家气象行政管理职能得以实现的活动。
气象行政执法也要坚持的基本原则：合法性原则、合理性原则、正当程序原则、效率原则、诚实守信原则、责任原则。
气象防雷行政执法主要运用的法律条文及规章概括下来有以下几方面的层次，第一层次：《气象法》；第二层次：国务院412号令《气象灾害防御条例》第三层次：地方法规（广西气象条例》、《广西气象灾害防御条例》）第四层次：部门规章《防雷减灾管理办法》（中国气象局8号令）《广西防雷减灾实施办法》（省政府81号令）《防雷工程专业资质管理办法》（中国气象局10号令）《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局11号令），这些法律和规章为做好气象防雷执法提供有力的法律依据，确保气象防雷行政执法的顺利开展。
行政指导在气象行政执法工作中的应用
行政指导在气象行政执法工作中的应用张永录郑州市气象局河南郑州450048摘要：文章从我国经济社会不断发展变化对气象行政执法方式提出的新要求，阐述了行政指导在气象行政执法工作中的意 义；通过辅导、引导、示范、提醒等行政指导方式，在气象探测环境的保护、雷电灾害防御、施放气球等气象行政执法工作中如何运 用进行了初步探讨。
关键词：行政指导；气象执法项目；应用理论研究_____________________________________________________________________________________科技风2〇19年1月D01：10.19392/j. cnki. 1671-7341.2019021821行政指导在气象行政执法工作中的意义1.1经济社会的不断发展变化对气象行政执法方式提出了 新要求随着经济社会的快速发展以及人们对美好生活的向往， 现代人们对住房的质量和安全等方面的需求也发生了新的变 化。
国务院及其行政主管部门，为适应人们对住房防雷安全的 需求，在国家行政许可的范围内设置了新建建筑物的防雷装置 设计审核和竣工验收是楼房开发的前置条件，因各种原因使得 这些前置条件在社会上的宣传力度以及不同社会群体对它的 了解程度上差距很大，从而造成新建建筑物的建设方很难全面 准确执行《中华人民共和国气象法》、《防雷装置设计审核和竣 工验收办法》等法律法规。
为解决这一问题，我们就需要通过 示范、辅导等行政指导方式给建设方提供帮助，使建设方通过 这种形式多样、灵活方便的行政指导方式全面了解气象行政主 管机构出台的防雷减灾方面的行政法规，为建设方全面执行防 雷行政法规奠定基础。
随着我国经济和社会的快速发展，特别 是城镇化进程的加快，气象设施和气象探测环境保护工作也遇 到了一些新情况、新问题需要通过科学有效的行政管理去解 决。
上述情况表明只有改进气象行政执法方式，才能适应经济 社会的发展变化。
阿拉善盟气象局防雷执法现状和思考
阿拉善盟气象局防雷执法现状和思考摘要：通过对阿拉善盟近几年来防雷执法工作的分析,在防雷执法工作取得成效的同时,针对当前防雷执法中存在的问题和困难,进行了深入分析并提出改进意见,以此思考今后如何加强和改进阿拉善盟防雷执法工作,更好地为当地经济发展服务。
关键词：防雷行政执法问题思考近三十年的气象统计资料显示:内蒙古自治区阿拉善盟虽然是雷电灾害发生频率较少的地区,各地年平均雷暴日数在10-19.5d/a,但是雷电灾害造成的损失还是十分严重的,据不完全统计,2006-2010年,全盟共发生雷电灾害事故15起,造成阿拉善盟中心医院等30家单位的设备损坏和财产损失,其中2010年的一次雷暴天气就造阿左旗东部11家矿山企业监控设备损坏,直接经济损失达50万元,尤其是发生在2007年5月17日的一起雷击灾害事故,就造成1人死亡3人受伤的严重后果,使社会各界充分认识到防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害多发的严峻形势。
近年来,阿盟气象局的防雷行政执法工作依据《气象法》,《内蒙古自治区气象灾害防御条列》、《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》以及地方现行防雷法律法规开展行政执法工作。
防雷行政执法工作在这几年的发展中取得了长足的进步,然而在履行社会职能的同时,执法过程中依然存在着许多值得研究解决的问题。
1、阿拉善盟防雷执法工作存在的问题2008年6月大成房地产公司开发的资源天骄一期工程拒绝到阿拉善盟防雷中心办理防雷建审、质量跟踪、竣工验收手续,违反《中华人民共和国气象法》和《内蒙古自治区气象灾害防御条列》等法律法规。
在多次协商未果的情况下,对其立案查处,在案件办理过程中,该公司不但不予配合,还对执法人员肆意辱骂,甚至拒绝、阻挠执法人员调查取证,态度蛮狠、嚣张,最后在当地公安及公证人员的配合下,执法人员才完成案件相关程序,移交当地法院审判,最终胜诉,此案于2009年通过法院强制执行结案。
该案例反映出阿拉善盟防雷执法工作存在的问题:1.1 与相关部门进行执法协调不到位国务院412号令,《气象法》及相关法律法规赋予气象执法的权力,但是仅仅通过法律法规的强制性手段来开展工作,容易造成执法对象产生抵触和不满情绪,同时增加了执法的工作量和难度。
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是 防雷 减灾工作健 康发展 的一 个保障 。
关 键词 行政处罚 ；气象执法 ；运用 ；执 行
中 豳分 类号 Ｄ 文 献标识 码 Ａ 文 章 编号 １７— ６１ （ ｌ）ｌ一 １３Ｏ ９ ６ ３９７ 一２ ＯＯ ｌ０雷电灾害防御工作 的组织管理是 《 中华人 民共和国气象法 》 赋予各级气象主管机构的重要社会管理职责 。防雷减灾工作是 涉及社会 公共安全和人民生命财产安全 的一项十分重要的工作 ，做好 防雷减灾工 作是对 “ 资源气象、公共气象 、安全气象”理念的实践 ，也是践行 “ 科 学发展观 ， 构建和谐社会”思想的具体体现 。 １ 执法程 序
蔫 害霸
理论科学
１ ０ ３
行政执法在气象防雷处罚与执行中的运用
姬社英 ，严 玉彬
（ 平顶 山气象 局 ，河南平顶山 ４ ７ ０ ） ６００
摘
要 本文通过 平顶 山防雷管理 的依法行 政 中，气 象行政 执法对 雷电灾 害防御工作 的规 范化 ，可 见行政处 罚是实现 目的一个 重要手 段也
行处罚 ，否则 即是违法 。应因地制宜 ，按 照条文中规定 的数额和本级限 额从低处罚。
１ 证据 的收集整理在气 象行政处罚执法 的具体工作实践 中应是先 ） 取证后裁决 ，证据是定性的基础也是行政处罚事实依据 。同时证据也是 整个的行政诉讼行 为的核心和行政诉讼 中的审查对象 。在提取执法证 据 时 ，要考虑每个取证环 节在 以后 的行政诉讼 中是否是合法有效 的。即 使管理相对人的违法事实清楚 、证据确凿 、也要注意行政诉讼证据的收
执法程序是我们执法过程中必须遵循的过程 ，不能随意增减 ， 尤其 对情节严重 ， 有可能诉 诸法院强制执行的案子 ，更要慎之又慎 ，注意每 个环节 ， 重视每一个细节 ，把每步程序都做完善 ， 不要因为困难或其 他原因 “ 偷工减料” ，不能因执法程序 出现纰漏而败诉 。
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通过公证处进行公证送达或邮政特 陕专递邮寄送达 。 ４ 案卷 的编制气象行政执法案卷编制顺序依次是，气象行政执法 ） 案卷 封面 、气象行政执法案卷 、 目录、气象 行政执法通知书 、证据照 片、调查询 问笔录、立案审批表、限期改正通知书 、案件讨论记录、处 罚审批表 、 罚告知书 、听证笔录 ，处罚决定 书 、证人 证言 、复议笔 处 录、法定代表人身份证 明、授权委托书、强制执行审请书 、然后编制页 码装订成册 ， 使其形成具有前后逻辑顺序的行政执法案卷。
集。
２ 询问笔录向当事人或有关人员现场出示证件表明身份 ， ） 是一个 不可遗漏的重要环节，所 以出示执法证件和表 明身份的时机掌握不好会 直接影响到案件后续工作 的实施 。其次是作询 问笔录必须确定被询问人 的真实身份 ，笔者在 实际的执法工作 中曾经遇到过 故意荒报身份导致 整个调查失真 ，使得执法工作陷入很被动的僵局 ， 以这个细节不容小 所 窥 。案件询 问笔录的提问。应根据对方 的个性特点、思想情绪 、精神状 态等采取事有百做 ，话有百说的方式应紧扣主题 ， 消除被调查人不必要 的警觉与防备 ， 使其讲出真话实情。如果偏离主题要及时巧妙地加以点 拨引导。 ３ 处罚告知 和处罚决定 的送达处罚前应履行法定的告知义 务是整 ） 个执法程序中的核心环节之一 ，否者就是程序违法 。在气象执法检查通 知书和气象执法限期 改正通知书的时效已过，还未办理 防雷相关手续就 应告 知和送 达 ，同时在送达现场也要 口头告 知作 出行政处罚的相关 内 容 。执法人员应当要求被告知人 当场在处罚告知书上签字 ，如被拒绝签 字 ，执法人员应当在送达回证上注明时间、地点 、拒签原 因、收到人姓 名 、职务并且现场留置送达。 送达行政处罚决定书 ，是在被处罚人 的陈 述权 、申辩权、听证权等程序进行结束 的最后一道执法程序。也可采用
定的处罚义务 ，
４ 要和公证处、邮政部门、甚至门卫等做好配合 ． ２ 这些部 门能够为我们执法文书送达提供帮助 ，不然 ，口说无凭，当 事人和法院也不会认可 ； 要和建筑队、新建建筑物监理人员等配合好 ， 他们有时可 以为我们提供 良好证据 。
４３ 要和当地政府 配合好 ． 地方政府是我们的领导机构 ，要尽量让政府支持我们 的防雷执法工 作 ，起码不要阻碍我们开展工作。 另外 ， 政府也有可能是一些建筑物
３ 处 罚在 气象行 政执 法中 的具体 运用
在行政执法 中， 有些细节可能对执法影响不大 ，有些细节却是十分 重要，马虎不得 。象执法 主体的认定 ，法人名称 ，证据的搜集与保存等 细节问题不能有任何侥幸心理 ，只有扎实做好基本功 ，才不至于在细小 的问题上出现大的纰漏 。地方各级气象主管机构应严格按照处罚权 限进
所有者的领导机构 ， 都是他们的 “ 保护对象”，政府机管如果不支持我 们， 工作就很难开展。 在同各个部 门的配合中，能够丰富我们的执法内容 ，提高防雷执法 的社会影响力 ；对防雷工作 ， 甚至对气象工作都是大有裨益 的。
５ 小 结
气象行政执法人员只有透彻的掌握 了相关的法律法规 ， 才能灵活运 用把案件的证据作铁 ， 执法程序做到滴水不漏 ，为后续的行政诉讼和强 制执行打下坚实的基础。
４ １构成人民法院强制执行 的三要素 ．
２ 实 施气象 行政执 法处 罚时应 追循 的原 则
实施气象行政处罚过程 中必须遵循 处罚的法定原则 ，即公 开 、公 正、公平。 《 行政处罚法 》规定实施行政处罚 ，纠正违法行为 ， 坚持教 育与处罚相结合 ， 要慎用处罚 ，应避免行政管理机构与被管理者之间产 生矛盾对立 。说服教育是气象执法过程 中的重要组成部分 ，只有这样才 能充分的体现教育与处罚相结合 ，以人为本的执法工作理念。
１ 要有生效 的行政处罚法律文书 ，这是申请行政处罚强制执行的 ） 前提条件 。 ２ ）已经发生法律效力的行政处罚法律文书具有给付义务或作为义 务内容 ， 这样才能产生强制执行 的问题一般情况下，涉及义务有两项分 别是限期办理相关手续和具体罚款数额 。 ３ 被处罚人拒不履行 已经发 生法律效力 的行政处罚法律文书所确 ）
４ 司法 强镧执 行
气象主管机构 是我们执法的最后选择 ，也是显示法律威力最终屏 障。只有和法院执行庭配合好 了，我们 的执法才能 “ 善始善终 ”， 达到 预定 目 标。否则 ，面对有些顽 固的违法对象 ，执法人员是很无奈的。法 院可 以查封违法现场 ，可以封存账户 ，对违法部 门很有 “ 杀伤力”。和 法院配合要有个前提 ，即我们执法从 内容到形式 ，从执法文书到各执法 环节的每一个细节都必须合法得体 ，不能有任何漏洞 ，否则法院也难以 强制执行。另外 ，和法 院建立 良 的工作关系 ，也可以有效宣传各种气 好 象法律法规 。对拒绝履行行政处罚决定的行政处罚案件 ，申 人民法院 请 强制执行是气象主管机构采取依法行政的必要途径。 对 防雷执法而言 ，我们执法的 目的是为 了防雷安全工作 ，目 标和他 们的一致 ，在执法活动中要得到他们的理解和支持，执法就容易开展 。 例如由于地方保护主义影响 ， 的政府对企业实行 “ 有 全面保护 ”，执法 部门不让进入企业 ，这样 ，防雷执法就无法进行，如果我们和安监、消 防等强力部门配合 ，他们的社会影响比我们大 ， 地方政府也常常对他们 网开一面 ，可以部分破除保护主义的干扰。和这些强力部门配合 。 有时 我们甚至可以省略执法环节 ， 直接开展正常防雷工作。