公共危机管理的决策机制
公共危机管理
突发 事件 分四 大类
自然灾害 事故灾难 公共卫生事件 社会安全事件
全国应急预案体系基本形成
（一）中国特色的“一案三制”建设
“一案”：制定修订应急预案。 “三制”：建立健全应急体制、 机制和法制。
1、全国应急预案体系基本建立
National Emergency Planning System
全国 应急 预案 体系 框架
Framework of national emergency plan system
检验 评估 失效 救援 反馈 全环节
政府手段 科技手段 经济手段 法律手段 人文手段 全手段
(行政)
(市场)
环节
目标
设计可靠、工艺稳定——提高新品的内在安全
反复论证、充分试验——保证产品投运安全
系统分析、科学检验——保障装置运行安全
治理隐患、预防维修——延长装备安全寿命
动态监管、分级院应急办）
CPC Central Committee
State Council
企业事业 单位和社会 组织团体
Enterprises Establishments Social organization
国务院各部门
Ministries
省（区、市）
Provinces
市（地、州）
Municipalities
• 公共危机的种类
• 自然灾害危机：水旱、地震、地质、海 洋灾害等
• 事故灾难危机：安全生产、核事故、环 境事件等
简述公共危机决策的原则
公共危机决策的原则主要包括以下几个方面：
1. 透明公正：公共危机决策需要遵循透明公正的原则，确保信息的公开和流通，以及决策过程的公正性。
这可以增加公众对决策的信任度，减少猜测和谣言的传播。
2. 快速响应：公共危机需要迅速做出决策，以便尽快采取行动应对紧急情况。
时间敏感性是公共危机决策的重要考量因素，以减少危机对公众造成的伤害。
3. 基于科学证据：公共危机决策应该基于科学证据和专业意见，而不是主观臆断或政治偏见。
科学的数据和分析有助于制定有效的危机管理措施，提高决策的准确性和可靠性。
4. 多元参与：在公共危机决策过程中，应该充分听取各方的意见和建议。
多元参与可以帮助决策者更全面地了解不同利益相关者的需求和关切，减少决策的片面性，并增加决策的可接受性和可持续性。
5. 风险管理：公共危机决策需要进行风险评估和管理，以确定可能出现的风险，并制定相应的措施来减轻风险或应对风险。
这有助于最大限度地保护公众的安全和利益。
6. 沟通与教育：在公共危机决策中，积极的沟通和有效的教育是至关重要的。
决策者应该及时向公众提供准确的信息，解释决策的原因和影响，并提供相关的教育和培训，以帮助公众理解和应对危机。
总之，公共危机决策的原则是基于透明公正、科学证据、多元参与、风险管理、快速响应和有效沟通的基础上，为了保护公众的利益和安全，采取合适的行动应对危机。
1。
公共危机管理决策制度
公共危机管理决策制度一、简介公共危机是指在社会活动中不可预测的、突发性的事件，可能对公众安全和福利造成严重危害的情况。
在面对公共危机时，政府和相关机构需要制定有效的管理决策来应对危机，维护公共秩序和安全。
公共危机管理决策制度是为了有效处理各类公共危机事件而建立的一套规范程序和决策机制。
二、公共危机管理的重要性公共危机管理对于社会的稳定和公共安全具有重要意义。
在遭遇危机事件时，如果没有明确的管理决策制度，决策者可能会陷入混乱和无效的应对措施中，导致危机进一步扩大。
因此，建立科学、规范的公共危机管理决策制度对于提高应对危机的有效性和效率至关重要。
三、有效的公共危机管理决策制度应包括以下几个方面：1. 预警机制建立健全的预警机制是有效应对公共危机的前提。
预警机制可以通过监测数据、信息共享、风险评估等方式，及时发现潜在的危机风险，为决策者提供及时、准确的信息支持。
2. 决策层级和责任分工在公共危机管理中，确定清晰的决策层级和责任分工是至关重要的。
不同类型的危机需要相应的决策层级和责任部门来负责应对，确保决策的及时和有效性。
3. 应急预案建立完善的应急预案是公共危机管理的基础。
应急预案包括应对措施、资源调配、协调机制等内容，可以在危机发生时提供指导和支持，加强决策的科学性和系统性。
4. 信息共享和公开透明公共危机管理需要有效的信息共享和公开透明机制。
及时准确地传播信息可以避免谣言和恐慌的蔓延，提高公众对决策的信任和理解，增强危机管理的公众参与性。
四、未来发展方向随着社会的不断发展和变化，公共危机管理决策制度也需要不断创新和完善。
未来，可以通过引入新技术、强化国际合作、加强危机应对能力建设等途径，提升公共危机管理的能力和水平，为维护公共安全和社会稳定作出更大贡献。
五、总结公共危机管理决策制度是保障社会稳定和公共安全的重要保障。
建立科学、规范的决策制度可以提高应对危机的效率和效果，增强社会的抗风险能力。
未来，我们需要不断完善决策制度，提高危机管理的能力和水平，更好地应对各类公共危机挑战。
如何应对公共危机及我国的危机管理体制 (1)
如何应对公共危机？我国的危机管理机制如何？公共危机是指是在社会运行过程中，由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的，可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。
它不同于误解性危机、事故性危机、假冒性危机和灾害性危机。
那么如何应对这些危机？一、建立危机预警制度危机预警制度的出发点是要求树立危机意识，建立起危机预警系统，以便捕捉危机征兆。
重点完善现有的公共卫生防疫、气象、地震、洪涝等信息预报系统，在与公共安全密切相关的重点行业和企业（如旅游、航空、金融、电力供应、供水、通讯、防污染等）中建立预警信息系统。
二、建立科学的危机处理决策机制强力。
在突发性公共危机出现时，各个机构各司其职、相互协作。
决策机构负责指挥处理突发性公共危机，发布权威信息，行使调配资源的权力。
专家委员会咨询机构负责信息的分析处理，做出各种可行性方案供决策者选择。
三、建立调度机构和监督机构要通过建立调度机构和监督机构，尽力把危机治理的职能整合到各级政府和各级政府部门之中，建立一个统一领导、职责清晰、分工协作的危机治理制。
四、建立有效的信息沟通机制信息沟通是危机处理的核心，正确的信息发布、有效地信息沟通是避免社会公众恐慌的最好方法，信息沟通机制包括信息上报和信息发布两方面的工作。
五、建立应对公共危机的社会动员机制社会动员机制中要充分利用的社会自我调节力量，主要是有重大社会影响的社会团体、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企业、事业单位等。
从我国的历次危机处理来看，我国主要靠的是政府行政手段，社会力量的优势没有得到有效发挥。
但这次“5.12”汶川大震充分显示出社会的巨大力量。
因此，政府在公共危机管理中要着力培育公民的公共意识，提高公民素质，致力于培育非政府组织，提高社会自治水平，促使社会各界发挥有效的作用，从而更好地调动社会力量，共同度过危机。
与此同时，要提高全民的危机意识，树立“预防为主，常备不懈”的观念，推进我国的危机意识教育体系的建立和完善。
公共危机管理二
7．危机决策应当注意的主要问题 （1）注意迅速反应 （2）注意效用性 （3）必要时运用强制力 （4）注意协调性
二、实施机制 1．公共危机管理的实施框架 在公共危机的实际管理过程中，原有的组织领导体制、支持保障体制、 决策机制可能就要转换成一个特别的危机管理小组来实施。 （1）事故控制体系——ICS ICS主要是对事故现场实施管理，其操作流程主要包括五点：一是建 立指挥站，为主要指挥人员安营扎寨。二是建立短期的物品、资源储 存库。三是建立后勤部门，并使之成为提供和调度物品资源的基地。 四是为睡眠、休息及卫生部门建立营地。五是为直升飞机的起落、维 护、加油设立场地。 （2）标准化紧急管理体系——SEMS SEMS由五个层次组成，每个部门都在必要的时候起作用。一是现场 处理部，负责危机发生时的紧急决策及行动执行。二是当地政府，主 要在其管辖权内做些管理、协调及恢复性工作。三是执行区域，在受 影响的当地政府之间管理和协调信息、资源，并充当沟通桥梁。四是 区域，在执行区域之间管理和协调信息、资源，协助州内各部门协调 运作。五是州，管理一些亟需资源。五个层次都能各自执行预测、管 理、操作作业、信息收集、向外发布公告、后勤支持和行政管理任务， 实际上是一个扩大了的ICS。 （3）危机管理框架结构——CMSS 危机管理框架结构由四个部分、九个部门组成。具体如图2-1所示。
2．体制功能 （1）战略决策和技术指导 （2）项目组织和人员激励 （3）提供资源、协调沟通、克服障碍
【小案例】中国派包机船只赴利比亚接回滞留人员
现场视频 ■利比亚3万多名中方人员待撤离 ■同胞身困利比亚，海陆空紧急撤离
3．危机状态下组织领导能力的养成
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容
公共危机管理主要内容：
1. 危机预防与应对：制定预防措施，提前发现和预警危机的可能性，及时采取应对措施来减轻危机影响。
2. 危机识别与评估：快速识别危机事件，进行全面的评估，明确危机的性质、范围和潜在影响，为后续决策提供准确的数据支持。
3. 危机管理决策与组织：对危机进行决策管理，制定具体的行动计划和应急预案，并组织相关人员和资源进行协调和管理。
4. 危机应对与处理：按照应急预案的要求，采取相应措施进行危机处理，包括舆情引导、危机现场处置、危机救援等活动。
5. 危机沟通与公众参与：建立有效的危机沟通机制，及时、准确地向公众传递信息，增强公众参与意识和能力，形成公众参与的危机管理模式。
公共管理技术与方法的主要内容：
1. 组织管理：包括组织结构设计、岗位职责划分、人员管理、激励机制等，以实现公共机构的高效运转和协同工作。
2. 决策分析：运用科学的分析工具和方法，进行政策和决策的分析和研究，为决策者提供科学、准确的决策依据。
3. 绩效管理：制定明确的目标和指标，进行绩效评估和监测，以提高公共部门的绩效效能和质量。
4. 项目管理：对公共项目进行规划、实施、监控和评估，确保项目按时、按质完成，达到预期目标。
5. 政策评估：对已实施的政策进行全面评估，包括政策目标是否实现、政策措施是否有效等，为政策调整和修订提供依据。
6. 制度建设：建立健全的制度框架，包括政策法规、程序规范、信息系统等，以确保公共管理的规范性和科学性。
以上内容是公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容，具体的实施方式和方法还需要根据具体情况进行进一步的研究与探索。
公共危机管理的行政机制研究
公共危机管理的行政机制研究公共危机管理是现代社会不可或缺的一项重要工作。
面临突发事件和意外风险时，行政机构需要迅速、有效地采取措施应对，并保障公众的安全和利益。
本文将重点探讨公共危机管理的行政机制，并分析其对社会稳定和经济发展的重要性。
公共危机是指对社会稳定和公共利益造成重大威胁和冲击的事件，如自然灾害、恐怖袭击、公共卫生事件等。
在这些危机事件中，行政机构的作用至关重要。
行政机构负责危机的管理和应对工作，以保障公众的生命安全和财产利益。
但是，公共危机管理并非一蹴而就的过程，需要建立完善的行政机制来应对各种危机情况。
公共危机管理的行政机制应具备信息收集和预警机制。
行政机构需要通过各种渠道收集危机事件的相关信息，并对风险进行预警。
信息收集和预警的准确性和及时性对于危机的应对至关重要。
因此，行政机构需要建立信息采集和预警部门，并与相关部门建立高效的信息共享机制。
行政机构还应加强与媒体的合作，及时向公众传递准确的危机信息，以避免造成不必要的恐慌。
公共危机管理的行政机制需要具备协调和指挥的能力。
当发生危机事件时，行政机构需要从各个部门调集资源，统一指挥，协调各方面力量的合作。
在应急响应过程中，行政机制应设立一个专门的指挥中心，负责统筹协调危机管理工作。
指挥中心应制定详细的应急预案和方案，并在危机现场实施并监控。
为了提高指挥效率，行政机构还应加强内部培训和演练，提高工作人员的应急处理能力。
再次，公共危机管理的行政机制需要具备危机评估和决策机制。
危机评估是指对危机情况进行全面评估，确定应对措施的紧急性和效果。
行政机构应建立专门的危机评估部门，并配备专业的评估人员。
危机决策是指在紧急情况下做出正确决策的能力。
行政机构应建立科学、民主、透明的决策机制，以确保政策的科学性和代表性。
同时，应建立定期对行政机制和应急措施的评估和检查机制，不断完善和提高公共危机管理的水平。
公共危机管理的行政机制应具备信息公开和后续处理机制。
公共危机管理的机制
公共危机管理的机制公共危机是指在社会生活中突发的、具有较大影响并引起广泛关注的突发事件，如自然灾害、公共卫生事件、恐怖袭击等。
面对公共危机，高效的管理机制是保障社会稳定和人民安全的重要保障。
本文将从预警机制、应急响应机制和危机信息公开机制三个方面，分析公共危机管理的机制。
预警机制是公共危机管理的重要组成部分。
预警机制通过对潜在危机的及时发现和预测，提供了危机处理的时间窗口和决策依据。
预警机制包括监测系统的建立和完善、信息收集和分析、风险评估等环节。
监测系统的建立和完善是预警机制的基础，通过建立覆盖全国范围的监测网络，及时获取各类危机相关信息。
信息收集和分析环节则通过对收集到的信息进行筛选、整理和分析，识别出潜在的危机信号。
风险评估环节则对潜在危机的可能性和影响程度进行评估，为决策提供科学依据。
应急响应机制是公共危机管理的核心环节。
应急响应机制是指在危机发生后，政府和相关部门迅速启动的一系列应急措施和行动。
应急响应机制包括危机指挥体系、应急预案、资源调配和应急演练等环节。
危机指挥体系是应急响应机制的基础，通过明确各级政府和相关部门的职责和权限，确保指挥决策的及时和有效。
应急预案则是针对不同类型危机制定的详细应急措施和行动方案，用于指导实际应急工作。
资源调配环节则通过协调各类资源的调配和支援，确保危机处理的高效和顺利。
应急演练环节则通过定期组织模拟演练，提高应急响应能力和协同作战能力。
危机信息公开机制是公共危机管理的重要环节。
危机信息公开机制是指政府和相关部门在危机发生后，主动向社会公开危机信息，保障公众知情权和参与权。
危机信息公开机制包括信息发布、信息公开和信息解读等环节。
信息发布环节通过建立及时、准确的信息发布渠道，向公众发布危机相关信息，防止谣言和恐慌的传播。
信息公开环节则通过公开危机的起因、影响和处置情况，增加公众对危机的了解和信任。
信息解读环节则通过专家的解读和分析，提供科学和客观的危机信息，引导公众正确应对危机。
公共危机管理笔记(注释)
第十二章公共危机管理第一节公共危机概述一、公共危机的内涵危机，是指个人、群体和着组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重地威胁到了正常的生存与发展的状态。
公共危机，是指由于自然灾害、社会运行机制失灵等引发的，对社会公共生活和社会公众带来灾难性影响，严重威胁和损害社会公共利益的危机事件。
二、公共危机的分类（一）按公共危机发展的速度（罗森塔尔）1、龙卷风型：来得快，去得也快、危害性大。
2、腹泻型：逐渐发展酝酿的，但是爆发后会很快结束。
3、长投影型：危机爆发的非常突然，但是后续的影响深远，通常在事发后的很长一段时间内不能够平息。
4、文火型：危机开始的缓慢，逐渐升级，甚至看似没有爆发的过程，但是结束也缓慢。
（二）按公共危机发生的领域1、经济危机：指一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。
其实这是一种经济系统没有产生足够的消费价值，也就是生产能力相对过剩的危机。
2、政治危机：在传统意义上我们理解为，由于发生了某种对国家构成威胁的非同寻常的事件，比如说：战争、内战、大规模的抗议等等。
3、社会危机：主要是指源自社会结构层面上的问题。
像社会利益结构的失衡、社会群体之间对立感的增强等这些都是属于社会危机。
4、生产危机：主要是由于技术因素、防护因素、质量因素、管理因素以及各种各样的偶然因素所引发的。
5、生态危机：是指人类赖以生存和发展的自然环境，或生态系统的结构和功能由于人为的不合理开发和利用，而引起的生态环境的退化和生态系统严重失衡的过程。
（三）按公共危机后果的严重程度1、一般危机事件(IV)：表示危机的影响是局限在基层范围，可被县级政府所控制。
2、较大危机事件(III)：这类危机后果严重，影响范围大，是发生在一个县以内或者波及到两个县以上，超出了县级政府的应对能力，需要动用市级有关部门的力量才可控制。
3、重大危机事件(II)：这类危机规模大，后果特别严重，是发生在一个市以内或是波及到两个市以上，需要动用省级有关部门力量才可控制。
什么是公共危机管理
什么是公共危机管理什么是公共危机管理虽然公共危机管理现在越来受到国家和政府的重视并逐渐成为全球化的崭新课题，但是就目前的状况而言，我国已经建立起应急管理体系仍然缺乏系统性，有待完善。
下面我们一起来认识认识公共危机管理！什么是公共危机管理篇1一、正确认识公共危机管理(一)公共危机管理的概念“公共危机管理是政府或其他社会组织通过检测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危机转化成机会，保护公民的人身安全和财产，维护社会和国家安全的管理。
”[2]由此可见，政府危机管理属于公共危机的一部分。
政府作为既定的区域范围内公共事务的管理者，对控制和应对自己管辖范围内突发事件导致的公共危机负有直接的责任。
(二)公共危机管理的特征首先，危机管理以保持社会秩序、保障社会安全、维护社会稳定、提供公共产品为目标。
其次，由于危机的发生存在一定的潜伏期，所以公共危机具有可预防性且公共危机管理的外部环境是开放的;另外，当危机突发时，政府及相关部门应及时做出应急处理，所以公共危机管理的处置时有应急性，而且要求政府在处理危机时遵循依法行政的原则，以强制力作为管理的基础。
最后，在突发公共事件和逐渐增多的趋势的当今社会，公共危机管理的对象和预测是有不确定性，相应地，其预控和预案也具有不确定性。
除此之外，公共危机管理还要受公众的监督和约束。
就目前的现状而言，公共危机的管理还具有综合性和国际性。
二、公共危机的管理与应对在危机频发的当今社会、政府必须时刻做好应急管理，应急管理是指政府依法对突发公共事件采取预防、处置及善后措施及时加以处理的活动。
为了更好地解决危机，要求必须有一套完整的危机管理的体制与机制。
(一)公共危机管理的领导机制目前我国公共危机管理主体是以政府为主的公共部门应对公共危机是各级政府、各部门的职责与责任。
总的来说，“公共危机管理的领导体制可分统一指挥、政府职权划分、责任机制与监督机制几个方面。
浅谈我国公共危机决策机制
摘 要 ： 共危 机 直接 影 响“ 的安 全” “ 会安 全” “ 公 人 、社 、 国家安 全 ” 至“ 球 安 全 ” 关 联 着 公 民的 生存 权 利 、 会 的公 共 秩 序 、 乃 全 ， 社 国 家 的公 共权 力 和 国 际社会 的外 交格 局 。公 共 危机 是 任何 社会 都 要 面对 的重 要 问题 ， 最大 限度 地 降低 各 类 悲剧 发 生 的 可 能性 ， 任 何 是 政府所要解决 的必要任务。本文将从我国 目前公共危机决策存在的问题， 谈谈个人 的观点与对策。 关 键词 ： 共 危机 决 策 问题 对 策 公 进 入 ２ 纪 ９ 代 以 来 ， 国进 入 公 共 危 机 的 高 发 期 ， Ｏ世 Ｏ年 我 在 分 为常 设机 构 和临 时应 急指 挥 机构 、 中央危 机管 理 监理 机 构 。 政 治 、 济 和社会 等 领 域 都 发 生 了 多 次 公 共 危 机 事 件 ， 共 危 机 经 公 ２３ 建 立一 套 高效 有序 的 情报 收 集 和信 息 管 理 系 统 。在 面 ． 形态 总 体呈 现 出高 频 次 、 规 模 等 特 点 。２０ 大 ０ ３年 春 的 “ Ａ Ｓ事 临危机时 ， ＳＲ 信息收集、 信息传递、 信息处理 、 信息识 别以及信 息发 件 ”２０ ，０８年初 南方 一 些省 份 发 生 的雨 雪 冰 冻 灾 害 等 重 大 公共 危 布非 常 重要 。信 息 公 开 是 维 护 政 府 形 象 、 化 政 府 责 任 、 证 公 强 保 机事 件 ， 造 成 了人 民生 命 财产 的 巨大 损 失 和对 国家 经 济 社会 民知 情 的需 要 。危机 事件 的敏感 性 与 公众 利 益 的 直接 相 关 性 ， 不仅 充 建 设 的严 重 危 害 ， 且无 不 暴 露 出我 国频 发 的公 共 危 机 与 政府 危 分说 明公 民借 助 外 界 力 量 并 依 据 自身 力 量 应 对 危 机 ， 护 自身 而 保 机 决 策 之间存 在 着 制度 供 给不 足 的 深层 次 矛盾 。 利益 。 １ 存 在 问题 ２ ４ 完 善危 机 管 理 法 制 体 系 。第 一 ， 定 《 机 管 理 基 本 ． 制 危 １ １ 公共 危 机 决 策 者 的 意识 淡 薄 ， 乏 预 警 机 制 。危 机 意 法》 统揽全局 ， ． 缺 ， 为其他应急管理法画定框架 ， 系统纲领 ； 二， 第 在 识 是 危机 预 防 的起 点 ， 养 强烈 的危 机 意 识 可 以有 效 地 减 少危 机 应 对 各种 重 大灾 害 的 立 法 中规 定 大 量 紧 急状 态制 度 。我 国近 年 培 事 件 发生 的 可能 性 ， 即使 在 危 机 发 生 的 非 常 时 期 ， 织 成 员 也 会 来 也 制定 的一 些 应对 各种 灾 害 的单行 法律 法 规 ， 《 组 如 防灾 法》 《 、 突 自觉 按 照危 机管 理 制度 的要 求 ， 大 程 度 地 避 免 与减 少 危 机 带来 发公 共 卫生 事件 应急 条 例 》 但 空缺 很 大 ， 应 加 强 在 《 大 计 算 最 ， 还 重 的损 害 。但 我 国公共 危 机决 策 者 的 意识 淡 薄 ， 缺 乏 预警 机制 。 机系 统故 障应急 制度 》 《 面 积停 电应 急 制度 》 《 范 围 中 毒》 且 、大 、大 、 １２ 危 机决 策 机构 有 待完 善 。 目前 ， 国依 然缺 乏 专 业 化 、 《 ． 我 重大 爆 炸》 《 、 民用 燃 气 安 全 》 方 面 的 法制 建 设 ； 三 ， 定 专 等 第 制 规 范化 、 协调 一致 的危 机决 策 核 心机 构 。现有 的各 职 能 部 门责 任 门 的紧急 状 态法 ； 四 ， 其 他法 律 中规定 紧 状态 制 度 。 第 在 不 明确 ， 指挥 不得 力 ， 调不 顺 畅 ， 协 中央 没 同 ， 不 能及 时 指 挥 ， 枢 各 ２ ５ 强化 政 府责 任 ， 强 政 府绩 效 评 估 。首 先 ， 化 政 府 的 ． 加 强 部 门不 能分 工合 作 ， 危 机蔓 延 有 了可 乘 之机 。 使得 行 政 责任 ， 这样 可 以加 强政 府 入其 公 务 员 因其 公共 权 力 地位 和公 １３ 信息 系 统存 在 缺 陷 。危 机 决策 ， ． 必须 建 立 在 准 确 、 时 职身 份而 对 授权 者 、 及 法律 以及行 政 法规 所承 的责 任 ； 次 ， 其 强化 政 的信 息基 础 之上 。 当前 ， 国政 府 在 信 息 搜集 统 计 、 测 管 理 、 我 监 追 府 的 法律 责 任 ， 强 对 行 政 权 力 的制 约 和 监 督 。再 者 ， 化 政 府 加 强 踪 调 查 等方 面 的工 作机 制 在不 健 全 ， 系 之 间 、 业 之 间 、 门之 的政 治 责任 ， 体 行 部 政府 的一切 行为 应 顺从 民意 ， 以人 为本 。最 后 ， 化 强 间 、 区之 间存在 信 息 独 立 ， 成 信 息 搜 集 障碍 和共 享 能 力 差 等 政 府 道德 责 任 ， 府 入 其 公 务员 不 但 要 提 高道 德 水 平 的 内 在 修 地 造 政 弊端 。 当危 机爆 发 时 ， 些 政府 网站 没 有 充 分发 挥 作 用 ； 且 ， 一 而 互 养 ， 而且 应承 担其 责 任 。 动性 差 ， 然 一些 政 府所 办 的 网站 对 危 机 会 进行 报 道 并 给 与公 众 虽 ２ ６ 加 强 国际 间 政 府 的 合作 。在 全 球 化 的 今 天 ， 机 已不 ． 危 一 而 些 指导 ， 是 由于 网 络架 构 的 出发 点没 有 放 到 “ 但 以客户 为 中心 ” 再 是 一个 地 区 、 个 国 家 的 危 机 ， 是 完 全 意 义 上 的 全 人 类 的灾 上 ， 些 网站 信息 发 布迟 缓 ， 息 量 稀少 ， 众 得 不 到 多 少专 业 的 难 。２０ 年 汶川 大 地 震 来 临 时 ， 自多 国 的援 助 人 员 奋 战 在 灾 这 信 公 ０８ 来 服务。 区 ， 仅 有利 于解 决 问题 ， 不 而且 可 以促 进 国家 间关 系 的 发 展 ， 体 还 １４ 危机 管 理 法 制 建 设 严 重 不足 。第 一 ， 共 危 机 管 理 的 现 了天下 一 家 、 难 同 当 的精 神 。 当 时 ， 际 间政 府 的 合作 不 仅 ． 公 有 国 基 本 法律 至今 仍 然 空缺 ； 二 ， 些 领域 的危 机 法 律规 范 不 健 全 ； 仅 是 在危 机 出现 时 ， 第 一 还是 加强 预警 系统 合 作 ， 际社 会 加 强 扶贫 、 国 第 三 ， 律规 范之 间 的 矛盾 和 冲 突较 多 ； 四 ， 法 第 法律 法规 可 操作 性 基础设施建设 、 教育培训 、 人力资源开发、 技术开发、 法律建设等 不强。 方 面 的合 作 ， 从而 加强 全 人类 应对 危 机 的能力 。 ２ 对 策 ３ 总结 ２ １ 建立 预 防 文 化 ， 视 危 机 管 理 预 警 机 制 。政府 危 机 管 ． 重 在全球化趋势 日益明显的今天， 政府危机管理 已成为建设服 理 的最 高 境界 应该 是 “ 雨绸 缪 ， 未 防患未 然 ” 做 好 事先 控 制 ， 事 务 型政 府 亟 待完 善 和发 展 的管 理 领域 ， ， 事 同时 也是 构 建社 会 主 义 和 想 在前 ， 备 在 前 ， 握 将 来 的 发 展 势 态 ， 偏 差 消 灭 在 萌 芽 状 谐社会必不可少 的制度安排和价值 诉求 。有效、 准 把 把 及时、 平稳地处 态 ， 失最 小 ， 最 高 。做 到 “ 事 如 神 ， 切 都 在 预 料 之 中 ” 理各 种 类 型 的危 机 与灾 害 事件 ， 损 效率 料 一 。 已经 成为 今后 一 定 时期 内我 国各 ｛本把 每 年 的 ９月 １日定 为 国 民“ 灾 日” ＝ ｊ 防 。每 年 的这 一 天 ， 国 级 政 府必 须 高度 重视 的重 大 问题 ， 接关 系 到 政府 在 人 民群 众 中 全 直 都 要举 行 有首 相 和 大 臣 们 参 与 的 防 灾 演 习 ， 过 全 民 的 防 灾 训 的威信和形象， 通 直接影响着社会稳定和经济发展。 练 ， 高 防灾 意识 。 提 参 考 文献 ２ ２ 优化 危 机决 策组 织 机 构 。危 机 决 策 组 织 机构 是 危 机 决 ［ ］ 斯亚平． ． １ 公共危机管理体系研究， 知识产权出版社 ，０８ ２０ 策 所依 赖 的平 台 ， 其核 心是 危 机 决 策 指 挥 中 心 。我 国 应建 立 主 席 ［ ］ 麻 宝斌 ， 强 等 ． 府 危 机 管 理 理 论 与对 策 研 究 ， ２ 王郅 政 吉林 大 学 出 版 为 最高 指 挥官 的危 机 管 理 机 制 ， 理 负 责 整 体 协 调 和联 络 工 作 ， 总 社 ，０ ８ ２ ０ 聘 请知 名 专家 学者 组成 专 家 委员 会 ， 过 国家 安 全 委员 会 等 决 策 ［ ］ 宋英 华 ． 通 ３ 突发事 件 应 急管理 导论 ， 中国经 济 出版 社 ，０９ ２０ 机构 制 定危 机 对策 ， 民政 部 、 由 国家 安 全 部 、 安 部 、 公 社会 保 障部 、 ［ ］ 杜 明荃． 今 中 国政 府公 共 危 机管理 ［ ］ 中国市场 ，００，５ ） ４ 现 Ｊ． ２ １ （２ 我 Ｊ． ２ １ ，２ ） 财政 部 等部 门负责 组织 实 施 。我 国还 应 设 置 紧 急状 态 处 置机 构 ， ［ ］ 廖 业 扬． 国现 行公 共危 机 管理 体 制之 优势 ［ ］ 前沿 ，００ （ １ ５
公共危机应对机制
浅析公共危机的应对机制摘要：公共危机管理问题一直是国际社会关注的一个重要问题。
随着经济社会的发展，公共安全的新问题不断涌现，这些问题将会对一个国家、社会乃至整个世界产生巨大影响，也给政府危机管理带来前所未有的挑战。
如何正确有效及时的处理好公共危机问题，已成为转型期我国政府面临的严峻问题。
本文就公共危机的应对机制问题做一个浅析。
关键词：公共危机；公共危机应对机制；公共危机机制一、公共危机的概念及特点夏书章认为公共危机就是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以政府为主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
要对公共危机的发生做到及时预防，控制发展，就要了解公共危机自身的特点，针对其特点采取相应地管理策略，从而达到预期的目的。
首先公共危机具有以下四个特点：第一,突发性和紧急性。
公共危机往往是在意想不到、没有准备的情况下突然爆发的,这也就是说,危机发生之前,很少有人会意识到会发生危机。
这也是一般危机的共性。
由于公共危机来得突然,又有很强的冲击力和破坏力,往往使人们措手不及。
由于危机突然出现,可资利用的资源又是十分有限的,例如,信息不对称、技术手段缺乏、物质保障不到位等,使决策和指挥控制、民众反应与配合都显得十分紧急。
第二,不确定性和易变性。
这是危机的最重要的特点之一。
公共危机的发展、变化方向是多变的,具有高度的不确定性和易变性。
往往一个公共危机现象在其发展过程中会引起一连串的相关反应。
第三,社会性和扩散性。
危机可以涉及到不同的对象,而公共危机则是特指影响大众生活和社会秩序的危机,因此,社会性是公共危机的应有之义。
扩散性是就公共危机影响的过程和波及范围而言的,这一点在上面的易变性中已经有所涉及。
涟漪反应或连锁反应就是扩散性的例证,一个公共危机往往会引爆另一个公共危机。
第四,危害性和破坏性。
这是公共危机的本质特征。
公共危机的危害性和破坏性有有形的和无形的、现时的和长远的之分。
论公共危机管理中的政府决策机制
１ ．危机 发 生 的 突然性 。危 机 事件 的突 然性 是 指
对危机 于什 么时 间 、 么地点 、 什 么样 的方 式暴 发 。 什 以
以及暴 发 的程度 等情 况 ，人 们大 多都 是始 料 未及 、 难 以准确 地把 握 。 它反 映 了危机 事件具 有极 大 的偶然性 和随机 性 。 这一 特征 要求 政府 在非 常有 限的 时间 内做
体 现 在 人 员 的 伤 亡 、 织 的 消 失 、 产 的 损 失 和 环 境 组 财
机为 主 随着 时代 的发 展 ，危 机管 理 ” “ 一词 不 断被 赋 予新 的内 涵 ， 泛运 用 于 政 府管 理 、 共 关 系 等 各个 广 公 领域 。近 年来 ， 多 学者 对 “ 许 危机 ” 词从 不 同角 度进 一
造 成 的 破 坏 性 冲 击 ， 进 而 渗 透 影 响 到 社 会 生 活 中 的 并
各 个 层 面
★作 者 ： 官蕊 ． 第二 炮兵 指挥 学院政 治理论教 研 室副主任 ； 刚 ， 郑 第二炮 兵指挥 学院讲 师。
湖 楚 赣 鸯 领 导 科 学论 坛
２ １ 年第 ５期 ０ ０
４ ９
相 对 于 政 府 的 常 规 性 决 策 环 境 而 言 ， 机 事 件 往 往 处 危
于一 种 非 常态 的社会 情 境 ， 各 种 不 利情 况 、 重威 是 严 胁、 不确 定性 因素 的高度积 聚 。从 其 内涵来 看 ， 共危 公
机 主要 具有 以下 特征 ：
的破 坏 ， 而且也 体 现在 危机 对社 会 心理 和个 人心理 所
领身决策
一ｌ
口官
蕊 郑 刚
、ｒ 前 ， 我国正处在经济体制深刻变革 ， 社会结
公共危机的处理原则
公共危机的处理原则
1. 保护公众安全和生命安全：处理公共危机时，首要原则是确保公众的安全和生命安全。
各种措施应该以此为核心，包括疏散人员、提供紧急救助和保护公众免受伤害。
2. 透明度和公开信息：在处理公共危机时，政府和相关机构应该提供准确、及时和透明的信息，以便公众能够了解情况和采取适当的行动。
隐瞒或误导信息会导致公众恐慌和不信任，加剧危机的严重性。
3. 建立协调机制：在处理公共危机时，不同部门、机构和利益相关方之间应建立有效的协调机制，确保信息共享和合作行动。
各方应共同努力，协调资源，避免冲突和重复努力，从而更有效地应对危机。
4. 充分利用科学和专业知识：公共危机的处理需要基于科学和专业知识的指导。
政府和相关机构应依赖科学和专业机构的意见，以采取合适的措施和决策。
决策应基于实证研究和数据分析，而不是主观偏见或政治动机。
5. 高度协作和共同责任：处理公共危机需要各方共同参与和共同努力。
政府、企业、公民社会组织和个人都应承担起相应的责任，并积极参与应对危机的行动。
只有通过广泛的协作，才能更好地应对和解决危机。
6. 恢复和预防措施：处理公共危机不仅要关注当前的应对行动，还要考虑危机过后的恢复和未来的预防措施。
危机后的恢复应
该包括提供紧急援助、恢复基础设施和经济复苏等措施。
未来的预防措施应该基于经验教训，加强预警体系和危机管理能力，以减少潜在的危机风险。
公共危机管理的决策
公共危机管理的决策公共危机是指突发的严重事件或事件组合，对一个群体或整个社会造成重大威胁或损害。
在面对公共危机时，管理者需要积极应对，采取有效的措施来缓解危机的影响，保护公众利益和社会稳定。
在公共危机管理过程中，决策起着至关重要的作用。
本文将探讨公共危机管理中涉及的决策过程，探讨其中的挑战和策略。
公共危机管理的决策过程公共危机管理的决策过程通常包括以下几个关键步骤：1.危机识别和评估：第一步是对危机进行及时、准确的识别和评估。
管理者需要迅速了解事件的性质、规模和潜在影响，以便制定有效的对策。
2.信息收集和分析：在危机发生时，信息的获取和分析至关重要。
管理者需要收集来自多个渠道的信息，包括媒体报道、社交媒体，以及相关方的反馈意见。
在信息收集的基础上，进行合理分析，确定危机的实质和发展趋势。
3.决策制定：在评估完危机状况和信息分析的基础上，管理者需要制定应对危机的决策方案。
这个过程具有复杂性和风险，在面对不确定性和时间压力时，需要科学决策和果断行动。
4.危机应对和执行：制定了决策方案后，就需要迅速实施，采取行动来应对危机。
这包括组织资源、协调各方合作等方面，同时密切关注危机进展，及时调整应对策略。
5.危机评估和总结：危机处理的最后一步是对整个过程进行评估和总结。
分析危机处理的效果，找出不足之处，为今后类似事件提供经验教训。
公共危机管理决策的挑战公共危机管理的决策过程面临着诸多挑战，包括但不限于：•信息的不确定性：在危机发生初期，信息通常不完整、不准确，这给决策带来了困难。
管理者需要在信息不足的情况下做出决策，并随时调整。
•时间紧迫性：危机处理时通常需要迅速应对，时间紧迫。
这要求管理者迅速做出决策，不能拖延。
•公众舆论和压力：在公共危机中，公众的情绪和舆论是重要因素。
管理者需要谨慎处理，避免引起公众不满或恐慌。
•多利益相关方调和：在危机管理中，往往存在多个利益相关方，各方利益有可能发生冲突。
管理者需要平衡各方利益，协调共同行动。
公共管理中的危机预警与应对
公共管理中的危机预警与应对公共管理是一个复杂而多元化的领域，涵盖政府、非盈利组织和市场等各种机构，而危机则是公共管理中难以避免的风险之一。
面对通常突发和严重的危机事件，提前预测并及时应对，对于保障公众安全、维护社会秩序至关重要。
因此，危机预警和应对机制成为公共管理中的重要课题。
首先，危机预警机制在公共管理中的作用不可低估。
在公共管理领域，一个明智的决策往往依赖于对危机的提前预测。
例如，在自然灾害或公共卫生事件中，及时发现并预警可以使政府和相关组织采取有效应对措施，减少人员伤亡和财产损失。
危机预警机制不仅能够通过数据和信息收集，提前发现潜在风险，还能够通过模型和算法进行分析、预测和应对。
这为公共管理提供了一种科学、系统的方法和手段。
然而，危机预警仅仅是发现危机的第一步，更关键的是在危机发生后能够迅速、高效地应对。
危机的应对机制需要包括多个层面的合作和协调。
首先是政府机构之间的协调，各部门之间需要建立高效沟通机制，实现信息共享和资源互助，以提供全面而一致的反应。
其次是公众和媒体的参与，公众应该被视为危机管理中的关键参与者，其反应和反馈对于危机应对至关重要，而媒体则有责任及时准确地传达信息，以避免造成不必要的恐慌和谣言传播。
此外，还需要与私营部门和非政府组织建立合作，充分利用其资源和专业知识来应对危机。
在危机预警和应对机制中，科学技术的应用也起到了关键的作用。
随着信息技术的快速发展，无人机、人工智能、大数据等技术的应用不仅提高了预测准确性，也增强了危机应对的能力。
例如，无人机能够在灾后提供空中勘察和救援，人工智能能够通过数据挖掘和模型分析提供更准确的预测结果，大数据则能够通过数据整合和分析，为决策者提供全面的信息支持。
科技的进步为公共管理提供了新的思路和手段，但同时也带来了新的挑战，如隐私保护和技术安全等问题需要引起足够重视。
最后，危机预警与应对的体系不仅需要政府和组织的努力，也需要公众的重视和参与。
公共危机管理决策方式
公共危机管理决策方式摘要公共危机管理是一种重要的管理方式，用于应对突发事件、危机和灾害。
在处理公共危机过程中，决策方式起着至关重要的作用。
本文将探讨公共危机管理中的决策方式，包括制定决策流程、参与决策者的角色以及决策过程中的挑战。
引言公共危机是指可能对社会、经济和环境造成重大危害的事件或情况。
在处理公共危机时，决策者需调动各方资源，制定相应决策以应对危机。
本文将围绕公共危机管理中的决策方式展开讨论。
决策流程在处理公共危机时，决策流程是非常重要的。
一般来说，公共危机的决策流程可分为预防、应对和恢复三个阶段。
在预防阶段，决策者需通过风险评估、预警机制等措施来减少危机发生的可能性。
在应对阶段，决策者需快速做出应对措施，包括救援和处置。
在恢复阶段，决策者需要制定复原计划，恢复受影响地区的正常生产和生活秩序。
参与决策者的角色公共危机管理中，参与决策者的角色至关重要。
决策者通常包括政府官员、专家学者、企业代表和民众等多方面人士。
政府官员在公共危机管理中扮演着主导角色，需要协调各方资源，制定决策方案。
专家学者在提供科学依据和技术支持方面发挥着关键作用。
企业代表则负责协助政府开展救灾工作。
民众作为灾区的主体，也应参与决策过程，提供意见和建议。
决策过程中的挑战在处理公共危机时，决策者面临诸多挑战。
首先是信息不对称和不确定性问题，决策者面临着短时间内需要做出决策的压力，但信息不全面，决策结果可能不尽如人意。
其次是多方利益相关方的冲突，不同利益相关方可能有不同的诉求，如何协调各方利益成为了一个难题。
此外，资源分配和效率问题也是决策过程中的挑战，决策者需要合理利用有限资源，确保最大化效益。
结论在处理公共危机时，决策方式是至关重要的。
决策者需要制定科学合理的决策流程，明确参与决策者的角色，克服决策过程中的各种挑战。
只有如此，才能有效引导公共危机的解决，最大程度地减少危害。
希望本文能够对公共危机管理中的决策方式有所启发，促进相关研究和实践的进展。
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公共危机管理的决策机制
公共危机是指突发事件或灾难对公共利益和公众安全造成的威胁，其处理需要高效的决策机制。
公共危机管理的决策机制应具备高效性、协同性和透明度，以应对危机事件并保障公众的权益。
高效性是公共危机管理决策机制的核心要素之一。
高效性意味着在危机事件发生时，政府或相应机构能够迅速作出决策并采取行动。
为了实现高效性，决策机制应该具备以下几个方面的特点。
首先，决策机制应该具备快速响应的能力。
政府或相关机构应设立应急响应机制，确保在危机爆发后能够迅速召集相关部门和专家，进行紧急会商和决策。
快速响应能够帮助政府及时得到事件的信息，了解危机的性质和规模，从而采取相应的措施控制和化解危机。
其次，决策机制应具备快速决策的能力。
在危机事件中，时间就是生命。
政府或相关机构应建立高效的决策流程，迅速确定决策的方式和过程。
在决策中，应充分利用现代科技手段，例如信息系统和数据分析等，提供科学的依据和决策支持。
此外，决策机制中还应设立一定的决策权限，使相关部门能够在紧急情况下迅速行动，而不需要经过繁琐的审批程序。
协同性是公共危机管理决策机制的另一个重要特点。
公共危机通常涉及多个部门和机构，因此需要各方的协作和协调。
为了实现协同性，决策机制应考虑以下几个方面。
首先，决策机制应建立起跨部门和跨机构的合作机制。
政府应设立危机管理指挥中心，集中汇聚各部门和机构的力量，实现资源的整合和信息的共享。
同时，决策机制还应建立跨级别的合作关系，确保各级政府在危机管理中的协调与配合。
其次，决策机制应确保各部门和机构的协同行动。
政府应明确部门之间的职责和权限，建立起有效的沟通机制和协调机制，使各部门能够根据危机事件的需要迅速行动。
此外，政府还应建立起与企业、非政府组织和社会各界的合作关系，形成多方参与的协同网络。
透明度是公共危机管理决策机制的另一个重要要素。
公共危机涉及公众的利益和安全，因此需要决策机制具备透明度，以增强公众的信任和参与。
首先，决策机制应保证信息的公开透明。
政府应及时向公众发布危机事件的相关信息，包括事件的真实情况、影响范围和应对措施等。
政府也应设立信息发布的渠道和平台，让公众能够获得权威和可靠的信息，避免谣言的传播。
其次，决策机制应鼓励公众的参与和监督。
政府应设立公众参与和投诉渠道，引导公众积极参与危机管理决策的过程。
政府还可以通过公众听证会等形式，听取公众的意见和建议，提高决策的有效性和公正性。
同时，政府应建立起独立的监督机构，对决策的执行情况进行监督，确保决策的质量和效果。
综上所述，公共危机管理的决策机制应具备高效性、协同性和透明度。
只有建立起这样的决策机制，政府才能在危机事件中迅速作出决策，并有效保护公众的权益和安全。
公共危机管理是政府及相关机构在面对突发事件或灾难时，采取一系列应对措施，保障公众安全、维护社会秩序和恢复正常生产生活秩序的过程。
具体来说，公共危机管理包括危机预警、危机应急、危机处置和危机恢复等阶段。
在这一过程中，决策机制起着关键的作用，对危机管理的效果和成效有着至关重要的影响。
一、高效决策是公共危机管理的基础
公共危机管理的决策机制应具备高效性，以应对危机事件并保障公众的权益。
高效决策需要具备以下几个方面的特点：
1. 快速响应能力：在危机事件发生时，政府或相关机构应该能够迅速作出决策并采取行动。
为了实现快速响应能力，决策机制需要建立起应急响应机制，通过快速召集相关部门和专家，进行紧急会商和决策，获取准确的事件信息，了解危机的性质和规模，从而采取相应的措施控制和化解危机。
2. 快速决策能力：时间在危机事件中是至关重要的因素。
政府或相关机构应建立高效的决策流程，迅速确定决策的方式和过程。
在决策中，应充分利用现代科技手段，例如信息系统和数据分析等，提供科学而准确的依据和决策支持。
此外，决策机制中还应设立一定的决策权限，使相关部门能够在紧急情况下迅速行动，而不需要经过繁琐的审批程序。
3. 合理分工与协同合作：危机管理通常涉及多个部门和机构的合作。
因此，决策机制需要建立起跨部门和跨机构的合作机制。
政府应明确部门之间的职责和权限，建立起有效的沟通机制和协调机制，使各部门能够根据危机事件的需要迅速行动。
此外，政府还应建立起与企业、非政府组织和社会各界的合作关系，形成多方参与的协同网络。
二、决策机制的协同性与合作性
公共危机管理需要政府及相关机构之间的协作和协调，才能有效应对各类危机。
为了实现决策机制的协同性与合作性，应考虑以下几个方面：
1.部门协作与沟通机制：政府应建立起有效的部门协作与沟通
机制，确保各部门及时共享信息、协同行动。
例如，建立联合指挥机制、召开危机研讨会等，形成部门间的紧密协作和合力。
2.危机管理指挥体系：政府应当建立一个统一的危机管理指挥
体系，集中整合各部门的力量和资源，确保决策的一致性和协调性。
该指挥体系应包括预警预报、应急处置和危机恢复等环节。
3.民间组织与公众参与：公共危机管理中，不仅仅是政府和官
方机构承担责任，还需要民间组织和公众积极参与。
政府应加强与企业、非政府组织和社会各界的合作关系，形成多方合作的协同网络。
同时，政府还应设立公众参与和投诉渠道，引导公众积极参与危机管理决策的过程。
4.跨级别协同合作：危机管理涉及不同级别的政府机构。
为了
实现决策机制的协同性和合作性，政府应建立起跨级别的合作关系，确保各级政府在危机管理中的协调与配合。
5.国际合作与信息共享：危机事件通常具有较强的跨国性和全
球性。
政府应积极主动地与国际组织和其他国家的政府开展合作，分享经验、资源和技术，加强协同应对全球性危机事件。
三、决策机制的透明与参与
公共危机管理需要决策机制具备透明性，使公众可以获得准确、及时的信息，增强公众对政府决策的信任。
为了实现决策机制的透明与参与，应考虑以下几个方面：
1.信息公开与透明：政府在危机管理中，应及时向公众发布相
关信息，包括危机事件的真实情况、影响范围和应对措施等。
政府还应设立信息发布的渠道和平台，让公众能够获得权威和可靠的信息，避免谣言的传播。
2.公众参与与意见征集：政府应设立公众参与和投诉渠道，引
导公众积极参与危机管理决策的过程。
政府还可以通过公众听证会等形式，听取公众的意见和建议，提高决策的有效性和公正性。
3.独立监督机制的建立：政府应建立起独立的监督机构，对决
策的执行情况进行监督，确保决策的质量和效果。
这种独立监督机制能够增加对决策的监督力度，保证决策的公正和透明。
4.媒体的作用发挥：媒体在危机管理中起着重要的监督和宣传作用。
政府应与媒体建立良好的合作关系，及时向媒体提供信息，公开透明地向社会和公众传递有关危机事件的信息。
在公共危机管理中，决策机制的高效性、协同性和透明度都是非常重要的因素，它们相互交织、相互促进。
只有建立起这样的决策机制，政府才能在危机事件中迅速作出决策，并有效保护公众的权益和安全。
同时，决策机制的高效、协同和透明也能提高公众的参与度和信任度，增强社会的凝聚力和稳定性。
因此，政府应高度重视公共危机管理的决策机制建设，不断完善和提升其能力水平。