丰台区实施乡村振兴战略三年行动方案

丰台区实施乡村振兴战略三年行动方案为大力实施乡村振兴战略，结合我区农业农村发展实际，补齐“三农”短板，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想坚持加强党对“三农”工作的领导，坚持“三农”重中之重战略地位，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，践行新发展理念，落实高质量发展要求，强化体制机制制度性供给，着力抓重点、补短板、强弱项，统筹推进农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，大力实施“三大战略”、持续推动“三大转型”、强力推进“两个转变”，加快推进农业农村现代化，为美丽丰台奠定坚实基础。

（二）目标任务结合我区实际，确保乡村振兴取得重要进展，制度保障和政策体系基本形成，主要特色产业基本实现现代化，产值占农业总产值的比重达到90%以上；城乡居民收入差距持续缩小，农村居民人均可支配收入达到14484元，年均增长9%；深入推进教育帮扶、健康帮扶、金融帮扶，确保困有所助、危有所救、老有所养、弱有所扶；建成3个特色田园小镇、2个美丽家园示范村，农村人居环境明显改善；城乡融合发展水平不断提升；乡村社会文明程度不断提高，乡村治理体系不断完善，基层组织的凝聚力、— 1 —战斗力不断增强；农村经济社会发展更具活力，农民获得感、幸福感、安全感普遍提升。

（三）基本原则——坚持农民主体，多方参与。

充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，动员全社会力量振兴乡村。

——坚持全面振兴，融合发展。

统筹推进农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成新型工农城乡关系。

——坚持绿色发展，统筹推进。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草路系统治理，严守生态保护红线，统筹生产生活生态同步改善，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以绿色发展引领乡村振兴。

——坚持因村制宜、彰显特色。

坚持走符合我区实际的乡村振兴之路，遵循乡村发展规律，注重规划先行，突出重点，分类实施。

量力而行，循序渐进，积极作为，扎实推进。

二、主要任务（一）坚持提质增效，推进农业高质量发展。

坚持质量兴农，将特色产业提质增效作为我区推进农业供给侧结构性改革的目标和抓手，将农业由增产导向向提质导向转变，调整区域布局、— 2 —优化产品结构、拓宽营销方式，瞄准区内外市场，建设农产品深加工基地，提高农业创新力、竟争力和全要素生产率。

1.优化特色产业布局，提高质量效益。

进一步稳定粮食生产、畜牧业、林果业，在休闲农业、瓜菜、水产和优势种养殖业等特色产业上求突破，深入推进“一特三高”特色产业发展，加大农业产业结构调整力度，加快实施“特色农业提升工程”，在产加销一体化经营上求增效，鼓励主导产业向优势产区集中，全面提高产品质量和产业化经营水平。

促进城郊型休闲观光农业发展，以瓜菜产业园、永久性蔬菜基地、休闲农业产业等设施农业为基础，做优城郊型休闲观光农业。

助力瓜菜产业提档升级，在种植水平、质量和营销方式上有所提升，将瓜菜产业做大做强，优质瓜菜面积维持在8000亩。

加快老旧温棚提标改造，积极推广无土栽培、温室秸秆生物反应堆等新技术、引进新品种，实行播种品种错峰种植、错峰入市销售，提升发展效益。

提升水产业科技化高效发展水平，发挥水产企业带动作用，实施名特优新养殖项目，发展苗种繁育、设施化养殖等高效低碳设施渔业，提升科技型水产养殖发展水平，逐步打响“生态绿色渔业品牌。

水产业产值达到1亿元。

发展特色种养殖业，扶持壮大螺旋藻种植、肉鸽、山蝎养殖、藜麦种植等项目，做强农业产业新增长点。

2.实施农业科技创新战略，提升创新驱动能力。

落实创新驱动战略和“科技创新双倍增”行动计划，培育壮大农业科技创新主体和农业科技型企业，提高现代农业科技创新能力，加大科技创新“后补助”力度，促进科技与产业融合发展。

深化科技特派员行动，大力发展科技服务，为乡村振兴提供技术示范。

大力应用和— 3 —推广绿色防控、水产苗种繁育、畜禽排泄物有效利用、草牧一体、盐碱地改良等先进实用农业技术，提升良种化、标准化和集约化水平，农业科技进步贡献率达到58%以上。

进一步巩固和提高3700亩露地瓜菜生产，通过全面推广新品种新技术，提高瓜菜生产效益和产业发展能力。

充分利用农业科技园区信息化平台，以精养池塘为主，设施化养殖场所为辅，建设综合示范区，分别在设施养殖、繁育、推广、高产高效等方面做出成绩，发挥示范带动作用。

3.实施品牌提升行动，增强农产品竞争力。

大力实施品牌强农战略，以创建“名牌、名企、名家”为载体，实施品牌创新、质量创新、标准创新工程，提升现有品牌的知名度和市场占有率，增强品牌的宣传推介和展销力度。

重点培育小公鸡、水产品、蔬菜、大枣等具有地理标志、市场缺、口碑好、需求高的特色农产品的商标注册和品牌创建，坚持创牌和保牌并举，推进标准化生产。

围绕特色优势产业，鼓励农产品流通联合专业合作社等龙头企业，大力推行“企业+基地+农户”经营模式，创牌经营，实现以商标为纽带的订单农业。

培育宁夏驰名商标2件，农业商标注册量达到20件。

4.强化土地综合生产能力建设，提升土地产出效益。

积极争取项目及资金支持，改善农业生产条件，提升土地生产能力。

开展耕地质量提升行动，大力实施盐碱地改良工程，采取秸秆还田、机械深翻深松、增施有机肥等方式培肥地力。

实施农业高效节水行动，加快田间节水设施改造与建设，开展灌渠节水改造项目，集中建成一批高效节水灌溉工程。

夯实农业发展基础设施条件，实施水库清淤工程、机井和泵站改造工程。

改造辖区盐碱地4万— 4 —亩，全面消除中低产田，完成节水改造田地3万亩，辖区支渠、斗渠全部完成改造。

（二）壮大新产业新业态，促进各产业融通发展。

促进农民收入持续较快增长，必须推进农村各产业融通发展，持续培育壮大新产业新业态新模式，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农民合理分享全产业链增值收益。

5.强力促进农业与旅游深度融合。

大力发展以田园景观、美丽乡村为主题的乡村观光旅游。

开展休闲农业示范创建活动，依托瓜果蔬菜等优势生态旅游资源，发展休闲观光采摘农业。

不断丰富和拓展休闲农业功能，挖掘休闲农业文化内涵，逐步打造“农民主体、社会参与、市场运作”的休闲农业发展新格局。

推动星级农家乐晋星提标，整村推进特色化改造，提升民俗博物馆景观。

开发田园风光观赏、生态农业展示、农场采摘、农事活动体验为主的农业主题旅游产品，形成休闲农业旅游圈。

6.大力发展农村互联网经济。

深入实施电商进农村综合示范工程，推进农产品电子商务标准化、品牌化建设，支持企业在第三方平台开设地方特色馆。

加快农村和农产品电子商务应用，推进实施“千村电商”工程，在12个村级服务站中评选示范站点重点培育，深挖当地现有特色农产品，配合电商企业促进生鲜等农产品线上线下营销宣传，提高特色农产品的知名度。

发挥本地电商企业的优势，指导农村电商经营者开展业务，形成专业团队和完整的销售链条。

大力实施“农村电子商务筑梦行动”计划，引导返乡大学生、大学生村官、致富带头人、农村青年开展农产品网上销售和快递物流配送业务，培育特色农产品电商销售团队。

鼓— 5 —励和支持电商企业通过线上线下一体化旗舰店、互联网营销中心、无人超市、智能销售终端、社区电商等模式，搭建新零售智慧商业网络平台。

鼓励新型农业经营主体和电商企业开展从地头到餐桌生鲜农产品同城配送业务，完善农产品销售流通网络，培育新业态。

推介名家、名企、名牌，扶持和培育一批模式先进、有一定经营规模和知名度的电子商务品牌，将葡萄酒、烤羊、溜达鸡、番茄、藜麦、蔬菜粉等农特产品打造成在省内外知名度高、影响力大、辐射力广、带动力强的区域公共品牌和电子商务特色品牌。

7.全力打造特色镇美丽村。

科学规划，准确定位，综合施策，加快推进3个特色田园小镇、2个美丽家园试点村建设。

加快农业转型升级和结构调整，走特色产业、高品质、高端市场、高效益的“一特三高”现代农业休闲城郊发展之路。

着力打造农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步发展、一二三产深度融合的休闲观光农业新样板。

推行“小镇+景区”形态模式，将古镇、葡萄酒小镇、康养小镇建成产业形态特色鲜明、生态环境和谐宜居、民俗文化特色彰显、基础设施便捷完善、公共服务配套完善、体制机制充满活力的特色田园小镇，达到国家级AAAA级旅游景区标准，形成示范引领带动作用；将华容村建成示范带动性强，富有地域特色、宜业宜居宜游的市级美丽家园示范村，达到国家级AAAA级旅游景区标准。

将街道村按照AAA旅游景区标准打造为集城郊农事体验，休闲观光采摘为一体的美丽家园试点村，形成示范引领新格局。

8.着力培育新型经营主体。

采取土地流转、农地托管、股份— 6 —合作、代耕代种等多种方式，引导发展适度规模经营，积极培育发展种养大户、家庭农场和专业合作社等经营主体，各类农业经营主体新增31个，其中家庭农场新增19家，达到85家，农民专业合作社新增12家，达到108家。

加大对新型经营主体的规范提升力度，搭建服务平台、交易平台、培训平台，落实专业大户、家庭农（牧、林）场扶持，支持有条件的种养大户发展股份制农场和家庭农（牧、林）场，鼓励新型经营主体建立现代农业联合体，提高农民组织化程度。

鼓励合作社和企业增加科技投入，增强新型经营主体科技创新和示范能力，创新经营主体激励约束机制，增强新型经营主体带动农户能力。

加快推进农村招才引智工作，实施新型职业农民技能提升，“引凤还巢”、能人带动等工程。

实施农民工等返乡下乡人员创业培训五年行动计划，加快返乡创业园、孵化基地和实训基地建设，加大扶持创业贷款力度。

大力开展农民能力素质提升工程，将现代科技、生产方式和营销模式引入农村，深入实施“订单、定岗、定向”培训，为乡村振兴提供智力保障。

（三）坚持绿色兴农，推进农业农村绿色发展。

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，大力推行绿色生产方式和生活方式，尊重自然、顺应自然、保护自然，实现农民富、生态美的统一。

9.实施重大生态环境治理工程。

以新型城镇化行动为抓手，着力做好“3+2”村镇建设。

通过美丽乡村示范项目、星海镇万亩生态综合治理项目等，增加村庄森林覆盖率，有效改善农村生态环境，田园小镇、美丽家园绿化覆盖率达到25%；加强基本农— 7 —田保护，基本农田保持在1.8万亩，逐年消除中低产田。

扎实推进水污染防治工作，做好水质达标检测、控制农业面源污染、规范畜禽养殖。