国际EPC总承包工程项目风险分析及防范

国际EPC总承包工程项目风险分析及防范
发布时间：2021-01-29T09:32:20.047Z 来源：《基层建设》2020年第26期作者：黄帅张树龙[导读] 摘要：在“一带一路”国家倡议引领之下，越来越多的国内总承包工程公司积极地参与国际上各个领域的工程项目建设。

中国建筑第八工程局有限公司华北分公司天津 300450中建八局装饰工程有限公司北京 100190摘要：在“一带一路”国家倡议引领之下，越来越多的国内总承包工程公司积极地参与国际上各个领域的工程项目建设。

但在国际工程项目执行过程中，由于诸多因素的影响，风险伴随着项目建设的全周期，若不能提前将风险进行识别，并制定出合理的风险防控预案，将会导致总承包商出现严重亏损。

本文从实践出发，论述国际EPC总承包工程项目可能存在的主要风险，并提出相应防范措施。

关键词：国际EPC总承包；风险分析；风险防范
一、EPC总承包工程项目风险管理重要性 EPC是一种较为先进的工程承包模式，能够最大化地保证工程建设各参与方的利益。

但是该模式在实践应用中，加重了总承包方的任务和所承担的责任。

例如，项目设计、施工材料调配、设备供应等事项，都需要总承包方负责实施和完成。

在此过程中，必然存在大量的风险，如果不能做好风险管理和应对，总承包方将受到严重的利益损失，从而不利于工程项目建设的顺利合格完成。

因此，总承包方必须加强对EPC模式下的风险管理，做好施工建设中的所有因素进行周密细致的分析和应对，确保相关资源得到最大化的利用和配置，从而让工程项目在质量合格的基础上，获得最大化的经济收益。

由此可以看出，EPC工程承包模式下，加强风险管理工作，对总承包方以及其他工程建设参与主体的利益息息相关，必须扎实有效地开展此项工作。

二、国际EPC总承包工程项目的主要风险因素
1.EPC总承包合同风险
合同是EPC总承包项目执行的依据，合同签订的结果直接关系到项目能否执行。

在竞争激烈的当下国际市场环境中，业主的EPC总承包合同条款越来越严苛，导致处于劣势地位的总承包商面临着一定的合同风险。

主要有：（1）合同条款显失公平、公允。

业主方采用仅利于自身单方面受益的合同条款，例如，在合同中仅约定业主方的各项权利、利益和总承包商所承担的义务，而对业主方应承担的义务和总承包商的权利、利益只作模糊处理甚至不予体现。

（2）合同条款严苛。

业主方为了免除自身责任，将项目建设的所有风险全部转移给总承包商，合同条款较为苛刻；项目设计标准执行上限值，总承包商成本增大；性能罚则较重，总承包商无力承担等。

2.设计与技术风险
工程设计贯穿于国际EPC总承包工程项目的整个建设周期。

成功的工程设计是项目能顺利建设的前提，也是工程建造成本控制的源头。

项目能否实现资源最优配置，达到节能降耗、环保要求以及能否实现由最低成本建造，工程设计均表现为积极作用。

工程设计的风险主要有：
（1）招投标阶段。

由于业主提供的技术资料深度不够或采用功能性描述方式招标的项目，项目范围不明确，总承包方的投标设计方案不能充分满足业主意图而缺乏技术竞争优势。

（2）项目初步设计阶段。

由于不熟悉项目所在国家或地区的相关法律法规、标准规范，对项目初步设计深度、技术标准把握不准确，业主要求执行标准的上限值，那么，将导致项目执行困难，成本大幅上升。

（3）项目详细设计阶段。

设计人员对工程质量的要求不了解，对业主工程师的审批流程和惯例不熟悉，导致设计出现错误或缺陷，难以获得业主工程师的审批，需多次返工或修改，对项目工期造成延误。

3.建设单位指令性风险
在传统施工总承包模式，建设单位处于核心地位，承包人大都受制于建设单位，且承包人都已经习惯了传统承包模式下的管理习惯。

在建设单位发出指令后，不管其是否正确，承包人都会按令执行，因建设单位指令造成的成本增加等风险均由建设单位承担。

现在采用EPC总承包模式后，无论是建设单位、还是EPC总承包商，都会习惯性的将传统施工总承包模式下的思维带入到EPC项目中，但是在EPC模式有些建设单位的指令造成的成本增加很难获得索赔，风险由总承包人承担。

所以在建设单位发出指令后，承包人要判断建设单位的指令正确与否及是否合理，在确保工程安全及能够满足建设单位功能性要求的情况下，应该对建设单位错误性指令及不合理指令予以拒绝，避免发生灾难性的安全事故及承包人自身的利益损失。

三、国际EPC总承包项目的风险防范措施
1.EPC总承包合同风险的防范措施
（1）在总承包合同招标和缔约阶段，总承包商应分析招标文件，全面熟悉项目技术要求、合同文本、性能罚则等内容，对于显失公平的合同条款和技术要求应在投标文件中明确提出偏差，为中标后的合同谈判争取主动，按合同缔约法则签订相对公平的承包合同。

（2）在总承包合同签订前，首先，应充分了解项目所在国家或地区工程建设的法律法规。

同时，组织包括商务、技术和法律等专业的专家团队研究合同内容的完整性、工作范围、商务条款、技术和性能验收要求等内容，并对执行过程进行模拟推演，提前预判合同风险，制定抗风险措施，以减轻项目执行风险；其次，对风险较大且承包商自身不能完全承担风险的项目，应组织联合体进行投标，转移部分风险。

2.设计与技术风险防范措施
（1）基于业主方提供的项目概念和功能性描述，总承包商应组织专业团队消化业主招标文件，充分与业主方进行标前沟通，了解业主实现功能的需求与意图。

同时，广泛收集同类型类似工程的历史设计资料，把握关键技术，从而针对性地提出投标方案。

（2）首先，充分了解项目所在国家或地区法律法规和标准规范中对工程项目的质量要求、验收标准，并对EPC合同中约定的建造标准和设备制造标准充分掌握，避免工程返工以及设备被业主拒收等不利因素发生；其次，工程设计尽量采用执行标准下限值进行设计，避免项目亏损。

（3）工程设计人员应熟悉国际项目的管理模式，适应国际项目工程图纸和技术资料的审批惯例，充分与业主工程师和咨询机构沟通，以最快的速度完成技术图纸审批，确保工程顺利完工。

3.关于建设单位指令风险的应对建议
EPC总承包模式下，工程总承包人处于项目建设过程中的中心地位，主导着整个项目的建设过程。

在项目实施过程中，对于建设单位合理的指令，承包人应该采纳，并按建设单位的按令执行；对于建设单位错误的指令或不合理的指令，承包人明确的予以拒绝。

在接到建设单位指令后，承包人应该从以下方面进行评估业主的指令是否正确及合理：（1）该指令改变的原设计是否能满足招标文件要求，如能满足要求，该指令是否提高了建设标准，如果提高建设标准，造成的成本、工期等增加损失建设单位是否承担；（2）该指令是否会给工程安全、质量带来隐患；会否对工程实施过程中的安全、质量等造成不利影响；（3）该指令是否对顺利履约产生不利的影响；（4）该指令是否符合法律法规要求。

当承包人判断建设单位指令不合理或错误时应该书面通知建设单位予以拒绝并阐明决绝原因，对建设单位提高建设标准的指令，如建设单位坚持实施，及时办理签证手续。

结束语：在国际EPC总承包项目执行过程中，各种风险因素将伴随着项目的整个建设周期，作为项目的管理和技术人员，应及时了解项目存在的潜在风险，风险识别后及时分析原因，并提前做好预防措施，提高工程项目的管理和执行能力，将风险控制在总承包商可接受的最低水平，促使工程项目进展顺利，有利于提高总承包商的经济收益和树立良好的国际口碑。

参考文献：
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[3]苏丕海.EPC建筑工程总承包项目施工阶段风险管控[J].工程技术研究,2019,3(12):94-95.。