建筑工程预算现实问题及合理应对策略探讨

建筑工程预算现实问题及合理应对策略探讨

发表时间：2016-01-04T14:09:47.830Z 来源：《基层建设》2015年19期供稿作者：盛相伟

[导读] 广西合浦县环境卫生管理站如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行，预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。

盛相伟

广西合浦县环境卫生管理站 536100

摘要：工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、签订施工合同、进行招投标以及竣工结算的重要依据，也是衡量设计方案是否经济、合理的重要依据之一，建筑施工企业工程项目管理的关键是工程项目预算管理。本文在此从预算管理的几个现实问题出发，从几个不同的角度对如何加强工程预算管理做了一定的研究。

关键词：预算；现实问题；定额

一、当前建筑工程预算中存在的现实性问题

1、建筑工程预算中缺乏完善的预算定额体系

预算定额对建筑工程的编制具有重要的作用。笔者经过多方面的考察和对相关资料的查阅后发现，预算定额体系的不完善使得在对建筑工程的编制过程中经常出现定额借用的种种现象，这严重影响到了建筑工程编制的效果。我们都知道受工程类型、施工环境和不同的施工水平影响和异地或跨行业承揽建筑工程的现象越来越多，受各地建筑预算定额、预算编制的不同影响，我们的预算定额标准也需要不断地进行调整和完善，这样才能适应各方面不断发展的要求。

2、工程预算“重编制。轻管理”

如何保证确立预算目标的合理性和确保预算的顺利执行，预算组织体系的建立在预算管理体系中将起主导作用。目前，很多企业由于缺少预算管理委员会，使得董事会在预算管理中的各项权限几乎无法有效实现。对预算编制审核、执行、控制、调整、考核以及监督的责任大部分都落到了财务部门手中。而财务部门作为企业的一个职能部门，客观上不可能做到全面了解其他部门的工作情况，因而也就无法客观地对其他部门进行有效控制。预算管理缺乏有效的监督机制，对经费支出管理与效益考核缺乏行之有效的监督机制，从目前整体上来看，支出预算分配模式及管理体制仍停留在粗放型水平，管理体制尚未到顶，由此在支出管理上与监督考核方面缺乏强有力的控制与行之有效的约束机制和激励机制。同时经费使用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制，继而增加了经费使用的随意性。

二、加强工程预算管理问题的几个合理有效应对策略

1、加强工程建设全过程的、动态的管理

对建筑工程的整个过程进行控制，实施动态的管理形式，对工程投资估算指标的确定以及概念依据的设计要先经过测算工程经济指标这一过程，对静态的工程投资要经过强化管理投资估算以及实行限额设计这一环节，以使工程的动态投资得以科学地预测，为建设项目决策提供足够的资金。还要对设计过程和施工过程的控制造价工作进行加强管理，在建设阶段以及竣工阶段不可忽视对照检查设计方案，需要对设计进行调整变动的，必须经过严格的程序，不允许任何人或部门随意变更，随意变更的，要承担相关责任。最后，在施工阶段，应当进行实时动态跟踪工程预算中的变动，不仅包括量的变动，还包括质的变动，认真研究影响其变动的因素，同时及时实施有关的举措，是预算管理的影响得以显现。

2、合理确定工程造价费用构成结构和工程预算定额

工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受建筑安装企业的劳动力平均水平。但是目前基本建设的立法、工程建设管理体制、企业的管理水平、劳动人事制度及建筑市场的规范化等方而，尚存在着诸多不完善的地方，它们在不同程度上影响着建筑安装产品生产消耗量标准的制订。

3、确保投标预算的最优化利润

3.1 保证工程量清单的精准性

在进行投标报价期间，应采用不平衡的报价方法进行操作。当前，很多投标活动逐渐应用工程量清单方法进行计价，其是一项新兴的计价方法，与以往的定额计价存在较大差别，所以，施工企业在创建标书期间，应对工程量清单中的内容进行核定，确保其精准性。依据施工设计图中的内容逐条检查清单中的施工量。在项目投标期间不可以存在改动项目，假如发现工程量内容存在问题，那么，需要应用不平衡报价的方法争取更多经济收益，同时在项目结算期间要求索赔。如果还核查工程量清单时，发觉清单中内容较施工图纸少，则在结算期间可以追加，进而获取利润。假如发觉清单中的内容较施工图多，则结算期间应相应减少，尽可能报低价格。从表面上看，工程量的清单报价较为简单，然而，其本质上体现出预算从业者的能力，并且对施工发挥一定的指导作用。

3.2 对工程内部的项目报价进行调整

对项目内部的报价进行调整，不仅不会使报价的数值变高，对中标造成影响，同时还可以在项目结算期间收获更高的资金收益。一般来讲，建设企业为了降低自身的投资风向，通常对进款、付款等流程进行严格掌控，所以，施工企业可以通过调整内部报价的方法提前预支工程款，进而使企业能够有更多的资金进行周转。例如：在前期阶段将工程款的数额报高，在后期阶段讲工程款的数额报低，进而获取项目款的优势。

4、重视项目实施阶段的预算控制

在建筑工程的施工阶段，预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好经济效益的。

5、构建科学、统一、完备的预算管理体系

构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效