事业单位工资改革最新消息事业单位养老金改革方案最新规定

随着养老保险并轨改革方案正式发布，被社会诟病连年的养老金双轨制终于取得实质性冲破。

这在必然意义上实现了制度公平、标准公平和权利公平，也意味着咱们向健全完善统一公平公正的社会保险制度迈出了重要一步。

机关事业单位养老金双轨制的形成
一、养老金双轨制的概念
养老金双轨制通常又能够称为退休金双轨制，是打算经济时期向市场经济转型期的特殊产物，指的是关于不同用工性质的人员在退休养老金方面采取不同的制度方式来进行。

关于机关和事业单位之类的人员，在退休的时候是由国家财政来发放养老金的。

企业职工的话那么实行的是由企业和职工本人依照必然的标准来缴纳的“缴费型”统筹制度。

这二者之间是有所不同的。

机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，具体讲表现为三个不同：
一、统筹的方法不一样，即企业人员是单位和职工本人按必然标准缴纳，机关事业单位的那么由国家财政统一筹资;
二、支付的渠道不一样，即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位那么由国家财政统一支付;
3、享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距可能是3～5倍。

养老金待遇最高相差50倍，从被访者来看，最低为200元，最高为10000元。

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二、“双轨”待遇差距大矛盾突出
随着时刻的推移，随着改革开放的不断深切，“双轨制”的短处也愈来愈明显，它的不合理性、不合法性问题突出。

退休金双轨制是对做出一样奉献的企业职工的严峻不公。

一、调查显示，89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，尤其对养老金“双轨制”很有微词。

网友以为，企业退休人员工资太低，现在工资的涨幅也远低于机关、事业单位，致使收入差距愈来愈大。

为此，应该公布企、事业单位退休员工资金表，加大企业退休人员工资涨幅，乃至完全取消养老金“双轨制”。

二、“养老金双轨制”造成除保障体系的“双轨制”问题外，其实与收入分派改革相关联。

改变不公平的“养老金双轨制”，必需把它嵌入社会保障体系改革和收入分派改革里，才能理顺分派关系，缩小不合理不同。

3、退休双轨制使得机关事业单位人员与企业职工退休待遇差距较大，引发公平性质疑;机关事业单位与企业在养老制度上的双轨制，而制度之间又缺乏合理的转移接续安排，若是机关事业单位人员半途离职只能‘净身出户’，阻碍了人材合理流动。

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机关事业单位养老金并轨细那么渐明
1月14日，国务院正式发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，酝酿连年的养老金双轨制改革正式拉开大幕。

依照《决定》，依照“老人老方法”原那么，“老人” 的已有待遇能够取得保障，而“新人新制度”那么确保“新人”从一开始工作便纳入新机制。

而“中人”数量多、年龄跨度更是长达几十年，如何处置有关“中人”的一些技术性细那么，解决好待遇衔接问题，成为改革顺利实施的关键，也是此项改革可否真正增进社会公平的验金石。

对此，《决定》并无给出明确答案。

据记者了解，在《决定》发布后的半年时刻里，各类类型“中人”在改革前后的养老金水平转变、“中人”政策对财政负担的阻碍等问题，成为人力资源和社会保障部门政策调研的重点。

一名接近人力资源和社会保障部(下称“人社部”)的人士对记者透露，基于以上问题的调研结果，目前解决“中人”待遇衔接问题的政策细那么已有初步思路。

依照《决定》，“并轨”后“中人”养老金将包括两大部份：大体养老金与职业年金。

其中，大体养老金由三项组成：基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金。

以浙江省为例，记者从浙江省公共行政与人材人事科学研究所的一份测算报告中了解到，养老金“并轨”改革后，若是以工资总额为缴费基数，并同步成立职业年金的话，改革后“中人”的待遇如何转变，就会因为本地政府规定的“过渡系数”不同而显现专门大不同。

若是“过渡系数”定在1.4，改革后第20年退休的职工，其养老金待遇才会超过改革前的水平;若是定在1.8，这一时刻那么为15年。

所谓“过渡系数”，是过渡性养老金的一个概念。

过渡性养老金是为解决“中人”个人帐户缴费年限不足而专门设立的，由职工指数化月平均缴费工资、职工养老保险视同缴费年限和“过渡系数”三项相乘而得，对“中人”改革后养老金待遇的高低相当重要。

中央财经大学社会保障系主任褚福灵表示，职工指数化月平均缴费工资要紧由职工退休前工资水平、所处地域的社会平均工资水平决定。

而职工养老保险视同缴费年限是和职工工龄、启动“并轨”的时刻节点直接挂钩的，这些都是不可改变的因素，因此关于过渡性养老金的高低，“过渡系数”就发挥了重要作用。

1997年实行企业职工养老保险制度改革时，一样采纳了“中人”过渡养老金的方法，过渡系数由各地把握，但全国统一操纵在1%至1.4%之间。

“机关事业单位并轨后，过渡系数是不是要跟企业一致，成为改革争辩的一项技术核心，也是这次改革力度有多大的一个重要表现。

”褚福灵说。

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机关事业单位养老金并轨是好?是坏?
养老金制度的改革必然带来诸多转变。

第一确实是工资待遇上。

由于养老保险的缴费比例成立在工资基数的基础之上，换句话说，养老保险制度与工资制度紧密挂钩。

自2006年以来，公事员的大体工资标准8年多不曾调整，“工资的正常增加机制”尚未成立。

专家指出，启动养老保险制度改革的同时，与之相适应的工资制度应该也会同步完善、彼此配套。

第二，机关事业单位人材流动的风险大体不存在了。

“在养老双轨制下，拥有机关事业单位编制的人不用缴费也能享有较高的养老金，他们一旦失去编制就意味着"从零开始"乃至"老无所依"。

编制所捆绑的庞大潜在利益，也致使优秀人材关于职业流动心存顾虑，而平庸之人那么"死也要死在编制里"。

”国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示，养老并轨将落实机关事业单位人员的缴费义务，增进机关事业单位与企业的人事互通，有利于构建加倍健康的机关事业单位人事治理制度。

养老并轨关于干军队伍建设的辐射作用一样不可小觑。

另外，个人奉献的多少与以后的待遇产生关联，也有利于在保障基础公平的前提下，激发全社会干事创业的踊跃性。

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养老金双轨制的短处
我国退休金实行双轨制，社会企业单位实行“缴费型”制度，由单位和职工本人按必然标准缴纳;机关事业单位实行“免缴费型”制度，机关事业单位人员不需要缴纳养老保险，退休以后，国家依照其工龄和退休之前的工资，由国家财政部门统一计发养老金。

随着改革不断深切，双轨制的短处愈来愈凸显，依照现行的制度，机关事业单位人员退休后能够拿到退休前工资的90%的退休金，而企业职工每一个月拿到的退休金可能是在职每一个月工资的60%，从金额来看，差距可能是三到五倍，由此可见双轨制对作出一样奉献的企业职工严峻不公。

同时，机关事业单位丰厚的养老退休金严峻阻碍着人材的合理流动，企业职工养老制度和机关事业单位养老制度之间缺乏衔接，公职人员一旦半途离职就会失去一大笔养老金，致使公职队伍能进不能出，另外，随着老龄化加速，老年人口日趋增加，双轨制也给我国财政造成庞大的经济负担。

最近几年来，关于取消双轨制的呼声愈来愈多，可是一直未能形成有效方案，因为这项改革的推动者确实是双轨制的受益者，养老保险双轨制可否顺利改革，取决于改革者的决心有多大。

从这次并轨方案来看，改革者情愿捐躯个人利益，足见其打造社会公平的勇气。

在这次公布的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中提到，机关事业单位人员将缴纳大体养老保险，单位缴纳20%，个人缴纳8%，这一比例与企业职工一致。

依照决定，对改革前已退休人员，维持现有待遇并参加尔后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过成立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性方法，维持待遇水平不降低。

此项规定的灵活性，幸免一刀切，能够有效安抚人员。

那么这次新的调整方案，必然能够破除之前双轨制中存在的不公平问题吗?据统计数据显示，机关事业单位养老金替代率超过80%，乃至有的能够达到100%。

可是，企业职工养老金替代率却在50%以下。

随着改革的深切，相信在不久的以后，机关事业单位与企业的养老金替代率会愈来愈小，可是短时间之内，由于二者不同当即趋同恐怕不大可能。

要想实现二者并轨，统一标准，统一待遇，除降低公事员养老金，还要适当提高企业退休人员的养老金。

目前企业退休职工养老金每一年涨幅差不多在10%左右，在当下物价飞涨的时期，如此的涨幅相对较低。

适度提高企业职工退休金，同时操纵机关事业单位人员的养老金，才能尽快缩小二者的差距。

新的改革决定要求单位为员工缴纳20%的养老保险，这是一笔庞大的支出。

这笔钱从哪来，怎么花，政府每一步都要“精打细算”。

从目前来看，能做的确实是先从精简公职队伍入手，减少冗员，节省行政开支。

固然，除精简接待、会议等行政工作之外，还需要政府加大对社会保障的投资力度和对财政资金的科学治理。

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