控制性详细规划重点整理

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控制性详细规划重点整理
第⼀章控制性详细规划概述
城市⽤地分类共分为8⼤类，35中类，44⼩类。

1、框架
2、控规的涵义：控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的⼟地使⽤性质和使⽤强度的控制指标，道路和⼯程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

3、定性、定量、定位、定界：针对不同地块、不同建设项⽬和不同开发过程，应⽤指标量化、条⽂规定、图则标定等⽅式对各控制要素进⾏定性、定量、定位、定界的控制和引导。

4、控制性详细规划的作⽤：
⑴承上启下，强调规划的延续性；
⑵与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据
⑶体现城市设计的构想
⑷城市政策的载体
第⼆章控制性详细规划的编制内容与⽅法
1、控制性详细规划的编制程序：
①项⽬准备阶段②现场踏勘与资料收集阶段③⽅案设计阶段④成果编制阶段⑤上报审批阶段
2、控制性详细规划的编制内容：
⑴确定规划范围内不同性质⽤地的界线，确定各类⽤地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。

⑵确定各地块的建筑⾼度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出⼊⼝⽅位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。

⑶提出各地块的建筑体量、体型、⾊彩等城市设计指导原则。

⑷根据交通需求分析，确定地块出⼊⼝位置、停车泊位、公共交通场站⽤地范围和站点位置、步⾏交通以及其他交通设施。

规定各级道路红线、断⾯、交叉⼝形式及渠化措施，控制点坐标和标⾼。

⑸根据规划建设容量，确定市政⼯程管线位置、管径和⼯程设施的⽤地界线，进⾏管线综合。

确定地下空间开发利⽤具体要求。

⑹制定相应的⼟地使⽤与建筑管理规定。

3、控制指标：⽤地性质、⽤地⾯积、建筑密度、容积率、建筑⾼度/层数、绿地率、公建配套项⽬、建筑后退道路红线、建筑后退⽤地边界、社会停车场库、配件停车场库、地块出⼊⼝⽅位、数量和允许开⼝的路段、建筑形体、⾊彩、风格等城市设计内容。

主要控制指标：控制性详细规划指标中建筑密度、容积率、建筑⾼度/层数、绿地率适控制性详细规划的主要控制指标。

控制性详细规划控制指标体系核⼼及确定⽅法：
控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建筑密度和容积率的确定为核⼼的，在规划实践中，对于建筑密度和容积率的指标赋值⽅法多种多样，⼀般有以下⼏种：城市整体强度分区原则法、⼈⼝指标推算法、典型实验法、经济推算法、类⽐法和标准法。

标准法：根据规范和经验确定
4、控制性详细规划成果：
包括规划⽂本、图件、附件。

图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料、和研究报告收⼈附件。

控制性详细规划图纸成果及深度要求：（P40）
a、规划⽤地位置图（区位图）（⽐例不限）
b、规划⽤地现状图（1:1000-1:2000）
c、⼟地使⽤规划图（1:1000-1:2000）
d、道路交通及竖向规划图（1:1000-1:2000）
e、公共服务设施规划图（1:1000-1:2000）
f、⼯程管线规划图（1:1000-1:2000）
g、环卫、环保规划图（1:1000-1:2000）
h、五线规划图（1:1000-1:2000）
i、空间形态⽰意图（⽐例不限，平⾯⼀般⽐例为1:1000-1:2000）
j、城市设计概念图（空间景观规划、特⾊与保护规划）（1:1000-1:2000）
k、地块划分编号图（1:5000）
l、地块控制图则（1:1000-1:2000）
5、控制性详细规划⽂本的基本内容要求：
⑴总则（说明编制规划的⽬的、依据、原则及使⽤范围，主管部门和管理权限）
①规划背景、⽬标②规划依据、原则③规划范围、概况④⽂本、图则之间的关系、各⾃作⽤、
使⽤范围、强制性内容的规定⑤主管部门、解释权
⑵规划⽬标、功能定位、规划结构
⑶⼟地使⽤
⑷道路交通
⑸绿化与⽔系
⑹公共服务设施规划
⑺五线规划
⑻市政⼯程管线
⑼环卫、环保、防灾等控制要求
⑽地下空间利⽤规划
⑾城市设计引导
⑿⼟地使⽤、建筑建造通则，⼀般包括：⼟地使⽤规划、建筑容量规划、建筑建造规划等三⽅⾯控制内容。

⒀其他包括公众参与意见采纳情况及理由、说明规划成果的组成、附图、附表与附录。

控制性详细规划说明书的基本内容：
主要内容是分析现状、论证规划意图、解释规划⽂本等，为修建性详细规划的编制以及规划审批和管理实施，提供全⾯的技术依据。

⑴前⾔
⑵概况
⑶背景、依据
⑷⽬标、指导思想、功能定位、规划结构
⑸⼟地使⽤规划
⑹公共服务设施规划
⑺道路交通规划
⑻绿地、⽔系规划
⑼市政⼯程规划
⑽环保、环卫、防灾等
⑾地下空间规划
⑿城市五线控制规划
⒀地块开发
6、城市六线：
⑴道路红线：确定公路、城市道路的中⼼线、红线位置、宽度及交叉⼝的⽤地范围。

⑵城市蓝线：划定河湖⽔体，湿地的边界，保护范围界线，划定河道中⼼线，河道保护线。

⑶城市黄线：划定轨道交通线位、站位及保护控制范围；确定公交⾸末站，换乘枢纽等范围；确定城市市政设施等规划范围。

⑷城市绿线：⽣态、环境保护区域边界线。

⑸城市紫线：历史保护区域边界线。

⑹城市橙线：确定医疗卫⽣，体育，⽂化，居住区教育和社会福利设施等公益性公共设施的⽤地范围界线，并提出控制要求。

第三章规定性控制要素
1、控规控制指标体系：
⑴⼟地使⽤控制：⽤地⾯积、⽤地边界、⽤地性质、⽤地兼容性
⑵环境容量控制：容积率、建筑密度、居住⼈⼝密度、绿地率
⑶建筑建造控制：建筑限⾼、建筑间距、建筑后退
⑷城市设计引导：建筑体量、建筑形式、建筑⾊彩、建筑空间围合、建筑⼩品
⑸配套设施控制：市政设施、公共设施（⾏政、商业、⽂教、体卫等）
⑹⾏为活动：交通活动（交通⽅式，出⼊⼝⽅式、数量，其他交通设施，停车泊位）环境保护
规定（噪声、⽔污、⽔污染物允许排放浓度、废弃污染物允许排放量、固体废弃物控制、其他）
名词解释：
建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地⾯积与地块⾯积之⽐，以百分⽐计，通常以上限控制---保证⼀定的旷地率及绿地率，可以反映出⼀定⽤地范围内空地率和建筑密集程度。

容积率：即规划地块内各类建筑总⾯积与地块⾯积之⽐。

（容积率可根据需要制定上限和下限。

容积率的下限保证地块开发的效益，可综合考虑征地价格与建筑租⾦的关系，根据不同的⽤地性质来决定，防⽌低效益开发造成的⼟地浪费。

容积率上限防⽌过度开发带来的城市基础设置超负荷运⾏。

）是表述地块开发强度和评价城市⼟地开发利⽤合理程度的⼀项重要指标
绿地率：规划地块内各类绿地⾯积的总和占规划地块⾯积的⽐率，通常以下限控制。

他是调节、制约开发容量，保证建设⽤地基本环境质量的关键性指标。

⽤地性质：⽤地使⽤功能，根据国标⽤地分类标注⾄⼩类乃⾄⼩⼩类(如R221表⽰幼⼉园、R222表⽰⼩学、R223表⽰中学等)。

⽤地⾯积：规划地块划定的⾯积；规划对⽤地范围的控制多是由建筑红线与道路红线共同完成的。

规划⽤地⾯积是规划红线围合的⾯积，是确定容积率、建筑密度、⼈⼝容量所依据的⾯积。

规划地块划定的⾯积，以公顷计。

征地⾯积：是⼟地部门为了征地划定的征地红线围合⽽成的。

征地边界常常将⼀部分城市道路、基础设施、绿化和城市公共空间等⽤地划⼊
建筑⾼度：由室外明沟⾯或散⽔坡⾯量⾄建筑物主体最⾼点的垂直距离。

建筑控制⾼度：即由建筑物室外地⾯或散⽔坡⾯量⾄建筑物主体最⾼点的垂直距离；
建筑后退：指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和各种规划控制线的后退距离
建筑后退红线距离：即建筑相对于规划内道路红线后退的距离。

通常以下限控制和市政管线控制
交通出⼊⼝⽅位及数量:规划地块内允许设置出⼊⼝的⽅向、位置和数量
建筑红线：是指建筑⽤地相互之间的⽤地分界线。

道路红线：指城市道路（公⽤设施）⽤地与建筑⽤地之间的⽤地分界线。

绿化率：为绿化⾯积（包括公共绿地A3和住宅⽤地中的绿化⾯积A2，不包括树冠覆盖其他⽤地的⾯积A4-1）占总⽤地⾯积的百分⽐。

绿化覆盖率：是指建设⽤地范围内全部绿化种植物⽔平投影⾯积之和与建设⽤地⾯积的⽐例；
⼈⼝容量:规划地块内每公顷⽤地的居住⼈⼝数。

停车泊位数:规划地块内规定的停车车位数量，包机动车位数和⾮机动车车位数。

建筑间距：建筑物或构筑物外墙之间的⽔平距离。

满⾜消防、卫⽣、⼯程管线、⽇照、通风等要求。

2、⼟地使⽤控制内容：⼟地使⽤控制，即是对建设⽤地的建设内容、位置、⾯积和边界范围等⽅⾯做处规定，其具体控制内容包括⼟地使⽤性质、⼟地使⽤兼容性、⽤地边界和⽤地⾯积。

⼟地使⽤控制作⽤：
⑴衔接总体规划（包括分区规划）和修建性详细规划，总体规划落实在控规层⾯主要体现在⼟地利⽤规划⽅⾯，即控规汇总⽤地性质和⼟地使⽤兼容性的规定应当与总体规划⼀致，并对总体规划的⽤地性质进⾏细化。

⑵将总规中有关⼟地利⽤的信息转译给修建性规划，使总体规划与修建性规划之间在⼟地利⽤⽅⾯不产⽣脱节和背离现象。

⑶⼟地使⽤控制是控规中的核⼼内容，⽤地边界反映了⽤地的区位和⽤地⾯积的⼤⼩，⽤地性质和兼容性决定了⼟地及其附属建筑使⽤的⽤途，着都关系到⼟地权益的分配和调整，与业主切⾝利益休戚相关。

3、⾏为活动控制内容：交通出⼊⼝⽅位、数量，禁⽌机动车出⼊⼝路段；交通运⾏组织规定；地块内允许通过的车辆类型；地块内停车泊车位数量和交通组织；装卸场地规定、装卸场地位置和⾯积等。

⾏为活动控制作⽤：
⑴在具体地块内进⾏交通活动控制，可以形成合理的交通组织⽅式，并减少对外界的⼲扰。

扩⼤到整个城市，通过对各个地块的交通活动控制，可以正确引导城市的交通需求和影响城市的整体出⾏结构。

⑵通过对城市环境保护相关指标的控制，可以维护城市⽣态系统，提升城市整体环境容量，为⼈们的优质⽣活提供良好的外部⾃然环境。

⑶在控规中通过对⾏为活动的控制，可以促使⼈们形成良好的⽣活习惯，降低城市整体运营成本，实现城市的可持续发展。

4、容积率：
分类：单⼀性质⽤地的⼈噢国际绿计算和混合性质⽤地容积率计算。

容积率＝总建筑⾯积（地上）/建设⽤地⾯积
确定因素：
⑴地块的使⽤性质⑵地块的区位⑶地块的基础设施条件⑷⼈⼝容量⑸地块的空间环境条件⑹地块的⼟地出让价格条件⑺城市设计要求⑻建造⽅式和形体规划设计
第四章引导性控制要素
居住⼈⼝密度：指单位建设⽤地上容纳的居住⼈⼝数，单位⼈/h㎡。

城市设计概念：对城市体型和空间环境所做的整体构思与安排，贯穿于城市规划的全过程。

城市设计内容：
规定性：建筑⾼度、绿地率、建筑后退红线等都与城市空间环境密切联系。

引导性：建筑形式、建筑⾊彩、建筑体量等都与建筑体型环境紧密联系。

第五章配套设施控制
1、公共服务设施的定义：公共服务设施是保障⽣产、⽣活的各类公共服务的物质载体，包括城市的公共服务设施和村镇地区的公共建筑。

2、城市公共服务设施分类：
（1）城市总体层⾯落实的公共服务设施，包括市级或更⼤范围内区域服务的⾏政办公、商贸、经济、教育、卫⽣、体育、市政以及科研设计等机构和设施。

（2）为满⾜城市居民基本的物质与⽂化⽣活需要，与居住⼈⼝规模相对应配套建设的公建项⽬。

居住区公共服务设施按国家标准《城市居住区规划设计规范》分为教育、医疗卫⽣、⽂化体育、商业服务、⾦融邮电、社区服务、市政公⽤和⾏政管理。

村镇地区的公共建筑标准主要依据《镇规划标准》，按照中⼼镇、⼀般镇配置六类公共服务设施即⾏政管理、教育机构、⽂体科技医疗保健、商业⾦融和集贸市场。

3、公共服务设施的性质：【了解】
（1）公共产品：与⼈民⽣活密切相关．满⾜⼈们的基本需要，不能完全市场化，且不管何种档次的居住区都应该配备。

①纯公共产品——即由政府提供建设和运⾏成本的单⼀的公益性产品。

纯公共产品只能由政府提供，并通过强制性指令保证及时配套到位和长期稳定地运⾏，其受益者是全体公众或者社会弱势群体，属于指标体系中严格的“应设”项⽬。

②准公共产品——即运营基本能做到⾃负盈亏的具有⼀定盈利可能性的产品。

1、市场虽可供应，但成本较⾼，需要以具有某种程度垄断性的专营⾏业的形式，在政府宏观调控下运⾏，典型的如城市公⽤事业（如电⼒、燃⽓设施）。

2、居住区共有产品，包括社区服务设施和⽂化体育设施等，其受益者是居住区成员。

（2）⾮公共产品：完全由市场供给和调节，由利益机制驱动，不同档次的居住区需求不⼀，其
受益者是⽀付费⽤的需求主体，政府只需加以必要的引导，以实施总量控制和保证⽤地性质为主。

⾮公共产品由开发商⾃⾏安排建设，实⾏“谁投资，谁受益”的原则。

4、城市公共服务设施的控制指标要有：千⼈指标、建筑规模、⽤地规模等。

5、千⼈指标：每千居民拥有各项公共服务设施的建筑⾯积和⽤地⾯积。

6、⽤地控制：
⑴第⼀类设施由于运⾏、交通、安全等⽅⾯的使⽤要求必须独⽴⽤地；
⑵第⼆类设施应尽量独⽴⽤地，若条件确有困难可考虑在满⾜技术要求的前提下于其他⽤房联合布置；
⑶第三类设施则对⽤地⽆专门要求，可以结合其他建筑物设置。

第六章控制性详细规划的实施与管理（P188好像有点什么东西没整理。

）
1、修改控规的程序：
修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进⾏论证，征求规划地段内利害关系⼈的意见，并向原审批机关提出专题报告，经审批机关同意后，⽅可编制修改⽅案。

2、公众参与的含义：是通过⼀定的⽅法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的⽣活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。

最终⽬的在于通过此项活动达到规划师与公众间的相互了解、相互信任，收到集思⼴益的效果。

3、公众参与的作⽤：
a、促进规划师直接了解民意，为控制性详细规划提供良好的“⾃上⽽下”的反馈机制，使城市规划具备“上有指令，下有反馈”的双向信息系统，为开展控制性详细规划打好基础。

b、对控制性详细规划起到“集思⼴益”之效，尤其是某些引导性指标的确定。

c、有利于群策群⼒实施控制性详细规划。

第七章控制性详细规划发展的新⽅向
规划单元开发：规划单元开发为开发商和城市设计⼯作者提供了更多的灵活性。

整个场地规划将作为⼀个整体进⾏审批，商业区与居民区的混合避免了商业地带在夜晚的荒凉，市民⽣活显得更为丰富多彩。

对城市设计者来说这种⽅式可以使他们更好的发挥创造⼒和想象⼒。

由于可以优势互补，规划单元开发的⽅式在经济上具有显著优势。