第一章 投标投标绪论

项目发起人
政 府 保险公司 特 许 权 协 设计,咨询公司 分 总承包商 (设计-建造)
供
包
应
商
商
各种金融机构 各种投资者
项目股东 (股本金)
议
项目公司
股票,债券
顾问机构(法律 ,财务等) 工程监理 公司 经营开发公 司(运营) 各综合开发公司
各债权人 (贷款)
各种基金
商业银行 出口信贷
用 户
(收费)
一,建设法律的定义
建设法规所调整的范围是建设活动中发生的各种 社会关系.它包括: 1.建设活动中的建设管理关系 2.建设活动中的建设协作关系 3.建设活动中的建设民事关系
第二节 建设法律制度
二,建设法律的特征 1. 2. 3. 4. 行政隶属性 经济性 政策性 技术性 设计规范,施工规范,验收规范,产 品质量监测规范.
(三)建筑市场的构成
需 求 者
价格机制
风险机制
客体
供 求
竞 争 机 制
中 组 介 织
机 制
生
产
者
第二节 建设法律制度
一,建设法律的定义
建设法律是指国家立法机关或其授权的行政 机关制定的在调整国家及其有关机构,企事业 单位,社会团体,公民之间在建设活动中发生 的各种社会关系的法律,法规的总称.
第二节 建设法律制度
业 主
业主或咨询 工程师(规 划与预算)
建筑 师工 程师
风险型 CM 经理
合同关系 协调管理关系
供 应 商 分 包 商
形式二:风险型建筑工程管理
图3 建筑工程管理模式的两种实现形式
3. 设计/建造模式或设计-采购-施工交钥匙模式 (Design-Build and EPC/Turnkey)
业 主
工程师或业主代表 代表
二建筑市场的特点定价方式的独特性产品订货交易的直接性交易的长期性和阶段性范围广变化大交换关系复杂建筑市场的风险性三建筑市场的构成客体风险机制价格机制第二节建设法律制度一建设法律的定义建设法律是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构企事业单位社会团体公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律法规的总称
合同关系 协调关系 单向
图5 设计-管理模式的两种实现形式,形式1
业 主
形式2: 业主只与设计-管理公 司签订合同,由设计公 司分别与各个单独的承 包商和供应商签订分包 合同.常常对承包商或 分包商采用阶段发包方 式以加快工程进度.
图5 设计-管理模式的两种实现形式,形式2
合同关系 协调关系 单向 供 应 商 分 包 商
代理型("Agency"CM)模 式,业主和CM经理的服务 合同是以固定酬金加管理 费办法. 优点是:业主可自由选定 建筑师/工程师;招标前 可确定完整的工作范围和 项目原则;完善的管理与 技术支持. 缺点是:CM经理不对进度 和成本作出保证;可能索 赔与变更的费用较高,即 业主方风险很大.
业 主
业主或咨询 工程师(规 划与预算) 设计- 管理 公司
5. 管理承包 (Management Contracting)
管理承包商一方面 与业主签订合同, 另一方面与施工承 包商签订合同,并 须与业主的专业咨 询设计单位(如建 筑师,工程师, 测 量师等)进行密切 合作,对工程进行 管理,协调和控 制.施工,设备采 购由各施工承包商 承担.
业 主
4. 设计管理模式 (DesignManagement)
设计—管理模式的实 现可以有两种形式 (如图5): 形式1是业主与设计 -管理公司和施工总 承包商分别签订合 同,由设计-管理公 司负责设计并对项目 实施进行管理.
业主或咨询 工程师(规 划与预算)
设计- 管理 公司
施工 总承 包商
供 应 商 分 包 商
第三节 工程项目管理模式
1.传统的项目管理模式 2.CM模式 3.设计建造与交钥匙 4.设计管理模式 5.管理承包 6.项目管理 7.更替型合同模式 8.BOT
1. 传统的(通用的)项目管理模式 (Traditional (general) management approach)
我国目前采用的"项目法人责任制","招标投标制","建设监理制","合 同管理制"基本上参照世行,亚行和FIDIC的这种传统模式 传统模式的优点是:管理方法较成熟,各方对有关程序都很熟悉;业主对 设计要求可控制;可自由选择监理人员监理工程;可采用各方均熟悉的标准合 同文本. 传统模式的缺点是:项目周期较长;业主管理费较高,前期投入较高;变 更时容易引起较多的索赔. 图
(移交)
图9
BOT模式
8.1 BOT模式的结构框架和运作程序:
图9是BOT模式的典型结构框架. (1)项目的提出与招标 (2)项目发起人组织投标 (3)成立项目公司,签署各种合同与协议 (4)项目建设和运营 (5)项目移交
8.2 BOT项目有关各方的职责和义务
(1)主要参与方 a. 政府 b. 项目公司 c. 金融机构
狭义:商品换的具体场所; 广义:包括有形市场和无形市场
(二) 市场的构成
市场主体
市场客体
市场 机制
市场价格
市场规则
二,建筑市场
(一) 建筑市场的概念 建筑市场是进行建筑商品及相关要素 交换的市场,是以工程承发包交易活动 为主要内容的市场,是建筑产品各种交 换关系的总和.
(二)建筑市场的特点
范围广,变化大 交换关系复杂 产品订货交易的直接性 交易的长期性和阶段性 定价方式的独特性 建筑市场的风险性
业主项目管理机构
专业咨询设计单位
管理承包商
说明: 表示合同关系 表示协调关系 表示管理关系
施 工 承 包 商
施 工 承 包 商
施 工 承 包 商
图6
管理承包
6. 项目管理(Project Management)
一个业主在同一时间内有多个工程处于不同阶段实施 时,需要项目经理自始至终对一个项目负责,包括项目 任务书的编制,预算控制,法律与行政障碍的排除,土 地资金的筹集,同时使设计者,工料测量师,结构,设 备工程师和总承包商的工作协调地,分阶段地进行.
建筑师 工料测量师 结构工程师 设备工程师
图
业 主 总承包商 项目经理
7 项 目 管
合同关系 协调关系
供应商
分包商
设备租赁商
理
7. 更替型合同模式
( Novation Contract, Nc)
业主在项目实施初期委托某一设计咨询公司进行项目的 初步设计,一部分工作完成(达到全部设计要求的30 %～80%)时,业主可开始招标选择承包商,承担全部 未完成的设计与施工工作,规定承包商必须与原设计咨 询公司签订设计合同,设计咨询公司成为设计分包商. 优点:既可以保证业主对项目的总体要求,又可以保 持设计工作的连贯性,在施工详图设计阶段吸收承包商 的施工经验,减少施工中设计的变更,为业主方减轻了 风险. 缺点:业主方必须在前期对项目有一个周到的考虑, 设计合同转移后,变更就会比较困难.因而,在签订新 合同时,要细心考虑新旧设计合同更替过程中的责任和 风险的重新分配,以尽量减少纠纷.
这种模式又称阶段发包方式,或快速轨道方式.
雇用设计人员 设 计 阶 段 招标, 签订合同 施 工 阶 段
单一的施工合同 连续建设发包方式 雇用设计人员和CM工作人员 设 计 阶 段
基 础 工 程
钢 架 工 程
屋 顶 构 筑
设 备 安 装 施 工 阶
外 墙 工 程 段
间 壁 工 程
装
修
室 外 绿 化
分阶段发包的多个施工合同 阶段发包方式
图2
连续建设发包方式和阶段发包方式对比图
2.1 由业主委托的CM经理与建筑师组成一个联合小组共同负责 组织和管理工程的规划,设计和施工,但CM经理对设计的 管理是协调作用,完成一部分分项工程的设计后,即对这一 部分分项工程进行招标,发包给一家承包商,由业主直接就 每个分项工程与承包商签订承包合同. 2.2 要挑选精明强干,懂工程,懂经济,又懂管理的人才来担任 CM经理.CM经理与各个承包商之间是管理和协调关系. 2.3 优点是缩短工程从规划,设计到竣工的周期,节约投资,减 少投资风险;设计时可听取CM经理的建议,预先考虑施工 因素,运用价值工程以节省投资;设计变更较少.缺点是分 项招标可能导致承包费用较高.
(2)其他参与方 a.咨询公司 c.工程监理公司 e.开发公司 h.供应商 b.总承包商 d.运营公司 f.代理银行
"阴阳合同"的法律风险 "阴阳合同"的法律风险 2002年5月,某建筑公司通过工程招投标,和某开发商签 订承建住宅楼施工合同,合同总价7000余万元,竣工日期 为2003年7月30日,合同签订后,经工程所在地招标投标办 公室审查备案.2003年2月,双方又签订了《补充协议》, 约定竣工工期提前至2003年5月30日,后工程于2003年6月 22日通过竣工验收.2005年3月,该建筑公司提起诉讼,要 求支付剩余工程款项,开发商反诉称本案工程逾期竣工, 建筑公司应承担逾期竣工违约责任并支付违约金180余万 元.
第二节 建设法律制度
三,建设法构成
(一)建设行政法律 建设行政法律是国家制定或认可,体现人民意志, 由国家强制力保证实施的,国家建设 管理机关从宏观 上,全局上管理建设业的法律规范.
第二节 建设法律制度
三,建设法构成
(一)建设行政法律 建设行政法律具有以下特征: (1)指令性. (2)非对等性. (3)强制性. (4)灵活性.
建筑师/咨询工程 师的顾问 建筑师/咨询工程 师(进行可研,设 计等工作) 监理工程师 承包商 合同关系 管理协调关系 分包商 分包商 供 应 承包商 分包商 商 分包商 业 主 业主代表 贷款方
1 国 际 上 传 统 的 项 目 管 理 模 式
2. 建筑工程管理模式(Construction Management Approach, CM)
第二节 建设法律制度
三,建设法构成
(二)建设民事法律 建设民事法律是国家制定或认可的,体现人民意志 的,为国家强制力保证其实施的调整平等主体的公民之 间,法人之间,公民与法人之间的建设关系的行为准 则.
第二节 建设法律制度
三,建设法构成
(二)建设民事法律 建设民事法律具有以下特征: (1)平等有偿性. (2)自由性. (3)相对稳定性.
业主或咨询 工程师(规 划与预算)
建筑师 工程师
代理 型CM
经理
施工 承包 商
供
应
商
分
包
商
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合同关系 协调管理关系
形式一:代理型建筑工程管理
图3 建筑工程管理模式的两种实现形式
风险型CM("At-Risk"CM)模 式,CM经理同时也担任施工总 承包商的角色,业主要求CM经 理提出保证最大工程费用 (Guaranteed Maximum Price, GMP),超过GMP,由CM公 司赔偿,低于GMP,节约的投 资由业主和承包商按约定比例分 成.GMP包括工程的预算总成 本和CM经理的酬金. 优点是:可提前开工提前竣工, 业主任务较轻,风险较小. 缺点是:总成本中包含设计和投 标的不确定因素;可供选择的风 险型CM公司较少.
工程项目招投标
主要教学内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 绪论 建设工程招投标概述 建设项目招标 建设工程投标 招标投标法法律责任及解决 国际工程招投标概况与惯例
第一章
绪论
第一章
绪论
第一节 建设市场 第二节 建设法律制度 第三节 工程项目管理模式
一,市 场 概 述
(一) 市场的概念
深度30%～80%
业主
设计
合 更
同 替
剩余20%～70%
承包商
设计
分包商
分包商
分包商
图8
更替型项目管理模式
8. BOT模式
BOT(Build-Operate-Transfer)即建造—运营—移 交模式.它是指东道国政府开放本国基础设施建 设和运营市场,吸收国外资金,本国私人或公司 资金,授给项目公司特许权,由该公司负责融资 和组织建设,建成后负责运营及偿还贷款.在特 许期满时将工程移交给东道国政府.
第二节 建设法律制度
三,建设法构成
(三)建设技术法规 建设技术法规是国家制定或认可的,由国家强制 力保证其实施的工程建设勘察,设计,规划,施工,安 装,检测,验收等的技术规程,规则,规范,条例,办 法,定额,指标等规范性文件.
第二节 建设法律制度
三,建设法构成
(三)建设技术法规 建设技术法规具有以下特征: (1)科学性. (2)系统性. (3)稳定性.
确定项目原则的 专业咨询公司
设计/建造或 EPC交钥匙 承包商
合同关系 协调关系
咨询 设计 分公司
供 应 商
供 应 商
供 应 商
分 包 商
分 包 商
分 包 商
图4 设计--建造模式的组织形式
业主首先招聘一家专业咨询公司研究拟建项目的基本要求,业 主只需以总价合同为基础,选定一个设计建造总承包商对整个 项目的成本负责,他选择咨询设计公司和分包商.如果是政府 的公共项目,则必须采用资格预审,用公开竞争性招标办法. 优点是:使用一个承包商对整个项目负责,避免了设计和施工 的矛盾,减少项目的成本和工期.在选定承包商时,把设计方 案的优劣作为主要的评标因素,保证业主得到高质量的工程项 目.业主可得到早期的成本保证. 缺点是:业主无法选择设计人员;设计可能会受到施工者利益 的影响. 在国际上对"EPC交钥匙"模式还没有公认的定义.此模式的承 包商可提供从项目策划开始,提出方案,进行设计,市场调 查,设备采购,施工,安装和调试,直至竣工移交的全套服 务.由于主要风险均由承包商承担,因而可能工程的造价较 高.