解析输变电工程造价存在的问题与对策

解析输变电工程造价存在的问题与对策
摘要：着经济的不断发展，电在各行各业中的需求量也越来越多，因此，输变
电工程的建设规模也越来越大，所以必须加强对工程造价的控制与管理，提高资
金的使用效率。

输变电工程造价是一个全过程、多方位的控制管理，施工单位应
当加强对各个环节的管理，对施工环节的成本进行有效控制，确保工程工期短、
造价低、质量好，从根本上提高工程造价的实际价值，更好地服务于人们的生产
和生活。

关键词：变电工程；造价；问题；对策
电网建设项目全过程造价指的是在不影响工程质量的前提下，分别在投资决
策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段以及建设项目的实施阶段，合理地将造价
控制在限额范围内，并根据施工进度，对发生的偏差进行及时的纠正，以实现工
程造价管理目标。

一、输变电工程造价存在的问题
1.1造价控制意识不够高
现在的市场竞争日益剧烈，有的施工企业为了接到工程，不惜采用低价中标
的方式来承揽工程，必然导致企业出现亏损；有的则不注重成本控制，不惜高息
贷款来承揽工程，反而加重施工企业负担。

在输变电工程造价管理中，存在着诸
多的缺陷，特别是对预算不注重，进而不能有效提高资源利用率，导致工程造价
偏高，成本过大。

1.2合同管理不到位
合同管理是造价控制的主要内容，也是控制造价的重要途径。

有的施工企业
只重视合同签订，而对中标前的合同管理不重视，对工程前期的合同管理也不够
重视，导致项目管理人员对合同情况不了解，进度计划编制不到位，最终就影响
工程系列的成本管理。

1.3成本预算不到位
在进行造价估算过程中，由于分析方法不科学或是不合理，特别是对投标成
本的重视度不够，没有认真分析研究文件：对施工方案的优化不够，导致施工方
案设计不科学；对生产要素的配置不合理，导致成本预算不到位。

1.4造价控制不到位
一是过程变更随意性较大。

在输变电工程施工过程中，由于在施工前对设计
图纸及设计方案的会审不严格，导致原设计方案的科学性不够，特别是在执行过
程没有严格按照设计方案施工，就容易出现变更设计的问题，导致工程施工量增加，就会使成本投入过大，造成造价偏高。

二是质量控制不当导致返工量增加。

在施工管理过程中，由于对成本、质量、进度之间的关系处理不到位，往往一味
地控制工程造价成本而忽略了质量，有的甚至采用偷工减料、以次充好的方式，
这样就埋下了质量隐患。

一旦在工序验收时质量不合格，就需要进行返工，反而
耗费更多的人力、物力和财力，使成本大大增加。

另一方面是缺乏全过程成本控制。

在输变电工程造价管理时，往往只是以事后成本控制为主，这样只能是在发
现造价成本问题后才进行处理，造成的损失已无法弥补。

没有将事前成本控制和
事中成本控制有机结合起来，导致这样的成本控制具有严重的滞后性。

由此可见，事后成本控制模式已经不适应当前输变电工程造价管理的需要，需要进行改革创新。

二、输变电工程造价控制对策
2.1决策阶段
在项目决策阶段，项目具体技术经济决策，会对项目的实际工程造价产生直
接影响，如建设标准水平的情况、建设地点的选择以及实际选用的施工工艺与设
备等，都会直接影响工程造价的高低。

对项目投资决策阶段的具体造价进行严格
控制，可有效降低工程造价。

建设单位应把自身的主体作用充分发挥好，控制与
管理好工程造价，其具体工作内容大致包括：①应把项目决策前的准备工作做充分。

对设备的运行情况以及必要技术参数要尽可能地搜集全面等。

②对项目进行可行性研究，并把研究报告切实做好，对工程的实际规模、建设标准等进行科学、合理的确定，尽早完成项目的立项工作。

③对工程项目的实际效益进行综合分析，并估算其投资，要根据实际情况全面、细致地来编制投资估算，对施工过程中可
能影响工程造价的不利因素进行充分考虑，使投资基本上与实际相符，并且应有
一定余地，要让投资估算能真正控制项目总投资。

2.2设计阶段
第一，对电网的规划设计要有长远的预计性，不但能够满足近期用电需求，
还要留有足够的负荷裕度，能适应中长期发展的需要。

对电网可能出现的各种运
行方式尤其是电力系统发生故障时，进行风险评估，制定应急预案并进行演习，
确保其在复杂工况下仍能够提供可靠安全的电力。

第二，设计阶段应该根据系统
规划、电压等级及重要性确定设计使用年限，电气接线方式、主要设备、导体选
型应满足安全可靠运行，并能实现可扩展性、便于增容扩建的要求，设计选型时
应该充分考虑可维护性，优先选用免维护型的设备产品，采用通用型、标准化的
设备，提高互换功能，降低维护、检修费用。

第三，在符合设计目的和相应的标
准的基础上，加强对工程项目的投资控制，对于设备材料应用提高标准程度，以
达到降低生产维护的成本。

再就是为了避免投资的不合理，并充分考虑电力供应
的可靠性，应该合理地分析工程项目方案的投资估算。

最后，设计阶段应核定系
统容载比的科学性和裕度，选取适当的电网容量与用电负荷配比，避免因容载比
过小而导致电网的适应性差，或容载比过大造成的设备闲置和投资浪费。

2.3施工阶段
一是完善监理制度。

一方面提前介入工程的设计工作，监理工作向施工前期
延伸；另一方面是细化监理工作性质，将监理工作分为质量控制和投资管理。

二
是建立动态的计划控制体系，合理地确定时间工程成本费用支出，严格把控工程
变更，合理控制工程进度款的支付和工程核算。

三是做好输变电工程的验收审计
工作，及时发现项目中的核减不合规不合理的投资支出，控制工程成本，落实项
目法人责任。

而生产运行阶段则是指在项目建设完毕后，投入运行使用的阶段。

在该阶段主要是运用全寿命周期管理思想评估测评项目运行后的技术、经济性指标。

在保证项目质量和安全的前提下，根据设备的实际运行情况，实现全方位统
一管理，以寿命周期成本最低为目标，降低运营和维护成本。

2.4竣工阶段
工程结束后的结算工作是业主和施工方最重视的工作之一，为有助于这项工
作的顺利进行建议工程造价科室应把如下三点做好：一是要依照合同条件条款来
对工程内容进行详细核对及合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准等；二
是要验收所有的隐蔽工程，确保业主满意；三是应把设计变更签证工作落实到位。

要想变更施工内容，原设计单位、建设单位负责人和监理工程师的签字是必不可
少的，否则不列入竣工结算。

总之，电力的工程造价管理是行业未来的发展趋势，要适应这种结果。

结语
总而言之，伴随着输变电工程数量的增加，工程造价管理也受到了越来越多
的重视。

作为一项系统性的工作，输变电工程的造价管理应该坚持全过程造价控制，从项目决策、设计、施工和竣工的不同阶段，分析影响工程造价的因素，提
出有效的造价控制对策，在充分保证施工质量、施工进度和施工安全的前提下，
降低成本投入，进而推动我国电力企业的稳健发展。

参考文献：
[1]李旭.输变电工程造价管理存在的问题及对策分析[J].信息化建设，2016.
[2]梁跃清.输变电工程设计阶段造价控制的问题及对策[J].能源技术经济，2010.
[3]李丽芳.输变电工程造价管理存在的问题及对策分析[J].低碳世界，2016.
作者简介：
袁婷（1992.5.18—），性别：女；籍贯：陕西咸阳；民族：汉；学历：硕士；职称：助理工程师研究方向：输变电工程管理；单位：国网陕西省电力公司建设
分公司。