从FDI看我国制定《反海外商业贿赂法》之意义
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２１ ０ ０年 ５月
云南大学学报法学版
Ｊ ｕｎ ｏ ｎ ａ ｏ ｒ Ｍ ｆＹｕ ｎ ｎ Ｕｍｖ ｒｉ ａ ｅｓｔ Ｌ ｗ Ｅ￣ｔ ｎ ｙ ｉ ｏ
Ｍａ ２ ０ ｙ，０１
第２ ３卷
第３ 期
Ｖｏ ． ３ Ｎｏ ３ １２ ．
文 章 编 号 ：Ｎ ３—１４ ／ ２ １ ） ３— ５— ５ Ｃ５ １３ Ｄ（００ ０ ５ ０
业 在海外 市场 的发 展 。经 济学证 实 ， 与来 自于其 他 国 家 的 Ｆ Ｉ 比 ， 自于 通过 海外 反 腐败 法母 国 的 Ｆ Ｉ Ｄ相 来 Ｄ
时， 随着我 国经济 发 展水 平 的提 高 ， 民族 企 业 生存 发
展能力 的增 强 ， 在 国家 又 提 出 了“ 出 去 ” 战略 现 走 的
投 资合作 ， 培育 和形 成一 批具有 国际竞 争力 的跨 国公 司。据外 经贸部 统计 ， 至 ２０ 截 ０２年底 ， 国 累计批 准 我 境外 投 资 企 业 近 ７ ０ ０ ０家 ， 议 投 资 总 额 突 破 ９ 协 ０亿
美元 。
在 中国“ 引进来 、 出 去 ” 背景 下 ， 连 发 生 的 走 的 接
关键词 ：Ｄ Ｆ Ｉ海外 商业 贿赂 ； 单行 法 ； 活立法 灵 从二 十世纪七 十 年代末 中国的改 革 开放 ， 到八 十
年代拉 丁 美 洲 的 自 由化 ， 量 新 兴 市 场 经 济 国家 兴 大 起 ， 济 的全球化 和 自由化 促进 了 Ｆ Ｉ 速发 展 。国 经 Ｄ快
注 。那 么 ， 国是 否 应 该 借 鉴别 国 的立 法 经验 ， 时 我 适 制定一 部 《 海外 商业 贿赂 法 》 反 呢？
朗讯风 波 、 张恩照 事件 、 德普贿 赂 案等 一系 列事 件 ， 数 家美 国跨 国公 司 因在 我 国行 贿 ， 频 受 到美 国《 外 频 海
反腐败法》 制裁 ， 引起 了公众和媒体对美 国的《 这 反 海 外腐 败法》 ｒ ｅＦｒｉ ｏｒｐ ｒｃｃｓ ｃ）的关 （ ｈ ｏｅ ｎＣ ｒ ｔ ａｔｅ ｔ ｒ ｇ ｕ Ｐ ｉ Ａ
理 由在 于美 国公 司为 了遵守 《 反海 外 腐 败法 》 规定 的
思想 。推动企 业 “ 出去 ” 走 的重 要举 措 之 一 即加快 发
展 对外 直接投 资 ， 励 企 业 通过 多种 方 式 ， 鼓 开展 对 外
与东 道 国腐 败 程度 负 相 关 ， 言 之 ， 道 国的腐 败 会 换 东 阻止 来 自于 通 过 反腐 败 法 国家 的 Ｆ Ｉ 因为 来 自于 Ｄ。 通过 反海外 腐败 法 国家 的跨 国公 司 如 果 不在 东 道 国
从事腐败活动 ， 就会降低在该市场内的竞争力 ； 而如 果 在 东道 国从事 腐败 活 动 ， 就很 容 易受 到本 国法律 的 处罚。 这就是本国企业 因此付出的制度成本。 ② 美 国是 世界上 第 一 个 通 过 反海 外 腐 败 行 为 法律 的国家 ， １７ 于 ９ ７年颁布实施 了《 反海外腐败法》 但 ， 该 法案 出 台伊 始就 遭受 了国 内众 多大 公 司批评 ， 主要
法 学 论 坛
从 ＦＩ Ｄ 看我 国制定 《 反海外商业贿赂法》 之意义
严 励
摘 要： 虽然从 理论 上说 ，Ｄ 母 国制 定反 海外商业 贿赂 法 ， ＦＩ 可能从 制度 上 提 高 了 Ｆ Ｉ Ｄ 的成 本 ， 阻
碍 本 国企业在 海外 市场 的发展 ， 由于 国际 法律 环境和 中国对 外直接投 资情 况 的 变化 ， 国当前制 定 但 我
ＦＩ 道 国。这 实 际 上 是 发 展经 济 学 关 于对 外 投 资“ 慢半拍 ” 论 ， 理 即对 外 投 资 总 是 先 流 向较 不 发 达 国家 。当一 国某行业 因本 国市场 饱和 、 要素 成本上 升 而 出现相 对资本 过剩 时 ， 过剩 资本 将首先 向资本稀 缺
一
、
关于 Ｆ Ｉ Ｄ 与反海 外 商业贿 赂立 法的 冲突
际直接 投 资的累 计 余 额从 １８ ９３年 的 ６０ ００亿 美 元 猛
增到 １ ９ ９ ９年 的 ４ ５ ３ ３ ７ ９ ． ３亿 美 元 ， １ 这 ５年 中 年均 增 长额 高 达 ８ ８２ ８ ． ８亿 美 元 ， 均 增 长 率 达 １ ． ％ 。 年 ４８ ２０ ０ ０年 国际 直 接 投 资 总 流量 达 到 １ ０ ０亿 美 元 ， ５０ 较 上 年增 长 ７ ． ３ 。 ３ ３ ％ 应 该 说 ， Ｄ Ｆ Ｉ已 经 取 代 国 际 贸
地 区流动 ， 与廉 价 劳 动 力 结 合 ， 获取 较 高 利 润 。然 以
而 ， 国的腐 败 程度在 很 大程 度上 是反 映 了该 国的经 一 济实 力 ， 国经 济 实 力 相 对 较 弱 ， 腐 败 程 度 相 对 一 其 较高。
此 处 的悖 论 在于 ： 如果 Ｆ Ｉ 国制定 反海外 商业 Ｄ母 贿 赂法 ， 即从 制度 上提 高 了 Ｆ Ｉ的成 本 ， 碍本 国企 Ｄ 阻
易， 成为 世界经 济发 展主要 的推 动力 。 中国近 年 在 Ｆ Ｉ 用 上取 得 显 著 成绩 ， ２ ０ Ｄ 利 至 ０２
年 ， 国吸 引外 商直 接投 资 已 突破 ５ ０亿 美 元 ， 次 我 ０ 首 超过 美 国 ， 居全 球 第 一 ， Ｄ 在 我 国 的经 济 发 展 中 跃 ＦＩ 产生 了多 方 面 积 极 效 用 ， 已显 示 了非 常 的 意 义 。 同
《 海外 商业 贿赂 法》 反 是具 备 可行 性 的 。相 关立 法有 利 于提 高我 国吸 引 Ｆ Ｉ的质 量 ， 长远 上 考 虑 ， Ｄ 从
具 有促进 我 国企业 对外 直接投 资 的发展 的 意义 。我 国应 为反 海 外 商业 贿赂 行 为 制 定 单行 法 ， 法 时 立 考 虑企业合 理要 求 ， 灵活 立 法。
云南大学学报法学版
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第２ ３卷
第３ 期
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文 章 编 号 ：Ｎ ３—１４ ／ ２ １ ） ３— ５— ５ Ｃ５ １３ Ｄ（００ ０ ５ ０
业 在海外 市场 的发 展 。经 济学证 实 ， 与来 自于其 他 国 家 的 Ｆ Ｉ 比 ， 自于 通过 海外 反 腐败 法母 国 的 Ｆ Ｉ Ｄ相 来 Ｄ
时， 随着我 国经济 发 展水 平 的提 高 ， 民族 企 业 生存 发
展能力 的增 强 ， 在 国家 又 提 出 了“ 出 去 ” 战略 现 走 的
投 资合作 ， 培育 和形 成一 批具有 国际竞 争力 的跨 国公 司。据外 经贸部 统计 ， 至 ２０ 截 ０２年底 ， 国 累计批 准 我 境外 投 资 企 业 近 ７ ０ ０ ０家 ， 议 投 资 总 额 突 破 ９ 协 ０亿
美元 。
在 中国“ 引进来 、 出 去 ” 背景 下 ， 连 发 生 的 走 的 接
关键词 ：Ｄ Ｆ Ｉ海外 商业 贿赂 ； 单行 法 ； 活立法 灵 从二 十世纪七 十 年代末 中国的改 革 开放 ， 到八 十
年代拉 丁 美 洲 的 自 由化 ， 量 新 兴 市 场 经 济 国家 兴 大 起 ， 济 的全球化 和 自由化 促进 了 Ｆ Ｉ 速发 展 。国 经 Ｄ快
注 。那 么 ， 国是 否 应 该 借 鉴别 国 的立 法 经验 ， 时 我 适 制定一 部 《 海外 商业 贿赂 法 》 反 呢？
朗讯风 波 、 张恩照 事件 、 德普贿 赂 案等 一系 列事 件 ， 数 家美 国跨 国公 司 因在 我 国行 贿 ， 频 受 到美 国《 外 频 海
反腐败法》 制裁 ， 引起 了公众和媒体对美 国的《 这 反 海 外腐 败法》 ｒ ｅＦｒｉ ｏｒｐ ｒｃｃｓ ｃ）的关 （ ｈ ｏｅ ｎＣ ｒ ｔ ａｔｅ ｔ ｒ ｇ ｕ Ｐ ｉ Ａ
理 由在 于美 国公 司为 了遵守 《 反海 外 腐 败法 》 规定 的
思想 。推动企 业 “ 出去 ” 走 的重 要举 措 之 一 即加快 发
展 对外 直接投 资 ， 励 企 业 通过 多种 方 式 ， 鼓 开展 对 外
与东 道 国腐 败 程度 负 相 关 ， 言 之 ， 道 国的腐 败 会 换 东 阻止 来 自于 通 过 反腐 败 法 国家 的 Ｆ Ｉ 因为 来 自于 Ｄ。 通过 反海外 腐败 法 国家 的跨 国公 司 如 果 不在 东 道 国
从事腐败活动 ， 就会降低在该市场内的竞争力 ； 而如 果 在 东道 国从事 腐败 活 动 ， 就很 容 易受 到本 国法律 的 处罚。 这就是本国企业 因此付出的制度成本。 ② 美 国是 世界上 第 一 个 通 过 反海 外 腐 败 行 为 法律 的国家 ， １７ 于 ９ ７年颁布实施 了《 反海外腐败法》 但 ， 该 法案 出 台伊 始就 遭受 了国 内众 多大 公 司批评 ， 主要
法 学 论 坛
从 ＦＩ Ｄ 看我 国制定 《 反海外商业贿赂法》 之意义
严 励
摘 要： 虽然从 理论 上说 ，Ｄ 母 国制 定反 海外商业 贿赂 法 ， ＦＩ 可能从 制度 上 提 高 了 Ｆ Ｉ Ｄ 的成 本 ， 阻
碍 本 国企业在 海外 市场 的发展 ， 由于 国际 法律 环境和 中国对 外直接投 资情 况 的 变化 ， 国当前制 定 但 我
ＦＩ 道 国。这 实 际 上 是 发 展经 济 学 关 于对 外 投 资“ 慢半拍 ” 论 ， 理 即对 外 投 资 总 是 先 流 向较 不 发 达 国家 。当一 国某行业 因本 国市场 饱和 、 要素 成本上 升 而 出现相 对资本 过剩 时 ， 过剩 资本 将首先 向资本稀 缺
一
、
关于 Ｆ Ｉ Ｄ 与反海 外 商业贿 赂立 法的 冲突
际直接 投 资的累 计 余 额从 １８ ９３年 的 ６０ ００亿 美 元 猛
增到 １ ９ ９ ９年 的 ４ ５ ３ ３ ７ ９ ． ３亿 美 元 ， １ 这 ５年 中 年均 增 长额 高 达 ８ ８２ ８ ． ８亿 美 元 ， 均 增 长 率 达 １ ． ％ 。 年 ４８ ２０ ０ ０年 国际 直 接 投 资 总 流量 达 到 １ ０ ０亿 美 元 ， ５０ 较 上 年增 长 ７ ． ３ 。 ３ ３ ％ 应 该 说 ， Ｄ Ｆ Ｉ已 经 取 代 国 际 贸
地 区流动 ， 与廉 价 劳 动 力 结 合 ， 获取 较 高 利 润 。然 以
而 ， 国的腐 败 程度在 很 大程 度上 是反 映 了该 国的经 一 济实 力 ， 国经 济 实 力 相 对 较 弱 ， 腐 败 程 度 相 对 一 其 较高。
此 处 的悖 论 在于 ： 如果 Ｆ Ｉ 国制定 反海外 商业 Ｄ母 贿 赂法 ， 即从 制度 上提 高 了 Ｆ Ｉ的成 本 ， 碍本 国企 Ｄ 阻
易， 成为 世界经 济发 展主要 的推 动力 。 中国近 年 在 Ｆ Ｉ 用 上取 得 显 著 成绩 ， ２ ０ Ｄ 利 至 ０２
年 ， 国吸 引外 商直 接投 资 已 突破 ５ ０亿 美 元 ， 次 我 ０ 首 超过 美 国 ， 居全 球 第 一 ， Ｄ 在 我 国 的经 济 发 展 中 跃 ＦＩ 产生 了多 方 面 积 极 效 用 ， 已显 示 了非 常 的 意 义 。 同
《 海外 商业 贿赂 法》 反 是具 备 可行 性 的 。相 关立 法有 利 于提 高我 国吸 引 Ｆ Ｉ的质 量 ， 长远 上 考 虑 ， Ｄ 从
具 有促进 我 国企业 对外 直接投 资 的发展 的 意义 。我 国应 为反 海 外 商业 贿赂 行 为 制 定 单行 法 ， 法 时 立 考 虑企业合 理要 求 ， 灵活 立 法。