MMELMEL编写和使用

MMELMEL编写和使用
中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
最低设备清单（MEL）
MEL
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课程简介
概述定义
国际民用航空公约附件和手册中对MEL的相关建议
中国民用航空规章和咨询通告中对MEL的一般规定
MEL（MMEL、CDL）的制定、批准、使用和监察
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概述
MEL
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构型完整的意义
§25.1301 功能和安装
所安装的每项设备必须符合下列要求：(a) 其种类和设计与预定功能相适应；
(b) 用标牌标明其名称、功能或使用限制，或这些要素的适用的组合；
(c) 按对该设备规定的限制进行安装；(d) 在安装后功能正常。

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MEL是运营人依据MMEL并考虑到各航空器的构型、运行程序和条件为其运行所编制的设备清单。

MEL经局方批准后，允许航空器在规定条件下，所列设备不工作
时继续运行。

批准MEL的实质是……
批准对飞机型号合格证的修改。

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制定MEL的目的
MEL文件描述了当某些设备项目不工作时，运营人希望实施运行时所适用的条件或限制。

没有MEL，设备不工作将导致飞机停场，直至对不工作设备进行修理或更换。

制定MEL是为了允许航空器在某些情况下带有不工作的特定设备项目继续运行，在某种程度上，保证了航空公司的经济效益。

通过利用相应条件或限制，MEL提高了计划可靠性和航空器利用率，且具有相当的安全水平。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 制定MEL的客观保障
对于特定情况，特定设备项目在修理前的一定限度时间内不工作，仍能保持可接受的安全水平。

上述过程是可能的，目前运输类航空器要装有附加和余度仪表、设备和系统。

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MEL在民用航空中的应用
1964年，FAA建立并采用了针对121部运行的MEL；
1978年，MEL中纳入了135部多发飞机运行的内容；
1991年，MEL中纳入了135部单发飞机运行的内容；
2003年，MEL中纳入了91部航空器代管人的内容。

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常见问题
在实施MEL的早期，出现了管理上的混乱。

改正措施：
颁布作为指导材料的MMEL，将所有航空运营人的MEL统一起来。

MEL项目分为A、B、C和D四类。

字母表示修理间隔，如72小时、240小时等。

从文件中删除了“不能飞离可以进行修理或更换的航站”等用语。

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定义
MEL 11中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 定义
主最低设备清单(MMEL)：局方确定在特定运行条件下可以不工作并且仍能保持可接受的安全水平的设备清单。

MMEL包含这些设备不工作时航空器运行的条件、限制和程序，是运营人制定各自MEL的依据。

（CCAR-121R2）
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定义（续）
最低设备清单(MEL)：运营人依据MMEL并考虑到各航空器的构型、运行程序和条件为其运行所编制的设备清单。

MEL经局方批准后，允许航空器在规定条件下，所列设备不工作时继续运行。

MEL应当遵
守相应航空器型号的MMEL，或比其更为严格。

（CCAR-121R2）MEL 13中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 定义（续）
构型偏离清单（CDL）：由负责型别设计的机构制定的、经设计所在国批准的清单，它指明在飞行开始时可缺的某航空公司型别的任何外部部件，并且包含与使用限制和性能纠正相关的任何必要资料。

（国际民用航空公约附件6）。

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定义（续）
建议的主最低设备清单(PMMEL)：建议的主最低设备清单是由制造商或运营人制定的，提交给飞行运行评审委员会作为制定MMEL 的基础的一种清单。

MEL 15中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 定义（续）
航空器评审组(AEG)：航空器评审组是民航管理当局的一个办公室，负责所执管地区航空器的MMEL的制定和出版工作。

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定义（续）
飞行运行评审委员会（FOEB）：飞行运行评审委员会由局方运行、电子、适航和航空器审定专家组成。

飞行运行评审委员会在航空器评审组(AEG)指导下制定特定航空器的MMEL。

MEL 17中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 定义（续）
飞机飞行手册(AFM) ：与适航证相关的手册，包括确认该航空器适航所需满足的限制，以及航空器的安全运行中所必需的、飞行机组成员使用的指令和信息。

飞机飞行手册是航空器运行限制和性能参数
的源文件。

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定义（续）
航空器维修手册(AMM)：航空器维修手册是有关航空器维修程序的原始文件。

航空器维修手册既可以是飞机维修手册，也可以是旋翼机维护手册。

民航总局在对航空器进行型号审定时要求有航空器维修手册。

MEL 19中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 定义（续）
美国航空运输协会(ATA)规范100 制造商技术数据：制定了国际化企业编号标准，用同一格式和方式区别不同航空器上的系统和部件。

MMEL使用ATA编号系统。

例如：
21 -空调
22 -自动驾驶仪23 -通讯设备等
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定义（续）
不工作：不工作是指一系统或部件失效到不能完成其预计目的的程度，或者不能一直在经批准的运行限制或容差内工作。

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定义（续）
日历天数：包括所有天，不排除周末和节假日。

发现日：是将设备不工作登记到航空器飞行记录本或记录的那一日历日。

该日不包含在MEL为修复不工作设备项目所规定的日历日中。

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国际民用航空公约附件和手册中对MEL的相关建议
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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 国际民用航空公约附件6
第六章 6.1 总则
6.1.2 经营人必须在运行手册中列入由经营人所在国批准的最低设备清单，以便在任何仪表、设备或系统失效时，机长能决定是否开始飞行或是否从一经停站继续飞行。

在经营人所在国和登记国不是同一国时，经营人所在国必须确保最低设备清单不影响定翼飞机对登记国所适用的适航性要求的遵守。

注：附篇G中包含有MEL的指南。

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国际民用航空公约附件6 附篇G
1、如果国家对航空器审定的要求不允许有所偏离，那么除非所有系统与设备都正常工作，否则航空器就不能运行。

但经验证明只要剩下的系统和设备能提供继续安全运行时，在短期内某些系统或设备丧失工作能力是可以接受的。

MEL 25中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
2、国家应通过批准一个MEL来指明那些系统和设备项目对某些飞行状态是允许不工作的，其用意是若那些指定者以外的其他系统和设备不工作时，不能进行飞行。

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国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
3、因此，经过经营人所在国批准的最低设备清单对每架航空器都是必须的。

该清单是在负责型别设计的组织与设计国共同制定的该型航空器的最低主设备清单基础上制定的。

MEL 27中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
4、经营人所在国应要求经营人准备一份最低设备清单，旨在允许航空器在某些系统或设备不工作的情况下继续运行，只要能够保持可接受的安全水平。

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国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
5、最低设备清单并非要让航空器带着不工作的系统或设备无限期地运行下去。

最低设备清单的根本目的是允许带有不工作系统或设备的航空器以一个可控制的和完善的修理与零部件更换计划为基础得到安全运行。

MEL 29中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
6、经营人要保证，在最低设备清单中有多个项目不工作，而又没有明确不工作的系统或部件之间的相互影响不致造成安全水平下降到不可接受的程度或过分增加飞行组的工作负荷的情况下，不得开始飞行。

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国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
7、在确定是否可维持可接受的安全水平时，还必须考虑在带有不工作的系统或设备继续运行中又会出现新的失效的问题。

最低设备清单不可偏离飞行手册限制部分和应急程序的要求或登记国或经营人所
在国的其他适航要求，除非适当的适航当局或飞行手册另有规定。

MEL 31中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
8、一次飞行中被接受为不工作的系统或设备应酌情标明，应把所有以这种项目记在航空器技术记录本上，以将不工作系统或设备通知飞行组与维修人员。

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国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
9、对于将被接受为不工作的特定系统或设备项目，有必要建立一个维修程序，以便在飞行前使该系统或设备断开或隔离，也有必要为飞行组准备一个相应的操作程序。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 国际民用航空公约附件6 附篇G（续）
10、机长按MEL接受一架带有缺陷运行的飞机的责任在第4章4.3.1款中有规定。

注：4.3.1在飞行准备表填写完毕以证明机长对下列各项表示满意之前，不得开始飞行：a）定翼飞机处于适航状态；
b）针对所执行的特定类型运行，已装备第6章所规定的，足以实施该次飞行的仪表与设备；……
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9389手册附录7-C（MEL）
1、概述
1.1 建立经批准的MEL(MEL),通常可以很好地满足机长在任何仪表、设备或系统故障时，能确定是否可以继续飞行的要求。

MEL规定了对
一具体的飞机继续飞行所必需的最少可用设备，并考虑了当时运行环境条件的操作规则。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9389手册附录7-C（MEL）（续）
1.2 MEL应根据MMEL制定。

而MMEL应在飞机首次服役前，由制造厂与该型飞机的运营人和发证当局合作制定。

要求每个运营人在MMEL规定的限制之内，制定适合其本身航线和程序的MEL。

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9389手册附录7-C（MEL）（续）
2、MMEL
2.1 MMEL的制定。

与每个新飞机取证一起，应建立一委员会来为飞机和将来该型飞机延伸的另外的型号制定MMEL。

作为局方的一个咨询实体，委员会应包括来自CAA内部飞行营运和适航（AID或AED) 部门以及制造厂和飞机初始运营人等几方面的代表。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9389手册附录7-C（MEL）（续）
2.2 MMEL的制定，需要详细的分析和谨慎的安全评估。

必须全面分析系统之间的相互作用，以确定多个失效不会导致不满意的安全水平。

当进行飞机设计时，它应被设计成有一定的安全水平。

当任一系统、仪表或设备失效时，设计的安全水平将降低。

对于现代飞机，常常给一些系统提供额外的裕度以使飞机在可接受的安全限度内起飞并完成飞行。

总之，MMEL委员会需要以一个全面的安全评估作为指南；来制定一个可接受的清单。

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9389手册附录7-C（MEL）（续）
2.3 MMEL不包括明显的必要项目，如机翼、尾翼、襟翼、动力装置等。

清单中也不应包括那些不影响飞机适航性的项目，如厨房设备、娱乐系统等。

所有制定和使用MMEL的人都必须明了与飞机的适航性相关，但未写进清单的所有项目，将自动的被要求是可用的。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9389手册附录7-C（MEL）（续）
2.4 MMEL的格式可能变化，但应列出所有的主要系统，以表明已对它们进行了研究，如通信、导航、自动飞行系统等。

另外，一个系统中，那些飞行和审定所必须的部件，应列于中，如高度陀螺、VSI、DME等。

2.5 MMEL应保持现行有效水平。

修改依据通常来源于运营人的经验和/或制造厂的分析。

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9389手册附录7-C（MEL）（续）
3、运营人的MEL
3.1 运营人制定属于自己的MEL,供飞行和地面操作人员使用。

MEL 应当在MMEL的限制之内，与运营人的每一具体的航线和程序相适应。

MEL 41中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9389手册附录7-C（MEL）（续）
3.2 制定MEL的指导思想应该是只有失效设备不会使得飞机不适航时，才能批准带着失效设备继续飞行；不是为了飞到能进行修理的
基地而允许降低安全水平，而是允许从维修基地或航站安全起飞营运。

应强调的是运营人对使用MEL所有方面进行严格营运控制。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
9389手册附录7-C（MEL）（续）
3.3 CAA规章应要求MEL放在飞机上。

在航线上故障时，继续飞行的飞行、导航和通信程序。

还应包括故障设备放行的要求和程序。

MEL 43中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9389手册附录7-C（MEL）（续）
4、运营人的责任
4.1 CAA的规章应规定运营人负责对营运进行必要的控制，以确保在没有确定失效系统或部件之间的任何相互作用或关系将不会导致安全水平的下降和/或机组工作负荷不适当增加的情下不得有多个MEL 故障项目飞行飞机。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
9389手册附录7-C（MEL）（续）
4.2 MEL不是为了带有MEL故障项目长期持续运行。

在有MEL故障项目的情况下，通常应在第一个有修理能力的航站进行修理。

但无论如何，在飞行终点站应完成修理，因为附加的故障可能导致飞机停飞。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9376手册运行手册的编写
8.4 MEL(MMEL)和构型偏离清单(CDL)的使用
运行手册必须阐述如何制定和使用MEL和构型偏离清单。

对于MEL/构型偏离清单的实际状态，即它们是否得到了适航当局的批准、
以及运营人是否在其中添加了额外的项目等，必须进行阐述。

一般而言，MEL与那些可不工作而不影响航空器适航性的项目或设备有关。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
9376手册运行手册的编写（续）
构型偏离清单中给出了那些可从航空器上丢失而不影响适航性的盖板或部件，但这些盖板或部件通常会影响航空器的性能。

有时，MEL和构型偏离清单可合并成一个文件，而有时它们分别出版。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 9376手册运行手册的编写（续）
运行手册必须详细说明放行带有不工作的项目或设备的航空器时应遵循的程序。

尤为重要的是，在制定飞行计划过程中必须将构型偏离清单中定义的那些对航空器性能有影响的项目考虑进去。

MEL中的项目也会影响计划的决定。

因此，必须建立一个系统，以尽早将MEL 和构型偏离清单的项目通知飞行机组。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
9376手册运行手册的编写（续）
当航空器存在MEL或构型偏离清单缺陷时，必须对带缺陷的设备或其控制装置/指示器进行标注，以提醒机组。

另外，通常的做法是将缺陷的详细内容记入用于记录技术缺陷的记录本中。

虽然机长必须对是否运行带缺陷的航空器作出最终决定，运营人应尽可能给机长一些指导。

这一点在考虑不同的故障组合方面尤为重要。

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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of
China
9376手册运行手册的编写（续）
MEL和构型偏离清单一般是在飞行前使用，然而在飞行中，当考虑某个故障对运行的影响时，经常要查阅这些清单。

如果可行，运营人也应对此方面提供指导。

运营人通常应列出航空器在飞行中出现故障时，优先改航飞往的机场，以便在下一飞行实施前排除故障。

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中国民用航空规章和咨询通告中对MEL的一般规定
MEL 51中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 运行手册中对MEL的要求
CCAR-121.133 手册内容总体要求
手册应当包含下列所有内容，但可以分为两个或者两个以上的单独分册，每一分册应当包括所有适用于该类人员的内容：
(b)(3)针对所用机型和特定运行的最低设备清单；
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训练中对MEL的要求
CCAR-121.431 飞行签派员的初始和转机型地面训练
(a)(2)对于每一架飞机，讲授的内容应当包括下列项目：
(i)飞机的一般介绍，着重于运行特性与性能特性、导航设备、仪表进近与通信设备、应急设备与使用程序、最低设备清单以及其他与飞行签派员任务和职责有关的课题；
MEL 53中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China MEL的使用要求
CCAR-121.647 仪表或者设备失效
(a)在飞机所装的仪表或者设备失效时，只有符合下列条件，方可起飞：
(1)该飞机具有经批准的最低设备清单。

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(2)局方颁发给该合格证持有人的运行规范批准其按照最低设备清单运行，飞行机组应当能在飞行之前直接查阅经批准的最低设备清单上的所有信息。

查阅方法可以是阅读印刷资料或者其他方式，但这些方式应当经局方批准并规定在合格证持有人的运行规范中。

经批准的最低设备清单，在运行规范中得到局方授权的，构成经批准的对型号设计的修改，而不需要重新进行型号合格审定。

MEL的使用要求（续）
MEL 55中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China (3)经批准的最低设备清单应当符合以下规定：(i)根据本条(b)款规定的限制编写；
(ii)对某些仪表和设备处于不工作状态时该飞机的运行作出规定。

MEL的使用要求（续）
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(4)应当向驾驶员提供注明不工作仪表与设备的记录和本款第(3)项第(ii)目要求的信息。

(5)该飞机按照最低设备清单和运行规范中规定的所有适用条件与限制实施运行。

MEL的使用要求（续）
MEL 57中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China (b)下列仪表和设备不得包含在最低设备清单中：(1)该飞机型号合格审定所依据的适航规章中明确规定或者所要求的，并且在所有运行条件下对安全运行都是必需的仪表和设备。

(2)适航指令要求应当处于工作状态的那些仪表和设备，但适航指令提供了其他方法的除外。

(3)本规则要求该种运行应当具有的仪表和设备。

MEL的使用要求（续）
MEL 58
中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
(c)尽管有本条(b)款第(1)、(3)项的规定，飞机上某些仪表或设备不工作时，仍可依据局方颁发的特殊飞行许可运行。

MEL的使用要求（续）
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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China 第135.187条不工作的仪表和设备
(a)在飞机所装的仪表或设备失效时，只有符合下列条件，方可签派放行该飞机：
(1)该飞机具有经批准的最低设备清单。

(2)局方颁发给该合格证持有人的运行规范批准其按照最低设备清单运行，飞行机组应当能在飞行之前直接查阅经批准的最低设备清单上的所有信息。

查阅方法可以是阅读印刷资料或其他方式，但这些方式应当经局方批准并规定在合格证持有人的运行规范中。

经批准的最低设备清单，在运行规范中得到局方授权的，构成经批准的对型号设计的修改，而不需要重新进行型号合格审定。

MEL的使用要求（续）
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(3)经批准的最低设备清单应当符合以下规定：(i)根据本条(b)款规定的限制编写；
(ii)对某些仪表和设备处于不工作状态时该飞机的运行作出规定。

MEL的使用要求（续）
MEL 61中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China (4)应当向驾驶员提供注明不工作仪表与设备的记录
和本款第(3)项第2目要求的信息。

(5)该飞机按照最低设备清单和运行规范中规定的所有适用条件与限制实施运行。

MEL的使用要求（续）
MEL 62
中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
(b)下列仪表和设备不得包含在最低设备清单中：(1)该飞机型号合格审定所依据的适航规章中明确规定或所要求的，并且在所有运行条件下对安全运行都是必需的仪表和设备。

(2)适航指令要求应当处于工作状态的那些仪表和设备，但适航指令提供了其他方法的除外。

(3)本规则要求该种运行应当具有的仪表和设备。

MEL的使用要求（续）
MEL 63
中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China (c)尽管有本条(b)款第(1)、(3)项的规定，飞机上某些仪表或设备不工作时，仍可依据局方颁发的特殊飞行许可运行。

MEL的使用要求（续）
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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
第135.413条航空器的适航性责任
(b) 合格证持有人应当按照局方批准或认可的程序完成下列工作，确保航空器的适航性和运行设备、应急设备的可用性：
(2) 对于影响安全运行的有关缺陷和损伤进行排故并达到经批准的标准，如该型航空器有局方批准的最低设备清单（MEL）和构型偏离清单(CDL)，应符合这些清单规定的要求；
MEL的使用要求（续）
MEL 65中国民航管理干部学院Civil Aviation Management
Institute of China 第91.443条不工作的仪表和设备
(a) 除本条(d)款规定外，使用一架装有不工作的仪表、设备的航空器起飞时，应当满足下列条件：(1) 对于该航空器有一份批准的最低设备清单。

(2) 该航空器内有一份局方颁发的批准书，批准该航空器按照最低设备清单进行运行。

最低设备清单和批准书构成了该航空器的补充型号合格证。

MEL的使用要求（续）
MEL 66
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(3) 批准的最低设备清单应当：
(i) 按照本条(b)款规定的限制进行制订；
(ii) 规定带有处于不工作状态的仪表和设备的航空器如何运行。

MEL的使用要求（续）
MEL 67
中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China (4) 驾驶员用的航空器记录本应当记录不工作的仪表和设备。

(5) 在最低设备清单和批准其使用的批准书中所述的所有适用条件和限制下运行航空器。

MEL的使用要求（续）
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中国民航管理干部学院Civil Aviation Management Institute of China
(b) 在最低设备清单中不得包括下列仪表和设备：
(1) 中国民用航空规章中明确或以其他方式提出的作为航空器型号合格证审定基础要求的仪表和设备，并且在所有使用条件下是安全运行必不可少的。

(2) 适航指令要求处于可工作状态的仪表和设备，除非该适航指令作出其他规定。