《民法典》第一百五十三条中强制性规定的解读
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《民法典》第一百五十三条中强制性规 定的解读
问题的提出
《民法典》第153条规定“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律 行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。” 准确区分前后两处强制性规定对于区分民事法律行为的效力至关重要。 什么是强制性规定？ 何种强制性规定会导致民事法律行为无效？
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定
第一，涉及原则性条款的强制性规定。
《招标投标法》第5条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原 则。此类原则性条款通常起到提纲挈领、规范全局的作用，不涉及明确的权利规 范，如果仅以基本原则的宣誓就认定民事法律行为无效，而不加事实及具体法律 条文的判断，显然有失不当。
导致民事法律行为无效的强制性规定指的是足以引 起民事法律行为无效的强制性规定，较为典型的是 效力性强制性规定。
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定是指 “强制性规定”侧重于行政管理，不能发生致使民 事法律行为无效的法律效果。
何种强制性规定会导致民事法律行为无效？
最高院颁布的《关于当前形势下审理民 商事合同纠纷案件若干问题的指导意 见》，第十五条，将强制性规定划分为 了“效力性强制性规定”和“管理性强 制性规定”。只有在违反“效力性强制 性规定”的前提下，合同才会无效，违 反“管理性强制性规定” 的，人民法院 应当根据具体情形认定其效力。
《民法典》第133条规定“民事法律行 为是民事主体通过意思表示设立、变 更、终止民事法律关系的行为。”
合同是一种典型的民事法律行为，除 合同以外比较常见的民事法律行为还 有遗嘱、赠与。
两种“强制性规定”
两种“强制性规定”主要包括导致民事法律行为无 效的强制性规定和不足以导致民事法律行为无效的 强制性规定。
什么是强制性规定？
强制性规定又称强制性规范、强行性规范。 法律规范依据权利、义务的刚性程度，可分 为强行性规范和任意性规范。所谓强行性规 范是指必须依照法律适用、不能以个人意志 予以变更和排除适用的规范。它是行为主体 必须按行为指示作为或不作为的规则。它的 特点是主体没有自行选择的余地。
什么是民事法律行为？
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定
第二，纯粹秩序规定的强制性规定。
在案例二中，对于有关资产转让应进行评 估、批准等程序规定就属于典型的纯粹秩 序规定。最高法院经审理后认为，该规定 系对履行出资人职责的机构及相关人员的 行为规范,是法律对国有资产管理者课以 的义务,要求管理者审慎地履行自己的职 责,不应影响国有企业与第三人签订合 的效力。
效力性强制性规定”和“管理性强制性规定”
强制性规定
效力性强 制性规定
管理性强 制性规定
无效 无效 有效
效力性强制性规定
根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》下列强制性规定，应当认定为 “效力性强制性规定”： ① 强制性规定涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的； ② 交易标的禁止买卖的，如禁止人体器官、毒品、枪支等买卖； ③ 违反特许经营规定的，如场外配资合同； ④ 交易方式严重违法的，如违反招投标等竞争性缔约方式订立的合同； ⑤ 交易场所违法的，如在批准的交易场所之外进行期货交易。 ⑥ 关于经营范围、交易时间、交易数量等行政管理性质的强制性规定
涉及权限性的强制性规定。
例如，《公司法》第16条中公司法定代表人越权代表的行为应区分订立合同时债 权人是否善意来分别认定合同效力，如债权人善意的，合同有效，反之，合同无 效。
Thanks
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定
第三，涉及市场准入、审批申请、行政 许可等行政管理范畴的强制性规定。
在案例三中，《民办教育促进法》要求 民办学校办理相关的权限审批，显然属 于行政管理范畴，亦不涉及市场秩序、 国家宏观政策等，因此徐某诉请确认《 培训合同》无效,难以得到支持。
根据实际情况认定其效力的强制性规定
问题的提出
《民法典》第153条规定“违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律 行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。” 准确区分前后两处强制性规定对于区分民事法律行为的效力至关重要。 什么是强制性规定？ 何种强制性规定会导致民事法律行为无效？
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定
第一，涉及原则性条款的强制性规定。
《招标投标法》第5条，招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原 则。此类原则性条款通常起到提纲挈领、规范全局的作用，不涉及明确的权利规 范，如果仅以基本原则的宣誓就认定民事法律行为无效，而不加事实及具体法律 条文的判断，显然有失不当。
导致民事法律行为无效的强制性规定指的是足以引 起民事法律行为无效的强制性规定，较为典型的是 效力性强制性规定。
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定是指 “强制性规定”侧重于行政管理，不能发生致使民 事法律行为无效的法律效果。
何种强制性规定会导致民事法律行为无效？
最高院颁布的《关于当前形势下审理民 商事合同纠纷案件若干问题的指导意 见》，第十五条，将强制性规定划分为 了“效力性强制性规定”和“管理性强 制性规定”。只有在违反“效力性强制 性规定”的前提下，合同才会无效，违 反“管理性强制性规定” 的，人民法院 应当根据具体情形认定其效力。
《民法典》第133条规定“民事法律行 为是民事主体通过意思表示设立、变 更、终止民事法律关系的行为。”
合同是一种典型的民事法律行为，除 合同以外比较常见的民事法律行为还 有遗嘱、赠与。
两种“强制性规定”
两种“强制性规定”主要包括导致民事法律行为无 效的强制性规定和不足以导致民事法律行为无效的 强制性规定。
什么是强制性规定？
强制性规定又称强制性规范、强行性规范。 法律规范依据权利、义务的刚性程度，可分 为强行性规范和任意性规范。所谓强行性规 范是指必须依照法律适用、不能以个人意志 予以变更和排除适用的规范。它是行为主体 必须按行为指示作为或不作为的规则。它的 特点是主体没有自行选择的余地。
什么是民事法律行为？
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定
第二，纯粹秩序规定的强制性规定。
在案例二中，对于有关资产转让应进行评 估、批准等程序规定就属于典型的纯粹秩 序规定。最高法院经审理后认为，该规定 系对履行出资人职责的机构及相关人员的 行为规范,是法律对国有资产管理者课以 的义务,要求管理者审慎地履行自己的职 责,不应影响国有企业与第三人签订合 的效力。
效力性强制性规定”和“管理性强制性规定”
强制性规定
效力性强 制性规定
管理性强 制性规定
无效 无效 有效
效力性强制性规定
根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》下列强制性规定，应当认定为 “效力性强制性规定”： ① 强制性规定涉及金融安全、市场秩序、国家宏观政策等公序良俗的； ② 交易标的禁止买卖的，如禁止人体器官、毒品、枪支等买卖； ③ 违反特许经营规定的，如场外配资合同； ④ 交易方式严重违法的，如违反招投标等竞争性缔约方式订立的合同； ⑤ 交易场所违法的，如在批准的交易场所之外进行期货交易。 ⑥ 关于经营范围、交易时间、交易数量等行政管理性质的强制性规定
涉及权限性的强制性规定。
例如，《公司法》第16条中公司法定代表人越权代表的行为应区分订立合同时债 权人是否善意来分别认定合同效力，如债权人善意的，合同有效，反之，合同无 效。
Thanks
不足以导致民事法律行为无效的强制性规定
第三，涉及市场准入、审批申请、行政 许可等行政管理范畴的强制性规定。
在案例三中，《民办教育促进法》要求 民办学校办理相关的权限审批，显然属 于行政管理范畴，亦不涉及市场秩序、 国家宏观政策等，因此徐某诉请确认《 培训合同》无效,难以得到支持。
根据实际情况认定其效力的强制性规定