单增庆:现代林业建设的忠诚实践者

单增庆：现代林业建设的忠诚实践者
王成军
【摘要】@@ 2009年11月,单增庆同志由黑龙江省鹤岗市人大常委会主任调任大兴安岭行署专员、林业集团公司总经理,肩负起带领林区广大职工群众建设现代林业的重任.上任伊始,单增庆同志就奔赴基层,历时近两个月时间、行程数干公里,先后深入下辖的3县、4区、10个林业局开展调研,在对林区发展的比较优势、制约发展的症结所在进行认真分析的基础上,科学审慎地提出了建设"生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕"的生态型花园式新林区目标,将发展现代林业、建设生态文明战略落实到可操作的层面.在这一目标的引领下,他与林区广大干部职工群众一道,通过抓资源保生态、抓产业调结构、抓项目求发展、抓民生促和谐,林区经济社会发展呈现出大发展、快发展的良好势头.
【期刊名称】《中国林业产业》
【年(卷),期】2010(000)011
【总页数】4页(P47-50)
【作者】王成军
【作者单位】
【正文语种】中文
单增庆科学审慎地提出了建设“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的生
态型花园式新林区目标，将发展现代林业、建设生态文明战略落实到可操作的层面。

2009年11月，单增庆同志由黑龙江省鹤岗市人大常委会主任调任大兴安岭行署
专员、林业集团公司总经理，肩负起带领林区广大职工群众建设现代林业的重任。

上任伊始，单增庆同志就奔赴基层，历时近两个月时间、行程数千公里，先后深入下辖的3县、4区、10个林业局开展调研，在对林区发展的比较优势、制约发展
的症结所在进行认真分析的基础上，科学审慎地提出了建设“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的生态型花园式新林区目标，将发展现代林业、建设生态文明战略落实到可操作的层面。

在这一目标的引领下，他与林区广大干部职工群众一道，通过抓资源保生态、抓产业调结构、抓项目求发展、抓民生促和谐，林区经济社会发展呈现出大发展、快发展的良好势头。

今年前3季度，全区经济总量增速
达到12.8%；到10月末，一般预算收入增长74.0%，增幅居全省第一位；规模以上工业企业增加值增长36.5%，居全省第二位，不仅林区生态环境得到了进一步
改善，而且经济社会实现了全面进步，在发展现代林业、建设生态文明方面进行了有益探索。

经济转型——开启现代林业建设的“金钥匙”
单增庆一直强调无论工作摆布还是具体操作，都一定要将生态建设放在首位，保护好、经营好大兴安岭这片森林，为现代林业建设夯实根基。

项目建设撑起了林区新型工业化的未来。

今年初，国际金融危机的严寒依旧阴霾不散地笼罩着兴安大地，俗话说：爬坡路上靠马力，困难之年看拉力。

他坚持把项目建设作为应对金融危机、提升经济总量的突破口，几经研究论证，最后筛选出重点推进的产业项目33个，计划总投资38.5亿元，其中超亿元项目8个，目前已全
部开工，累计完成投资7.4亿元，宜家木业、超越野生浆果加工等项目已经建成投产。

与此同时，还相继储备3000万元以上产业项目70个，总投资139.7亿元，其中亿元以上项目28个，5000万元以上项目20个。

产业培育奠定了林业发展转型的根基。

他在思考中抢抓机遇、在实践中谋划发展，把最具发展潜力的绿色矿业、林木精深加工业、生态旅游业、绿色食品业置于优先发展地位。

目前，矿产勘探取得了突破性进展，云冶铅锌冶炼项目已建成投产；
14户重点林产品精深加工企业运行态势良好，恒友家具实现了行政认定中国驰名
商标零的突破；制定了大北极村旅游发展规划，重点推进以北极村为龙头的旅游名镇建设，神州北极、神奇天象、神秘源头每年吸引百万计的游客到大兴安岭驻足观光；把蓝莓产业作为绿色食品发展重点，积极扶持超越公司、北极冰蓝莓酒庄等精深加工企业，全区绿色（有机）食品认证产品达到198个，并获得了“中国野生
蓝莓之乡”的美誉。

绿色矿产开发、生态特色旅游、森林有机食品、木材精深加工等产业发展迅猛，增速分别达到40.6%、81.1%、61.9%和38.7%，成为拉动林
区经济发展新的增长点。

非公经济优化了国有林区所有制结构。

单增庆从解放干部职工思想入手，出台了《关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施细则》，以优厚的政策鼓励有能力、有思想、有实力的干部职工下海经商，形成了能人办企业、干部干事业、群众兴家业的浓厚氛围；进一步放开市场准入条件，实行非禁即入，拓宽了非公经济从业领域；积极推进企业创业，有4个县区被纳入省级创业基地。

在各项政策
的支持下，非公企业如雨后春笋般竞相发展。

今年前3季度，非公经济实现增加
值21.47亿元、税收2.37亿元，分别增长22.3%和14.1%，非公经济占经济总量的比重达到33.1%，初步实现了三分天下有其一，大兴安岭国有林区经济所有制
结构正在发生深刻变化。

单增庆说：“在这片曾为国家作出巨大贡献的林区中辛勤工作的人们，理应生活得更好。

”
机制创新——助推现代林业建设的“加速器”
单增庆一直坚持在最大限度地发挥政企合一优势的基础上，着力创新企业经营机制，
全面激发了企业发展活力。

走股份制之路，彻底解决核心竞争力不强的问题。

针对大兴安岭企业经营分散、创新能力不强的实际，单增庆充分发挥林业集团公司的整体优势，以资本为纽带，理顺集团公司与各林业局的关系，集中财力办大事。

特别是在企业经营机制上，坚定不移地走股份制改革道路，对集团公司投资的企业，无论是资金还是资产投入，都一律实行股份合作，能股份制改造的一律股份制改造，能组建集团的一律组建集团，能上市运行的一律上市，目前已组建了矿产、旅游、林产工业、绿色食品四大产业集团，大兴安岭木业股份有限公司明年有望开展上市前辅导。

通过股份制改造，推动集团化发展，初步建立起规范运营的现代企业制度。

实施人才战略，彻底解决企业人才短缺的问题。

单增庆果断提出实施人才强区战略，坚持不求所有、但求所用的原则，通过聘用的方式，重点引进了一大批高层次林业科技专家和经营管理人才，成立了专家学者咨询顾问团，建立了高层次人才联系服务机制，利用“外脑”为重大决策和项目建设提供咨询服务。

同时，依托企业经营发展实际，大力发展职业教育、技能教育、创业教育，着力培养一批高技能人才，使企业的创新能力得到了加强。

搭建融资平台，彻底解决发展资金不足的问题。

大兴安岭开发建设较早，底子薄、资源匮乏、产业发展和城镇建设资金不足等问题，一直是困扰林区发展的最大瓶颈。

为解决这一难题，他结合林区实际，率先开展了小额贷款和小额担保公司试点工作，组建了区内首家民营小额贷款公司；采取集团公司控股的方式，与农村信用联社组建了全区第一家地方商业银行；与工商银行合作，拟发行10亿元企业债券。

民生改善——衡量现代林业建设的“铁标尺”
单增庆说：“在这片曾为国家作出巨大贡献的林区中辛勤工作的人们，理应生活得更好。

”为此，他大力强化基础设施建设、着力改善城镇面貌、努力提高职工收入，林区百姓生活条件逐步得到改善。

推进棚户区改造，最大限度地改善居住条件。

“利用好林业棚户区改造政策，努力改善大兴安岭城乡居住条件。

”这是他不止一次强调的。

在今年初的“两会”上，他郑重承诺为林区职工群众办好10件实事，其中棚户区改造列在首位。

通过积极争取和多方努力，相继完成城镇棚户区改造128万平方米，已有2.5万户家庭搬
进了宽敞明亮的新居，并争取到国家政策支持，使大兴安岭棚户区改造总面积达到560万平方米。

积极拓宽渠道，最大限度地促进职工增收。

在2009年全区林业公安民警和塔河、漠河两县机关工作人员相继兑现公务员工资的基础上，今年，他又为呼中、新林、松岭三区兑现了公务员工资，在岗职工人均每月增资1124元。

他还鼓励林区职工群众积极参与到营林生产、森林抚育、林下资源承包及家庭致富工程中来，进一步拓宽职工群众的增收渠道。

截至10月末，城镇居民人均可支配收入8577元，增长10.5%。

健全民生保障，最大限度地惠及林区百姓。

健全完善的社会保障制度，是一个地区文明进步的体现。

他在积极推进“五七工”、“家属工”养老统筹的基础上，继续扩大基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的覆盖面，基本实现了应保尽保。

特别是对低收入群体加大了帮扶力度，累计发放城镇最低生活保障支出5503万元，农村最低生活保障支出260万元，分别增长6.7%、35%。

单增庆说，他一直坚信，只要把大兴安岭的生态保护好、产业培育好、企业经营好，“生态优良、产业优化、环境优美、生活富裕”的生态型花园式新林区建设目标就一定能够如期实现。