垃圾焚烧行业清洁生产评价指标体系(征求意见稿)

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定期对凝汽器进行密封性 检测,确保机组的真空密封 水垢,控制水循环中水的质 量以防止凝汽器的铜管结 垢。 性良好； 定期清洗铜管内的 定期对凝汽器进行密封性 性良好。 检测,确保机组的真空密封 ≥8200 ≥8100 ≥7400 ≥7700
3.1 清洁生产 不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综 合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过 程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 3.2 烟气停留时间 燃烧所产生的烟气处于高温段（≥850℃）的持续时间。 3.2 焚烧炉渣 生活垃圾焚烧后从炉床直接排出的残渣，以及过热器和省煤器排出的灰渣。 3.3 焚烧飞灰 烟气净化系统捕集物和烟道及烟囱底部沉降的底灰。 3.4 二噁英类 多氯代二苯并-对-二噁英（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）的统称。 3.5 污染物产生量 指产品的生产（或加工）过程中产生污染物的量（回收装置后末端处理装置前），该类指 标主要指废水和废气及污染物产生量。 4 评价指标体系
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前 言
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》 ，提高资源利 用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，编制生活垃圾焚烧行业清洁生产评价指标体 系（以下简称“指标体系” ） 。 本指标体系依据综合评价得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水 平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。随着技术的不断进度和发 展，本评价指标体系将适时修订。 本指标体系起草单位：上海市环境科学研究院、中国环境科学研究院、上海康恒环境股份 有限公司、中国恩菲工程技术有限公司。 本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部提出。 本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
生活垃圾焚烧处理工程技术规范
环境空气和废气 二噁英类的测定 同位素稀释高分辨气相色谱 -高分辨质谱
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《电力（燃煤发电）清洁生产指标体系》 （国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部 2015年 第9号） 《城市生活垃圾堆肥处理工程项目建设标准》和《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标 准》的通知（建标[2001]213号） 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》 （城建[2000]120号） 《清洁生产评价指标体系编制通则》 （试行稿） （国家发展改革委、环境保护部、工业和信 息化部 2013 年第33 号公告） 《产业结构调整指导目录》 （中华人民共和国国家发展和改革委员会，第9号令) 3 术语和定义
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表 1 垃圾焚烧企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值
序 号 一级指标 一级指 标权重 二级指标 单位 二级指 标权重 Ⅰ级 脱硫、脱氮、除尘技术工艺 0.40 污染物治理工艺 污染物排放指标优于欧盟 2000 标准。 0.20 Ⅱ级 脱硫、 脱氮、 除尘技术工艺 污染物排放指标可达到欧 盟 2000 标准。 Ⅲ级 设有脱硫、脱氮、除尘工艺 排放指标可满足国标及地 方标准。 炉膛内焚烧温度≥850℃ 设有控制系统; 设有检测、 调节与报警装置； 有安全 保护和联锁系统;自动燃烧 控制系统 （ACC） 可投运率 很低； 设有环保指标在线 监测系统（CEMS）
及设备成熟、可靠、先进； 及设备成熟、可靠、先进； 及设备成熟、可靠；污染物
炉膛内焚烧温度≥1000℃，同时锅炉烟气净化机构设置有 烟气急冷器。 控制系统设有先进的检测、 控制系统设有检测、 调节与 调节与报警装置； 有安全 报警装置； 有安全保护和 联锁系统; 自动燃烧控制 系统（ACC）可投运；设有 环保指标在线监测系统 （CEMS） 保护和联锁系统； 自动燃烧 控制系统 （ACC） 投运率较 高； 设有高可靠性的环保指 标在线监测系统（CEMS） 定期对凝汽器进行密封性
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最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值 进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护 政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工 作实施情况。 4.3 指标基准值 各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标 体系将二级指标的基准值分为三个等级：Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产 先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产一般水平。 各定量评价指标的Ⅲ级基准值的确定依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对 该项指标已有明确要求值的，选用国家要求的数值作为Ⅲ级基准值；凡国家或行业对该项指标 尚无明确要求值的，则选用国内典型垃圾焚烧厂近年来清洁生产所实际达到的平均水平作为Ⅲ 级基准值。 各定性评价指标的Ⅲ级基准值的确定依据是：国家有关政策、法规的相关规定。 本评价指标体系的Ⅱ级基准值代表了行业国内清洁生产先进水平，Ⅰ级基准值代表了行业 国际清洁生产领先水平。 4.4 指标体系 生活垃圾焚烧企业清洁生产评价指标体系的各评价指标、评价基准值和权重值见表 1：
Ⅰ级 ≤1.2 ＞6300 ＞98 ＞420 ≤0.6 ≤1.4 ≤9 ≤0.18
Ⅱ级 ≤1.6 ≥5400 ≥90 ≥330 ≤0.8 ≤1.6 ≤15.4 ≤0.31
Ⅲ级 ≤3.0 ≥5000 ≥70 ＜330 ≤2.0 ≤2.4 ≤21.6 ≤0.43
自动化控制水平 生产工艺 1 及设备指 标 0.20
0.15
检测,确保机组的真空密封 水垢,控制水循环中水的质 汽轮机设备 0.15 量以防止凝汽器的铜管结
性良好； 定期清洗铜管内的
垢； 精细化控制凝汽器的水 位， 以防止由于凝汽器的水 位过高而导致凝汽器内换 热面积的减少。 年运行 时间 炉排 流化床 小时 0.10 小时 4 ＞8400 ＞8200
序 号
一级指标 资源和能
一级指 标权重
二级指标 单位垃圾处理水耗
单位 m3/t kJ/kg % kWh/t 垃圾 kg/吨垃圾 kg/吨垃圾 kg/吨垃圾 kg/吨垃圾
二级指 标权重 0.50 0.50 0.40 0.60 0.25 0.25 0.25 0.25 0.10 0.10 0.10 0.10
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目 次
前 1 2 3 4 5 6 言 ............................................................................................................................................. II 适用范围 .................................................................................................................................. 1 规范性引用文件....................................................................................................................... 1 术语和定义 .............................................................................................................................. 2 评价指标体系........................................................................................................................... 2 评价方法 .................................................................................................................................. 8 指标核算与数据来源............................................................................................................. 10
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适用范围 本指标体系规定了垃圾焚烧企业清洁生产的一般要求。本指标体系将清洁生产指标分为五
类，即生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清 洁生产管理指标。 本指标体系适用于垃圾焚烧企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会判断、清洁生产绩 效评定和清洁生产水平评价，也适用于垃圾焚烧企业新扩改建项目环境影响评价、排污许可证 等资源能源消耗清洁生产管理需求等。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用 于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 8978 GB 14554 GB 16889 GB/T 16157 GB/T 16157 GB/T 24001 GB/T 23331 CJJ 90 CJJ 128 CJJ/T 137 HJ 549 HJ 543 HJ 657 HJ 540 HJ 629 HJ 538 HJ/T 27 HJ/T 29 HJ/T 42 HJ/T 43 HJ/T 44 HJ/T 56 HJ/T 57 HJ/T 64.1 HJ/T 63.1 HJ/T 77.2 法 污水综合排放标准 恶臭污染物排放标准 生活垃圾填埋场污染控制标准 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方案 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法 环境管理体系要求及使用指南 能源管理体系要求 生活垃圾焚烧厂运行维护与安全技术规程 生活垃圾焚烧厂评价标准 固定污染源废气 氯化氢的测定 离子色谱法 固定源废气，汞的测定 冷原子吸收分光光度法 空气和废气 颗粒物中铅等金属元素的测定 电感耦合等离子体质谱法 环境空气和废气 砷的测定二乙基二硫代氨基甲酸银分光光度法（暂行） 固定污染源排气中二氧化硫的测定 非分散红外吸收法 固定源废气，铅的测定火焰原子吸收分光光度法（暂行） 固定污染源排气中氯化氢的测定 硫氰酸汞分光光度法 固定污染源排气中铬酸雾的测定 二苯基碳酰二肼分光光度法 固定污染源排气中氮氧化物的测定 紫外分光光度法 固定污染源排气中氮氧化物的测定 盐酸萘乙二胺分光光度法 固定污染源排气中一氧化碳的测定 非分散红外吸收法 固定污染源排气中二氧化硫的测定 碘量法 固定污染源排气中二氧化硫的测定 定电位电解法 大气固定污染源 镉的测定 火焰原子吸收分光光度法 大气固定污染源 镍的测定 火焰原子吸收分光光度法
4.1 指标的组成 本指标体系由一级指标和二级指标组成，其中一级指标包括生产工艺及设备等五类指标。 二级指标包括污染物治理工艺、自动化控制水平等共 23 项指标。 根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。 4.2 指标的选取
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产