邻邦越南的边境政策

越 南 宪 法 规 定 ：“ 国 家 执 行 平 等 、团结 、互 助 的 民
族 政 策 ，反 对 民 族歧 视 和 民族 分裂 ；各 民 族使 用 自 己的 语 言和 文 字 ．保 护 和 发 展 自己优 良的 传统 、习 惯 和 文化 特 征 ；国家 实 施 各 种发 展 政 策 ，逐步 改 善 各 民族 人 民的 物 质 和 精神 生 活 ” ，从 政 治 高 度处 理 民族 问题 ． 巩 同 民族统 一阵 线 ， 加 强爱 国主 义教 育 。
设 投资 实行 中央 、 省、 县、 乡与群 众共 同出 资的政 策 。
重 视改 善县 乡基础 设 施 。实 行国 家投 资 ，农 民投劳 ，
方 便 的 村 寨 建 盖 木头 瓦 房校 舍 ，实 现 了乡 乡 有 中 心
完小 ．村村 寨寨 （ ２ ０户 以上 ） 有 小 学 。完 全 小 学办 在 乡政 府 驻地 ，中学 办 在 县政 府 所 在 地 。边 境 地 区 学校 的 教 师 实 行全部 轮流 安 排到 省 、县 、
橡 胶 、桑 蚕 产 业 。大 力 发 展边 境 经 济 区 吸 引外 资 ，
利 用外 国政 府 和 国 际组 织 提供 的 无 偿 援助 和 优 惠贷 款 开发 边 远 地 区资源 、改 善基 础 设 施和 发 展 社 会事 业 ：出 台各 种 优 惠政 策 发 展 口岸 经 济 ，实施 税 费 改 革 ，对 口岸 经 济 区实 行 财 政 返还 政 策 ，降低 土 地 租 金 。边 境 地 区实 行征 地 、土 地开 发 和 低 息 贷款 “ 三 优 惠 ” 。结 合 边境 地 区游 民重新 定居 工 程 ，基 础 建
ｉ Ｉ 朝 社会主义共和国位于中南半岛东部， 北与中国 接壤 西与 老挝 、柬埔 寨交界 ，东面和 南面
，
海岸线长３ ２ ６ Ｏ 多公里 ；越南是东南亚国家中 ， 历史上受 中国文化影响最深 ，而且唯一一个接受儒
家，也是东南亚国家联盟成员之一 。 越南政府非 常重视边境地区经济发展和社会稳 定 ，制定强有力的边境扶持政策和边 民管理措施
户 ，国家 无 偿 提 供 耕 牛 、种 子 、种 苗 、畜 种 和 生 产
关心 少数 民族 文化 越南 ５ ３个少数 民族中 ２ ６
个 少数 民族 有 自己的 文 字 。对 少 数 民族 语 言 文 字 实
行保 护 。 报 刊杂 志 经 常 刊登 有 关 民 族政 策 和 少 数 民 族 文化 的 文 章 ，广 播 和 电视 也 不 断 增加 播 出少 数 民 族语 言 节 目。 越 南从 中 央到地 方 设立 民族工 作 机构 。
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区的投入 力度 ，采取一系列举措鼓励群众搬迁至 中越边 境沿 线定 居 。免费为搬迁群众建房
、
修路 、
车和小型播种机等 ，让越南边 民既有国家归属感 ，又有生活幸福感 。
大边 境 土 ｌ
云南 省红 线 ５ ０ 一 ｉ ０ ０米 越 方 ～侧修 建 边 防巡 逻 道 。
暂～ 莱 Ｉ Ｊ ｌ Ｉ 、
美展 地 区实行 油路改
迁§
（氏
级 公 路 ，正 在规 划 修 建老 街 一 莱
Ｉ 鹿 塘 口岸 高速 公路 和距 莱 州省 省会 莱 州芹
里 的 新 渊机 场 。越 方用 ２
３ ６
居 民集 中到 自然条 件 较 好 的 边境 地 区 ，给予 每 户 搬
迁边 民 ８ ０ ０ ０元 人 民币 的 搬 迁 赞 。边 境 农 户 建 盖 房 屋 政府 免费 提 供 石棉 瓦片 ，农 户 自行 建 设 。做 好 自
建 立完善 卫 生医疗 体系 越南对 民族特困户实
行免 费 治 疗 ，包 括 提 供 物 质生 活 帮 助 。对 边 境 民族 群众 （ 特 别 是 中越 边 境 ）不 论是 大 、小病 ，在任 何 医 院 一律 实 行 免 费 治疗 。 边境 地 区提 倡独 生 子 女生 育 ，一 律 实 行 免赞 计划 生 育 ，实 行 免 费 防疫 ，已基 本解 决边 境 山 区民族群 众看 病难 问题 。
工具 ，无偿 供 应 食 盐 、煤 油 和救 济 粮 食 ，边 境 群 众
每人每 年享 受最 低生 活补 助 １ ０ ０ ０元人 民币 。 制定 “ 面 向２ １世纪 的 越南 边远 山 区开发 与扶 贫规 划 ” ，出台 重大 政 策 扶持 少数 民族 发 展经 济 ，深 化 农 村 改 革 、 巩 固农 业 基 础 地 位 ，延 长 土地 使 用 经 营权 ，增加 农 田水 利 设 施 投 资 ，推 广 农 业科 技 应 用 。鼓 励 农 民发 展橡 胶 等经 济作 物 种植 ，种 植橡 胶 一公 顷直 补 ７ ５ ０ ０ 元人 民币 。大 力发 展具 有越 南特 色的 “ 庄 园经济 ”， 种植 杂 交玉米 ， 饲养 黄牛 ， 种 植果 树 ， 重 视发 展咖 啡 、
发 移 民的 安置 工 作 。 为遏 制 自发 移 民 ，政 府尽 力将
自发 移 民 纳入 计 划 移 民 中来 ，政 府提 出 “ 迁移 的省 出资 金 ，接 纳 的 省 给 土地 ” 的 方 针 ，各 偏 远 落后 地
区建立 有经 济发 展 基金 ，以便 解 决移 民经 费 问题 。
加大 边境地 区扶 贫力度 对于边境地 区的贫困
加大 边境地区教育投资 力度 越南高度重视边
境 地 区教 育 工作 ，视 如边 防 工 作 一 样重 耍 。越 南实 行 国家全额投资教育 ，自 ２ ０ ０ ２年 开 始 ，又 实 施 北
部 山 区减 贫 项 目 ，共 投入 资 金 １ ． ３ ２亿 美 元 。越 南政
府 还 通 过 外 国政 府 、国 外非 政 府 组 织和 友 好 人 士 、 旅 居 海 外 越 侨加 大 对 边 境地 区学 校 校 舍建 设 投 资 ， 在 交通 方 便 的村 寨 建 盖 钢 筋 混凝 土 校 舍 ，在 交 通不