澳大利亚现代学徒制的发展历程、成效与优势

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澳大利亚现代学徒制的发展历程、成效1优势
□左彦鹏李娅玲
摘要:澳大利亚现代学徒制历经二十多年的发展,已取得了卓越成效:学徒规模不断扩大、培训水平逐年提升;企业参与度日益提高;构建了完善的运行及管理体系以保障现代学徒制的质量。

澳大利亚现代学徒制的优势在于:注重学徒制的教育性;关注学徒制的广泛性;凸显学徒制的制度性;强化学徒制的个体性%关键词:澳大利亚;现代学徒制;发展历程;成效;优势
作者简介:左彦鹏(1977-),女,山东莘县人,华南师范大学职业教育学院讲师,教育学博士,研究方向为职业教育教师发展;李娅玲(1966-),女,湖南涟源人,华南师范大学职业教育学院教授,硕士生导师,研究方向为教育政策、比较教育%
基金项目:广东省高等教育教学研究和改革项目建设”(编号:164),主持人:陈伟%
中图分类号:G710文献标识码:A
学徒制是人类社会在漫长的发展历程中演化而形成的生产经验与实践技能得以保存、积累和延续的重要制度形式。

现代学徒制是集传统学徒培训优势与现代学校教育的优势结晶而成的合作教育制度,为既是学徒又是学生的二重身份的学员提供理论知识、技能培训和就业导航,以达到双方拟定的行业能力标准、实现双方合同、构建实践共同体。

从制度的视,现代学徒制是现代职业教育制度的重要成部分。

《发展现代业教育的决定》要展校“联合招生”、“合培养”的现代学徒制试点,完善“支政策”,校•体化育人。

为,教育《教育展现代学徒制试点工作的》(教成[2014]9号)文,提现代学徒制作为“化产教合”、
“校度合作”,完善“校企协同育人”制,
技术技能人培养式的“重要”。


作为现代化,在20,
建现代学徒制,理发展历、点得的成、的优势,为实现代学徒制的试点提供和。

一、澳大利亚现代学徒制建立、发展及完善的螺旋历程
学者福斯特(Philip J.Foster)的观“基于师范专业认证框架的职业教育师范课程一体化文章编号:1001-7518(2019)04-0157-06
点,“职业教育与培训”从理论上讲应该主要在正规教育构,实实业的在培训业学校的统教育经、
叫政,1996建立现代学徒制(学徒制),作是利亚在短时间内跻身职教强的重要与I 力。

至今,“现代学徒制”经过初期建、中期发展,日臻成熟和完善,得了较好的经益与社会益。

(一)现代学徒制的建立
纵在1996年启动的“现代学徒制”
的起源,一般认为它是一种综合体,即传统学徒制和受训生制纳入其下进行升级改造的丰硕成果。

一般来说,作为“基业的’学徒制的源头存在于传统行业,其招收学徒依据是非的口头议及不成文的传统规则,学徒的入门级水平至少为澳
资格框架(2005)3级或4级书,以保化课学习有较好基础,成就质量的技工水平。

受训生制(Traineeship)的出现则晚于传统学徒制,它是一种“基于现代业的*学徒制:通常以商业、金融服务、保育等第三产业,即服务业为,学徒的入门级水平稍低,在资格框架(2005)2级和3级书水平浮。

由于是基业
变革速率较快的现代企业,相比较而言,受训生制的稳定性较差,具体表现为任何一方都可以“单方面解除培训合同”。

改革后的“现代学徒制”取其精华,去其糟粕,在继承“传统学徒制”和“受训生制”优点的同时克服其弊端,一方面保持了二者都是基于工作场所的学习形式,集培训和就业于一体,给予企业在学徒培训的内容、方式方法以及培训时间上更大的自主空间,企业大幅度提高,“现代学徒制”稳定性进一步增强。

一方面制上保学徒在企业学习期间能够给个人、所在企业及社会发展带来经济效益。

澳大利亚以其二十多年的实践证明“现代学徒制”是一种经、实用性性强的
业$的,“现代学徒制”也是“经”“”等挑战的业培训与就业合的叫
(二"现代学徒制的发展
20世纪,澳大利亚政府提出职业教育发展的“技能立国”,现代学徒制顺应澳大利亚经济与社会发展需求,现出极高的适切性。

首先,个人的业性向,为个人发展其天赋相适应的发展道路,从而降低青年失业率;其,培训和就业体的,
平学员从学校到工作的门槛,极大提高了中小企业对优秀人才的吸引力,从而了企业竞争力及职业吸引力$因此,现代学徒制深受大利亚政府的青睐,站在国家略高度推动制度建设,尤其是制定统一的“培训框架”,重金资助现代学徒制=单>及学徒个人制,推动大
“现代学徒制”的健康发展$
首先,政府高度重视,设立专门机构$现代学徒制的顶层设计者是澳大“国家培训署”(ANTA)及国家产业技能委员会(National Industry Skills Council)$国家产业委会职责是收集“产业培训需要信息”,开发“培训包”,“培训施建议”
$们是、学校和行业在职业发展中的合作纽带,体现了职业教育跨界的本质,确保学徒制在学、合的治架构内稳步发展$
其次,“国家培训署”制定全国统一的培训框架(NTF)$大利亚“现代学徒制”是以培训包为基础、在统一的培训框架开展、完成的学徒培训制度。

“培训包”的设计旨在突显学徒培训的跨界,将工业界规定的“力”和“评估指导原则”作为家书文凭标准,将学徒培训过程与企业:完全建立联接。

培训包开发主体为“国家产业培训委员会”,其内容由国家各相关“专业培训理事会”及其顾问组织根据产业发展需要确定,并根据劳动力场的而$其内容主要包业力标准、业培训标准评标准三大部分$为确保培训包的一致性和全面性,不仅职业培训标准业能力标准高度统一,在家层面职业能力标准还有共同的表征方式%2002年底,澳大利亚的所产业都有了相的“培训包”。

后,“现代学徒制”实施单位及学徒个人进行资助。

经是大学徒制的设计$联邦政府和州/领地政府为实现“绿色技能”立的方,推现代学徒制上康大道,其经社会人才的,现“以为中心”的理念,志愿为“现代学徒制”高额的经费成本买单。

任何、企业,一经“国家培训署”
定合,可承学徒培训任,可联的经资助$企业的学徒可以企业
取一定的工资,除,联还学徒的其他保、福利、培训叫据统计,大利亚联邦政府每年向澳大利亚“现代学徒制”直接提供12亿澳元经费资助。

此外,各州和领地政府也都有配套的追加投入叫
(三)现代学徒制的完善
根据国际劳工组织(International Labor Organ­ization,简称IL0)研究成果揭示,“现代学徒制”质主要取决于以下4个要:一是包括政府、雇主代表&工会&学徒等利益相者之间形成可持续发展的,以合理、有效解决学徒制'系统中的所有问题;二是各层面所相的行为主体具确的和的责定位;是建立健全融资机制,参与各方拥有清晰、合的成本标准,确保持的性;是
法,为各利益相关者提供切实可行的运作框架问。

理论及经验也都证明,“现代学徒制”是一项系统工程,涉及经济%人力资源%教育和行业多个部门,需要专门的政策指导、制度建设、专业服务机构和专项资金支持叫1996年至今,政府为提高“现代学徒制”质量,注重以上四个方面的建设,推动现代学徒制不断晋级、完善。

第一,利益相关者之间形成可持续发展的对话关系。

面建立了由各州、领地及联邦政府负责职业教育与培训的部的“职业与教育部长委员会”(MCVTE),它的职责是制定职业教育的发展战略和规划,理跨地区的职业教育问题。

其下设"国家质量委员会"(National Quality Council),该委员会成员主要来自政府、行业%工会、和培训机构的代,责职业教育管理的具体事务,如开发澳大利亚“质量培训框架”并监督执行叫和各地区设立了多所“澳大利亚学徒制中,ll?"(Australian Apprenticeships Centre,简称AAC)。

各个提供服务,包
合适的学徒/训生,训机构(企业或、职业学校)与学徒双方训协议,申请澳大利亚学徒制经费以求获得政府的财政资助。

利现代学徒制的训注训机构(Registered Training Organization,RTO)提供。

学徒训的证程的
训机构,都利质量训框架(AQTF)为注训机构。

注册培训机构
质可以是的,也可以是私营的。

全澳目前约有5000家注册培训机构,其中私立的注册培训机构约为3700家。

澳大利亚职业教育采取了“用户选择”(Use Choice)策略,雇主和学徒及受训生可以自行选择提供脱岗训的注训机构。

第二,法律体系逐步臻于完善与健全。

近年来,澳大利亚政府通过加强立法及政策引导推动“现代学徒制”日臻成熟。

国家层面制定的法案之形式和具体规定与州和领地层面有所不同。

在澳大利亚国家层面有2008年制定的《澳大利亚技能保障法》、2010年制定的《职业教育与培训管理法案》;外I和
地层面的法律主要包括西澳大利亚(West Australia,WA)1996年制定的《职业教育与培训法案》、昆士兰(Queensland,QLD)2000年制定的《职业教育、培训与就业法案》、新南威尔士(New South Wales,NSW)2001年制的《学徒制与训生制法案》、都领地(Australian Capital Territory,ACT)2003年制定的《训与第三级教育法案》、维多利(Victoria,VIC)2006年制定的《教育与训改革法案》、南利(South Australia,SA)2008年制的《训与技能法案》。

一般来说,涉及澳大利亚“现代学徒制”的法容有:(1)范“现代学徒制”中学徒程序与明确学徒的义务;(2)范学徒“脱岗”
训的要;(3)约“现代学徒制”中学徒训与就业的条件(例报酬);(4)明晰“现代学徒制”中的义务;(5)出台学徒转学、中止、取消、完成“现代学徒制”的规则;(6)制定行政管理方面要求;
(7)规范争议处理的途径叫
第三,第三方培训(中介)机构出现。

澳大利亚“现代学徒制”涉及的机构远远超出了“校”和“企”、“产”和“教”、“工”和“学”的范围,创立了多元合作式职业教育制。

其中,集团培训(Group Trai­ning Companies,简称GTCs)是一个富有特色与活力的第三方机构*这一模式中,集团培训公司扮演着介的角色,他们雇佣学徒和训生,并向雇推和学徒及训的产训,以及负责将他们分派给各雇主。

雇主可以政府和各、地政府的的财政资助;雇主需向集训务。

据1998年的统计,由集训公司雇佣的学徒学徒数的13.9%㈣*这一模式旨在解决小微业面临的难以“单独完学徒训”、无力“承担雇佣风险”的现实问题*
二、澳大利亚现代学徒制的显著性成效
利亚自从1996年实施“现代学徒制”专项改革,利现代学徒制的取一
效。

如前,政府面的建制,制定了全统一的“现代学徒制”培训框架,全程资“现代学徒制”的承单及学徒个人,这都“现代学徒制”的利及的改革*地说,学徒模不断,与人及
训逐年提升;业与度提高;构建完善的运
行及管理体系保障现代学徒制的质量。

(一)学徒规模不断扩大,参与人数及培训水平逐年提升
澳大利亚“现代学徒制”招收学徒对象的覆盖面非常广,年满15岁的任何人都可以参加,包括毕业青年、在校生、成人求职者、在职员工等不同职业与身份的人。

澳大利亚实施“现代学徒制”改革以后学徒人数规模得到快速增长。

据统计,1996-2001年间,参加“现代学徒制”的人数翻了一番,由16.3万人猛增到33万人,完成培训的人数也从3.7万人增加到9.6万人问。

2008年,澳大利亚“现代学徒制”人数占澳大利亚170万职业教育学生总数的25%,占整个劳动力人口的3.8%。

从年龄分布上看,25岁及以上年龄的学徒过了四成〔12/。

“现代学徒制”学徒培训水平也在逐年提高。

从学徒参加学习的得的学,分间制的学徒人数及加澳大利亚(Australia Quality Framework,AQF)证书较高级别的人数都在不断增加,“现代学徒制”加
重学生学习的、可行性及。

学徒规模的不大与培训水平的逐年提升可归因于澳大利亚“现代学徒制”灵活且广阔的开展范围。

与改革前的传统学徒培训在传统行业,1996年实施“现代学徒制”专项改革后,
的逐年扩散,对求的提,学徒培训行业大,从的传统行业扩张至广泛的现代职业领域。

目前“现代学徒制”盖的500职业,覆盖统行业的职业,也囊括许多新兴行业及技术
的职业。

如工业生产领域中的生产和运输行业、食行业、行业,、与高行业的及其相关职业等等。

加人数较多的职业在业业,业职业包括:业、零、金融、旅游、物流、健康与社区等,业包括建筑、制造业、制造和、肉质生产、维护等问。

数字表明,1995-2004年学徒注册数的增长就自“现代学徒制”培训行业,及与高行业中级文员、者以及工业生产领域的中级生产和运输劳动者,这三个群体的学徒注册数十年间增长了19.26万人,占总的学徒注册数增长的68.5%网。

(二)企业参与度提高
澳大利亚现代学徒制,由于很好地整合学校与企业的源,实现了学校、企业与政府三方共赢问。

企业充与是“现代学徒制”成功的提。

与统学徒制相比,现代学徒制的“现代”表现为职业学校作为体,与企业共同培养高质量的技术技能人才。

但“现代学徒制”归根结底是一种“学徒制”,意味着它是以企业为技术技能培训主要提供方的一种人才培养制度,企业是学徒的另一所学校,企业实践是一环。

主要表现在,与全日制学校职业,现代学徒制不仅是“为企业”培养技术技能人才的职业制度,是“由企业”和“在企业”培养人才的职业教育制度,加之企业培训的方式也非常,即在培训包的
要求下,注册培训机构和企业间的分工可以自行决定,学方式多种多样,评价方式也不拘一格、注重过程评价。

还可以通过“先前学习认可”和“当前能力认可”的策略直接获得单元的“完成明”,不同场所、途径获得的“完成证明”,又可以通过“组合拳”得相应的认证。

可以说企业参与度是“现代学徒制”走向成功的标志性成果。

企业与度包括企业与的广度及企业与的深度。

自1996年澳大利亚实施“现代学徒制”以来,先是企业参与的广度大幅度,即提供学徒的企业数量大度提升。

企业参与的广度是量一国家现代学徒制的重要指标。

由于它是非强制性的,源自制度环的吸引力,,是企业根据一国制度环自决定是否参与开展“现代学徒制”,体现。

优越的制度环境激发了企业与的积极,使得提供学徒制的企业数量呈现可喜的上升趋势。

2009年,澳大利亚有30.6%的企业提供了学徒制。

大企业提供学徒制的比例高于中小企业,2009年100人规模以上的企业中有68.3%提供了学徒制,10-99人规模企业为41.1%,1-9人企业为25.6%的。

其次是企业参与的深度大度提高,即企业在方面、以何种
方式参与“现代学徒制”。

与企业参与的广度不同,企业参与的深度往往源于制度环境的规定性,它通常是强制性的,即与职业教育相关的法规政策等制度安排决定了企业必须或可以在哪些环节、以何种方式参与“现代学徒制”呵。

(三)构建了完善的管理体系
正如整体阅读是最有效的阅读一样,人类的职业认知也是以“整体”的形式进行#个体在工作中需要的知识,必须在具体的工作情境和整体化的工作过程中获得,其最重要的成分是带有性质的
践知识,即“工作过程知识”。

要想促进和评价“工作过程知识”的学,必须企业和学校相结合、工作和学习相结合的“整体”的方式。

澳大利亚联邦政府为保障“现代学徒制”健康良好运行,构建了完善的体系,保障现代学徒制的#
联邦政府成了职职业教育的,即“教育、就业与工作场所关系部”(DEEWR),外I和领地层面成立了专职职业教育的是“/领地培训局"(State Training Authority,STA)o后者负责对利亚现代学徒制的具体#具体职
学徒制和制的规,
进行,学徒同,保,提供和相关经费#了“教育、业与工作:关系部”(DEEWR'和“州/领地培训局”(STA),行业对澳大利亚“现代学徒制”的管理主要体现在国家产业技能委员会(National Industry Skills Council)其11个具体的业技能委员会的作用上,彳职业教育行政管理部门提供政策#
三、澳大利亚现代学徒制的突出优势
“现代学徒制”是一种以教育为首要功能及初衷与目的的制度,注重面向一切人提供符合其需要的学徒教育,重建章立制,提供个性化的学徒培训。

人有,人有,相于传统学徒制,澳大利亚“现代学徒制”之所以取得一定成效,在于它具,即重学徒制的教育性、广泛性、制度性及个体性#
(一)教育性的关注
“现代学徒制”存在于“现代”学习型社会,在实践技能之外,它更加注重的还有以下四个方:①学生的可持续发展,②职业流动需求,③强化基本素质,④通基础理论知识的养,故“现代学徒制”普遍具有教育属性。

澳大利亚学徒中心遍布各,为企业与学徒高效的“一站式”的服务。

在选择注册培训机构方面,澳大利亚政府引进了“用户选择”的竞争机制,用以提高脱岗的质量。

不管是企业是学徒都可以自己自由选择适
自己的注册培训机构,这样就促使注册
够持续提高自己的教学以服务水平。

“现代学徒制”在利亚被设计成一种纵向衔接、横向融通的教育“直通车”和“立交桥”。

它认为学徒制和学校教育具有同等的地位,为学徒搭建起继接受正规学教育的通道,将学徒制与正规教育体系融合了起来。

澳大利亚的“现代学徒制”还十分重视市场导向,通常是政府按照市场的需求、现代学徒的就业率和收入水平进行资助,急需的职业予以重点支,拨款相较其他类型职业要高;对培训机构的资助要是依照学员结业以后的就业率的高低和收入的多少来确定;并对招收学徒的企业给予税收上的惠#
(二)广泛性的加强
“现代学徒制”在澳大利亚当前社会中已经成为一种人欢迎的、广的教育制度#较之于过去,现代学徒制逐渐从狭隘趋向广、从边缘趋向中心,已经成为了一项“全纳性”的现代教育制度#
,澳大利亚政府在学徒制的体进行了许多创新,主要表现为:一是去,面向所有15岁以上的人开放,包括女性和不同种族的人;二是针对兼职就业了兼职学徒制(part-time apprenticeship)项目,针对11、12年级的在校学生创建学校本位学徒制(school-based apprenticeship)项目。

虽然类型较多多,但是澳大利亚的政府:了学徒制应有的三个核心要素,即:①关,②高的在岗和脱岗培训,③的可性何。

依照澳大利亚的“现代学徒制”规范,学生可以取得澳大利亚资格框架(AQF)中从2级证书一直到职业教育高级不等的资格认证(相当于我国的中职和高职层次)。

其,利亚现代学徒制联各类
体,在技术和继续教育学院(TAFE模式)的基础上进一步展开,有确定的培训项目和依据标准,培训内容广泛、培训方式灵活、培训对象多样且获得证书多种。

此外,在经费方面,澳大利亚政府给予“现代学徒制”培训经费的支持也高于其他行业,这也能够极大调动各方参与培训的主动性和积极性,从而能够有效运用社会组织的力量,尤其是新学徒制培训,它的服务内容多具体项目,如学生在企业接受学徒培训的合同和享受,而且
、,而业学与企业的用。

(三)制度性的凸显
与学徒制的形态相比,现代学徒制在制度性
方面得到了极大的强化,“行业标准、校企I 培养、政府”,体现在前面的澳大利亚面的一、的与的
方面,以及在微观上行认证和统一%
的统一。

在现代学徒制中,对一业的学徒制在内制性的、一的。

澳大利亚的“培训包”的
,由利,诸如政府、学校、教师、行业、企业定的,定学徒培训的和能,
育与培训的内容和方法等%
证资质的通行。

在的学徒制中,学徒出获的从业能在行
围内得到认可。

澳大利亚政府将现代学徒制与国家业资格体系行了融合%这些
行业为主行开发的,也较容易被行业普遍接受%因此,学徒学徒制项目,获取的业格,不但能够全国通行,而且能够和其他的职业行级方面的较。

(四)个体性的增强
“现代学徒制”凸显个别化的教学,它强调应该“以学习为”,根据学习个人的别情况,制定针对性的学习计划,从而能够帮助个体进步%而现代学徒制中的师傅和徒弟一对一的紧密互动,也能够为学徒的个别学习供更为宽松的条件%从学习式看,“现代学徒制”是一种非全日制的职业教育培训方式,学徒边工作边学习,采用学分制,以获得方面的证为学习的终点%这就大大增加了就人员选择教育培训的自,是现有的全日制正规教育体系的有利补充%
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责任编辑吴学仕。

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