XXX同志在全省XX工作会议上的讲话

围绕中心积极作为
努力为经济文化强省建设提供优质XX服务
同志们：
这次全省XX工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委九届十三次全会、全省经济工作会议精神，传达学习全国XX工作会议精神，总结2011年全省XX工作，部署2012年XX工作任务。

刚才，我们传达学习了李克强副总理的讲话，宣读了姜大明省长至全省XX工作会议的信，表彰了‚调查研究年‛活动先进集体。

李克强副总理和姜大明省长都对XX工作取得的成绩给予了充分肯定，对做好今后的工作提出了明确的要求，指明了前进方向，是今后一个时期XX工作的行动指南。

我们一定要认真学习，深刻领会，结合各自实际，狠抓贯彻落实。

下面，我代表省XX局讲几点意见。

一、2011年各项工作取得新成绩
2011年是‚十二五‛时期开局之年，也是XX改革建设任务极为繁重的一年。

全省XX系统在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕主题主线，不断强化‚五个意识‛，牢固树立‚四种作风‛，开拓创新，锐意进取，各项XX工作取得了新进步，为全省经济社会发展
提供了优质XX服务。

（一）提高思想认识，围绕主题主线服务发展大局的主动性、自觉性进一步增强。

一年来，全省XX系统认真学习胡锦涛总书记‚七一‛讲话、十七届六中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻省委九届十三次会议和全省经济工作会议精神，进一步统一思想，提高认识，坚持把思想认识和工作行动统一到中央和省委、省政府的各项工作部署上来，紧紧围绕主题主线，全省XX系统干部职工服从大局、维护大局、服务大局的主动性和自觉性进一步增强，干事创业的热情进一步提高，XX工作环境进一步优化，广大干部职工XX工作能力进一步提升，工作作风更加深入扎实，开创了全省XX工作的新局面，各项工作都取得了新的成绩。

（二）四大工程建设取得阶段性重大进展。

四大工程建设是XX生产方式的重大改革。

我省把四大工程建设作为XX 工作的重中之重，坚持超前谋划，积极作为，四大工程建设进展顺利。

一是坚持抓‚早‛，把握工作主动权。

全省各级XX机构及早成立了四大工程建设领导小组，切实加强组织领导，超前谋划，集全系统之力予以推进。

在全国率先召开省、市、县三级视频动员会议，对全省四大工程建设暨企业一套表试点工作进行全面动员部署。

软件确定后立即开展大规模培训，全省组织各类业务培训400余期，培训7万多人次，编印培训教材6千余册、操作手册8万余册，切实提高了培
训效果。

二是坚持抓‚实‛，奠定坚实基础。

省政府下发文件，要求各级高度重视四大工程建设，建立人员、经费保障机制，保证四大工程建设顺利实施。

各市政府积极支持四大工程建设，如济南、青岛、济宁、日照、临沂等市都以市政府名义下发文件部署四大工程建设，形成了政府推动、上下联动的整体合力。

扎实做好山东数据处理分节点建设，投资600余万元购臵了20台高性能服务器，网络带宽增至400兆，切实提高硬件保障条件。

深入开展三上企业名录库与专业字典库的比对衔接及核查工作，淄博、枣庄等市建立了基本单位名录库资料部门交换制度，烟台市制定《基本单位名录库维护更新考核评比办法》，菏泽市实现了XX管理登记进行政审批大厅，省局将东营市‚一库在线、三级维护‛的管理模式在全省进行推广。

三是坚持抓‚细‛，强化工作落实。

细化试点方案，在摸清企业基本情况的基础上，制定了详细的试点方案，明确了职责分工、完成时限等具体要求。

在全省17市、140县、60000余家三上企业精心组织一套表试点，加强对试点工作的督导检查，建立通报制度，对数据上报情况每天通报1次，建立值班制度和试点问题应急处理机制，在十几天的试点时间内，省局下发了2个紧急通知，召开了5次工作会议，派出多个工作组深入到基层企业一线，及时解决工作中遇到的问题。

四是坚持抓‚深‛，务求工作实效。

全国统一试点后，我省深入开展试点工作回头看，查找问题，
分析原因，制定解决办法和应急预案。

省局鼓励各市延长一套表试点，开放数据报送平台，大部分市将双轨运行至今年1月，与全国正式实施衔接起来。

由于我省积极主动，工作扎实，四大工程建设进展顺利，得到马建堂局长的充分肯定，他批示：‚山东省XX局对‘四大工程’高度重视，统一部署，充分发动，精心实施，各项准备工作取得了阶段性重大进展，为明年正式实施奠定了坚实基础，向山东XX系统的同志们致以祝贺，表示感谢！离正式实施剩下时间已不多，望再接再厉，精心组织、细致谋划、决战决胜，打好XX生产方式变革这一攻坚战。

‛马建堂局长的批示既是对我们的肯定和鼓励，也是鞭策和期望，进一步坚定了我们建设四大工程的信心和决心。

（三）XX基层基础工作扎实推进。

加强XX基层基础工作是推进四大工程建设的内在要求，我省采取有力措施强力推进。

一是省政府召开全省XX基层基础工作现场会，王仁元常务副省长亲自出席会议并讲话，对加强XX基层基础工作提出要求。

省政府办公厅下发《关于进一步加强XX基层基础工作的意见》，明确了XX基层基础建设的目标任务，为做好今后一个时期全省XX基层基础工作提供了政策支持。

东营、泰安、滨州、聊城、菏泽等市政府相继出台文件，制定了配套措施，全省形成了推进XX基层基础工作的整体合力。

二是转变工作思路，推进基层XX‚三个转变‛，着力推
进基层基础建设重心向加强企业XX转变，基层XX机构工作重心向维护名录库、审核原始数据转变，基层XX工作指导方式向服务企业转变。

制定了《企业XX工作规范》及五个专项规范。

三是探索建立三上企业星级管理制度，在菏泽市所有县（市、区）及其他市的一个县（市、区）进行试点，根据企业XX开展情况对企业进行‚星级‛评定。

四是部门XX工作进一步加强。

继续开展部门XX规范化单位认定工作，对省工商系统近30个县级单位进行验收。

推进部门XX规范化建设，省海洋与渔业厅建成全省海洋经济运行监测与评估系统，省人口计生委制定了《人口和计划生育基层XX管理意见》，省林业局下发《关于进一步加强林业产业XX工作的通知》，林业产业XX能力水平进一步提高，青岛海关建立外贸XX数据发布机制，扩大了XX数据的影响力。

各部门建立健全XX资料管理制度，实现了XX信息资源共享，政府综合XX与部门XX形成优势互补，为推动部门XX向全行业XX转变奠定了坚实基础。

（四）第六次人口普查取得圆满成功。

全省各级XX部门把人口普查作为工作的重中之重，摆上重要议事日程，举全局之力、全系统之力，超前谋划，创造性地开展工作。

全省58万普查员兢兢业业，恪尽职守，高标准高质量地完成了普查任务，涌现出了许多可歌可泣的先进事迹。

全省有222名普查人员因公受伤，临沂市人普办魏永同志为第六次人口
普查献出了年仅34岁的生命。

正是由于我省人口普查工作起步早、要求严、抓得紧、工作细，全省人口普查工作取得圆满成功，普查数据客观反映了山东人口发展实际。

省政府隆重召开人口普查总结表彰大会，姜大明省长亲自出席会议，王仁元常务副省长作重要讲话，对全省XX工作者所表现出的人普精神给予了高度评价。

省政府表彰先进集体60个，先进个人60名（记一等功）；省人社厅、省XX局表彰先进集体120个，先进个人200名（其中：80人记二等功，119人记三等功，1人通报表彰）；省人普办表彰先进集体2012个，先进个人12118名。

会议规格之高、表彰荣誉之高、表彰规模之大是我省XX工作中前所未有的，充分体现了省委、省政府对我省第六次人口普查工作的充分肯定和对XX工作的高度重视。

（五）XX服务水平进一步提高。

XX服务是XX工作的永恒主题。

全省各级XX机构紧紧围绕转方式调结构的工作大局，积极做到主动服务、超前服务。

一是把握经济形势，提高XX分析质量。

全面加强月度、季度经济形势的监测分析，突出时效性，提前分析预警，为领导决策及时提供参考依据。

去年，省局向省委、省政府报送信息288条，采用169条次，撰写XX分析报告130余篇，被省领导和国家XX局领导批示50余篇次。

二是深入开展‚调查研究年‛活动。

围绕经济社会发展热点，深入到企业、基层等经济发展一线，采取召开
座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，深入开展调查研究，掌握了大量真实可靠的第一手资料，摸清经济发展的新情况，全省XX系统共完成390余篇调研报告，提出的许多建议进入领导决策。

三是为科学发展综合考核提供全方位服务。

修改完善科学发展综合考核指标体系，开展群众满意度电话调查，高质量完成17市40项82个定量指标的测算等工作，编写17市领导班子科学发展情况实绩分析，得到了省委组织部的充分肯定和社会各界的广泛认可。

潍坊、烟台等市开展县域经济及社会事业发展考核工作，发挥了XX的导向作用。

威海市推出《科学发展铸就辉煌》‚两会‛专刊，受到与会代表的一致好评。

四是创新XX服务形式，扩大XX 宣传。

编印出版《‚十一五‛山东发展XX报告》等几十种XX 资料；全面改版《全国及五省市主要经济指标》季报，采用彩图形式直观形象地展示主要经济指标；编印的XX科普读物《XX术语与热点问题解读》得到了各级领导的普遍欢迎。

认真做好第二届‚中国XX开放日‛宣传活动，省局与淄博市局联合召开了‚XX开放日‛座谈会，济南、青岛、莱芜等市通过网上访谈、海报展板、户外电视、手机短信等方式宣传XX知识和发展成就，拉近了XX与社会公众的距离。

五是为山东人才队伍建设提供XX服务。

开展了非公有制人才资料调查，进行了人才贡献率和人力资源贡献率测算。

（六）围绕发展重点推进XX改革，各项重点XX调查取
得新突破。

不断创新服务业XX。

修订完善服务业XX报表制度，加强对服务业重点城区、企业、园区等三大载体的XX 监测。

开展新型服务业态调研工作，对新型服务业态XX进行了有益探索。

多次召开由部门、园区、企业参加的服务业XX会议，加大业务培训，推进部门服务业XX。

与省服务业办联合开展了2010年市县及部门服务业发展绩效考核工作。

各市服务业XX力度不断加大，青岛市将部门服务业XX工作纳入政府目标绩效考核，滨州市开展了服务业重点行业综合考核工作，济宁市建立实施了金融业调查制度，泰安、威海等市XX局与发改委开展联合检查，有力推动了服务业XX工作。

切实做好节能降耗XX。

省局主动与经信委、节能办、质检、电力等部门协调配合，强化XX监测和数据审核，及时提供节能监测数据和预警建议。

青岛、临沂、滨州等市实施重点耗能企业月度XX监测制度，泰安市建立新能源生产利用XX指标体系，全省有14个市XX局被省政府授予节能先进单位。

加强重点区域经济XX监测。

建立完善山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区月报监测制度，扩展鲁南经济带指标体系，为领导了解重点区域经济发展情况提供了可靠依据。

东营市成立了‚蓝黄‛两区XX中心，XX力量得到加强。

探索创新文化产业XX。

在全国率先建立文化产业XX季报制度，实现文化服务业基层单位网上直报。

健全文化产业基本单位名录库，改进文化产业增加值核算方法，
确保文化产业XX数据质量。

高度重视保障性安居工程XX。

建立部门协作机制，与省发改委等七部门共同审核工程建设XX数据，客观反映了保障性安居工程建设的实际，得到了国家XX局和省领导的认可。

（七）XX数据质量进一步优化。

始终把依法XX放在重要位臵，坚持多措并举，综合治理，努力打造提高数据质量的长效机制。

加大XX普法力度。

制定实施《山东省XX法制宣传教育第六个五年规划》，将《XX法》纳入全民普法规划和省委党校、省行政学院的培训内容。

开展送法进部门、进社区活动，促进全民知法学法，不断提高XX普法效果。

认真开展XX执法检查和巡查。

2011年，全省共检查单位8577个，立案313件，结案197件，有力地震慑了XX违法行为。

结合各项重点XX工作，对6个市进行XX巡查，促进了XX 工作的科学规范。

临沂市出台了《XX行政处罚自由裁量权实施办法》，聊城市实行县级干部包县的执法检查方式，执法效果明显。

不断完善数据审核办法。

完善《地区季度GDP核算修订方案》，制定《地区GDP数据质量评估方案》，坚持XX 数据‚下管一级‛，定期召开季度GDP、工业、投资、贸易、能源等数据联审会议，提高XX数据的逻辑性、关联性和匹配性。

开展工业增加值环比速度计算与测算，认真做好工业、投资、贸易XX标准提高后的数据衔接工作，确保新标准制度的顺利执行。

烟台市建立健全数据分级责任制度，日照、
莱芜等市建立部门XX数据调度分析联席会议制度，德州市坚持‚三级联审‛制度，基层XX数据质量进一步提高。

（八）机关建设呈现新气象。

大力加强党风廉政建设和XX行风建设。

将党风廉政建设和行风建设融入到XX业务工作之中，一并部署检查。

去年初，省局召开的第一个大会是党风廉政建设会议，全省XX系统召开的第一个会议是行风建设会议，省局党组与各处室、中心签订了党风廉政建设责任书、与各市XX局签订了行风建设责任书，各市局、各单位认真履行廉政职责，加强廉政教育，强化监督检查，进一步推进了XX系统惩治和预防腐败体系建设。

XX干部队伍建设迈出新步伐。

制定了《省XX局人才发展规划（2011-2020）》、《省XX局‚十二五‛教育培训工作规划（2011-2015）》，通过开展XX业务知识轮讲、新入局人员培训班、四大工程专题培训、宏观经济讲座、县级XX局长培训班等形式，努力提高干部队伍业务素质和能力水平。

省局领导班子建设进一步加强，机构编制、参公管理等有了可喜的进展，省社会经济调查中心、省XX普查中心40多名事业编制人员参照公务员管理。

通过竞争上岗公开选拔，一批年轻同志走上领导岗位，干部队伍结构进一步优化。

推进机关制度建设。

省局对40余项管理制度进行修订完善，济南、淄博、潍坊、威海等市也积极加强制度建设，形成了用制度管数、按制度办事、靠制度管人的工作机制，各项机关工作进一步规范。

扎实开
展创先争优活动。

成立创先争优行业指导小组，开展新一轮承诺、践诺活动。

成功举办纪念建党90周年XX系统文艺汇演，展现了XX工作者积极向上、奋发有为的精神风貌。

精心组织青年XX能力竞赛，营造了浓厚的学习氛围。

2011年，省局在人口普查、服务业XX、妇女儿童XX、‚十一五‛主要污染物总量减排XX、能源XX等工作中5次被省委、省政府评为先进集体、突出贡献单位，获特殊贡献奖、记集体一等功；各市局也都取得了很好的成绩，临沂市、济宁市XX局被评为‚全国文明单位‛，系统文明创建工作又上了一个新台阶。

上述成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是各级各部门大力支持的结果，是社会公众积极配合的结果，是各级XX机构和广大XX人员共同努力的结果。

借此机会，我代表省XX局向奋战在XX战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！
二、把握形势，提高认识，进一步增强服务经济文化强省建设的责任感和使命感
2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。

全面认识并准确把握XX工作面临的新形势、新任务、新要求，对于充分发挥XX在推动经济文化强省建设中的积极作用，具有十分重要的意义。

经济社会环境日益复杂，对XX部门科学判断经济形势
提出了严峻考验。

当前，经济社会发展面临的形势更加复杂多变，不确定性和不稳定性因素进一步增多。

从国际看，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，欧债危机仍在蔓延扩散，全球金融市场持续动荡，美欧失业率居高不下，新兴经济体通胀压力持续增大，贸易保护主义明显加剧，世界经济复苏充满变数。

从国内看，当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，投资、消费、出口面临下行压力，经济增速可能继续惯性回落。

从我省看，经济运行中的突出矛盾还没有根本解决，物价上涨的压力仍然很大；部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，就业和社会保障压力增大，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险，等等。

XX部门能不能透过纷繁复杂的现象，准确把握经济运行脉搏，科学判断经济发展的趋势，从而为党政领导科学决策提供依据，这对XX部门提出了严峻考验。

稳中有进的工作总基调，对XX部门服务大局提出了新要求。

中央、全省经济工作会议把稳中求进作为工作总基调，既要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局基本稳定，又要在转变经济发展方式、深化改革开放、改善民生方面取得新进步。

党的十八大即将召开，保持稳定将是党和国家政治经济生活中的一件大事。

这就要求XX部门必须服从服务于全党全国工作大局，从讲政治的高度，搞准搞实XX数据，客观、
真实、全面地反映经济社会发展的实际情况；要求我们工作关口前移，进一步强化经济社会运行监测，准确及时地提供监测预警信息，积极为实现稳中有进建言献策。

加快推进文化强省建设，对XX工作加快改革步伐提出了新课题。

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

省委、省政府在‚十二五‛规划中明确提出，到‚十二五‛末，全省文化产业增加值要翻两番，实现从文化大省到文化强省的转变。

省委九届十三次全会对加快建设文化强省作出了部署，明确提出要把文化改革发展成效纳入科学发展综合考核体系，形成加快文化改革发展的强大合力。

这就要求我们XX部门积极推进文化产业XX制度方法改革，进一步完善文化产业分类标准、XX口径和指标体系，加大文化产业的XX监测力度，加强文化产业XX分析，积极为文化产业发展和考核提供XX服务。

但就全国来说，文化产业XX工作才刚刚起步，各方面的XX基础建设比较薄弱。

如何使XX指标体系更加完善、XX方法更加科学、XX数据更加准确，如何利用好部门的行政记录和XX资料形成文化产业XX合力，如何提高文化产业XX频率，成为摆在XX部门面前必须认真研究、科学应对的新课题。

日益繁重的XX改革任务，对XX部门加强自身建设提出了新挑战。

今后几年，是加快XX工作科学发展的关键时期，
是深化XX改革、推进XX建设的攻坚阶段。

当前，XX改革的任务十分繁重，服务业XX、节能减排等XX制度需要进一步优化，‚蓝黄‛两区监测、文化产业XX、保障性安居工程XX 等制度需要进一步完善，战略性新兴产业XX监测、城乡住户调查一体化改革等需要进一步探索研究，特别是以企业一套表为核心的四大工程建设，需要我们全力以赴扎实推进。

但是，当前我省XX能力与XX改革的要求仍有较大差距，突出表现在：XX基层基础还比较薄弱、XX技术手段仍较落后、XX干部队伍整体素质有待提高、XX方法制度改革滞后等。

如何尽快加强XX能力建设特别是基层基础建设，适应XX改革的力度和速度，跟上XX改革的节奏和步伐，各级XX部门面临着新的挑战。

面对压力和挑战，全省各级XX部门和广大XX者要进一步坚定信心、开拓奋进、迎难而上，善于在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，努力推动全省XX事业的科学发展，为经济文化强省建设提供优质高效的XX保障。

三、全力以赴完成2012年重点XX工作任务
做好2012年的工作，对于顺利推进四大工程建设，加快XX现代化进程，具有重要战略意义。

今年XX工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和省委九届十二次、十三次全会、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围
绕主题主线，突出“四个牢牢把握”、“四个着力”和稳中求进的工作总基调，坚持改革创新、规范统一、公开透明，努力践行“三个提高”，全力推进四大工程建设，继续深化XX 改革、优化XX服务，在夯实基层基础和提高数据质量上下功夫，不断加快XX现代化进程，推动XX工作再上新台阶，为经济文化强省建设作出更大贡献。

（一）全力推进以四大工程建设为核心的XX改革。

四大工程建设是当前XX工作的重中之重，事关XX事业发展成败。

各级要按照国家XX局的统一部署，突出重点，狠抓落实，确保初战必胜。

要深入开展回头看活动。

各市、各专业要利用所剩不多的时间，认真检查各项准备工作是否到位，还存在哪些问题，试点中存在的问题是否得到解决，对没有解决的问题要确定责任单位，明确完成时间，对培训不到位的要抓紧深化培训。

要扎实做好基本单位名录库建设。

充分认识基本单位名录库的重要意义，强化名录库建设的基础性地位。

尽快确定2011年年报和今年一季度定报的调查单位库，认真做好第二批调查单位的上报和审核确认工作，确保我省基本单位名录库客观真实全面。

各市要坚持重心下移，推进基本单位名录库维护管理工作向乡镇延伸，在今年6月底之前全部建立起‚全市一库‛。

要大胆创新基本单位名录库管理模式，有条件的市、县要积极推广XX登记进政务大厅，确保新增单位及时进入基本单位名录库。

要确保山东数。