论低碳经济与可持续发展

CHUANGXINKEJI 2012.08
CHUANGXINKEJI 所谓低碳经济，是在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

低碳经济最早见诸政府文件是在2003年英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。

2008年，联合国提出用绿色经济和绿色新政应对金融危机和气候变化的双重挑战，把低碳经济看做是拯救当今世界金融危机、实现全球经济转型的重要途径。

2009年伦敦G20峰会上，各国承诺“将推动向清洁、创新、资源有效和低碳技术与基础设施的方向转型”。

当前，气候变化已成为国际社会国别合作与博弈的焦点。

世界发达国家都在大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”。

我国作为发展中国家，经济发展面临的压力不言而喻。

要实现经济可持续发展，必须发展低碳经济，这是我国经济发展的必然选择和必由之路。

发展低碳经济是世界经济发展的大趋势
近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

低碳经济的发展模式，为节能减排、发展循环经济、构建和谐社会提供了操作性诠释，是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的全球性革命。

人类的生存过程，就是消费能源、向自然排放危害环境物质的过程。

二氧化碳是人类消费能源、资源的必然产物，也是造成温室效应、环境问题的罪魁祸首。

随着人口数量的增大和活动能量的急骤膨胀，人类的活动已经危及到自身生存的基础。

有资料显示，作为世界第一大能源消耗国，美国以世界6%的人口消耗了世界30%的能源。

而我国单位GDP 能耗是日本
的8倍，人口是美国的好几倍，按照这种发展模式，我们缺乏持久的创新能力，环境恶化和能源短缺将是今后50年我国发展过程中的最大瓶颈。

实行节能节排，实现低碳发展，构建生态文明社会，已经成为不可逆转的趋势。

由世界银行前首席经济学家尼古拉斯斯特恩牵头的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%-20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。

2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》
，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。

德国则希望在2020年，国内的低碳产业规模要超过其汽车产业规模。

向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。

发展低碳经济是我国可持续发展的内在要求
我们不能再以资源、能源高消耗和环境重污染来换取一时的经济增长了。

如果还把GDP 作为发展的全部，还以廉价资源或出口退税换取GDP ；如果口袋里的钱多了，但生存的环境恶化了，空气变脏了，水变黑了，就与发展的本意背离了，就与科学发展观的本质要求相悖了。

发展低碳经济更多的是转变发展方式，减轻单位GDP 的资源和环境代价，通过向自然资源投资来恢复和扩大资源存量，运用生态学原理设计工艺与产业流程来提高资源效率，使发展的成果更好地为人民所共享。

发展低碳经济，是调整产业结构的重要途径。

有一种误解认为，要发展低碳经济就要抛弃钢铁、建材等高耗能的产业，因而不能发展低碳经济。

但我国处于快速工业化和城市化阶段，大规模的基础设施建设需要钢材、水泥、电力等的供应保证，又无法通过国际市场满足国内的巨大需求，这些“高碳”产业是新一轮经济增长的带动产业，发展有其合理性。

要通过发展低碳经济，提高资源、能源的利用效率，降低经济的碳强度，促进我国经济结构和工业结构优化升级。

发展低碳经济，是我国优化能源结构的可行措施。

煤多油少气不足的资源条件，决定了我国在未来相当长一段时间内，煤炭仍将是主要的一次性能源。

煤炭属于“高碳”
能源，我国也没有廉价利用国际油气等“低碳”能源的条件。

发展低碳经济，
文/翟一晓
创
科技
新
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提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消费的碳排放。

发展低碳经济，是我国实现跨越式发展的可能路径。

我国技术水平参差不齐，研发和创新能力有限。

这是我们不得不面对的现实，也是我国由“高碳”经济向“低碳”转型的最大挑战。

近年来，我国可再生能源开发利用产业呈快速增加之势。

如果加大投入，大力发展低碳经济，我国可以实现这个领域的跨越式发展。

发展低碳经济，是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。

虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规则，不得不在国际分工体系中处于利润“微笑曲线”的下端。

发展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的长期发展。

建立低碳经济体系促进可持续发展
我国作为一个高能耗的国家，需要从节能减排、低碳发展的内在规律出发，找到我国巨大社会浪费和环境污染的本源。

必须摒弃只关注诸如建筑节能、煤的高效利用等“用”的层面的具体技术问题，而忽视“体”的层面存在的痼疾，比如消费拉动经济增长理论的负面影响、城乡空间布局、国民生活方式等方面存在的巨大浪费等。

因此，创新思维、改变观念，坚持体用结合，从全局观、系统论的角度出发，才能正确认识并加快低碳经济发展。

（一）倡导形成绿色消费、绿色经营的理念，形成低碳的生活方式。

必须转变公众和社会的观念，做任何事都要适度适宜、
合理节约。

对于个人，要培养节约是美德
的观念，彻底改变诸如餐饮浪费等与节能
减排背道而驰的陋习；对于企业，则要推行
绿色经营的理念，建立清洁生产机制和精
益生产方式；国家引导企业将环保成本计
入企业生产成本，帮助企业树立企业公民
意识，解决节能减排没有效益的错误认识。

（二）解决潜藏在空间格局和社会发展
格局中的重大浪费问题。

有效的节能减排
必须以工业相对集中为前提，工业相对集
中才能产生专业化分工，提高效率，节省能
源；同时催生集群创新，不断产生新技术、
新工艺，从而减少物质消耗。

（三）培育“静脉”产业，建立完备的工
业化体系。

民众对循环经济体系的理解目
前还处于表层，基本理解为废渣利用、尾气
回收等。

真正的循环经济体系应如同人体
系统一样，如果把工业制造系统比作人体
的动脉系统，那么，我们使用过的工业制造
物的回收再利用则应如人体的静脉系统一
样。

工业品的回收再利用———“静脉”产
业应该是一个巨大的产业。

（四）大力发展低碳技术，解决自主创新
成果和人才匮乏问题。

低碳技术包括在可
再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油
气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获
与埋存等领域开发的有效控制温室气体排
放的新技术。

必须强化自主创新能力，鼓
励企业开发低碳技术和低碳产品，整合市
场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用。

低碳经济的加快发展急需大量前沿科
技人才与科技成果支撑。

以新能源领域人
才现状为例，目前，我国风电产业当中受到
长期专业技术培训的人不超过50人。

在
中国《可再生能源法》实施两年后的今天，
全国仅有华北电力大学建立了可再生能源
学院。

另外，传统的创新成果评价认证体
系，存在对某些现有科学体系不能解释的
成果无法认定的尴尬现实。

未来的重大科
技成果，很可能来自自学成才的科学工作
者，面对现有科学体系不能解释的成果，应
当采取“非共识性原则”结合实证的方法加
以认定。

（五）加快文化创意产业建设。

文化创
意产业处于技术创新和研发等产业价值链
的高端环节，是一种高附加值的产业和低
碳消耗的绿色产业。

大力发展文化创意服
务业，能够为社会创造巨大的财富，同时避
免了能源过度消耗和环境污染问题。

（六）从雨污分流入手，治理城市污染
问题。

我国的县级城市基本没有雨污分流
的设施，大中城市雨污分流设施虽然投资
量很大，实施却不够彻底，造成大量污水处
理厂的劳动成果被不能彻底实施的雨污分
流措施“一票否决”。

（七）从我国能源结构入手，抓住矛盾
的主要方面，才能提高节能减排的效率。

中国能源消耗形式主要为动力消耗、农村
采暖和城市集中供暖消费、电能消费3种，
其中大约有68%的能源是由各种能源转化
为电能后被消费的。

而我国电力系统普遍
存在着低效率运行和严重能源浪费问题，
尤其是在配电和用电两个环节，节能潜力
总计为1.2亿千瓦，占中国电能的20%。

重
点推广配电用电领域的重大自主创新项
目，可极大提高节能减排效率。

（八）低碳经济之路的核心，是建立起
我国乃至全球的可再生能源系统，最终实
现由“高碳”时代到“低碳”时代的跨越，真
正实现人与自然和谐发展。

（作者单位：河南大学）
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