建筑工程造价管理的现状与对策
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由于存在各部 门之间的职责模糊，原有 的工程造价管理体 制呈现 出多头管理 ， 各部 门不能明确各 司其职 的局面 。 从管理方
阶段 ； ②对项 目缺乏深入 的 了解 ， 也不能较 好地组织 、 调工程 协 项 目各主体 问的关系； 乏经济和法律知识 ， ③缺 对相应合 同条款
的理 解 也 不 够 到位 。
１ 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱 ． １
多年来 ，我 国的建设项 目普遍忽视了项 目建设前期阶段 的 重要性 ，造价控制 的重点主要放在项 目建设的后期阶段甚至在 工程 决算阶段， 因此经常 出现投资超限的现象 。 有些项 目甚 至在 建成后投资大幅超过计划 ， 从而建 设了大量效益不好 的工程 。
益低、 浪费人等现象 ， 至有 甲方、 甚 乙方 、 咨询 中介机构三方 串通
一
中会 出现许多不可预见的事项。 加强建筑工程造价的管理、 实行 系统 的计划与控制 ， 以促 进优化设计 ， 可 准确地 编制投资估算 ，
保证估算起到控制造价的作用 。
１ 工 程造价管理的现状
工程造价管理的地位与作用在 建筑市场和建筑业发展 中越 来越重要 ， 建筑 企业非常关心 的问题是如何取得预期 的、 最大经
建材发展导 向 ２ １ ０ ０年 １ ２月
建设经济 ・ 会 ・ 财 统计
建筑工程造价管理 的现状与对策
赵 吕朗
摘 要： 工程造价控制是建设管理的一个核心部分。我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式， 存在很多弊端， 造成 了工程成 本的无端增加。因此 ， 建立科学、 完善的管理体系， 才能让工程造价管理工作迈向科学化、 规范化、 市场化 。 关键词 ： 造价管理； 现状 ； 策 对
种 管理 形式看似 参与者众 多， 其实追根 溯源 ， 并没有பைடு நூலகம்个在实行
全 过程 管理， 目法人在工程造价管理中的核心地位无法确立 ， 项 项 目法人 的核心地位确立是改变原有工程造价管理体制 的关键
所在 。
以下几个方面 的工作 ，以切实有效地改善和提高工程造 价的管
理工作。
１３ 观念 陈 旧 。 适应 建筑 市场 经济 的发 展 － 不
气， 有意加大工程造价， 来牟取利益 ， 后果十 分恶劣 。 设计人 如
员人 为变 更设计 ， 高标准 的情况 时时可见 ； 由于精度 、 抬 而 深度 不足 ， 等到施工时频繁变更的设计也不少； 资方只希望 以低价 投 招标， 但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，
济效果 ， 这就要求建筑工程造价必须进行有效合理的管理 。 工程
造价管理 的基本 内容是合理确定和有效控制工程造价 。然而在 新形势下 ， 建筑 工程 造价管理 也面 临着很 多问题 。
导致 出现 转包行 为， 承包方往往采 ‘ 低价 中标 ， 索赔盈利 ” 的方
式承揽工程 ， 靠合 同漏洞和监控不力来“ 赚钱 ”造成工程造价管 ，
理的被动局面。
换， 处在转型阶段 ， 的定额模式 还不够完善 ， 并 新 施工企 业又没
有能力编制 自己的企业定额 ， 使得工程量清单计价 流于形式， 没 有真正起 到控制工程造 价的作用 。企业本 身受 旧有计划经济体
制下的管 理模式影 响较深 ，使得现有 的施工单位造价管理人员
习惯了指定的定额 价格 管理模式， 施工单位报价存在 问题 ， 未把
目前 ，我 国工程造价从传统定额模式 向工程量清单模式转
２ 加强立项和设计阶段造价管理 ． １
我们 必须更新观念， 重新认识 ， 总结出一套 完整 的工程造价
控制与管理方法。 工程造价控 制应贯穿于建设项 目的全过程， 但
・
２ １ ８ ・
建设经济 ・ 财会 ・ 统计 控制重点应转移到项 目建 设的前期 ，即转移到项 目决策和设计 阶段 ， 而一旦投 资决策后， 控制 的重点应放在 设计阶段 。 项 目投资决策阶段 ， 特别要注重建设标准 水平 的确 定、 建设 地点的选择 、 工艺 的选择 、 设备选用等 。而工程造价人员在设计
市场价格 与企业 内部管理消耗、 技术消耗有机地结合起来， 能 不
切实地将 企业本身 的技术、 管理优势体现到投标报价 中去 。 能 不 真正的报 出适合 自身企业及满足市场要求 的准确报价 。
１ 缺 乏对工程造价管理的全过程监控 ． ４
当前 建筑 市场 交易中不正当竞争仍十 分严重 ，不按规律 办 事 ， 目压低造价 、 盲 压缩工期 、 不按质论价 、 资施工 、 垫 拖欠工程 款现 象相 当普遍 ， 造成许多建设项 目质量差、 工期长 、 超预算、 效
引 言
工程 造价管理的基本 内容就 是合 理确 定和有效控制工程造 价， 它是衡 量建筑工程项 目的一个重要经济技术指标 ， 也是维护 建筑产 品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理 主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资 费用管理和价格管理 。 中， 其 建设工程投 资费用管 理是指为 了实 现投资 的预期 目标 ， 在拟 定的规划 、 设计方案的条件下 ， 测、 预 确 定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程 价格管理属 于价格管理范畴 ， 是一项不确定性很强 的工作 ， 在项 目实施过程
法 的角度来 看， 各工程造价管理机 构按部就班地 根据 编制原则 ，
发布价格信 息， 使建设市场的价格机制 处于较 为混乱 的状态 。 这
２ 加强建筑工程造价管理 的对策
工程建设是一项投资大、 周期长的工作。 了改变上述的不 为 利局面 ， 更好地对工程造价工作进行科学有效的管理 ， 需要加强
１ 造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限 ． ５
工 程 造 价 管 理 人 员 不 能 适 应 造 价 控 制 工 作 的 需 要 。 具 体 表
现为： 专业 技术素质 欠缺 ， ① 不能独立果断地处理复杂 的工程 技
术经济问题， 投资预控 能力不 强， 大量的工 作仍 停留在事后处理
１ 工程造价管理体制不健全 ， ． ２ 存在多头管理
阶段 ； ②对项 目缺乏深入 的 了解 ， 也不能较 好地组织 、 调工程 协 项 目各主体 问的关系； 乏经济和法律知识 ， ③缺 对相应合 同条款
的理 解 也 不 够 到位 。
１ 工程立项阶段和设计阶段造价管理薄弱 ． １
多年来 ，我 国的建设项 目普遍忽视了项 目建设前期阶段 的 重要性 ，造价控制 的重点主要放在项 目建设的后期阶段甚至在 工程 决算阶段， 因此经常 出现投资超限的现象 。 有些项 目甚 至在 建成后投资大幅超过计划 ， 从而建 设了大量效益不好 的工程 。
益低、 浪费人等现象 ， 至有 甲方、 甚 乙方 、 咨询 中介机构三方 串通
一
中会 出现许多不可预见的事项。 加强建筑工程造价的管理、 实行 系统 的计划与控制 ， 以促 进优化设计 ， 可 准确地 编制投资估算 ，
保证估算起到控制造价的作用 。
１ 工 程造价管理的现状
工程造价管理的地位与作用在 建筑市场和建筑业发展 中越 来越重要 ， 建筑 企业非常关心 的问题是如何取得预期 的、 最大经
建材发展导 向 ２ １ ０ ０年 １ ２月
建设经济 ・ 会 ・ 财 统计
建筑工程造价管理 的现状与对策
赵 吕朗
摘 要： 工程造价控制是建设管理的一个核心部分。我国现行的工程造价管理大多缺乏系统的管理模式， 存在很多弊端， 造成 了工程成 本的无端增加。因此 ， 建立科学、 完善的管理体系， 才能让工程造价管理工作迈向科学化、 规范化、 市场化 。 关键词 ： 造价管理； 现状 ； 策 对
种 管理 形式看似 参与者众 多， 其实追根 溯源 ， 并没有பைடு நூலகம்个在实行
全 过程 管理， 目法人在工程造价管理中的核心地位无法确立 ， 项 项 目法人 的核心地位确立是改变原有工程造价管理体制 的关键
所在 。
以下几个方面 的工作 ，以切实有效地改善和提高工程造 价的管
理工作。
１３ 观念 陈 旧 。 适应 建筑 市场 经济 的发 展 － 不
气， 有意加大工程造价， 来牟取利益 ， 后果十 分恶劣 。 设计人 如
员人 为变 更设计 ， 高标准 的情况 时时可见 ； 由于精度 、 抬 而 深度 不足 ， 等到施工时频繁变更的设计也不少； 资方只希望 以低价 投 招标， 但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，
济效果 ， 这就要求建筑工程造价必须进行有效合理的管理 。 工程
造价管理 的基本 内容是合理确定和有效控制工程造价 。然而在 新形势下 ， 建筑 工程 造价管理 也面 临着很 多问题 。
导致 出现 转包行 为， 承包方往往采 ‘ 低价 中标 ， 索赔盈利 ” 的方
式承揽工程 ， 靠合 同漏洞和监控不力来“ 赚钱 ”造成工程造价管 ，
理的被动局面。
换， 处在转型阶段 ， 的定额模式 还不够完善 ， 并 新 施工企 业又没
有能力编制 自己的企业定额 ， 使得工程量清单计价 流于形式， 没 有真正起 到控制工程造 价的作用 。企业本 身受 旧有计划经济体
制下的管 理模式影 响较深 ，使得现有 的施工单位造价管理人员
习惯了指定的定额 价格 管理模式， 施工单位报价存在 问题 ， 未把
目前 ，我 国工程造价从传统定额模式 向工程量清单模式转
２ 加强立项和设计阶段造价管理 ． １
我们 必须更新观念， 重新认识 ， 总结出一套 完整 的工程造价
控制与管理方法。 工程造价控 制应贯穿于建设项 目的全过程， 但
・
２ １ ８ ・
建设经济 ・ 财会 ・ 统计 控制重点应转移到项 目建 设的前期 ，即转移到项 目决策和设计 阶段 ， 而一旦投 资决策后， 控制 的重点应放在 设计阶段 。 项 目投资决策阶段 ， 特别要注重建设标准 水平 的确 定、 建设 地点的选择 、 工艺 的选择 、 设备选用等 。而工程造价人员在设计
市场价格 与企业 内部管理消耗、 技术消耗有机地结合起来， 能 不
切实地将 企业本身 的技术、 管理优势体现到投标报价 中去 。 能 不 真正的报 出适合 自身企业及满足市场要求 的准确报价 。
１ 缺 乏对工程造价管理的全过程监控 ． ４
当前 建筑 市场 交易中不正当竞争仍十 分严重 ，不按规律 办 事 ， 目压低造价 、 盲 压缩工期 、 不按质论价 、 资施工 、 垫 拖欠工程 款现 象相 当普遍 ， 造成许多建设项 目质量差、 工期长 、 超预算、 效
引 言
工程 造价管理的基本 内容就 是合 理确 定和有效控制工程造 价， 它是衡 量建筑工程项 目的一个重要经济技术指标 ， 也是维护 建筑产 品供需双方的经济权益的关键所在。建筑工程造价管理 主要指合理确定和有效地控制工程造价，它包括建设工程投资 费用管理和价格管理 。 中， 其 建设工程投 资费用管 理是指为 了实 现投资 的预期 目标 ， 在拟 定的规划 、 设计方案的条件下 ， 测、 预 确 定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程 价格管理属 于价格管理范畴 ， 是一项不确定性很强 的工作 ， 在项 目实施过程
法 的角度来 看， 各工程造价管理机 构按部就班地 根据 编制原则 ，
发布价格信 息， 使建设市场的价格机制 处于较 为混乱 的状态 。 这
２ 加强建筑工程造价管理 的对策
工程建设是一项投资大、 周期长的工作。 了改变上述的不 为 利局面 ， 更好地对工程造价工作进行科学有效的管理 ， 需要加强
１ 造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限 ． ５
工 程 造 价 管 理 人 员 不 能 适 应 造 价 控 制 工 作 的 需 要 。 具 体 表
现为： 专业 技术素质 欠缺 ， ① 不能独立果断地处理复杂 的工程 技
术经济问题， 投资预控 能力不 强， 大量的工 作仍 停留在事后处理
１ 工程造价管理体制不健全 ， ． ２ 存在多头管理