让创新成为人大工作发展的强大引擎

人 大工作创新必须坚持 问题导 向。问题是 时代 的声音 ，是探 索创新 的起点和动力源。 “明 者 因时而变 ，知者 随事而制。”创 新不是 为 “创 新”而 “创 新”，不是搞花架 子，而是根据 面 临的新情况和新 问题 ，研 究寻 找新途径和 新方法。 当前 ，影 响和制约人大工作发展 的热点 和难点 问题还很 多，需要我们运用 勇气和智 慧，克服 “路径依赖” ，寻求创新突破 。
２０１８１０上 ｌ公民与法治
让创新成为 人大工作 发展的强大 引擎
◇潘 国 红
长 期 以来 ，地方人 大普遍存在这 样一种 片面认识 ，即人大是一种制度 化 了的人大 ，来不 得 丝毫的 “变味” 和 “走 样” ，人 大工作创新是 全 国人大顶层设计 的课题 ，地 方人大 只须按 照法律 规定 的程序依 法履职行权 就行 了，没有创 新 的必要和空 间。在人 大做 工作 ，一般都要 先 问一 问有没有法律 规定 、是 怎样 规定 的，即使 没有法律规定 ，也要 问一问有 没有惯例或先 例 可以遵循。这种依 法依规 办事 的传统和观念是 可贵 的，但事物总有两面性，在人 大工作 久了， 容 易形成思维定势 ，导致 “创新不足保 守有余 ”，影响人大履职成效和人大制度 的发展 完善。
“苟 日新， 日日新 ，又 日新。”创新 不仅 是经济社 会发展 的不竭 动力 ，也是 民主法治进 步 的源泉。当前 ，人 民群 众的权 利观念 和民主意识不断提升 ，期盼人大立法有用 、管用、好用， 能够有效 解决 实际 问题 ；期盼监督工 作能直 面问题 、动真碰硬 ，以实实在在 的成效 回应社 会 关切 ；期 盼重大事项讨论 决定 民主化、常态化 ，使 人大决定 更加 顺应 民心 、尊 崇民愿 、表达 民意；期 盼改进选举和任免工作 ，加 强对选举和任命人 员的有效监督；期 盼人 大代表担 当尽责， 履职作 为。实践无止境 ，创 新无止境。人 大工作过 去在 不断探 索创 新 中发展 ，现在也 需要在 不断探 索创新 中继续 向前推进 ，这样才 能真正做到 与人 民群众期 盼同频共振 ，与 时代发展 齐 头并进。从事 人大工作 的同志要杜绝 “二线”意识 ，提振 干事创业 的精气神，摒弃人 大工作 只是 “走过场” “走 程序”等错误 思想 ，提 高工作创新 的担 当和胆识 ，推进 人大工作更具 时 代特 色和发展 活力。
人 大工作创新 必须立足于 “用足 用好”人 大职权。 宪法和 组织法 、代表法 等法律 对人大 职 能作 了明确界定 ，人 大工作应 当按 照地方 人大 的权力边 界，在现实 的法律框 架 、制度框架 和政 治生态下 ，既不失职也不越权地发挥作用。人 大工作 的创新 ，就是要把人大应有的地位 、 作用从宪法法律 条文转变为活生生的实践 ，推动制度 功效正常发挥和优越性充分显现。