(安全生产)安全生产、文明施工监理实施细则

（工程名称）
安全生产、文明施工
监理实施细则
编写：
（专业监理工程师）_
审批：
（总监理工程师）_
广东工程建设监理有限公司
（项目监理机构名称、盖项目章）
（）年（）月（）日
目录
1工程概况及特点 (2)
2安全监理工作目标 (4)
3项目监理机构的安全监理组织形式及人员配备 (6)
4项目监理机构的安全监理人员岗位职责 (8)
5监理细则编制依据 (12)
6安全生产、文明施工监理工作的流程 (14)
7监理工作的控制要点及目标值 (16)
8监理工作的方法及措施 (39)
1工程概况及特点
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2安全监理工作目标
2.1 安全生产监理目标
2.1.1杜绝火灾事故。

2.1.2杜绝重伤、死亡事故。

2.1.3杜绝机械事故。

2.1.4工伤事故频率控制在广州市建筑施工安全管理法规规定的指标要求范围内。

2.2文明施工监理目标
创广州市双优文明样板工地，争创广东省双优工地。

2.3 职业健康安全监理目
2.3.1特殊工种持证上岗率******%。

2.3.2劳保用品发放率******%。

2.3.3无职业病的发生。

2.4环境监理目标
2.4.1环保事故处理率100%，无相关方向行政主管部门的环保投诉。

2.4.2施工噪声：满足广州市有关规定，并到达不影响***（居民、学生等）的目标。

2.4.3施工扬尘：施工现场目视无扬尘，道路运输无遗洒。

2.4.4固体废弃物排放：施工现场固体废弃物实现资源化、无害化、减量化管理；分类存放，回收处理。

2.4.5有毒有害废弃物：对有毒、有害废物进行有效控制和管理，减少环境污染。

2.4.6污水排放：生产、生活污水排放符合地方标准；，现场设置导引沟和沉淀池、化粪池，食堂设隔油池。

2.4.7废油、废模板、废塑料等有毒有害废弃物进行有效管理和控制，现场设置回收站、回收桶，减少环境污染。

2.4.8资源管理：节能降耗，减少资源浪费。

3项目监理机构的安全监理组织形式及人员配备
1为了更好地完成本项目的安全监理工作，针对本工程的工程规模结构特点、环境条件以及业主对工程质量、进度、投资等的控制要求，我公司指派具有同类工程丰富经验的项目总监理工程师、总监代表和各专业监理工程师、监理员组成强有力的监理班子，对本工程实施“全过程、全方位”安全监理。

2指派监理人员配备充足，数量、专业、职称、执业资格的配置均超过招标文件的最高配置要求，人员分工科学合理，岗位职责清晰，管理措施针对性强，合理可行。

3项目安全监理机构图：
4项目监理机构的安全监理人员岗位职责（应与架构匹配）
4.1总监理工程师安全监理职责
1建立、健全项目监理部安全生产责任制，明确本部人员在安全监理工作中的职责和责任，指定项目监理部的安全员；核查监理合同中是否明确安全生产监理责任条款。

2组织编制项目监理部的安全生产事故应急预案（包括自然灾害），审批安全生产文明施工监理专项方案、旁站监理细则，组织监理人员参与有关部门或单位的事故应急预案的演练，安排监理人员对关键部位、关键工序和容易发生安全事故的环节实施旁站监理。

3督促承包单位在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案；按规定对施工组织设计中安全措施及专项施工方案进行审查。

对达到相应规定规模的危险性较大工程，应按规定督促承包单位编制安全专项施工方案和组织专家组进行论证审查，经承包单位技术负责人审批后报项目监理部，并经总监理工程师签字同意后方可实施。

施工过程中，应督促承包单位派专职安全管理人员进行现场监督。

4指导本部人员按有关安全生产的法律法规、规定和公司安全生产规章制度开展现场的安全监理工作，建立现场安全监理资料的管理制度；按规定使用《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》。

5定期或不定期组织安全生产文明施工检查，对存在的安全隐患和不文明施工问题及时签发整改通知；发现有严重安全隐患和野蛮施工行为以及对严重危及工程和人员安全的作业和设备的使用，应及时下达停工令，并通知建设单位及
向有关主管部门报告。

6定期或不定期向公司、建设单位报告现场安全监理工作情况，及时、如实向公司报告生产安全事故的情况，参与生产安全事故的调查处理。

7检查本部人员受安全教育和培训情况，及时提出培训计划，按公司的要求，积极组织人员参加各种安全生产培训，确保全部人员持证上岗。

8根据公司有关规定，保证安全监理费用、物资、器材等的落实。

9对存在的安全隐患及时发出整改通知，并跟踪整改落实情况，或者承包单位拒不整改时，及时向有关主管部门报告；承包单位因安全原因被建设行政主管部门和安监机构责令停工整改，应督促其落实整改并反馈情况。

10按有关规定对单列的安全作业环境及安全施工措施费用的使用进行监督。

11所监理的工程项目未办理施工许可（或开工报告）或承包单位（含分包单位）无安全生产许可证而擅自开工，应及时发出《暂时停止施工通知书》并报告建设单位。

12经常对照《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》的规定，认真履行监理单位和总监的安全监理责任，督促监理人员履行专业监理工程师的安全监理责任，并不断持续改进安全监理工作。

4.2安全监理工程师岗位职责
13协助总监理工程师按有关规定开展现场安全监理的日常工作。

14协助建立和健全项目监理部的安全生产责任制；协助制定《生产安全事故应急救援预案》、《安全生产文明施工专项监理方案》，明确安全监理措施，熟悉应急救援预案的组织、程序、措施及协调工作；参与对承包单位安全生产规章
制度、《生产安全事故应急救援预案》等安全措施、计划的审查。

15对施工现场安全生产进行巡视督查，并做好记录；发现现场存在安全隐患时,应及时向总监理工程师报告；对违章指挥、违章操作的，应立即制止。

16负责安全监理资料的收集、整理和归档。

17定期或不定期向总监理工程师报告施工现场安全生产情况。

18经常对照《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》的规定，认真履行总监理工程师指定的安全监理责任，当总监理工程师不在现场时应代替履行监理单位和总监理工程师的安全监理责任，督促监理人员履行专业监理工程师的安全监理责任，坚持持续改进安全监理工作。

4.3专业监理人员安全监理岗位职责
1参与编制《安全生产文明施工专项监理方案》、《生产安全事故应急救援预案》；在参与编写监理月报时，应如实反映施工现场的安全生产文明施工情况。

2审查承包单位安全生产规章制度、《生产安全事故应急救援预案》等，向总监理工程师提出报告；参加承包单位或有关部门组织的应急救援演练。

3审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准；对达到相应规定规模的危险性较大工程，应按规定督促承包单位编制安全专项施工方案和组织专家组进行论证审查，经承包单位技术负责人审批后报项目监理部，并经总监理工程师签字同意后方可实施。

施工过程中，应督促承包单位派专职安全管理人员进行现场监督；并督促承包单位严格按照审定的施工组织设计、专项施工方案进行施工。

4在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改；情况严重的，应当要求承包单位暂时停止施工，并及时向安全监理负责人（总监
理工程师）报告。

承包单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告总监监理工程师。

5对承包单位的安全生产许可证、三类人员的安全生产考核合格证、特殊工种持证上岗、安全措施费的列支和使用情况进行审查，并向总监报告。

6检查承包单位三级安全教育、安全技术交底的落实情况。

7参加对施工现场的安全生产文明施工检查，督促承包单位按规定和标准定期对施工现场进行检查评分和处理。

8对关键部位、关键工序和容易发生安全事故的环节实施旁站监理。

9经常对照《广东省建筑工程安全生产动态管理办法》的规定，认真履行专业监理工程师的安全监理责任，坚持持续改进日常安全监理工作，并做好安全监理日记。

10不得越权代签应由上一级人员（总监、专业监理工程师）签认的监理文件。

5监理细则编制依据
在开展本工程安全监理工作中，安全监理依据主要是国家有关安全法律和有关安全、技术、经济法规以及设计合同、施工合同、监理服务合同，监理工程师和承包商在工程实施过程中有关的会议（安全）记录、函电和其它文字记载等。

主要的安全监理依据如下：
5.0.1《中华人民共和国安全生产法》；
5.0.2《建筑工程质量管理条例》；
5.0.3《中华人民共和国环境保护法》；
5.0.4《中华人民共和国消防法》；
5.0.5《建设工程安全生产管理条例》；
5.0.6《建筑施工安全检查标准》(JGJ59) 及其它建筑施工安全技术规范和操作规程等标准；
5.0.7《生产安全事故报告和调查处理条例》；
5.0.8《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》和
《危险性较大工程安全专项方案编制及专家论证审查办法》；
5.0.9《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》；
5.0.10《实施工程建设强制性标准监督规定》；
5.0.11《广东省安全生产条例》；
5.0.12《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》；
5.0.13《广东省建筑施工安全管理资料统一用表》；
5.0.14政府批准的建设工程文件及设计文件；
5.0.15建设工程委托监理合同、施工合同和与建设工程相关的其他合同；5.0.16凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，应事先进行试验获取权威性部门的技术鉴定书及安全质量数据、指标，制定一个安全标准和施工工艺规程，作为判断与控制安全的依据；
5.0.17广州市建委《关于建立建设工程质量安全监理工作报告制度的通知》；
5.0.18经审定的施工组织设计中安全技术措施及专项安全施工组织设计（方案）。

6安全生产、文明施工监理工作的流程安全生产、文明施工监理工作的流程：
7监理工作的控制要点及目标值
7.1安全生产监理
督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，确保安全生产无事故，达到当地市标化工地目标。

7.1.1督促承包单位建立和完善安全生产责任制度、管理制度、教育制度及有关安全生产的科学管理规章和安全操作规程，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。

1检查现场安全生产责任制和有效的奖罚办法，责任是否落实到人，各项分包合同或协议必须签订安全生产协议书。

2检查新工人上岗前培训和办理平安卡情况。

新工人必须接受三级安全教育，使职工提高安全意识，自觉遵守各项规章制度及安全技术操作规程。

考试合格，办理了平安卡，才能上岗，书面记录须经受教育者本人签名确认。

工人换岗时，应进行新工种的安全技术培训和安全教育。

3检查安全交底。

各分部分项工程施工作业前必须作全面、具体、有针对性的安全技术书面交底，交底双方履行签字手续。

7.1.2审核承包单位的安全专项方案
安全专项方案包括临时施工用电、脚手架、支模架、物料提升机、塔吊、基坑支护、施工机具、消防等专项施工方案，应全面、具体，并针对工程结构、施工特点、场地以及气候条件等编制安全技术措施。

项目技术负责人审查后由公司总工程师批准签字盖章后有效，以确保整个工程的安全施工。

7.1.3在安全控制中应重点控制“人的不安全行为”和“物的不安全状态”，而又应
以人为安全控制的核心。

因此,要督促承包单位做到：
1成立安全文明生产领导小组，并落实责任人。

2对施工现场人员要求进行文明施工、安全教育。

3进入现场的所有人员必须戴安全帽，
7.1.4检查特种作业人员持证上岗情况
从事电工、架子工、电焊（气焊）工、起重机械工、塔吊司机、等特种作业人员必须经市级以上劳动部门的培训，经考试合格，领取特种作业操作证书，方可上岗作业；卷扬机、搅拌机等机械操作人员必须经市建管局认可的单位培训，经考核合格，领取统一发放的机械操作证，方可上岗操作。

培训领取的上岗证必须随身携带，以便检查。

7.1.5安全检查
建立健全安全检查制度，检查要有重点、有标准、有要求，并作书面记录，履行签字手续。

对查出的事故隐患，要建立登记、复查、销项制度，制定相应整改计划，定人、定时间、定措施，对重大事故隐患应签发限期整改通知书。

现场必须及时采取措施进行整改，整改不力的施工现场，有权责令停工整顿。

1基坑施工
1）进行基坑施工时，需做好以下准备工作：
①熟悉水文地质勘察资料，制定基坑施工方案。

注意制定基坑施工在开挖过程中技术安全措施；
②基坑开挖前，必须摸清基坑下的管线排列的情况，必要时进行搬迁处理；
③场地整平，清除地上和地下3.5m以内的障碍物。

2）挖土过程中发现管道、电缆及其他埋设物应及时报告，不得擅自处理；
3）在开挖基坑时，必须设置确实可行的排水措施，以免基坑积水，影响基坑土壤结构；
4）挖土时要注意土壁的稳定性，发现有裂缝及坍塌可能时，人员要立即离开并及时报告处理；
5）人工挖土，前后操作人员间距离不应小于2～3m ,堆土要在1m以外，并且高度不得超过1.5m；
6）每日或雨后必须检查土壁及支撑稳定情况，在确保安全情况下继续工作，并且不得将土和其他物件堆在支撑上，不得在支撑上行走和站立；
7）开挖时应在地面的适当的地方设置沉降及位移观测点，进行必要而完备的监测，发现情况，立即进行处理；
8）开挖时要做到随挖随撑，严禁开挖至两根以上支撑空间后再进行支护；
9）起吊钢支撑构件时，应严格遵守起重机安全操作规程，吊臂活动范围内严禁有人。

严禁在安装好的支撑上走动、悬挂重物或作为其他作业的受力支点；
10）当支撑妨碍基开挖时，挖掘机械的操作要慎重，必须严格按照指挥人员的指挥进行操作；
11）机械挖土，启动前应检查离合器及安全装置的可靠性等，经空车试运转正常后再开始作业；
12）机械操作中进铲不应过深，提升不应过猛；
13）挖土机械不得在施工中碰撞支撑，以免破坏和拉损支撑；
14）机械应停在坚实的基础上，如基础过差，应采取走道板等加固措施，在与挖空基坑2m以内，挖土机不能行驶。

运土汽车不宜靠近基坑平行行驶，防止塌方翻车；
15）开挖出的土方，要严格按照组织设计堆放，不得堆于基坑外侧，以免地面堆载超荷而引起土体位移、连续墙位移或支撑破坏；
16）开挖土方必须要有挖土令，要求实施深基坑开挖施工动态过程控制；
17）向汽车上卸土应在车子停平稳后进行，禁止铲斗从汽车驾驶室上越过；
18）配合机械进行清坡、清底的施工人员，不准在机械回转半径下工作；
19）清坡、清底的施工人员，必须根据设计标高做好清底，不得超挖。

如故超挖，不得将松土回填，应回填砂石料，以免影响底板质量；
20）机械不得在输电线路下工作，在输电线一侧工作，不论在任何情况下，机械的任何部位与架空输电线路的最近距离应符合安全操作规程要求；
21）基坑四周必须设置1.5m高护栏，并在护栏上悬挂安全警示标志，要设置一定数量临时上下施工扶梯；
22）施工场内道路必须硬化，确保车辆安全畅通，各种车辆应有专人负责引导；
23）车辆进出工地必须对车轮进行冲洗，以免工地泥浆带出工地污染城市道路；
2模板工程
1）进入施工现场施工人员必须带好安全帽，高处作业人员必须佩好安全带并应系牢；
2）工作前应仔细检查使用的工具是否牢固，扳手等工具必须用绳链系挂在身上，钉子必须放在工具袋内以免掉落伤人。

工作时要思想集中，防止钉子扎脚和空中滑落；
3）主体结构模板的安装和拆除，事先必须有切实的安全措施，并对施
工人员进行技术和安全交底；
4）二人抬运模板是要互相配合、协同工作。

传递模板时应使用运输工具或绳子系牢后升降，不得乱抛，组合钢模板装拆时，上下有人接应。

钢模板及配件应随装拆、随运送，严禁从高处掷下。

高处拆模时，应有专人指挥，并在下面标出工作区，用绳子和红白旗加以围住，暂停人员过往；
5）不得在脚手架上堆放大批模板等材料；
6）模板上有预留洞时，应在安装后将洞口盖好。

混凝土板上的预留洞，应在模板拆除后，即将洞口盖好或装上防护栏杆；
7）高处作业要搭设脚手架或操作平台，上下要有梯子，不准站在大梁底模上行走。

操作人员严禁穿硬底鞋及有跟鞋工作；
8）拆模必须一次拆清，不得留下无撑模板，拆下的模板要及时清理并堆放整齐；
9）拆除底模时，不得一次将顶撑全部拆除，应分批拆下顶撑，然后按顺序拆下搁栅、底模，以免发生模板在自重情况下一次性大面积脱落；
10）拆模时，脚手架必须牢固，不得用拆下的模板做脚手板。

脚手板搁置必须牢固平整，不得有探头板，以免踏空跌落。

3钢筋安装
1）钢筋断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高处工作；
2）搬运钢筋要注意附近无障碍物、架空线和其他临时电气设备，防止钢筋在回转时碰撞电线或发生触电事故；
3）现场绑扎悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作，必须要在脚手板上操作。

绑扎独立柱头钢筋时，不准站在钢箍上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板
穿在钢箍内作为立人板；
4）起吊钢筋时，规格必须统一，不准长短参差不一，不准一点起吊；
5）钢筋头子应及时清理，成品堆放要整齐，工作台要稳，钢筋工作棚照明灯必须加网罩；
6）高处作业时，不得将钢筋集中堆放在模板和脚手板上，也不要将工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手板上，以免滑下伤人；
7）钢筋骨架无论其固定与否，不得在上行走，禁止施工人员从柱子上的钢箍上下；
8）钢筋骨架如需焊接，必须办理三级动火证，配备专职监护人员及灭火器材，严禁无证操作。

4混凝土浇筑施工
1）用泵车浇捣混凝土时，指挥人员应与泵车驾驶员密切配合，当泵车送料管放下时，操作人员应主动避让，并应站立稳当，防止料管碰人，造成人员跌倒或跌落；
2）使用振动器前应仔细检查电源电压、漏电保护器的电源线路是否良好，电源中间不得有接头，机械运转正常无异响。

振动器移动时，不的硬拉电线，更不能在钢筋和其它锐利物上拖拉，防止割破和拉断电线，造成人员伤亡；
3）操作人员作业时，应穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套；
4）夜间施工时，应配备足够的照明设施。

专职安全人员必须不间断检查防护设施、设备的完好性；
5）严禁酒后施工；
6）合理组织安排劳动力，避免长时间连续工作产生疲劳作业。

5支架及脚手架
1）支架及脚手架搭设前应严格对所用的钢管及扣件进行筛选，凡严重锈蚀、严重弯曲裂变的杆件不能采用，钢管不得焊接，严重锈蚀、变形、裂缝的螺栓，螺纹已损坏的扣件不得采用；
2）支架及脚手架必须严格按施组设计要求进行搭设；
3）支架的基础要可靠，构件紧密并加入纵、横向连接杆件，使支架成为整体，并按要求设置足够的斜向支撑以保持其稳定；
4）支架在受荷后的变形，在安装前要做充分的估计和验算，并在安装支架时注意受荷后的变形，使就地浇筑的中板及顶板符合设计要求；
5）检查承包单位搭设支架的操作人员是否经过专业培训并持有相关证件；
6）满堂支架应设登高设施，保证操作人员上下安全；
7）检查操作层情况，操作层应满铺竹笆，不得留有空洞。

必须留空洞者，应设围栏保护；
8）检查满堂支架及脚手架的步距，应控制在2m内，必须高于２m者，应有技术保护措施；
9）检查满堂支架及脚手架稳固情况，及斜杆（剪刀撑）的设置情况；
10）支架及脚手架必须经验收合格后，方可投入使用；
11）高处作业始终要系好安全带；
12）支架及脚手架拆除时，拆除现场必须必须设置警戒区域，张挂醒目的警戒标志。

警戒区域内严禁非操作人员通行或在脚手架下继续施工。

监护人员必须履行职责，禁止无关人员进入拆除现场；
13）所有高处作业人员，应严格按高处作业规定执行拆除工艺要求和遵
守安全纪律；
14）拆除人员进入岗位后，应先行检查，加固松动部分，清除步层内遗留的材料、物件及垃圾块，所有清理物应安全输送至地面，严禁高处抛掷；
15）脚手架内必须使用电焊气割时，必须严格按照国家特殊工种要求和防治条理进行，办理三级动火证明，增派监护人员，配备灭火器材及料斗（桶），防止火星和切割物溅落，严禁无证动用焊割工具；
16）拆除时应分层从上到下逐步拆除。

所有连墙杆、斜拉杆、隔排措施、登高措施，必须随脚手架步层拆除同步下降，不准先行拆除；
17）不允许上、下两步同步拆除，认真做到一步一清，一杆一清；
18）当日完工后，应仔细检查岗位周围情况，如发现留有隐患部位，应及时进行修复或继续完成至一个程序或一个部位的结束，方可撤离岗位；
19）所有杆件和扣件，在拆除时应分离，不允许杆件上附着扣件输送至地面，或两杆同时拆下输送至地面；
20）输送至地面的所有杆件、扣件等物件，应按类堆放整齐；
21）一般情况下，夜间不进行拆除作业，如要实施，必须具备良好的照明。

如遇强风、雨、雪等特殊气候，不得进行脚手架拆除作业。

6高处作业
1）检查承包单位编制的高处作业的具体安全措施，其内容应包括：对施工人员上下通道的搭设技术，如搭设宽度、跳板铺设、扶手栏杆的高度、通道与地面的夹角、转弯处的小平台面积等都有具体要求；
2）检查承包单位对高处作业技术交底及安全交底记录。

承包单位在施工前，必须逐级进行技术和安全教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用。